1

A LA MESA DE LES CORTS

Ignacio Blanco Giner, portavoz adjunto del Grupo Parlamentario Esquerra Unida, de acuerdo con el artculo 124 y siguientes del RCV y previo conocimiento de su grupo, presenta la siguiente Proposicin de Ley Valenciana de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I Tal y como establece la exposicin de motivos de la Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana, la participacin ciudadana es uno de los pilares bsicos sobre los cuales se asienta la democracia avanzada. As lo reconocen, por un lado, las nomas integrantes de nuestro bloque de constitucionalidad, como la Constitucin Espaola, en los artculos 9.2 y 23.1, y el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, en el artculo 9.4, y, por otra par5te, las nomas internacionales de referencia obligada en nuestro ordenamiento jurdico, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el artculo 21.1, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el artculo 25.a). Efectivamente, la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la vida poltica, econmica, cultura y social es un principio cuya finalidad ltima es la garanta de una libertad y una igualdad reales y efectivas. La consecucin de estos objetivos en pro de una sociedad moderna y democrtica debe ser un compromiso de todas las Administraciones Pblicas. La exigencia de remocin de los obstculos que impidan o dificulten su plenitud obliga a depurar nuestro ordenamiento jurdico, contemplando con mayor precisin y

claridad todas las medidas necesarias para mejorar la transparencia, el derecho de acceso a la informacin de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, que constituyen la base para la mejora institucional y el buen gobierno. La Constitucin Espaola establece, en su artculo 20.1.d) el derecho a comunicar o recibir informacin veraz. Adems, el ttulo IV dedicado al Gobierno y la Administracin, en su artculo 105.b) dispone que la ley regular el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos. Estos dos preceptos constitucionales deben ser interpretados, tal y como establece el artculo 10.2 de la Constitucin Espaola, a la luz de los tratados internacionales relevantes sobre derechos fundamentales que reflejan en su conjunto la existencia de un derecho de acceso a la informacin pblica. Concretamente, el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el artculo 10 del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales y el artculo 11 de la Carta Europea de Derechos Fundamentales. A pesar de este reconocimiento constitucional, el derecho de acceso a la informacin pblica no est garantizado en Espaa debido a la ausencia de leyes que establezcan mecanismos para ejercerlo y es que, aunque para argumentar la existencia de tal derecho suele citarse la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos y ciudadanas a los Servicios Pblicos o la Ley 27/2006,d e 18 de julio, por la cual se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medioambiente; hay que tener en cuenta que el derecho de acceso a la informacin tiene dos vertientes, la reactiva y la proactiva.
2

Es cierto que en la normativa y la prctica administrativa espaola encontramos numerosas menciones a la obligacin de las instituciones de publicar proactivamente la informacin. Sin embargo, todava no existe ninguna disposicin legal que desarrolle la parte reactiva del derecho, es decir, el derecho a solicitar informacin. Es cierto que, actualmente, se encuentra en proceso de elaboracin el Anteproyecto de ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno estatal, pero todava no est en vigor. Por tanto, no existe en Espaa una ley que regule el derecho a saber. Tampoco en el Pas Valenciano donde, a pesar de que se reconoce el derecho a la informacin para la participacin ciudadana (artculo 5 de la Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana) se hace de manera muy genrica y no establece ningn mecanismo concreto para poder ejercerlo. Tambin se reconoce el derecho de peticin (artculo 10 de la Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana) sobre cualquier asunto o materia comprendidos en el mbito de competencias de la Generalitat y los organismos o las instituciones que dependen de ella, pero no regula ningn procedimiento tendiente a garantizar ese derecho de peticin. Por cuanto al derecho de acceso a archivos y registros (artculo 9 de la Ley 11/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Participacin Ciudadana de la Comunidad Valenciana) se limita a hacer una remisin a las disposiciones de la Ley 30/1992 y de la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal. II En esta Ley se establece un nuevo modelo que regula, per un lado, la obligacin de informar y la publicidad de la accin pblica y, por otro lado, el derecho de acceso a la informacin pblica. Debe distinguirse claramente entre la publicidad activa, es decir, la obligacin de las Administracin Pblica de proporcionar y difundir constantemente y de forma veraz toda aquella informacin de mayor relevancia, sin que nadie lo solicite, y el derecho de acceso a
3

la informacin pblica, que abarca la posibilidad de acceso de cualquier ciudadano o ciudadana, mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las que contemplan las leyes. La publicidad activa est al servicio de la transparencia en la actividad pblica. El ciudadano o ciudadana no tiene por qu preocuparse de solicitar cierta informacin, si no que la Administracin Pblica se la ofrece a travs de los diferentes canales existentes y, fundamentalmente, a travs de Internet. El derecho a la informacin pblica tiene una configuracin diferente, tratndose de acceder no a la informacin que de por s la Administracin ha hecho pblica o tiene el deber de hacerlo, si no a cualquier otra, siempre que tal acceso no est limitado, por lo cual se regulan con detalles tales supuestos. En ocasiones ser necesario realizar un ejercicio de ponderacin de los intereses en juego y justificar el superior inters en la publicidad de la informacin. En ocasiones slo ser posible el acceso parcial a la informacin, y en otros, la proteccin de los datos personales impedir tal acceso, por lo cual se regulan con detalle todas estas cuestiones, atendiendo a la ponderacin de los otros derechos que puedan concurrir. Bajo estas premisas, se pasa a resear el contenido completo de la Ley. III La Ley se estructura en cuatro Ttulos, seis disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales. El Ttulo primero contiene una serie de disposiciones generales. Por una parte, establece el objeto de la norma y su mbito de aplicacin, que se extiende a todo el mbito de la actividad de las consideradas autoridades pblicas valencianas y seala los objetivos que persigue. El Ttulo segundo se centra en la transparencia en la actividad pblica, para lo que se promover la implantacin de un sistema integral de informacin, contemplndose la
4

designacin de unidades responsables de informacin pblica. Este Ttulo se divide en dos captulos. El primero, referido a la publicidad activa, seala las obligaciones de los sujetos obligados, y concreta la informacin que debe hacerse pblica y los lmites a los que est sujeta, lmites que deben interpretarse restrictivamente y que deben venir impuestos por una norma con rango de Ley. El segundo captulo se refiere a la transparencia en la gestin administrativa, obligando a mantener a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas la informacin ms relevante en los mbitos bsicos de actuacin, y especialmente se contempla la transparencia en la contratacin pblica, en la concesin de servicios, en los convenios de colaboracin, en la actividad subvencionadora y en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, completando la informacin que las respectivas leyes autonmicas especficas establecen. El Ttulo tercero regula el derecho de acceso a la informacin pblica. El captulo primero establece las normas generales para el ejercicio de dicho derecho, que permite acceder, mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las contempladas en las leyes, y sin que sea necesario motivar la solicitud ni invocar esta Ley. No obstante, este derecho tiene sus limitaciones, que estn expresamente previstas, y que en cualquier caso deben ser proporcionadas atendiendo al objeto y finalidad de proteccin y de aplicacin slo durante el perodo de tiempo determinado o en tanto se mantenga la razn que las justifica. Las limitaciones legales se podrn aplicar, asimismo, en relacin con las obligaciones de difusin que tiene la Administracin Pblica. Se contempla tambin la necesaria proteccin de los datos personales, establecindose el principio de prevalencia de dicha proteccin frente al derecho de acceso a la informacin pblica en los casos de conflicto y deba protegerse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. En el captulo segundo se regula el procedimiento para el ejercicio del derecho, concretando los datos necesarios que debe contener la solicitud, las causas de no admisin a trmite, la necesidad de trasladar la peticin cuando se solicite informacin que afecte a derechos o intereses de terceros para que estos aleguen lo que proceda, los plazos para resolver, el sentido del silencio y la resolucin del procedimiento. El plazo general para resolver la peticin es de quince das hbiles, elevndose a veintids para peticiones que, por su volumen y complejidad, as lo requieran. El silencio es positivo. Tambin se regula la forma y formado en que debe suministrarse la informacin.
5

El Ttulo cuarto contempla las garantas administrativas, judiciales y extrajudiciales que tienen los ciudadanos para que se cumplan las disposiciones de la Ley. A la interposicin de los recursos administrativos, y en su caso, posterior recurso contencioso-administrativo, se suma la posibilidad de presentar una queja ante el Sndic de Greuges. La Ley se completa con una serie de disposiciones adicionales, que se refieren a las funciones que se le atribuyen al Sndic de Greuges de seguimiento para la implantacin de la transparencia y el acceso a la informacin pblica en la Comunidad Valenciana, debido a su papel de Alto Comisionado de las Cortes Valencianas para la defensa de los derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin y del Estatuto de Autonoma; a la tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin pblica; a la puesta en marcha de planes de formacin para el personal al servicio de los sujetos obligados respecto de los derechos y obligaciones previstos y al uso del valenciano en el derecho a la informacin pblica; a las regulaciones especiales del derecho de acceso; y por ltimo, a las adaptaciones con el fin de garantizar el con respecto a los principios rectores de la ley.

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto Esta Ley tiene como objeto regular y garantizar el ejercicio de la transparencia y el derecho de acceso a la informacin pblica en la Comunidad Valenciana.

Artculo 2. mbito de aplicacin Esta Ley ser de aplicacin, dentro del mbito territorial de la Comunidad Valenciana, a: 1. Las Administraciones Pblicas. A efectos de esta Ley se entender como tales:

1.1.

La Generalitat Valenciana y los organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma.

7

1.2. Las entidades que integran la administracin local, a que se refiere el artculo 1 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Rgimen Local de la Comunidad Valenciana. 1.3. Las Universidades pblicas valencianas. 2. 3. Las Cortes Valencianas y las instituciones de ellas dependientes. Las empresas pblicas, las fundaciones pblicas y las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que prestan servicios pblicos. 4. Las empresas privadas, las fundaciones privadas y las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que actan financiadas con fondo pblicos.

5. Cualquier organismo autnomo, ente pblico empresarial o ente de carcter instrumental dependiente o vinculado -directa o indirectamente- de alguna de las anteriores.

Artculo 3. Definiciones A efectos de esta Ley se entender por: a) Autoridades Pblicas: Todos los sujetos obligados incluidos en el artculo 2 de esta Ley. b) Informacin Pblica: Toda la informacin registrada y/o archivada de cualquier forma, elaborada o recibida, y en posesin de cualquier sujeto incluido en el mbito de aplicacin de la presente Ley.

c)

Publicidad activa: Obligacin de difundir de forma permanente aquella informacin pblica ms relevante para garantizar la transparencia de la actividad de las autoridades pblicas.
8

d)

Ciudadano o ciudadana: Toda persona que se relaciona con las autoridades pblicas al hacer uso de los derechos reconocidos en esta Ley.

e)

Solicitante: Cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizaciones y grupos, que solicite acceso a la informacin pblica, requisito suficiente para adquirir, a efectos de lo establecido en el Ttulo III, la condicin de interesado.

Artculo 4. Objetivos Son objetivos de esta Ley: 1. Proveer todo lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin pblica mediante procedimientos sencillos y claros; 2. Hacer transparente la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generan los sujetos obligados; 3. Garantizar la proteccin de las datos de carcter personal en posesin de los sujetos obligados; 4. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan evaluar el desarrollo de los sujetos obligados; 5. Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos pblicos; y 6. Contribuir a mejorar la calidad de la democracia valenciana y la plena vigencia del estado de Derecho.

Artculo 5. Del derecho de acceso a la informacin pblica

Para hacer efectivo el acceso a la informacin pblica, cualquiera ciudadano o ciudadana podr ejercer los siguientes derechos en sus relaciones con los sujetos obligados del artculo 2 de esta Ley: a) A acceder a la informacin pblica que los sujetos obligados, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley, pongan a disposicin de la ciudadana. b) A obtener, previa solicitud, la informacin pblica que obre en poder de las autoridades pblicas, sin que para ello est obligado a declarar un inters determinado, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o sede, y sin ms limitaciones que las contempladas en las leyes. c) A ser informado e informada de los derechos que le otorga esta Ley y a ser asesorado y asesorada para su correcto ejercicio. d) A ser asistido y asistida en su bsqueda de informacin. e) f) A recibir la informacin que solicite, dentro de los plazos establecidos en esta Ley. A recibir la informacin pblica solicitada en la forma o formato elegidos, en los trminos previstos en esta Ley. g) A conocer los motivos por los que no se le facilita la informacin, total o parcialmente, y tambin aquellos por los que no se le facilita dicha informacin en la forma o formato solicitados. h) A conocer el listado de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la recepcin de la informacin solicitada. y) A recurrir los actos u omisiones que contravengan los derechos que esta Ley le reconoce en materia de acceso a la informacin pblica.
9

j) A interponer la queja a que se refiere el artculo 33 de esta Ley, en tutela de su derecho de acceso a la informacin pblica, en los trminos previstos en dicho precepto. k) A ser informado e informada de las decisiones que adopte la autoridad pblica como consecuencia de los procedimientos que el solicitante promueva en tutela de su derecho de acceso a la informacin pblica.
10

TTULO II. La transparencia en la actividad pblica Artculo 6. El sistema integral de informacin. 1. Las autoridades pblicas promovern la transparencia de la informacin pblica mediante la implantacin de un sistema integral de informacin. 2. Se garantizar el principio de neutralidad tecnolgica y de accesibilidad universal, tal y como reconoce la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. 3. Este sistema integrar en su seno los diferentes canales para proporcionar la informacin pblica de forma que quede garantizado el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas a la misma, con independencia de su lugar de residencia, de su formacin, de sus recursos, de sus circunstancias personales o de su capacidad econmica. 4. Este sistema garantizar el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informacin pblica, al objeto de promover su posicionamiento informado y su participacin y colaboracin responsable en los asuntos pblicos. 5. Este sistema deber contar con un depsito o repositorio centralizado de los datos y documentos que se consideren necesarios para asegurar una adecuada informacin pblica.

11

Artculo 7. Unidades responsables de informacin pblica Las autoridades pblicas, con objetivo de hacer efectivo el derecho de acceso a la informacin pblica de los ciudadanos y ciudadanas, designarn unidades responsables de informacin pblica, que sern las encargadas del cumplimiento, en tiempo y forma, de las obligaciones establecidas por esta Ley.

Captulo I. La publicidad activa Artculo 8. Obligaciones Con el objetivo de hacer efectivo el principio de transparencia en la actividad pblica, se promovern las siguientes actuaciones: 1. Proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz, objetiva y actualizada, la informacin pblica cuya divulgacin se considere de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad. 2. Adoptar las medidas oportunas para la difusin gradual de la informacin pblica y su puesta a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas de la manera ms amplia y sistemtica posible. 3. Organizar y actualizar la informacin pblica con relevancia para sus funciones que obre en su poder o en el de otra entidad a su nombre, con vistas a su difusin activa y sistemtica al pblico, particularmente mediante las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones.

4.

Adoptar las medidas necesarias para garantizar que la informacin pblica se haga disponible paulatinamente en bases de datos electrnicas de fcil acceso a los ciudadanos y ciudadanas a travs de redes pblicas de telecomunicaciones.
12

5.

Crear enlaces con direcciones electrnicas a travs de las que pueda accederse directamente a la informacin pblica.

6.

Mantener actualizado un catlogo de normas y resoluciones administrativas y judiciales sobre aspectos clave para la interpretacin y aplicacin de esta Ley, y hacerlo pblico y accesible para todo el mundo de la manera ms amplia y sistemtica posible.

7. Crear y mantener medios de consulta de la informacin solicitada. 8. Crear registros o listas de informacin pblica que obre en poder de la Administracin Pblica, con indicaciones claras de dnde puede encontrarse dicha informacin.

Artculo 9. Informacin que debe hacerse pblica 1. Los sujetos obligados del artculo 2 de esta Ley, en el mbito de sus competencias, harn pblica la siguiente informacin, de oficio y tan pronto se disponga de ella: a) La organizacin institucional, la estructura organizativa, y la identificacin de sus responsables. b) Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros de gobierno y altos cargos o directivos, as como las cesantas percibidas cuando dejan de ocupar sus cargos. c) El inventario actualizado de los procedimientos administrativos, con indicacin de los que se encuentran disponibles en formato electrnico.

d) El catlogo general de los servicios que prestan y las cartas de servicios elaboradas. e) Los Presupuestos y las Cuentas Generales, con descripciones sobre su contenido y datos sobre su ejecucin. En particular, se reflejarn las partidas presupuestarias anuales de los distintos departamentos y organismos, as como la informacin que permita conocer trimestralmente su grado de ejecucin, desglosada por secciones, por captulos y por programas, reflejando, en su caso, de forma detallada el gasto pblico realizado en campaas de publicidad institucional. f) La relacin de todos los deudores con la totalidad de los sujetos obligados. En el caso de personas jurdicas, se har mencin del nombre de sus administradores y/o apoderados, y en el caso de las sociedades mercantiles, adems de a sus administradores y apoderados, todos sus socios y/o partcipes titulares de su capital social. En el caso de que estos socios o partcipes sean tambin personas jurdicas se har constar, adems, el nombre de las personas fsicas que las administran o son titulares de su capital social. g) La normativa de la Comunidad Autnoma Valenciana. h) Las ordenanzas fiscales municipales y provinciales, tanto las vigentes como las que, sin estar vigentes, sean an de aplicacin transitoria. y) La informacin sobre las directrices, instrucciones, circulares y notas o respuestas que tengan mayor incidencia en la interpretacin o aplicacin de la normativa autonmica que se considere de mayor relevancia para la ciudadana, omitiendo, en su caso, los datos personales que figuren en ellas. j) La relacin de los procedimientos de elaboracin normativa que estn en curso, indicando su objeto y estado de tramitacin.
13

k) Los textos de los proyectos normativos en trmite de audiencia, as como las memorias explicativas y justificativas que acompaan los mismos. l) Los planes y estrategias adoptados en cumplimiento de lo previsto en una disposicin de carcter legal o reglamentario, as como las evaluaciones de que sean objeto. m) La informacin sobre convenios de colaboracin, contratos, concesiones y subvenciones en los trminos recogidos en esta Ley. n) Los programas anuales y plurianuales que vayan a acometerse. o) El planeamiento urbanstico, la ordenacin del territorio y la ejecucin de la obra pblica en los trminos recogidos en esta Ley. p) La informacin econmica y estadstica de elaboracin propia, facilitando las fuentes, notas metodolgicas, fichas tcnicas y modelos utilizados. q) Los informes de evaluacin de las polticas pblicas y de calidad de los servicios pblicos. r) Las autorizaciones administrativas, licencias, declaraciones responsables, y cualquiera de los actos administrativos que permiten el ejercicio de funciones o actos sujetos a la autorizacin, control o fiscalizacin de las autoridades pblicas, que incidan directamente en la gestin del dominio pblico o en la prestacin de servicios pblicos. s) Los acuerdos referidos a la creacin o funcionamiento de sociedades pblicas, fundaciones pblicas u otras entidades que ejerzan funciones pblicas o presten servicios pblicos. t) Las listas de contratacin temporal de personal y las listas a que se creen en los procesos de formacin y/o promocin.
14

u) Las resoluciones administrativas y judiciales que puedan tener relevancia pblica o que sienten criterios de actuacin para las autoridades pblicas, que sern objeto de informacin pblica suprimiendo los datos personales. v) Los acuerdos de los rganos colegiados y las resoluciones de los rganos unipersonales que contengan informacin relevante para el conjunto de la ciudadana. w) La informacin medioambiental que debe hacerse pblica de conformidad con la normativa vigente y, en general, toda aquella informacin cuya publicidad venga impuesta por otras normas. x) La informacin que sea solicitada con mayor frecuencia. y) Cualquier otra informacin pblica que se considere de inters para la ciudadana. 2. En el caso de informacin que contenga datos personales de terceros, se atender a lo establecido en el artculo 22.2 de esta Ley.
15

Artculo 10. Lmites 1. La Administracin Pblica cumplir con su deber de informacin activa a la ciudadana de conformidad con lo previsto en esta Ley, y en su ejercicio respetar las condiciones y los lmites impuestos por la legislacin que sea de aplicacin. 2. A estos efectos, siendo la transparencia el principio general, cualquier excepcin al mismo o cualquier limitacin debe venir impuesta por una norma con rango de ley e interpretarse en su aplicacin de forma restrictiva.

Artculo 11. La reutilizacin de la informacin pblica

Las autoridades pblicas fomentarn la reutilizacin de la informacin pblica, entendiendo por reutilizacin el uso por parte de los ciudadanos y ciudadanas de los datos de libre disposicin que obran en su poder, con fines no comerciales. Artculo 12. Condiciones para la reutilizacin 1. Reglamentariamente, podrn regularse las condiciones a las que se podr someter la reutilizacin de determinados datos, siempre que las mismas estn justificadas. As, se podrn prever, entre otros, como condiciones para permitir la reutilizacin, que se haga un uso correcto de los datos, que los mismos no sean modificados o que se indique la fuente y fecha de la ltima actualizacin. 2. Si reglamentariamente se optara por someter la reutilizacin de determinados datos al previo otorgamiento de licencias tipo, las mismas se ajustarn a los criterios y al contenido mnimo recogido en la legislacin estatal sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.
16

Captulo II La transparencia en la gestin administrativa Artculo 13. Fomento de la transparencia en la gestin administrativa Las autoridades pblicas fomentarn activamente la transparencia en la gestin administrativa. A estos efectos, se obliga a mantener a disposicin permanente de los ciudadanos y ciudadanas la informacin que se considera ms relevante de sus mbitos de actuacin, como son, entre otros, los siguientes: contratos del sector pblico, concesiones de servicios pblicos, convenios de colaboracin, subvenciones, y ordenacin del territorio y urbanismo.

Artculo 14. Transparencia en la contratacin pblica

17

1.

La transparencia en la contratacin administrativa se articular fundamentalmente a travs de la Plataforma de contratacin, creada por la Orden del 17 de septiembre de 2008, de la Consellera de Economa, Hacienda y Empleo, configurada sta no slo como medio oficial para la publicidad de las licitaciones, sino tambin como instrumento fundamental de informacin en el que debern figurar: a) La informacin general de las entidades y rganos de contratacin, como direccin de contacto, nmeros de telfono y fax, direccin postal y cuenta de correo electrnico. b) La informacin sobre las licitaciones en curso, con acceso a la totalidad de las condiciones de ejecucin del contrato y, en su caso, la restante documentacin complementaria. c) La informacin sobre los contratos programados, los contratos adjudicados, las licitaciones anuladas y cualquier otra que se considere necesaria o conveniente para la adecuada gestin de la contratacin. d) La informacin sobre preguntas frecuentes y aclaraciones relativas al contenido de los contratos.

2.

Las autoridades pblicas promovern su uso y difusin entre los ciudadanos y ciudadanas con el fin de garantizar la transparencia en materia de contratacin.

3.

Las autoridades pblicas incluirn, cuando sea posible, atendiendo al contenido y finalidad de la contratacin, entre los criterios de adjudicacin de los contratos, la valoracin de la aportacin por los licitadores de herramientas de software libre.

Artculo 15. Transparencia en la concesin de servicios

1. La concesin de los servicios se rige por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, donde se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, por lo que la transparencia en esta materia se articular a travs de la Plataforma de Contratacin de la Generalitat Valenciana. 2. La transparencia en la concesin de los servicios que tengan la consideracin de
18

pblicos tambin exigir que los prestadores garanticen a los ciudadanos y ciudadanas la informacin que les permita demandar la prestacin de unos servicios de calidad y, en su caso, ejercitar sus derechos. 3. A estos efectos, las autoridades pblicas recogern en los pliegues de clusulas

administrativas las previsiones necesarias para garantizar, como mnimo, a las personas usuarias los siguientes derechos: a) A obtener informacin sobre las condiciones de prestacin del servicio

pblico. b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que debern ser

contestadas de forma motivada e individual. c) A obtener copia sellada de todos los documentos que presentan en las

oficinas de la concesionaria, en relacin con la prestacin del servicio. d) A exigir de las autoridades pblicas el ejercicio de sus facultades de

inspeccin, control y, en su caso, sancin para subsanar las irregularidades en la prestacin del servicio. e) A ser tratadas con respecto al principio de igualdad en el uso del servicio,

sin que pueda existir discriminacin, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, etnia, sexo, orientacin sexual, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Artculo 16. Transparencia de los convenios de colaboracin.

19

1.

Se crea el Registro de Convenios y Acuerdos, que funcionar como instrumento de

publicidad, transparencia y control de los convenios y acuerdos firmados por las autoridades pblicas. 2. En todo caso, la regulacin del Registro de Convenios y Acuerdos deber garantizar

que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar, sin ningn coste, tanto forma presencial como telemtica, la relacin de los convenios y acuerdos inscritos en el Registro, as como sus modificaciones, y adems, las siguientes datos relativas a cada uno de ellos: a) Las partes firmantes del convenio o acuerdo, sus representantes y el

carcter de esta representacin. b) El objeto del convenio o acuerdo, con indicacin, en su caso, de las

actividades comprometidas, rganos encargados de las mismas y financiacin. c) d) e) El plazo y condiciones de vigencia. En su caso, el lugar de publicacin del convenio o acuerdo. El objeto de las distintas modificaciones operadas en los convenios o

acuerdos durante su vigencia, y las fechas de las mismas.

Artculo 17. Transparencia en la actividad subvencional 1. Las autoridades pblicas garantizarn la transparencia de la actividad subvencional

mediante la publicacin, fundamentalmente a travs de Internet, por cada uno de los rganos que realizan actividades de fomento, de la siguiente informacin: a) Una relacin actualizada de las lneas de ayudas o subvenciones a que

tenga previsto convocar durante el ejercicio presupuestario, con indicacin de

los importes a que se destinan, el objetivo o la finalidad y la descripcin de los posibles beneficiarios. b) Una enumeracin de los objetivos y efectos de utilidad pblica o social
20

que se pretenden conseguir con la aplicacin de cada subvencin, del plazo que se considera preciso o necesario para su consecucin, de los costes totales previsibles y de la existencia o no de otras posibles fuentes de financiacin. c) d) El texto ntegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones. Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente

al de la notificacin o publicacin, con indicacin de la relacin de los beneficiarios, el importe de las ayudas y la identificacin de la normativa reguladora. e) 2. Las subvenciones concedidas sin publicidad y concurrencia.

En la publicacin de la informacin en materia subvencional, se estar a lo

establecido en el artculo 20 de esta Ley.

Artculo 18. Transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo 1. Se crea el Registro de Planeamiento Urbanstico de la Comunidad Valenciana, que

funcionar como un instrumento de publicidad y de transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. 2. En todo caso, la regulacin del Registro de Planeamiento Urbanstico deber

garantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto presencial como telemticamente, la totalidad de los instrumentos de planificacin urbanstica de forma ntegra y completa, sea cual sea la administracin competente para su aprobacin inicial y/o definitiva.

3.

Con carcter simultneo al inicio de la tramitacin de los expedientes, podr

21

accederse a toda la informacin existente. 4. Ser tambin objeto de plena publicidad en todos los expedientes a que culminan

actos administrativos que tengan por objeto un cambio o concrecin en la calificacin o cualquier otra caracterstica del suelo, la totalidad de titulares tanto catastrales como registrales, con especificacin de todas las caractersticas de este suelo, de todos los bienes afectados por el referido expediente. 5. Esta informacin se extender con carcter retroactivo a todos los instrumentos

urbansticos aprobados al amparo de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la Actividad Urbanstica. 6. La publicidad en materia de ordenacin del territorio y urbanismo tendr un especial

carcter divulgativo, con la finalidad de que pueda ser comprensible por la mayor parte de la poblacin. A tales efectos los equipos tcnicos de la administracin glosarn y explicarn de forma clara y sencilla todos los trminos, abreviaturas, etc. propios del lenguaje en que se elaboren estas materias sujetas a publicidad.

TTULO III Derecho de acceso a la informacin pblica Captulo I Normas generales

Artculo 19. El derecho de acceso a la informacin pblica 1. Cualquiera ciudadano o ciudadana tiene derecho a acceder, mediante solicitud previa,

a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las contempladas en las leyes.

2. Ley.

Para el ejercicio de este derecho no ser necesario motivar la solicitud ni invocar esta
22

Artculo 20. Limitaciones del derecho a la informacin pblica 1. El derecho de acceso a la informacin pblica solo podr ser limitado o denegado

cuando de la divulgacin de la informacin pueda resultar un perjuicio para: a) b) La seguridad pblica. La confidencialidad o el secreto de los procedimientos tramitados por las

autoridades pblicas, si tal confidencialidad o secreto estn previstos en una norma con rango de ley. c) La prevencin, investigacin o sancin de las infracciones penales,

administrativas o disciplinarias. d) La integridad de las causas o asuntos sujetos a procedimiento judicial o en

trmite delante de los tribunales o el derecho de tutela judicial efectiva. Cuando la causa est sujeta a procedimiento judicial o en trmite delante de los tribunales, deber, en todo caso, identificarse el rgano judicial ante el que se tramita. e) f) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control. Los derechos constitucionales a la intimidad personal o familiar, a la

seguridad personal, a la propia imagen, al honor, al secreto de las comunicaciones, a la libertad ideolgica o religiosa, a la afiliacin sindical, a la presuncin de inocencia, al secreto profesional y, en general, los derechos fundamentales que reconoce y amparo la Constitucin Espaola.

g)

La confidencialidad de datos de carcter comercial e industrial, cuando

23

dicha confidencialidad est prevista en una norma con rango de ley o en la normativa comunitaria, con el fin de proteger intereses econmicos legtimos, incluido el inters pblico de mantener la confidencialidad estadstica y el secreto fiscal. h) Los derechos de propiedad intelectual e industrial. Se exceptan los

supuestos en los que el titular haya consentido su divulgacin. y) La proteccin de los datos de carcter personal, siempre que la persona

interesada a quien conciernan no haya consentido en su tratamiento o revelacin. En todo caso, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. j) k) l) Los derechos de los menores de edad. Los intereses particulares legtimos. El medio ambiente o el patrimonio histrico o cultural.

m) El resto de informacin protegida por normas con rango de ley. 2. Las limitaciones debern ser proporcionadas atendiendo a su objeto y su finalidad de

proteccin. En todo caso, debern interpretarse de manera restrictiva y justificada, y se aplicarn salvo que un inters pblico superior justifico la divulgacin de la informacin. Las limitaciones mencionadas buscarn su ponderacin con el derecho a la libertad de informacin veraz de los medios de comunicacin, protegiendo la identidad de los afectados y, en especial, de los menores de edad. 3. Las limitaciones a que hace referencia el apartado 1 no podrn ser alegadas por la

Administracin Pblica para impedir el acceso del ciudadano o ciudadana a los documentos e informaciones que le puedan afectar de una manera personal, particular y directa, y, en concreto, si dicha afeccin se refiere a sus derechos e intereses legtimos.

Cuando el expediente contenga datos de terceros, se estar a lo establecido en el artculo 21 de esta Ley. 4. Las limitaciones al derecho de acceso slo sern de aplicacin durante el perodo de
24

tiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga la razn que las justifique.

Artculo 21. Proteccin de datos personales 1. Para la resolucin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica que contenga datos personales del propio solicitante, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Proteccin de Datos Personales. 2. Las solicitudes de acceso a informacin pblica que contengan datos ntimos o que afecten a la vida privada de terceros, se denegarn, salvo que exista consentimiento expreso y por escrito del afectado que se acompae a la solicitud, o una ley que lo autorice. A estos efectos, se considerarn como datos ntimos los referidos a la ideologa, afiliacin sindical, religin, creencias, origen tnico, salud y sexualidad. 3. Las solicitudes de acceso a una informacin que contenga datos personales de terceros que no tengan la consideracin de ntimos ni afectan a la vida privada, se estimarn cuando se trate de informacin directamente vinculada con la organizacin, funcionamiento y actividad pblica del rgano o entidad al que se solicite. No obstante, se denegar el acceso cuando se considere que concurren circunstancias especiales en el caso concreto a que hagan prevalecer la proteccin de los datos personales sobre el inters pblico en la divulgacin de la informacin.

4.

Prevalecer la proteccin de los datos personales sobre el derecho de acceso a la informacin pblica en los casos en que el rgano competente para resolver considere que hay un conflicto de derechos en el que deben preservarse los derechos fundamentales.
25

Artculo 22. Acceso parcial 1. En caso de que la informacin solicitada est afectada por alguna de las limitaciones indicadas en los artculos 20 y 21 precedentes, se conceder el acceso parcial, omitiendo la informacin afectada por la limitacin, salvo que de eso resulte una informacin distorsionada, equvoca o carente de sentido. 2. En el caso de informacin que contenga datos personales de terceros, se conceder el acceso cuando se garantice de forma efectiva el carcter annimo de la informacin, sin menoscabo del principio de transparencia que informa esta Ley. 3. Cuando se conceda el acceso parcial, deber garantizarse la reserva de la informacin afectada por las limitaciones y la advertencia y constancia de esa reserva.

Artculo 23. Consulta En el casos de duda sobre la prevalencia de la proteccin de las datos personales sobre el derecho de acceso a la informacin pblica, las autoridades pblicas podrn consultar a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

Captulo II Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica

Artculo 24. Solicitud de informacin pblica

26

1. Las solicitudes de informacin pblica debern dirigirse a la entidad o unidad en el poder de la que se encuentre la informacin y se tramitarn de acuerdo con lo dispuesto en este artculo. En el mbito de la Administracin Pblica se atribuye la competencia para resolver las solicitudes de informacin al mximo responsable jerrquico de las unidades en cuyo poder se encuentre la misma, siempre que tengan atribuidas competencias resolutorias de conformidad con las distintas normas reguladoras de las estructuras orgnicas. 2. La solicitud podr hacerse por cualquier medio, incluidos los electrnicos, que permita la constancia de: a) b) La identidad del solicitante. La indicacin precisa de la informacin que se solicita, sin que sea requisito indispensable identificar un documento o expediente concreto. c) En su caso, la forma o formato preferido de acceso a la informacin solicitada. d) Una direccin de contacto vlida a la que puedan dirigirse las comunicaciones a propsito de la solicitud. 3. El solicitante podr exponer, si as lo desea, las razones que justifican la publicidad de la informacin. Sin embargo, no podr exigirse dicha motivacin en ningn caso, ni su ausencia podr ser utilizada como excusa por el rgano competente para denegar o resolver la solicitud. 4. Para favorecer el derecho de acceso a la informacin pblica, las autoridades pblicas publicarn en la pgina web un formulario con los requisitos incluidos en el apartado 2, a rellenar por el solicitante. En ningn caso podr obligarse en este formulario a justificar las razones por las que se solicita la informacin y de incluirse, deber especificarse claramente que se trata de un apartado opcional.

27

Artculo 25. Solicitudes imprecisas 1. Si la solicitud de informacin pblica estuviera formulada de manera imprecisa, en el plazo de siete das hbiles, se pedir al solicitante que la concrete, dando para ello un plazo de diez das hbiles, con suspensin del plazo mximo para resolver, y pudiendo tenerlo por desistido en caso contrario. A tal efecto, la entidad o unidad a quien iba dirigida la solicitud le prestar la asistencia necesaria para concretar su peticin de informacin. 2. La declaracin de tener al solicitante por desistido, y el archivo de la solicitud, se har mediante resolucin, que se le notificar a efectos de que pueda, en su caso, presentar una nueva solicitud concretando su peticin o la informacin demandada.

Artculo 26. Causas de no admisin de las solicitudes Se acordar motivadamente la no admisin a trmite de las solicitudes cuando: a) Se refieran a informacin excluida del derecho de acceso. En concreto, quedarn excluidas las consultas jurdicas o las peticiones de informes o dictmenes, excepto las previsiones normativas especficas que as puedan contemplarlas. b) Se refieran a informacin que no obre en poder de la unidad, rgano o entidad a la que se dirijan. En tal caso, se remitir la solicitud al rgano o entidad sujeta al mbito de aplicacin de esta Ley que la posea, que estar obligado a tramitarla, y se dar cuenta de esa remisin al solicitante. Cuando no sea posible remitir la solicitud al responsable de la informacin, por pertenecer a la Administracin estatal o a otra distinta que no est sujeta al mbito de aplicacin de esta Ley, aquel a quien se dirigi la solicitud deber informar directamente al solicitante sobre la Administracin a la que, segn su conocimiento, debe dirigirse para solicitar dicha

informacin, indicando la direccin a la que puede hacerse llegar la solicitud, a efectos informativos. c) Se consideran abusivas por su carcter manifiestamente poco razonable o repetitivo, que no est justificado por la finalidad de transparencia perseguida por esta Ley. d) Estn formuladas de manera excesivamente general, teniendo en cuenta aquello dispuesto en el artculo anterior. e) Se refieran a documentacin preparatoria, material en curso de elaboracin o documentos o datos inconclusos y que no forman parte del expediente administrativo. Por datos inconclusos se entendern aquellos sobre los que la Administracin Pblica est todava trabajando internamente y no se haya emitido ningn dictamen, informe o aprobacin. Si la denegacin se basa en este motivo, el rgano competente para resolver deber mencionar en la denegacin la unidad que est preparando el material e informar al solicitante sobre el tiempo previsto para finalizar su elaboracin. f) Se refieran a comunicaciones internas entre rganos o personas que carecen de relevancia pblica o inters pblico.
28

Artculo 27. Intervencin de terceros 1. Cuando las solicitudes se refieran a informacin que afecte a derechos o intereses de terceros contemplados en los artculos 20 y 21 de esta Ley, el rgano encargado de resolver dar traslado de las mismas a los afectados, siempre que las alegaciones de estos puedan ser determinantes del sentido de la resolucin. 2. El traslado de la solicitud al afectado producir la suspensin del plazo para resolver hasta que se reciban las alegaciones o acabe el plazo de quince das hbiles a contar desde su notificacin. Si el tercero no responde en el plazo requerido, se

presumir que est conforme con que se otorgue el acceso a la informacin solicitada. 3. El rgano competente, sobre la base de lo manifestado de forma expresa o presunta por los terceros y atendiendo a aquello recogido en esta Ley, emitir la resolucin que estime procedente.
29

Artculo 28. Plazos para resolver la solicitud y sentido del silencio 1. El rgano en cada caso competente para resolver facilitar la informacin pblica solicitada, o comunicar al solicitante los motivos de la negativa a facilitarla en los plazos que se indiquen a continuacin: a) En el plazo mximo de quince das hbiles desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para resolverla, con carcter general. b) En el plazo de treinta das hbiles desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para resolverla, si el volumen y la complejidad de la informacin son tales que resulte imposible emitirla en el plazo antes indicado. En este supuesto deber informarse al solicitante, dentro de un plazo mximo de siete das hbiles, de las razones que justifican la emisin de la resolucin en el plazo especificado en este epgrafe. 2. Si en el plazo mximo previsto para resolver y notificar no se hubiera recibido solicitud expresa, se entender estimada la solicitud, en todo lo que sea conforme con esta Ley.

Artculo 29. Resolucin

30

1. La resolucin se formalizar por escrito o por los medios electrnicos elegidos por el solicitante, en su caso, y se notificar al solicitante y, en su caso, al tercero afectado. Cuando sea estimatoria, total o parcialmente, de la solicitud, indicar la forma o formato de la informacin, y, cuando proceda, el plazo y las circunstancias del acceso, que debern garantizar la efectividad del derecho y la integridad de la informacin en el menor tiempo posible. 2. Sern motivadas las resoluciones que nieguen totalmente o parcialmente el acceso, las que lo concedan cuando haya habido intervencin de un tercero afectado y las que prevean una forma o formato de acceso distinto al solicitado. Cuando la mera indicacin de la existencia o no de la informacin pueda incurrir en alguna de las limitaciones al derecho de acceso, se har constar dicha circunstancia. La motivacin de estas resoluciones exigir una fundamentacin jurdica, informada y avalada por un tcnico jurdico, con la consideracin de funcionario de carrera. 3. En caso de que la negativa a facilitar la informacin est fundada en la existencia de derechos de propiedad intelectual o industrial de terceros, se incluir la referencia a la persona fsica o jurdica titular de los derechos cuando esta sea conocida o, alternativamente, al cesionista del que se haya obtenido la informacin solicitada. 4. La resolucin indicar siempre los recursos administrativos que procedan contra ella y, en su caso, el recurso contencioso-administrativo procedente y, si es el caso, por la va de proteccin de derechos fundamentales. As pues, tambin informar de la posibilidad de que el solicitante interponga una queja ante el Sndic de Greuges tal y como se regula en el artculo 33 de esta Ley.

Artculo 30. Forma o formato de la informacin

1. El rgano competente deber suministrar la informacin en la forma o formato solicitado, salvo que concurra alguna de las circunstancias que se indican a continuacin: a) Que la informacin ya haya sido difundida previamente en otra forma o formato y el solicitante pueda acceder a ella fcilmente. En este caso, se deber informar al solicitante de dnde y cmo puede acceder a dicha informacin o, en su caso, remitrsela en el formato disponible. b) Que el rgano competente considere razonable poner a disposicin del solicitante la informacin en otra forma o formato y lo justifique adecuadamente. En los casos en que el acceso in situ pueda ocasionar la prdida o deterioro del apoyo original, no sea posible la copia en un formato determinado debido a la inexistencia de equipos tcnicos disponibles, o cuando la modalidad de acceso solicitada pueda afectar al derecho de propiedad intelectual, se podr poner a disposicin del solicitante la informacin en otra forma o formato. Tambin podr ponerse a disposicin del solicitante otra forma o formato cuando sea ms sencilla o econmica para el erario pblico. 2. A estos efectos, los sujetos obligados del artculo 2 de esta Ley procurarn conservar la informacin pblica que obre en su poder, o en el de otros sujetos en su nombre, en formas o formatos de fcil reproduccin y acceso mediante telecomunicaciones informticas o por otros medios electrnicos. 3. Cuando el rgano competente resuelva no facilitar la informacin, parcialmente o totalmente, en la forma o formato solicitados, deber comunicarlo al solicitante en la propia resolucin en la que se reconozca el derecho de acceso, hacindole saber la forma o formatos en que, en su caso, se le podra facilitar la informacin solicitada.
31

Artculo 31. Gratuidad del acceso in situ y tasas y precios pblicos

32

1. Sern gratuitos: a) El acceso a la informacin a que se refiere el artculo 9 de esta Ley o a aquella informacin en que no se haya dispuesto lo contrario. b) c) El examen de la informacin solicitada en el lugar en que se encuentre. La entrega de la informacin por correo electrnico o sistema electrnico equivalente. 2. En el caso de los archivos, bibliotecas y museos, se atender, en cuanto a la gratuidad o pago de alguna cantidad, a lo que disponga su legislacin especfica. 3. La expedicin de copias y la transposicin a formatos diferentes al original en que se contenga la informacin podr someterse al pago de una cantidad que no exceda de sus costes. Para el establecimiento de las tasas en el caso de los sujetos obligados del artculo 2 de esta Ley, se estar a lo previsto en la legislacin correspondiente sobre tasas y precios pblicos. 4. Las unidades, rganos o entidades en cuyo poder se encuentre la informacin, elaborarn, publicarn y pondrn a disposicin de los solicitantes de la informacin pblica, el listado de las tasas y precios que sean de aplicacin a dichas solicitudes, as como los supuestos en los que no proceda ningn pago.

Ttulo IV. Garantas administrativas, judiciales y extrajudiciales

Artculo 32. Recursos

Quien considero que un acto, expreso o presunto, imputable a las autoridades pblicas ha vulnerado los derechos que le reconoce esta Ley en materia de informacin pblica, podr interponer los recursos administrativos correspondientes y, en su caso, el recurso contencioso-administrativo previsto en la Ley reguladora de la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
33

Artculo 33. Queja delante del Sndic de Greuges 1. Sin perjuicio de los recursos administrativos que puedan interponerse contra las resoluciones, expresas o presuntas, de los rganos de las autoridades pblicas, que impidan o limiten, total o parcialmente, el ejercicio por los ciudadanos y ciudadanas del derecho de acceso a la informacin pblica reconocido en esta Ley, el solicitante podr dirigir una queja al Sndic de Greuges siempre que considere que se ha impedido o limitado su derecho de acceso a esta informacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Sndic de Greuges. 2. La intervencin del Sndic de Greuges no suspender el transcurso de los plazos para la interposicin de los recursos administrativos o contenciosos-administrativos procedentes. 3. Las autoridades pblicas debern cumplir con diligencia y de forma inmediata el dictamen emitido por el Sndic de Greuges, en la parte a que sea favorable al solicitante.

Disposiciones adicionales

Disposicin Adicional Primera. Creacin de una Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y el derecho de acceso a la informacin. 1. Se crea la Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y el derecho de acceso a la informacin, como unidad encargada de impulsar, con carcter general, la puesta en funcionamiento de las medidas recogidas en la presente Ley. 2. La Comisin de seguimiento estar presidida por el consejero o consejera competente en materia de Presidencia y se compondr por un representante con rango mnimo de Director General por cada una de las reas resultantes de la estructura departamental del Consell de la Generalitat Valenciana. 3. La Comisin de seguimiento ser asistida en el ejercicio de sus funciones por una comisin tcnica designada al efecto.
34

Disposicin Adicional Segunda. Modificacin de la Ley de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, del Sndico de Agravios. Se incorpora una disposicin adicional a la Ley de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, del Sndic de Greuges, que queda modificada como sigue: Disposicin adicional segunda. El Sndic de Greuges es el rgano encargado de valorar el grado de implantacin de las medidas recogidas en la Ley Valenciana de Transparencia y Acceso a la Informacin, y en su caso, de promover todas aquellas actuaciones correctoras de cara a conseguir, en el plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley Valenciana de Transparencia y Acceso a la Informacin, la plena efectividad y cumplimiento de las disposiciones recogidas en la misma.

El Sndic de Greuges elaborar y publicar cada ao un informe sobre el grado de aplicacin de la Ley Valenciana de Transparencia y Acceso a la Informacin con, en su caso, propuestas para la introduccin de mejoras que la puedan hacer ms efectiva. Asimismo, elaborar y publicar informacin peridica de carcter estadstico sobre las solicitudes de informacin pblica acogidas, as como informacin sobre la experiencia adquirida en la aplicacin de la Ley Valenciana de Transparencia y Acceso a la Informacin, garantizando en todo caso la confidencialidad de los solicitantes.
35

Disposicin Adicional Tercera. Tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin pblica. La Administracin Pblica deber incluir entre sus procedimientos telemticos los relativos a la resolucin de solicitudes de informacin pblica.

Disposicin Adicional Cuarta. Plan de formacin. El Instituto Valenciano de Administracin Pblica pondr en marcha, en un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, un Plan de Formacin Especfico para el personal de las Administraciones Pblicas, las empresas pblicas, y las fundaciones pblicas respecto de los derechos y obligaciones previstos en la presente Ley.

Disposicin Adicional Quinta. Uso del valenciano en el derecho a la informacin pblica. A las solicitudes de acceso a la informacin pblica reguladas en el Ttulo II de esta Ley los ser de aplicacin la normativa reguladora del uso del valenciano en las Administraciones Pblicas.

Asimismo, les sujetas obligados difundirn la informacin pblica en sus portales web en las dos lenguas cooficiales de la Comunidad Valenciana.
36

Disposicin Adicional Sexta. Adaptaciones para garantizar el con respecto a las disposiciones de esta Ley. Con la entrada en vigor de esta Ley, todos los sujetos obligados por el artculo 2 de esta Ley promovern los cambios, tanto organizativos y estructurales como, en su caso, de su normativa de rgimen interno, que sean necesarios para ajustar su actividad a las disposiciones de esta Ley.

Disposiciones derogatorias Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

Disposiciones finales Disposicin final primera. Habilitacin al Consejo. Se faculta al Consejo para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y la ejecucin de aquello establecido en esta Ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
37

Les Corts, 25 de mayo de 2012

Ignacio Blanco