TEKNIK DAN METODA PENYUSUNAN HPS/OE

PENGADAAN JASA KONSULTANSI

1

BAHASAN MENGENAI HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS)

1.
2. 3. 4. 5.

PENGERTIAN
APA GUNANYA HPS/OE PERLAKUAN TERHADAP HPS/OE HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYUSUNAN HPS/OE TEKNIK PEMBUATAN HPS/OE

PENGERTIAN
HPS/OE adalah perhitungan biaya atas pekerjaan barang/jasa sesuai dengan syaratsyarat yang ditentukan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa, dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggung-jawabkan

APA GUNANYA HPS/OE Untuk menilai kewajaran harga penawaran yang disampaikan pihak penyedia (evaluasi harga) tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran.

Lanjutan

Sebagai acuan bila ada indikasi kuat KKN

Sebagai bahan perhitungan penyesuaian harga/eskalasi Sebagai acuan dalam negosiasi harga pada proses penunjukan/pemilihan langsung/pengadaan jasa konsultansi
5

PERLAKUAN TERHADAP HPS/OE

1. Setiap pengadaan harus dibuat HPS/OE

2. HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat dipertanggung-jawabkan, disusun oleh PPK, disahkan pengguna barang/jasa
3. Nilai total HPS tidak bersifat rahasia (diumumkan pada saat acara penjelasan dokumen pengadaan) sebagai upaya transparansi dan menjadi bahan pertimbangan penyedia dalam memperkirakan keuntungan yang akan diperoleh 4. Rincian HPS rahasia, sebagai alat negosiasi dan untuk mencegah keseragaman dalam metoda pelaksanaan pekerjaan dan
6

Lanjutan
5. HPS sudah memperhitungkan PPN, overhead & profit, tetapi tidak boleh memperhitungkan PPh, biaya lain-lain, biaya tidak terduga.

6. Biaya Langsung Personil minimum (BLP) 60 %, dan Biaya Langsung Non Personil (BLNP) maksimum 40 %.

PEDOMAN PENYUSUNAN HPS/OE

1. STRUKTUR dan NILAI dari HPS/OE tergantung pada : jenis kegiatan pengadaan Ruang lingkup pekerjaan Untuk barang meliputi : jenis, jumlah, spesifikasi teknis barang, dan distribusi Untuk jasa konsultan meliputi : kuantitas, dan kualifikasi tenaga ahli dan pendukung yang dibutuhkan (pendidikan dan pengalaman), serta lama penugasan yang keseluruhannya dituangkan dalam TOR/KAK Untuk jasa pemborongan/jasa lainnya meliputi : kuantitas dan spesifikasi teknis
8

Lanjutan
Jenis kontrak, khususnya pada kontrak pagu anggaran dan prosentase Sistem evaluasi penawaran, khususnya penilaian biaya selama umur ekonomis (economic life cycle cost)

Metode pelaksanaan (jumlah personil, kebutuhan bahan,dan peralatan alat yang akan digunakan)
Metode kerja

Sistem pelaporan

Lanjutan
2. Untuk pengadaan jasa konsultan, HPS/OE terdiri dari dua komponen:

a. Biaya langsung personil (remuneration) atau lebih dikenal dengan billing rate, dihitung berdasarkan jumlah orang-bulan (person-month) terhadap tenaga ahli, asisten ahli dan tenaga pendukung berdasarkan dokumen KAK. Besarnya biaya langsung non personil terutama tenaga ahli umumnya ditentukan berdasarkan keahlian dan lama pengalaman tenaga ahli yang dibutuhkan

10

Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 :

SE-35/A/21/0298
UNDANGAN INTERNASIONAL SARJANA DENGAN PENGALAMAN PREOFESIONAL (TAHUN) 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

US$ (PER BULAN)

4.100 4.600 5.100 5.500 6.000 6.400 6.800 7.200 9.700 12.800 13.400 14.100 14.700 15.300 15.400 16.400 16.900 17.400 17.500 17.600 17.700 17.900 18.000

11

Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 :

SE-35/A/21/0298
UNDANGAN NASIONAL PENDIDIKAN S1 KELOMPOK AHLI TAHUN PENGALAMAN RUPIAH (PER BULAN) KELOMPOK AHLI UNDANGAN NASIONAL PENDIDIKAN S2/S3 TAHUN PENGALAMAN RUPIAH (PER BULAN)

AHLI MUDA

1-4

4,400,000 - 5,200,000

AHLI

1-4

5,200,000 - 6,100,000

AHLI

5-8

5,500,000 - 7,100,000

AHLI UTAMA

5-8

6,500,000 - 7,800,000

AHLI UTAMA

9 - 12

7,500,000 - 9,000,000

9 - 12

8,200,000 - 9,800,000

13 - 16 AHLI KEPALA 17 - 20

9,500,000 - 11,100,000

AHLI KEPALA

13 - 16

10,400,000 - 13,100,000

11,700,000 - 12,900,000

17 - 20

14,300,000 - 18,600,000

12

Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 1203/D.II/03/2000 :

SE-38/A/2000

BLP = GD + BBS + BBU + TP + K

Komponen BLP Gaji Dasar GD (Basic Salary ) Beban Biaya Sosial- BBS (Social Charge) Beban Biaya Umum - BBU (Overhead Cost) Tunjangan Penugasan TP Keuntungan TOTAL Biaya Langsung Personil Undangan Nasional 1 x GD (0,3 s.d 0,4) x GD (0,5 s.d 1,3) x GD (0,1 s.d 0,3) x GD 0,1 x (GD+BBS+BBU) (2,2 s.d 3,1) x GD Internasional 1 x GD (0,3 s.d 0,6) x GD (0,7 s.d 1,4) x GD (0,1 s.d 0,3) x GD 0,1 x (GD+BBS+BBU) (2,4 s.d 3,6) x GD
13

Lanjutan
b. Biaya langsung non personil (direct reimbursable cost), seperti :

- biaya pelaporan,
- komunikasi, - perjalanan,

- biaya sewa kantor dan fasilitas kerja,

- biaya pengurusan surat ijin, - biaya sewa kendaraan dll

14

Lanjutan
Ketentuan HPS/OE pengadaan jasa konsultan: Biaya langsung non-personel max 40%, kecuali untuk pekerjaan bersifat khusus, seperti: pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran, penyeledikan tanah, dan lain-lain. Untuk biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu menurut tingkat kehadiran: 1 bulan dihitung miniman 22 hari, dan 1 hari minimal 8 jam Apabila pengelola proyek mendapatkan informasi tentang gaji dasar yang telah diaudit, maka perhitungan untuk remunerasinya adalah sebesar max 3,2 kali untuk tenaga ahli tetap, dan max 1,5 kali tenaga ahli tidak tetap Biaya langsung personil konsultan perorangan TIDAK BOLEH dibebankan biaya overhead dan keuntungan

15

Lanjutan
3. Untuk perkerjaan swakelola oleh pengguna barang/jasa/instansi pemerintah lain/LSM penerima hibah, HPS/OE ditentukan sebagai berikut : 1. Pekerjaan yang dikontrakkan kepada konsultan pereorangan, dengan ketentuan tidak boleh melebihi 50% dari tenaga sendiri 2. Tidak mengandung unsur profit kecuali untuk pengadaan bahan dan peralatan 4. HPS/OE disusun sebaiknya paling lama 28 hari sebelum pembukaan penawaran agar harga dasarnya tidak terlampau berbeda dengan harga dasar hasil survey yang dilakukan penyedia barang/jasa yang nantinya untuk digunakan dalam perhitungan dokumen usulan biaya
16

TEKNIK PEMBUATAN HPS

1. 2. Tentukan secara jelas jenis pekerjaan yang akan dibuat OE/HPS Tetapkan asumsi-asumsi a. Metoda pelaksanaan b. Metoda kerja c. Lokasi base camp/quarry d. Jenis & kapasitas alat yang akan digunakan Kumpulkan data dan informasi termutakhir terkait dengan : a. DIPA atau DASK b. Analisis harga satuan (RAB) bersangkutan sewaktu pengajuan anggaran (RKAKL/RASK) c. Harga satuan dasar upah setempat d. Harga satuan dasar bahan dan sewa alat setempat e. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh BPS, asosiasi terkait, pabrikan, dan dari instansi berwenang serta sumber data yang dapat dipertanggung-jawabkan
17

3.

Lanjutan
f. Daftar biaya/tarif barang/jasa yang ditetapkan Pemerintah g. Survey kondisi lapangan h. Harga satuan paket kontrak sejenis sebelumnya yang sedang berjalan dengan mempertimbangkan faktor perubahan biaya (kalau ada) i. Perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/Engineers Estimate (EE) j. Harga Satuan kontrak terdekat k. Daftar biaya standar yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang seperti : Harga Satuan Umum dan Harga Satuan Jasa Konsultansi yang dikeluarkan Departemen Keuangan, Harga Satuan Pokok Kegiatan di tingkat pusat yang diterbitkan Departemen/LPND , 18

Lanjutan
Harga Satuan Pokok Kegiatan di tingkat propinsi/kabupaten/kota yang diterbitkan pemda propinsi/kabupaten/kota

Harga Satuan Bangunan Gedung Negara oleh Pemerintah Kabupaten/Kota

19

TEKNIS PERHITUNGAN HPS

1. Menetapkan harga satuan : analisa harga+10% keuntungan 2. Dihitung jumlah biaya untuk setiap mata pembayaran/item barang, yaitu jumlah volume (pekerjaan/barang) x harga satuan 3. Dijumlah semua biaya untuk seluruh mata pembayaran/item barang dari pekerjaan/barang yang akan dilaksanakan/dipasok 4. Dihitung PPN yaitu 10% x jumlah biaya untuk seluruh mata pembayaran/item barang 5. Besarnya HPS/OE (tota harga pekerjaan) ialah jumlah biaya seluruh mata pembayaran/item barang + PPN 10%

20

TEKNIS (Lanjutan)
Khusus untuk HPS/OE Jasa Konsultansi Dihitung jumlah biaya untuk setiap item pengeluaran untuk biaya langsung personil dan biaya langsung non personil Contoh : Biaya langsung personil (sesuai tingkat pendidikan dan pengalamannya x jumlah lama penugasan x imbalan jasa per satuan waktu Berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 : SE-35/A/21/0298 Untuk team leader yang membawahi : 5 10 tenaga ahli, tambahan imbalan 3%,

> 10 tenaga ahli, tambahan imbalan 6%

Biaya langsung non personil, dihitung berdasarkan jumlah volume pekerjaan x harga satuan

Dijumlahkan semua biaya untuk seluruh item pengeluaran

21

TEKNIS (Lanjutan)

Beberapa metode perkiraan biaya :

1. Metoda Parametrik
y=ax atau y = ax + b

22

NO

URAIAN Tahun 1998 perubahan indeks 2004/1998

VOLUME HARGA SATUAN (Rp) Tahun 2004

JUMLAH (Rp)

I.

BIAYA LANGSUNG PERSONIL A.TENAGA AHLI 1. Ahli Administrasi Negara 2. Ahli Ekonomi 3. Ahli Kelembagaan B. TENAGA PENDUKUNG Operator Komputer

12.000.000 300/200 8.000.000 300/200 8.000.000 300/200

6 6 6

18.000.000 12.000.000 12.000.000

108.000.000 72.000.000 72.000.000

1.000.000 300/200

1.500.000

9.000.000

II.

BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL A. Pencetakan Buku 1. Laporan Pendahuluan 2. Laporan Sementara 3. Laporan Akhir

100 150/100 100 150/100 100 150/100

5 5 10

150 150 150

375.000 375.000 375.000

23

KOMPONEN BIAYA JASA KONSULTANSI

TERDIRI DARI :

BIAYA LANGSUNG PERSONIL (REMUNERATION) DIHITUNG BERDASARKAN JUMLAH SATUAN WAKTU TERTENTU (BULAN/MINGGU/HARI) DIKALIKAN NILAI BILLING RATE TENAGA AHLI YANG BERSANGKUTAN PERUSAHAAN JASA (PROFIT MAKING FIRM) UNIT BIAYA LANGSUNG PERSONIL DIBAYAR 100% NIR LABA UNIT BIAYA PERSONIL DIPERHITUNGKAN 70% KONSULTAN PERSEORANGAN UNIT BIAYA PERSONIL MAKSIMUM 60 %
BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL (DIRECT RE IMBURSABLE COST)
24

BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL

BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL YG DPT DIGANTI DIBEDAKAN :
YG DIGANTI SESUAI PENGELUARAN (AT COST) MISALNYA : TIKET PENERBANGAN KELEBIHAN BAGASI PERJALANAN DOMESTIK PERLENGKAPAN KANTOR BIAYA KOMUNIKASI BIAYA KOMPUTER PEMBELIAN PERALATAN KANTOR

25

BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL

BESARAN PENGGANTIAN BIAYA DITETAPKAN OLEH PELAKSANA PROYEK DOKUMEN PERJALANAN BIAYA PERJALANAN DARAT RELOKASI TUNJANGAN HARIAN TUNJANGAN PERUMAHAN SEWA KANTOR & SEWA KENDARAAN

26

27