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I.
DISPOSICIONES GENERALES
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente PREMBULO
cve: BOE-A-2010-10708
La Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, incorpor a nuestro derecho interno la Directiva 2000/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Cinco aos despus de la entrada en vigor de la Ley 3/2004 contra la morosidad en las operaciones comerciales, esta legislacin ha de adaptarse a los cambios que se han producido en el entorno econmico y modificarse para que sea ampliamente aplicable, tanto en el mbito de las empresas espaolas, como en el del sector pblico. Los efectos de la crisis econmica se han traducido en un aumento de impagos, retrasos y prrrogas en la liquidacin de facturas vencidas, que est afectando a todos los sectores. En especial, est afectando a las pequeas y medianas empresas, que funcionan con gran dependencia al crdito a corto plazo y con unas limitaciones de tesorera que hacen especialmente complicada su actividad en el contexto econmico actual. Con este objetivo, resulta particularmente importante en la presente Ley, suprimir la posibilidad de pacto entre las partes, la cual a menudo permita alargar significativamente los plazos de pago, siendo generalmente las Pymes las empresas ms perjudicadas. La reforma tiene por objeto corregir desequilibrios y aprovechar las condiciones de nuestras empresas con el fin de favorecer la competitividad y lograr un crecimiento equilibrado de la economa espaola, que nos permita crear empleo de forma estable, en lnea con una concepcin estratgica de la economa sostenible. En este sentido, y desde el punto de vista de los plazos de pago del sector pblico, se reduce a un mximo de treinta das el plazo de pago, que se aplicar a partir del 1 de enero de 2013, siguiendo un perodo transitorio para su entrada en vigor. Por otra parte, se propone un procedimiento efectivo y gil para hacer efectivas las deudas de los poderes pblicos, y se establecen mecanismos de transparencia en materia de cumplimiento de las obligaciones de pago, a travs de informes peridicos a todos los niveles de la Administracin y del establecimiento de un nuevo registro de facturas en las Administraciones locales. En lo que se refiere a los plazos de pago entre empresas, se establece un plazo mximo de pago de 60 das por parte de empresas para los pagos a proveedores. Este plazo de pago no podr ser ampliado por acuerdo entre las partes, con el fin de evitar posibles prcticas abusivas de grandes empresas sobre pequeos proveedores, que den lugar a aumentos injustificados del plazo de pago. A este efecto se establece un calendario transitorio que culminar el 1 de enero de 2013. Por otra parte, se refuerza el derecho a percibir indemnizacin, se ampla la posibilidad de que las asociaciones denuncien prcticas abusivas en nombre de sus asociados y se promueve la adopcin de cdigos de buenas prcticas en materia de pagos.
Artculo 2.
A los efectos regulados en esta Ley, se considerar como: a) Empresa, a cualquier persona fsica o jurdica que acte en el ejercicio de su actividad independiente econmica o profesional. b) Administracin, a los entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico, de acuerdo con el artculo 3.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. c) Morosidad, el incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pago. d) Plazo de pago, se referir a todos los das naturales del ao, y sern nulos y se tendrn por no puestos los pactos que excluyan del cmputo los periodos considerados vacacionales. Dos. Se modifica el artculo 3, que pasa a tener la siguiente redaccin: mbito de aplicacin.
Artculo 3.
1. Esta Ley ser de aplicacin a todos los pagos efectuados como contraprestacin en las operaciones comerciales realizadas entre empresas, o entre empresas y la Administracin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, as como las realizadas entre los contratistas principales y sus proveedores y subcontratistas. 2. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley: a) Los pagos efectuados en las operaciones comerciales en las que intervengan consumidores. b) Los intereses relacionados con la legislacin en materia de cheques, pagars y letras de cambio y los pagos de indemnizaciones por daos, incluidos los pagos por entidades aseguradoras. c) Las deudas sometidas a procedimientos concursales incoados contra el deudor, que se regirn por lo establecido en su legislacin especial. Tres. Se modifica el artculo 4 que pasa a tener la siguiente redaccin: Determinacin del plazo de pago.
Artculo 4. 1.
a) Sesenta das despus de la fecha de recepcin de las mercancas o prestacin de los servicios. Este plazo de pago no podr ser ampliado por acuerdo entre las partes. b) Si el deudor recibe la factura o la solicitud de pago equivalente antes que los bienes o servicios, sesenta das despus de la entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios.
Artculo 8.
1. Cuando el deudor incurra en mora, el acreedor tendr derecho a reclamar al deudor una indemnizacin por todos los costes de cobro debidamente acreditados que haya sufrido a causa de la mora de ste. En la determinacin de estos costes de cobro se aplicarn los principios de transparencia y proporcionalidad respecto a la deuda principal. La indemnizacin no podr superar, en ningn caso, el 15 por ciento de la cuanta de la deuda, excepto en los casos en que la deuda no supere los 30.000 euros en los que el lmite de la indemnizacin estar constituido por el importe de la deuda de que se trate. 2. El deudor no estar obligado a pagar la indemnizacin establecida en el apartado anterior cuando no sea responsable del retraso en el pago. Cinco. Se modifica el artculo 9 que pasa a tener la siguiente redaccin: Clusulas abusivas.
Artculo 9.
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1. Sern nulas las clusulas pactadas entre las partes sobre la fecha de pago o las consecuencias de la demora que difieran en cuanto al plazo de pago y al tipo legal de inters de demora establecidos con carcter subsidiario en el apartado 1 del artculo 4 y en el apartado 2 del artculo 7 respectivamente, as como las clusulas que resulten contrarias a los requisitos para exigir los intereses de demora del artculo 6, cuando tengan un contenido abusivo en perjuicio del acreedor, consideradas todas las circunstancias del caso, entre ellas, la naturaleza del producto o servicio, la prestacin por parte del deudor de garantas adicionales y los usos habituales del comercio. No podr considerarse uso habitual del comercio la prctica repetida de plazos abusivos. Para determinar si una clusula es abusiva para el acreedor, se tendr en cuenta, entre otros factores, si el deudor tiene alguna razn objetiva para apartarse del plazo de pago y del tipo legal del inters de demora dispuesto en el artculo 4.1 y en el artculo 7.2 respectivamente. Asimismo, para determinar si una clusula es abusiva se tendr en cuenta, considerando todas las
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades mencionadas en dicho apartado tambin podrn personarse en los rganos jurisdiccionales o en los rganos administrativos competentes y asumir el ejercicio de acciones colectivas de cesacin y de retraccin en defensa de los intereses de sus asociados frente a empresas incumplidoras con carcter habitual de los perodos de pago previstos en esta Ley, en los contratos que no estn incluidos en el mbito de la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre Condiciones Generales de la Contratacin. Siete. Se aade un artculo 11 con la siguiente redaccin: Transparencia en las buenas prcticas comerciales.
Artculo 11.
Con el fin de velar por la plena transparencia en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, las Administraciones Pblicas promovern la elaboracin de Cdigos de buenas prcticas comerciales, as como la adopcin de sistemas de resolucin de conflictos a travs de la mediacin y el arbitraje, siendo de adscripcin voluntaria por parte de los agentes econmicos. Artculo segundo. Seguimiento de la evolucin de la morosidad y resultados de la eficacia de la Ley. En el marco de los instrumentos tcnicos, consultivos y de participacin sectorial de que dispone el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para efectuar el anlisis y la evolucin de la actividad de los diferentes sectores econmicos, se realizar un seguimiento
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Artculo 200 bis. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Pblicas. Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 200.4 de esta Ley, los contratistas podrn reclamar por escrito a la Administracin contratante el cumplimiento de la obligacin de pago y, en su caso, de los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo de un mes, la Administracin no hubiera contestado, se entender reconocido el vencimiento del plazo de pago y los interesados podrn formular recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administracin, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin acredite que no concurren las circunstancias que justifican el pago o que la cuanta reclamada no corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la medida cautelar se limitar a esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin demandada en el caso de estimacin total de la pretensin de cobro. Tres. Se aade una nueva disposicin transitoria octava con la siguiente redaccin: Plazos a los que se refiere el artculo 200 de la
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El plazo de treinta das a que se refiere el apartado 4 del artculo 200 de esta Ley, en la redaccin dada por el artculo tercero de la Ley de modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, se aplicar a partir del 1 de enero de 2013. Desde la entrada en vigor de esta disposicin y el 31 de diciembre de 2010 el plazo en el que las Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado 4 del artculo 200 ser dentro de los cincuenta y cinco das siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones
1. El Interventor General del Estado elaborar trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de la Administracin General del Estado, que incluir necesariamente el nmero y cuanta global de las obligaciones pendientes en las que se est incumpliendo el plazo. 2. Las Comunidades Autnomas establecern su propio sistema de informacin trimestral pblica sobre el cumplimiento de los plazos previstos para el pago en esta Ley. 3. Los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarn trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluir necesariamente el nmero y cuanta global de las obligaciones pendientes en las que se est incumpliendo el plazo. 4. Sin perjuicio de su posible presentacin y debate en el Pleno de la Corporacin local, dicho informe deber remitirse, en todo caso, a los rganos competentes del Ministerio de Economa y Hacienda y, en su respectivo mbito territorial, a los de las Comunidades Autnomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonoma, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Tales rganos podrn igualmente requerir la remisin de los citados informes. 5. La informacin as obtenida podr ser utilizada por las Administraciones receptoras para la elaboracin de un informe peridico y de carcter pblico sobre el cumplimiento de los plazos para el pago por parte de las Administraciones Pblicas. Artculo quinto. Registro de facturas en las Administraciones locales. 1. La Entidad local dispondr de un registro de todas las facturas y dems documentos emitidos por los contratistas a efectos de justificar las prestaciones realizadas por los mismos, cuya gestin corresponder a la Intervencin u rgano de la Entidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad. 2. Cualquier factura o documento justificativo emitido por los contratistas a cargo de la Entidad local, deber ser objeto de anotacin en el registro indicado en el apartado anterior con carcter previo a su remisin al rgano responsable de la obligacin econmica. 3. Transcurrido un mes desde la anotacin en el registro de la factura o documento justificativo sin que el rgano gestor haya procedido a tramitar el oportuno expediente de reconocimiento de la obligacin, derivado de la aprobacin de la respectiva certificacin de obra o acto administrativo de conformidad con la prestacin realizada, la Intervencin o el rgano de la Entidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad requerir a dicho rgano gestor para que justifique por escrito la falta de tramitacin de dicho expediente. 4. La Intervencin u rgano de la Entidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad incorporar al informe trimestral al Pleno regulado en el artculo anterior, una relacin de las facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales hayan transcurrido ms de tres meses desde su anotacin en el citado registro y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligacin o se haya justificado por el rgano gestor la ausencia de tramitacin de los mismos. El Pleno, en el plazo de 15 das contados desde el da de la reunin en la que tenga conocimiento de
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Disposicin transitoria primera. Aplicacin a los contratos. Esta Ley ser de aplicacin a todos los contratos celebrados con posterioridad a su entrada en vigor.
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