Tema 7 Ley del Indepabis

(art112 CRBV) de los derechos econmicos: Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.

La CRBV establece la libre competencia y sancina el monopolio y el abuso de posesin de dominio (art113CRBV) Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuera la forma que adopte en la realidad. Tambin es contraria a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de ellos o ellas o una empresa o conjunto de dominio que un particular, un conjunto de ellos o ellas o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley.

Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos.

Ley del Indepabis: se crea a raz de todos estos artculos de la CRBV (establece delitos penales, regula la prestacin de servicios y el resarcimiento por daos)

Objeto Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto la defensa, proteccin y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades, estableciendo los ilcitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y su penalizacin, el resarcimiento de los daos sufridos, as como regular su aplicacin por parte del Poder Pblico con la participacin activa y protagnica de las comunidades, en resguardo de la paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo. Materia de orden pblico Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e irrenunciables por las partes. Las operaciones econmicas entre los sujetos definidos en la Presente Ley, que sean de su inters particular y en las que no se afecte el inters colectivo, podrn ser objeto de conciliaciones o arreglos amistosos. mbito de aplicacin Artculo 3. Quedan sujetos a las disposiciones de la presente Ley, todos los actos jurdicos celebrados entre proveedoras o proveedores de bienes y servicios, y las personas organizadas Ley para la defensa de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios 12 o no, as como entre stas, relativos a la adquisicin o arrendamiento de bienes, a la contratacin de servicios

prestados por entes pblicos o privados, y cualquier otro negocio jurdico de inters econmico, as como, los actos o conductas de acaparamiento, especulacin, boicot y cualquier otra que afecte el acceso a los alimentos o bienes declarados o no de primera necesidad, por parte de cualquiera de los sujetos econmicos de la cadena de distribucin, produccin y consumo de bienes y servicios, desde la importadora o el importador, la almacenadora o el almacenador, el transportista, la productora o el productor, fabricante, la distribuidora o el distribuidor y la comercializadora o el comercializador, mayorista y detallista. Sujetos Artculo 4. Para los efectos de la presente Ley se considerar: Personas: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, organizada o no, que adquiera, utilice o disfrute bienes y servicios de cualquier naturaleza como destinatario final. Proveedora o Proveedor: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que desarrolle actividades en la cadena de distribucin, produccin y consumo, sean estos importadora o importador, productoras o productores, fabricantes, distribuidoras o distribuidores, comercializadoras o comercializadores, mayoristas o detallistas de bienes o prestadora o prestador de servicios.13 Ministerio del Poder Popular para el Comercio Cadena de distribucin, produccin y consumo: Conjunto de eslabones del proceso productivo desde la importadora o

el importador, el almacenador, el transportista, la productora o productor, fabricante, distribuidora o distribuidor y comercializadora o comercializador, mayorista y detallista de bienes y servicios. Importadora o Importador: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, dedicada legalmente a la actividad de introducir en el pas o recibir del extranjero bienes o productos, artculos o gneros que estn destinados o no a la cadena de distribucin, produccin y consumo. Productora o Productor: Las personas naturales o jurdicas, que extraen, industrialicen o transformen materia prima bienes intermedios o finales. Fabricante: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que produzca, extraiga, industrialice y transforme bienes, destinados o no, a la cadena de distribucin, produccin y consumo. Distribuidora o Distribuidor: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que efecte la distribucin de uno o ms bienes o productos, destinados o no, a la cadena de distribucin, produccin y consumo. Comercializadora o Comercializador o Prestadora o Prestador de Servicios: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que efecte la comercializacin Ley para la defensa de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios 14 o prestacin de servicios, de uno o ms bienes o servicios destinados a las personas. Bienes y servicios de primera necesidad Artculo 5. Se consideran bienes y servicios de primera

necesidad aquellos que por esenciales e indispensables para la poblacin, atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado, determinados expresamente mediante Decreto por la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. El Ejecutivo Nacional, cuando las circunstancias as lo requieran para garantizar el bienestar de la poblacin, podr dictar las medidas necesarias de carcter excepcional, en todo o en parte del territorio nacional, destinadas a evitar el alza indebida de precios, acaparamiento y boicot de productos o servicios declarados de primera necesidad o establecer reducciones en los precios de bienes y tarifas de servicios declarados de primera necesidad. Declaratoria de Utilidad Pblica OJO EXPROPIACION EN LA LEY DE INDEPABIS Artculo 6: Se declaran, y por lo tanto son de utilidad pblica e inters social, todos los bienes necesarios para desarrollar las actividades de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes y servicios. El Ejecutivo Nacional podr iniciar la expropiacin de los bienes pertenecientes a los sujetos sometidos a la aplicacin 15 Ministerio del Poder Popular para el Comercio de la presente Ley, sin que medie para ello declaratoria de utilidad pblica o inters social por parte de la Asamblea Nacional. Igualmente el Ejecutivo Nacional puede iniciar el procedimiento expropiatorio cuando se hayan cometido ilcitos econmicos y

administrativos de acuerdo a lo establecido en el artculo 114 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los artculos 16, 53 y cualquiera de los supuestos ilcitos administrativos previstos en los artculos 46, 47, 65, 66, 67, 68 y 69 de la presente Ley. En todo caso, el Estado podr adoptar la medida de ocupacin, operatividad temporal e incautacin mientras dure el procedimiento expropiatorio, la cual se materializar mediante la posesin inmediata, puesta en operatividad, administracin y el aprovechamiento del establecimiento, local, bienes, instalaciones, transporte, distribucin y servicios por parte del rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de garantizar la disposicin de dichos bienes y servicios por parte de la colectividad. El rgano o ente ocupante objeto de procurar la continuidad de la prestacin del servicio o de las fases de la cadena de produccin y distribucin del consumo que corresponda. Pargrafo nico: En los casos de expropiacin, de acuerdo a lo previsto en este artculo, se podr compensar y disminuir del monto de la indemnizacin lo correspondiente a multas, sanciones y daos causados, sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes. Ley para la defensa de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios 16 De los servicios pblicos esenciales De los servicios pblicos esenciales Artculo 7. Por cuanto satisfacen necesidades del inters colectivo que atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado, son servicios pblicos esenciales las actividades

de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de alimentos o productos declarados de primera necesidad. El servicio pblico declarado esencial en esta Ley debe prestarse en forma contnua, regular, eficaz, eficiente, ininterrumpida, en atencin a la satisfaccin de las necesidades colectivas. Cuando no se preste el servicio en tales condiciones, el rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional podr tomar las medidas necesarias para garantizar la efectiva prestacin del servicio. Esta ley penal en blanco, sanciona pero no establece porq sanciona, es una ley ambigua De la especulacin Artculo 65. Quienes vendan bienes a precios superiores a los fijados por la autoridad competente, alteren la calidad o condicionen su venta sern sancionados de conformidad con lo previsto en la presente Ley. De quien especule comprando Artculo 66. Quien compre productos declarados de primera necesidad para fines de lucro y no para consumo familiar o personal, ser sancionado conforme a lo previsto en la presente Ley.

Del acaparamiento Artculo 67. Quienes restrinjan la oferta, circulacin o distribucin de bienes, retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o aumento de los precios, sern sancionados de conformidad con lo previsto

en la presente Ley.Ley para la defensa de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios 48 Del boicot Articulo 68. Quienes, conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a cabo acciones, incurran en omisiones, que impidan, de manera directa o indirecta la produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes, sern sancionados conforme a lo previsto en la presente Ley. Prohibicin de expendio de alimentos o bienes vencidos o en mal estado Artculo 69. Las proveedoras o proveedores no debern vender productos alimenticios y bienes sometidos a control de precios, vencidos o en mal estado. Quien incurra en la violacin de este artculo ser sancionado conforme a lo previsto en la presente Ley

Responsabilidad solidaria Artculo 79. En materia de proteccin de las personas en el derecho al acceso a los bienes y servicios para la satisfaccin de sus necesidades, sern solidariamente responsables los 55 Ministerio del Poder Popular para el Comercio fabricantes, ensambladores, productores e importadores, comerciantes distribuidores, expendedores y todas aquellas personas que hayan participado en la cadena de distribucin, produccin y consumo del bien o servicio afectado, a menos que se compruebe la responsabilidad concreta de uno o algunos de ellos, la cual ser determinada por el Instituto

para la Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios de conformidad con lo previsto en la presente Ley

Procedimiento Administrativo: conciliacin y sancin Principios generales Artculo 108. Los procedimientos contemplados en la presente Ley se rigen, entre otros, por los siguientes principios: 1. Publicidad: Las interesadas o interesados y sus representantes tienen el derecho a transcribir, leer o fotocopiar, cualquier documento contenido en el expediente, as como solicitar certificacin del mismo. 2. Direccin e impulso de oficio: La funcionaria o el funcionario que sustancia y dirige el proceso debe impulsarlo de oficio hasta su conclusin. 3. Primaca de la realidad: La funcionaria o el funcionario debe orientar su actividad en la bsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios a su alcance. En sus decisiones prevalecer la realidad sobre las formas y apariencias. 4. Libertad probatoria: En el procedimiento pueden emplearse cualquier medio de prueba no prohibido expresamente por la ley o que resulte manifiestamente impertinente. 5. Notificacin nica: Realizada la notificacin del interesado o interesada queda a derecho, sin necesidad de nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento, salvo los casos expresamente sealados en la ley

Facultades de fiscalizacin Artculo 110. Las funcionarias o los funcionarios autorizados

por el Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, dispondrn de amplias facultades de fiscalizacin para comprobar y exigir el cumplimiento de los derechos y obligaciones previstos en esta Ley, pudiendo especialmente: 1. Practicar fiscalizaciones en los establecimientos o lugares dedicados a la actividad econmica de bienes de cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo, as como los destinados a la prestacin de servicios, en los recintos aduanales y almacenes privados de acopios de bienes, sean estas de oficio o por denuncia. 2. Exigir a cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo la exhibicin de su contabilidad y dems documentos relacionados con su actividad, as como que proporcionen los datos o informaciones que se le requieran con carcter individual o general. 3. Requerir a los sujetos de la cadena de produccin, distribucin y consumo o terceros, que comparezcan ante sus oficinas a dar contestacin a las preguntas que se le 75 Ministerio del Poder Popular para el Comercio formulen o a reconocer firmas, documentos o bienes, si fuere el caso. 4. Practicar avalo, para lo cual, el Instituto, contar con un equipo de expertos para realizar tal actividad, de conformidad con la normativa que regula la materia. 5. Practicar la verificacin fsica de toda clase de bienes, incluso durante su transporte, en cualquier lugar del territorio de la Repblica.

6. Solicitar a las funcionarias o los funcionarios o empleadas o empleados pblicos, los informes y datos que posean con motivos de sus funciones, en ocasin a los procedimientos relacionados con la presente Ley, salvo lo previsto en leyes especiales. 7. Requerir copia de la totalidad o parte de los soportes magnticos, as como de la informacin de los documentos revisados durante la fiscalizacin sin importar que el procesamiento de datos se desarrolle a travs de equipos propios o arrendados o que el servicio sea prestado por un tercero. 8. Requerir informaciones de terceros relacionados con los hechos objeto de la fiscalizacin, que en el ejercicio de sus actividades hayan contribuido a realizar o hayan debido conocer. 9. Practicar fiscalizaciones en los medios de transporte ocupados o utilizados por cualquier titulo, por cualquiera de los sujetos de la cadena de produccin o consumo a cualquier hora habilitndose el tiempo que fuere menester para practicarlas. 10. Requerir el auxilio de cualquier fuerza pblica cuando hubiere impedimento en el desempeo de sus funciones y ello fuere necesario para el ejercicio de las facultades de Ley para la defensa de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios 76 fiscalizacin. 11. Dejar constancia de los documentos revisados durante la fiscalizacin, incluidos los registrados en medios magnticos o similares y requerir las copias o retener los que considere

necesario a objeto de sustanciar el respectivo expediente. 12. Adoptar las medidas necesarias para impedir la destruccin, desaparicin o alteracin de la documentacin que se exija, incluidos los registrados en medio magnticos, o similares, as como de cualquier otro documento de prueba relevante cuando se encuentre ste en poder del fiscalizado.

Conciliacion antes del inicio del procedimiento Artculo 114. El Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, de oficio o a solicitud del denunciante, podr practicar conciliaciones en la sede del denunciado o en las Oficinas del Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, con la presencia del denunciante y denunciado, a efectos de lograr los acuerdos siguientes: 1. La reposicin del producto o servicio al valor actual. 2. La reparacin de producto o servicio al valor actual. 3. La devolucin del precio o la contraprestacin pagada por Ley para la defensa de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios 82 la persona. 4. Que la proveedora o proveedor cumpla con la prestacin ofrecida en una relacin de consumo, siempre que la misma conste por escrito. 5. Que la proveedora o proveedor cumpla con atender la solicitud de informacin requerida por la persona, siempre que dicho requerimiento guarde relacin con el producto adquirido o servicio contratado. 6. Que la proveedora o proveedor pague las coberturas o

prestaciones previstas en las plizas de seguros, en los contratos de servicios prepagados, as como en cualesquiera otros de naturaleza semejante. 7. La eleccin por parte de la persona, de la forma de pago que ms le convenga dentro de las posibilidades ofrecidas por el vendedor o prestador del servicio. 8. La entrega de facturas en las ventas realizadas o en los servicios prestados, debidamente desglosadas, segn el caso. 9. Cualquier otro acuerdo que restituya el derecho infringido dentro del marco legal de la presente Ley. Lograda la conciliacin, la funcionaria o el funcionario actuante levantar un acta suscrita por las partes, donde se har constar los trminos de la misma, poniendo fin al procedimiento, una vez homologada por la Sala de Sustanciacin. El incumplimiento del acuerdo conciliatorio por parte del sujeto de la cadena de distribucin, produccin y consumo, previa verificacin por parte de la autoridad administrativa, y la falta de acuerdo conciliatorio, acarrearn el inicio del procedimiento previsto en la presente Ley.83 Ministerio del Poder Popular para el Comercio En ningn caso proceder la conciliacin en los supuestos previstos en el Ttulo II Capitulo II de esta Ley. Deber de informar Artculo 10. Las y los responsables de la produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes o prestadores de servicios, que con posterioridad al momento de ponerlos a la disposicin de

las personas se percate de la existencia de peligros o riesgos imprevistos para la salud, debern comunicar inmediatamente el hecho a la autoridad competente e informar a la poblacin sobre la existencia de los riesgos o peligros a que hubiera lugar y deber hacerse por los medios de comunicacin adecuados y dems alternativas informativas, de manera que se asegure una veraz, completa y oportuna informacin. Los avisos a la poblacin sern a cargo de las y los 21 Ministerio del Poder Popular para el Comercio responsables sealados en el prrafo anterior, quienes sern sujetos de responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar, debido a los daos ocasionados. Ojo: si las partes no llegan a conciliacin o esta no opera, se abre un procedimiento administrativo.

DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Del inicio del procedimiento Artculo 115. El Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, iniciar el procedimiento de oficio o a solicitud de persona interesada. Los rganos y Entes del Estado que tuvieren conocimiento de la presunta comisin de una infraccin prevista en la presente Ley, sus reglamentos, informar inmediatamente al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios a fines que se inicie el procedimiento correspondiente, remitiendo las actuaciones que hubiere realizado, si fuere el caso. Las solicitudes podrn ser presentadas de manera escrita u

oral, caso en el cual, ser reducida a un acta sucinta que comprenda los elementos esenciales de la misma.