Plan General de Ibarra

Mayo 2012

QU ES UN PLAN GENERAL? DEFINICIN DE WIKIPEDIA El Plan General de Ordenacin Urbana, (P.G.O.U.), es un instrumento de planeamiento general definido en la normativa urbanstica de la CAPV como un instrumento bsico de ordenacin integral del territorio de uno o varios municipios, a travs del cual se clasifica el suelo, se determina el rgimen aplicable a cada clase de suelo, y se definen los elementos fundamentales del sistema de equipamientos del municipio en cuestin. OTRA DEFINICIN Tcnicamente su funcin esencial consiste en clasificar el suelo (urbano, urbanizable y no urbanizable) definir los elementos de la estructura general (infraestructuras de servicios , viario general, equipamientos y zonas verdes generales), programar su desarrollo y ejecucin. PERO REALMENTE: PARA QU SIRVE UN PLAN GENERAL (PARTICIPATIVO)? 1.- Para ordenar el territorio con un fin pblico sostenible. 2.- Poner en conocimiento de la ciudadana los problemas existentes en la ordenacin y conocer la visin a pi de calle de las reales necesidades, debatir y decidir entre todos el futuro del municipio.

CMO SE HACE UN PLAN GENERAL? 1.- En primer lugar teniendo en cuenta la opinin de la ciudadana. No se puede-debe planificar un municipio desde los despachos de los polticos y los tcnicos. El pueblo, la ciudad se tiene que ordenar entre todos desde el principio del proceso. 2.- En segundo lugar sabiendo qu lmites te imponen otras normativas tanto jurdicas -leyes, normas forales, normas estatales.., como supramunicipales que inciden en el territorio municipal sin que podamos tomar parte .Ros, Montes, Actividades econmicas, etc. 3.- En tercer lugar conociendo cuales son las necesidades de la poblacin, en base a la informacin actualizada y al contraste tanto de esa informacin como de las necesidades con la gente, articulando mecanismos de participacin ciudadana reales, no ficticios para cumplir el expediente que marca la ley.

QU DEBERA TENER EN CUENTA UN PLAN GENERAL? 1.- Que el suelo es un recurso escaso, que hay que hacer un uso eficiente de los recursos limitando el uso indiscriminado del mismo.

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2.- Que se debe analizar las caractersticas fsicas del territorio, para lograr una asignacin de usosresidencial, industrial, parques, equipamientos..., coherente con las mismas: No colocar viviendas en zonas hmedas y con poco asoleamiento, ni coser el municipio con calles para coches, ni colocar los parques en las zonas de ms pendiente y separadas de las zonas de vivir. 3.- Fomentar las relaciones humanas, creando espacios pblicos de relacin, mezclando los usosviviendas, tiendas, pequeos talleres que no molesten.., no haciendo barrios dormitorios donde los vecinos ni se conozcan y slo vengan a dormir. Crear itinerarios peatonales y ciclistas accesibles y seguros entre los diversos barrios, no priorizar el coche.... 4.- Recuperar los espacios urbanos de calidad, evitar la ocupacin residencial e industrial de la totalidad de los suelos que puedan servir como zonas de esparcimiento y relacin de la poblacin.

QU PASOS HAY QUE DAR PARA HACER UN PLAN GENERAL? 1.- Primeramente estudiar el municipio y detectar cuales son los problemas de verdad, y para ello hay que realizar un repaso rpido pero eficaz por la historia reciente del municipio, los planes vigentes y los que se han quedado en el camino sin aprobar (de todo se aprende). 2.- Estudiar el medio fsico en todas sus vertientes, pendientes , cursos de agua, vegetacin..etc. 3.- Entablar contactos con todas las personas que quieran aportar su visin de cmo est el pueblo, detectar las opiniones, las actitudes, propuestas y la visin sobre el futuro del Municipio que puedan los diferentes entes participantes. Se pretende en definitiva detectar y debatir la percepcin de problemas y las posibles soluciones a los mismos, lo que llamaramos un Diagnstico COMPARTIDO. 4.- Con las necesidades detectadas se plantean diferentes propuestas de actuacin general en el territorio y se discuten con la poblacin en diversos talleres de debate. 5.- Se realiza paralelamente un Diagnstico Objetivo, que viene a ser un anlisis de lo que la legalidad vigente permite y no en el desarrollo de un municipio, los lmites de obligado cumplimiento establecidos. Distancias de edificacin a ros, a carreteras, n mximo de viviendas, mnimo de VPO, de zonas verdes, equipamientos... 6.- Entre el Diagnstico Subjetivo, talleres de participacin y el Diagnstico Objetivo, lo que dice la Ley, se conforma el DIAGNSTICO INTEGRADO en el que se determinan los factores condicionantes del territorio, tanto los del propio pueblo (debilidades)como los que vienen de fuera (amenazas) 7.- Las conclusiones de las propuestas ms consensuadas se trasladan al Consejo Asesor del Planeamiento formado por la Corporacin y todos los organismos sociales del pueblo (sus representantes) para que entre todos se debata cuales son los OBJETIVOS GENERALES que deber regir el desarrollo de Ibarra en los prximos 10 aos. - Qu tipo de pueblo queremos. Cmo lo estructuramos, dnde los parques, los equipamientos, las viviendas, la industria

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- Cuntas viviendas y que tipo (pblicas, privadas, alquiler..) - Qu tipo de actividades econmicas. Grandes industrias o fomento del pequeo mediano comercio. Servicios..etc. 8.- Una vez consensuados los Objetivos generales en el Consejo Asesor y si existen discrepancias sustanciales entre varias propuestas se vuelve a plantear un debate en talleres de participacin que podra llegar incluso a una consulta popular. 9.- El resultado final es lo que se DENOMINA AVANCE DE PLANEAMIENTO y es el documento ms importante, bajo mi punto de vista, del Plan General pues en l se determina qu tipo de Ibarra se ha definido entre todos.

A partir de ese momento comienzan los trmites administrativos de exposicin al pblico para el perodo de sugerencias, (normalmente de propietarios privados que no estn de acuerdo con las propuestas consensuadas entre todos). Contestadas las sugerencias el Consejo Asesor da el visto bueno al Avance y el Pleno ratifica los Objetivos Generales que deben lograrse en el documento tcnico que a partir de ese momento hay que desarrollar y detallar (planos, memoria, normativas..etc.) en base a los Criterios tcnicos del equipo redactor.

Ray Mendiburu

(Arquitecto)

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