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06.5 CIVISOL Informe 3 a La CC -Ordinario

06.5 CIVISOL Informe 3 a La CC -Ordinario

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03/17/2014

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Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémicobienvenidos@civisol.org www.civisol.org
 
 
welcome@civisol.orgCalle 21 # 6 – 58, Of, 405 Bogotá DC, Colombia
PARA EL CAMBIO SISTEMICO
 
Santiago de Cali, Septiembre 18 de 2009Honorables Magistrados
SALA SEGUNDA DE REVISIÓN
Señora Clara Elena Reales, M.P. (E)Señor Gabriel Eduardo Mendoza MarteloSeñor Luis Ernesto Vargas Silva
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA
Bogotá DC.-
Ref.: Tercer informe ordinario de CiViSOL a la Corte Constitucional sobre lainclusión de los recicladores en Cali –Sentencia T-291 de 2009
 Honorables magistrados,En cumplimiento de nuestra obligación de enviar a esta corporación informes periódicos sobre
los avances del proceso de inclusión de los recicladores de Navarro y de los recicladores de callede la ciudad de Cali a la actividad productiva de recolección y aprovechamiento de residuossólidos en la ciudad 
”, nos permitimos poner a su consideración este tercer informe ordinario.
1. A la segunda sesión del comité
asistieron algunos de los funcionarios del comité y otrosfuncionarios invitados para oír las presentaciones planeadas para ese día.-
 
CiViSOL hizo la primera presentación sobre las implicaciones del fallo, concretamente lasventanas de inclusión a los recicladores:-
 
Por vía de inclusión de futura licitación de la zona 1.-
 
La reformulación de política municipal de aprovechamiento de residuos sólidos quehará el Comité. (separación en la fuente para operar una ruta selectiva de materialreciclable que termine en una planta de separación y aprovechamiento de materialreciclable)
 
 
-
 
La cesión temporal de los residuos por solidaridad de la ciudadanía a los recicladoresmientras arranca el servicio público de aseo con segunda ruta.Así mismo explicó que la prelación de atención era la de los tutelantes, los ex –recicladores de Navarro y los recicladores de Cali. CiViSOL entregó copia de la tabla deobligaciones que se desprenden de la sentencia T291-09. (ver online)-
 
El DAGMA explicó la forma de funcionamiento que como solución temporal y previa alfallo T291-09 se había dado en la zona 1 de la ciudad, mediante contratación con laFundación Samaritanos y operación de la planta GERT. Copia de esta presentación ydetalle de esta presentación se solicitó al DAGMA para efectos de evaluar y consideraresta experiencia en el proceso de formulación de la política pública de inclusión delComité. (No se ha entregado, no está anexa)-
 
Los recicladores solicitaron que en adelante el DAGMA estuviera representado porun funcionario público y no por un contratista, así el único funcionario de planta seasu director y éste esté siempre ocupado.-
 
Los recicladores de Cali hicieron y entregaron su presentación sobre la forma en queconciben y proponen se realice la inclusión de ellos a la economía formal del aseo. (veronline)Posteriormente CiViSOL solicitó tanto a la representante de EMSIRVA como a losrepresentantes del señor Alcalde dar claridad y certeza sobre el escenario jurídico de inclusiónque se verificará en la zona 1. Lo anterior en la medida en que aunque no se ha informado en elComité es posible establecer por medio de la prensa que el municipio contempla la creación deuna nueva EMSIRVA para la estatización de la operación del aseo en Cali en la zona 1 yseguramente del resto de las zonas cuando finalicen los contratos de concesión de adjudicados.En sentido contrario, se sabe también que la Superintendencia de servicios públicos obrando através de EMSIRVA-intervenida, cuenta con continuar el proceso de privatización del aseo y portanto licitar hacia el mes de septiembre la operación privada de la zona 1. CiViSOL solicitóencarecidamente definir el horizonte de inclusión de recicladores por el Estado a fin de incidiren la conformación de la empresa pública o prepararse a licitar y/o negociar consorcios conotros licitantes para incluirse en el esquema de privatización.Cabe destacar que también hubo una corta introducción de la asesora de inclusión de laAlcaldía quien cuenta con un importante instrumento de medición sobre los derechos depoblación vulnerable que seguramente servirá para crear una línea base de derechos eindicadores de goce efectivo de los derechos de los recicladores.El señor Millán hizo una solicitud abierta a los miembros del Comité para construir ideas paracrear una campaña de publicidad y civismo que promueva la cesión de propiedad de la basura alos recicladores. CiViSOL manifestó estar ya avanzando un borrador de campaña con aliadossocialmente responsables.
 
 
2. En otra ocasión, la representante de CiViSOL, por invitación de la señora gerente liquidadorade EMSIRVA aceptó a participar en una reunión convocada por EMSIRVA y la Superintendenciapara recoger opiniones en torno al enfoque de inclusión a la licitación sobre el que estátrabajando EMSIRVA y la Superintendencia. A esta reunión realizada en la ciudad de Cali en lasede de la Fundación Carvajal asistieron entre otros funcionarios de la Superintendencia, losconsultores externos de la Superintendencia Doctores Cifuentes y Montes, la señoraSuperintendente, la señora gerente liquidadora de EMSIRVA, el director de la FundaciónCarvajal y su asesora, así como una magistrada auxiliar de la Corte invitada como observadora.-
 
CiViSOL además de hacer su presentación sobre el impacto del fallo y las obligacionesque se desprenden tuvo oportunidad de manifestar su inquietud frente al modeloplanteado concretamente en lo que se refiere a la subcontratación de los recicladorespor un gran operador que se gane la licitación y habida cuenta de que el sentido delfallo es justamente que ellos puedan convertirse en el gran operador también.-
 
También se dejo clara la enorme preocupación de que la Fundación Carvajal contratistade la Superintendencia fuera a trabajar solo con una de las nueve cooperativas derecicladores, lo cual generaría fracturas al interior del naciente gremio por ir endetrimento del proceso de su cohesión y la construcción de confianza en susrepresentantes tal y como quedo acordado en el taller que CiViSOL organizara para ellosen la ciudad de Bogotá. Así mismo CiViSOL solicitó que no pensaran en ofrecer unoscuantos trabajitos a titulo de ayuda a algunos y que se reunieran directamente con losrecicladores y trataran de articularse con el proceso de política pública municipal, conlas instituciones responsables, a fin de no descordinar procesos públicos ni fomentardivisiones en los recicladores que pueden terminar en conflicto por el nivel de hambre yangustia en el que están sumidos todos.3. La tercera sesión del Comité se inició con un gran debate sobre el ausentismo y la rotación delos funcionarios delegados por el señor Alcalde, el malestar frente a la ausencia del señorAlcalde en un comité del que es responsable, el cual se intensifica cuando los tres funcionariosa quienes él delega se rotan entre sí.Se destaca en esta ocasión que EMSIRVA-intervenida no se hizo presente, sigue sin hacerpresencia el Director del DAGMA y que el Defensor del Valle del Cauca se hizo presentepersonalmente esta vez. La moderación de esta sesión ya no la realizó el señor Millán sino elseñor Andrade quien en ésta ocasión estaba acompañado por el jefe de control interno,también delegado del señor Alcalde y quien asistía por primera vez al Comité.

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