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Ley 41-08 Sobre La Funcion Publica y Crea La Secretaria de Administracion Publica, República Dominicana

Ley 41-08 Sobre La Funcion Publica y Crea La Secretaria de Administracion Publica, República Dominicana

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Tomado de la página oficial de la Suprema Corte de Justicia, República Dominicana.
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04/12/2013

 
Ley No. 41-08 de Función Pública y crea la Secretaría de Estado de AdministraciónPública, G. O. No. 10458 del 25 de enero de 2008.
 
Deroga y sustituye las Leyes Nos.14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa y 120-01, que establece el Código deÉtica del Servidor Público.EL CONGRESO NACIONALEn Nombre de la RepúblicaLey No. 41-08CONSIDERANDO PRIMERO
: Que en la actualidad, el fenómeno de la globalización, lainternacionalización de los mercados y los avances tecnológicos, han obligado a que elderecho de la función pública y el régimen de gestión de recursos humanos que le sirve desoporte, se encuentren sometidos a un profundo proceso de revisión y modernización de sucontenido, tanto jurídico como administrativo;
CONSIDERANDO SEGUNDO
: Que, en este sentido, según la Carta Iberoamericana dela Función Pública, respaldada por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y deGobierno del 2003, el Estado constituye el máximo órgano de articulación de las relacionessociales, en función de la gobernabilidad, el desarrollo socio-económico sostenible, lareducción de la pobreza y las desigualdades existentes en el ámbito social;
CONSIDERANDO TERCERO
: Que los niveles de desarrollo socio-económico de lasnaciones más avanzadas se vinculan con la puesta en práctica de sistemas de administraciónpública basados en la profesionalización que resulta de la aplicación de principiosmeritocráticos;
CONSIDERANDO CUARTO
: Que, en consecuencia, la Ley No.14-91, del 20 de mayode 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, elaborada para una época social,económica y políticamente muy diferente de la actual, demanda adecuaciones jurídicas yadministrativas, basadas en principios de gestión modernos, ya consagrados en la mayoríade las naciones que cuentan con un derecho de la función pública adecuado;
CONSIDERANDO QUINTO
: Que, en el contexto actual la Ley de Servicio Civil yCarrera Administrativa demanda de la incorporación en su contenido de modernosparadigmas jurídicos y administrativos de gestión de los recursos humanos, que propicien larectificación y adecuación de los conceptos y principios instituidos en su concepciónoriginal. Además favorecen que esos paradigmas faciliten la instalación del Estatuto de lafunción pública de carrera en todo el ámbito de la administración del Estado;
CONSIDERANDO SEXTO:
Que dado el avance que se ha operado en la RepúblicaDominicana al ser instituidos regímenes de derecho de la función pública de carrera en otros
 
 
-2-
poderes del Estado y en instituciones de la administración pública descentralizada, en cuyosestatutos se advierten notorias discrepancias en los respectivos regímenes éticos ydisciplinarios, resulta de imperiosa necesidad unificar las disposiciones legislativasconcernientes a la conducta de los servidores públicos de la administración públicacentralizada y descentralizada;
CONSIDERANDO SÉPTIMO
: Que para garantizar la unidad y coherencia del sistema,todo estatuto de carrera de cualquier órgano o entidad de la administración del Estado,antes de ser sometido a la consideración del Congreso Nacional o del Poder Ejecutivo, debecontar con la revisión y opinión técnica de un órgano central que tenga la autoridad políticae institucional suficiente para velar por la observación de los principios orientadores delmismo;
CONSIDERANDO OCTAVO:
Que las reformas en el ámbito de la macroestructura delEstado se están desarrollando en el marco de acuerdos internacionales;
CONSIDERANDO NOVENO:
Que la Ley No.55, del 22 de noviembre de 1965, que creae integra el Consejo Nacional de Desarrollo.
VISTA:
La Ley No.1494, del 2 de agosto de 1947, que instituye la JurisdicciónContencioso-Administrativa.
VISTA:
La Ley Orgánica de Secretarías de Estado, No.4378, del 10 de febrero de 1956,Gaceta Oficial No.7947;
VISTA:
La Ley No.14-91, del 20 de mayo de 1991, Gaceta Oficial No.9808, que crea elServicio Civil y Carrera Administrativa, y su Reglamento de Aplicación No.81-94, del 29de marzo de 1994, Gaceta Oficial No.9879;
VISTA:
La Ley No.120-01, del 20 de julio del 2001, que instituye el Código de Ética delServidor Público;
VISTA:
La Ley No.496-06, del 28 de diciembre del 2006, que crea la Secretaría de Estadode Economía, Planificación y Desarrollo;
VISTA:
La Ley No.13-07, del 5 de febrero del 2007, de Control Jurisdiccional de laActividad Administrativa del Estado, que crea el Tribunal Contencioso Tributario yAdministrativo;
VISTO:
El Artículo 100 de la Constitución de la República Dominicana.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY DE FUNCIÓN PÚBLICATÍTULO IDISPOSICIONES FUNDAMENTALES
 
 
-3-
 
Artículo 1.-
La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de laspersonas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos presupuestadospara la realización de funciones públicas en el Estado, los municipios y las entidadesautónomas, en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus servidores.
Párrafo.-
Los principios y disposiciones fundamentales de la presente ley serán aplicablesa aquellos regímenes de carrera que sean establecidos por otras leyes. Asimismo, esta leyserá de aplicación supletoria en todo cuanto no estuviera previsto en dichas leyes.
Artículo 2.-
Quedan excluidos de la presente ley:1.
 
Quienes ocupan cargos por elección popular. Los miembros de la Junta CentralElectoral, así como los miembros de la Cámara de Cuentas;2.
 
Quiénes mantienen relación de empleo con órganos y entidades del Estado bajo elrégimen del Código de Trabajo;3.
 
El personal militar y policial, aunque esté asignado a órganos de seguridad einteligencia del Estado.
Artículo 3.
- El ejercicio de la función pública estará regido por un conjunto ordenado ysistemático de principios fundamentales que constituyen la esencia de su estatuto jurídico, asaber:1.
 
Mérito personal: Tanto el ingreso a la función pública de carrera como su ascensodentro de ésta debe basarse en el mérito personal del ciudadano, demostrado enconcursos internos y externos, la evaluación de su desempeño y otros instrumentosde calificación;2.
 
Igualdad de acceso a la función pública: Derecho universal de acceder a los cargosy a las oportunidades de la función pública sin otro criterio que el mérito personal ysin discriminación de género, discapacidad o de otra índole;3.
 
Estabilidad en los cargos de carrera: Permanencia del servidor público de carrera,garantizada por el Estado, siempre que su desempeño se ajuste a la eficiencia y a losrequerimientos éticos y disciplinarios del sistema;4.
 
Equidad retributiva: Prescribe el principio universal, que a trabajo igual, enidénticas condiciones de capacidad, desempeño o antigüedad, corresponde siempreigual remuneración, cualesquiera que sean las personas que lo realicen;5.
 
Flexibilidad organizacional: Potestad reconocida del Estado empleador de variar lascondiciones de trabajo por interés institucional;6.
 
Irrenunciabilidad: Los derechos y prerrogativas que la presente ley reconoce a los

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