Plan Municipal Yotala

REPUBLICA DE BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin

Viceministerio de Planificacin y Ordenamiento Territorial Direccin General de Ordenamiento Territorial
Municipalidad de Yotala
Prefectura del Departamento de Chuquisaca
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE YOTALA
Enero, 2003
Consorcio DHV - INGMULCON Proyecto BID ATR 929/SF - BO
DIAGNSTICO INTEGRAL
INDICE DEL DIAGNSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE YOTALA 1. INFORMACIN GENERAL 1.1 Ubicacin, superficie y creacin del Municipio de Yotala. 1.2 Proceso histrico de ocupacin territorial. 1.3 Estructura poltico - administrativa. 2. COMPONENTE FSICO BIOLGICO 2.1 Geomorfologa. 2.2 Geologa. 2.3 Clima. 2.4 Recursos hdricos. 2.5 Fisiografa y Suelos. 2.6 Vegetacin. 2.7 Uso Actual de la tierra rural. 2.8. Fauna silvestre. 2.9. Zonificacin Agroecolgica en el nivel Departamental. 3. COMPONENTE SOCIOECONMICO 3.1 Caractersticas de la poblacin. 3.2. Poblacin Econmicamente Activa. 3.3. Dinmica poblacional. 3.4. Condiciones de vida. 3.5. Condiciones y acceso a educacin. 3.6. Condiciones y acceso a servicios de salud. 3.7. Acceso a servicios bsicos. 3.8. Vivienda. 3.9. Comunicaciones. 3.10. Estructura comercial. 3.11. Actividades econmicas. 3.12. Relaciones de gnero. 4. COMPONENTE INSTITUCIONAL - ORGANIZATIVO 4.1. Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales. 4.2. Funcionamiento y roles institucionales en el Municipio. 4.3. Organizaciones econmicas de base y empresas privadas 4.4. Instituciones privadas y Eclesiales de desarrollo y de servicios productivos, financieros 5. ANLISIS DE POTENCIALIDADES, LIMITANTES y PROBLEMAS 5.1. Principales potencialidades y limitantes a nivel municipal 5.2. Identificacin de reas de riesgo y vulnerabilidad 6. METODOLOGA 6.1. Insumos para el plan de Uso del Suelo (PLUS) 6.2. Insumos para el Plan de Ocupacin del Territorio (POT) 6.3. Productos 6.4. Instrumentos y herramientas utilizadas en la elaboracin del PMOT Yotala 6.5. Equipo Tcnico Interdisciplinario Bibliografa referida y consultada Abreviaturas ndice de Cuadros ndice de Grficos ndice de Mapas ndice de Fotografas 4 4 6 8 8 8 12 12 16 20 26 32 38 42 49 49 52 58 59 60 66 72 74 75 79 80 92 93 94 97 98 99 100 101 107 112 112 115 116 117 118 120 122 123 124 124 125
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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VIALIDAD
Extraccin de ridos en el Ro Cachimayo
Camino asfaltado Sucre - Potos
Antigua Estacin de Ferrocarril en Higueras
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1. INFORMACIN GENERAL 1.1 Ubicacin, superficie y creacin del Municipio de Yotala Ubicacin geogrfica. El Municipio de Yotala se encuentra ubicado en la regin Noroeste del departamento de Chuquisaca. Primera Seccin Municipal de la Provincia Oropeza (ver Mapa N 1) La Seccin Municipal comprende 44 comunidades rurales y 3 juntas vecinales (urbanas), siendo Yotala su centro poblado ms importante ubicado a 15 km. de la ciudad de Sucre, sobre la carretera SucrePotos. Geogrficamente el Municipio de Yotala se encuentra ubicado entre las coordenadas 1905' S 6515' W en su punto ms prominente al norte y 1922 S 6509' W en su punto ms al sur. La Primera Seccin Municipal de la Provincia Oropeza limita al norte con el Municipio de Sucre, al este con la provincia Yamparez, al oeste y al sur con el Departamento de Potos. Extensin. El Municipio de Yotala tiene una extensin aproximada de 452 km (aunque el PDM registra como 457,5 km), correspondiendo a 12 % de la superficie de la Provincia Oropeza y a 0,9 % de la superficie total del Departamento de Chuquisaca.
Cuadro N 1. Superficie territorial. Municipio de Yotala Cantn Yotala Cantn Huayllas Cantn Tuero Cantn Anfaya Extensin km 452,0 123,6 155,2 115,9 57,3 Relacin (%) 100,0 27,3 34,3 25,6 12,7
Fuente: Unidad de Ordenamiento Territorial de la Prefectura, 2.002 (en base a la propuesta de la Comisin de Lmites, 2002).
El cantn Huayllas es el de mayor superficie, ocupa el 34,3 % del territorio municipal, es seguido por el cantn Yotala y en seguida por el cantn Tuero, en ambos casos con ms del 25 % del territorio municipal, finalmente el cantn Anfaya que ocupa algo ms de 12 % del territorio municipal. Creacin. La primera Seccin de la Provincia Oropeza - Yotala ha sido creada mediante Ley en fecha 18 de noviembre de 1912. Su principal centro poblado y sede del Gobierno Municipal lleva el antiguo ttulo de Villa de Yotala, otorgado a travs de Cdula Real por Don Fernando VI, en gratitud por los servicios prestados a su ejrcito durante la revolucin introducida por los insurgentes del Ro de La Plata, cuya declaracin ha sido suscrita y fechada en Madrid el 11 de diciembre de 1819 en atencin a la solicitud realizada por Don Mariano Rodrguez de Olmedo obispo de Puerto Rico y diputado de la Provincia de Charcas.
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MAPA N1
Cuadro N 2. El Municipio de Yotala en el contexto departamental y nacional.

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Aspecto Bolivia Departamento Prov. Oropeza Yotala
Extensin km 1098.581,0 50.793,3 3.658,6 452,0
% 100,00 4,70 0,35 0,04
Densidad poblacional 7,53 10,32 61,22 21,01
Poblacin 2001 8274.325 531.522 241.376 9.497
Tasa de Crecimiento 3,21 1,71 3,39 0,01
NBI 58,60 70,10 45,70 80,30
Fuente: Mapa de Pobreza 2.001, Necesidades Bsicas Insatisfechas, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. U. O. T. de la Prefectura, 2002
La poblacin del Municipio en el contexto provincial es menor al 4 %, el peso demogrfico de la ciudad de Sucre es determinante. La tasa anual de crecimiento poblacional entre los 2 ltimos censos nacionales es significativamente baja frente al contexto departamental y llamativamente baja frente al contexto provincial. El indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas, muestra tambin la dramtica situacin de pobreza del Municipio en relacin a los otros mbitos, a pesar de su cercana con Sucre, Capital de Bolivia. 1.2 Proceso histrico de ocupacin territorial Segn el documento "Los datos y testimonios histricos del Seoro Amparaes de los Yotalas" en el proceso de elaboracin por el investigador indgena Julin Lpez S. se demuestra que la poblacin de Yotala y su territorio circundante correspondi a un importante seoro establecido antes de la llegada de los conquistadores espaoles, sostiene, tambin, que la nacin de los Amparaes fue duea de esta provincia que abarcaba tres pueblos: Yotala, Quila Quila y Tarabuco, cuyos caciques fueron los Aymoro, quienes por varias dinastas detentaron el poder de este seoro (territorio), que negociaron hbilmente sus derechos para ser reconocidos por los conquistadores. "Si saben que muchos das y aos antes que los espaoles entrasen en estos reinos y provincias del Piru (del Per) el dicho don Francisco Aymuru.... estaba nombrado por el ynga por gobernador de toda esta provincia de los Charcas y por cacique principal del dicho repartimiento de los Ampares y como tal el gobernador andaba en andas los cuales dichos oficios de gobernador y cacique principal uso y exercio muchos aos" A.G.I. Charcas 44. A.N.B. A cambio de ese reconocimiento la dinasta Aymoro prest grandes favores a la corona, entre ellos: la participacin en la pacificacin de la Provincia de Chile a cargo de Diego de Almagro, colaborando con el aprovisionamiento de maz, carneros y ovejas, adems, del "adereco" de los caminos. En la lucha contra "Manco Inca" prestando ayuda en gente y armas. En la expedicin a la "Cordillera de los Chiriguanoes", otro miembro de la dinasta particip llevando "sus bienes y hacienda.... y cantidad de maz", adems, de carneros castilla, caballos y armas. Respecto a la organizacin poblacional incaica segn testimonios se establece que "para el caso del seoro Amaparaes hay que indicar la existencia de 10 parcialidades de Yotala y 9 de Quila Quila, que recuerdan la divisin administrativa decimal del imperio Inca". "Por otra parte, la forma de acceso de los distintos grupos a las tierras....En Yotala, por ejemplo, se encontraban representados todos los grupos de cada parcialidad como suceda en Pocona". Al parecer, el poder de los Aymoro se desvaneci con la llegada instauracin y constitucin de la repblica, debido principalmente a su ligazn con la corona espaola. Posteriormente, las tierras de la zona pasaron a constituir las haciendas que transformaron el sistema de produccin y los indgenas pasaron a ser pongos al servicio de la hacienda, es en este periodo en que se realizan las construcciones de casas de hacienda que hasta ahora son admiradas (ucchu, Cachimayo, Tasapampa, Pitantorilla),
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varias haciendas tuvieron como propietarios a miembros prominentes de la actividad minera y la vida poltica, como los presidentes Pacheco, Urriolagoitia, Arce y otros. El estado de conservacin de las casas de hacienda es desastroso, muchas de ellas solo son ruinas. La Reforma Agraria del ao 1953, modific gran parte de la estructura establecida por la hacienda, principalmente las tierras altas y de secano fueron separadas de la hacienda por las luchas y negociaciones entabladas por los arrenderos que buscaban acceder a la tierra, de ese modo dichas tierras pasan a ser propiedad de los campesinos que emergen en este periodo histrico, la planificacin y la produccin agropecuaria pasa a ser individual y est a cargo de las unidades productivas legitimadas por esa reforma. En tanto que las tierras bajas y de riego, continan en poder de los viejos propietarios, los hacendados, quienes luego de la Reforma Agraria se encuentran escasos de recursos y pocas veces son capaces de continuar manteniendo las fincas en buenas condiciones de produccin, poco a poco, van cediendo y vendiendo pequeas parcelas a campesinos de la zona. Algunas fincas como: ucchu, Cachimayo, Puente Sucre, han sido vendidas por parcelas a los comunarios recin en la ltima dcada; la ltima finca importante, Pitantorilla, ha sido recientemente vendida a una congregacin religiosa en cuyos terrenos y casa de hacienda, se ha establecido un centro de capacitacin que est en proceso de desarrollo. Otro hito importante en la historia reciente es la incorporacin de la lechera, a fines de la dcada de los aos 80, que da lugar a cambios importantes en los sistemas de produccin agropecuarios de varias familias que cuentan con acceso a riego. No es menos importante la aparicin de granjas avcolas intensivas en el uso de capital e insumos externos. Al igual que los sistemas intensivos agrcolas especiales como es el caso de la produccin de flores en carpas solares. Finalmente, el asfaltado de la carretera Sucre-Potos, ha tenido un efecto importante en la dinamizacin de la economa local, asimismo esta carretera ha dado lugar a que muchas familias citadinas busquen adquirir pequeas propiedades, principalmente en las comunidades prximas al pueblo de Yotala, para establecer casas de campo en algunos casos y, en otros para residencias alejadas de una urbe en crecimiento como es la ciudad de Sucre, dando lugar a un importante cambio de uso del suelo y a un dinmico mercado de tierras. En tanto que las comunidades de altura que no tienen acceso a riego, muy poco han modificado su situacin desde hace ms de medio siglo, la tecnologa de produccin contina siendo la misma de aquellos aos. 1.3 Estructura poltico - administrativa. La Comisin de Lmites, conformada por el IGM, Prefectura y un delegado de la Federacin de Campesinos, 1996 - 1997, propone para el Municipio de Yotala una divisin poltica en 4 cantones: Tuero, Anfaya, Huayllas y Yotala. Administrativamente se encuentra dividido en 6 distritos municipales que fueron establecidos durante el ao 1997 por la Unidad de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura, sin embargo la distritacin no fue implementada, debido a que aun contina el debate sobre la conveniencia de su adopcin. A continuacin se muestra la relacin comunidades y cantones.
Cuadro N 3. Comunidades y su ubicacin dentro de los cantones Cantones Yotala Tuero Anfaya Huayllas Yotala Tinteros Palamana San Isidro de Higueras Cortijo Tambo Ackachila Anfaya Chamina
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Molle Molle Salancachi Jatun Era Tirquipata Siguayo Mosoj Llajta Campanario Cabezas Villa Victoria Villa Carmen Totacoa San Joaqun Peras Pampa Cachimayo Huertamayu Cervantes Rosario Wasa ucchu Kantu ucchu Cervantes Yotalilla
Santa Rosala Tuero Puente Sucre Pulqui Puca Pampa Anfaya del Peral Tasapampa
Cancha Pampa Uala
Miska Huayllas Pitantorilla Tipoyo Chimpa ucchu Carvajal Achuma Calera Tipaca Higueras Chintari
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Yotala, 1999. Con datos de la Secretara de Desarrollo Sostenible, Unidad de Ordenamiento Territorial de la Prefectura, 1.997.
2. COMPONENTE FSICO BIOLGICO 2.1 Geomorfologa El rea presenta un complejo paisaje de serranas, colinas, valles y varias formas de circundenudacin (cuestas, hog backs y otras), con una variacin altitudinal desde 2.200 m.s.n.m, en el vrtice sudeste del lmite del Municipio con el Ro Pilcomayo, hasta 3.526 m.s.n.m. en el pico de Chullpa Orkho cerca de la comunidad de Chamina. (ver Grfico N 1 y Mapa N 2). Todas estas formas son resultado de los procesos de sedimentacin y posterior plegamiento y fallamiento, acompaados luego por procesos de glaciacin y denudacin. Las serranas tienen amplitudes de relieve desde 50 m hasta algo ms de 500 m, con cimas en forma de cresta y a veces planas (ver Mapa N 2 y Grfico N1). Por lo general con gradientes de ms de 20 en sus pendientes, frecuentes afloramientos rocosos y rasgos de erosin hdrica exacerbada por la actividad humana. Ejemplos de estas serranas son las que corresponden al Cerro Jatun Orkho y a la Serrana que corre paralela al Ro Santa Rosala. Asociadas a las serranas aparecen cuestas junto a otras formas de circundenudacin.
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RECOLECCIN DE INFORMACIN Y PARTICIPACIN
Registro de Datos de Suelos
Taller zonal
Participacin en el Taller
Taller para Zonificacin Final
la
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Grfico N1. Seccin transversal de los paisajes del Municipio de Yotala de los puntos A y B sealados en el Modelo Digital de Elevacin.
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MAPA N2
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Las colinas aparecen generalmente en los flancos inferiores de las serranas, con reas onduladas como parte de superficies de erosin y piedemontes, como en la zona aledaa a Siguayo. Colinas masivas se presentan cerca de Molle Molle, Mosoj Llajta y Pulqui. Presentan amplitudes de relieve entre 50 m y 150 m, cimas a menudo redondeadas y a veces planas. Con frecuencia se pueden observar formas de erosin hdrica de diversa magnitud desde simples lneas de drenaje a crcavas profundas. Finalmente, las formas relacionadas a valles y drenajes naturales presentan terrazas a menudo asociadas a abanicos aluviales y conos de deyeccin, como en el caso de Tasapampa y Tuero sobre el Ro Pilcomayo. Valles estrechos con terrazas de dos y tres niveles se presentan en el curso de los Ros Cachimayo y Yotala. Las ms extensas llanuras aluviales estn en el curso del Ro Pilcomayo, particularmente entre el desemboque del Ro Cachimayo y el Puente Sucre. 2.2 Geologa Estos rasgos morfolgicos estn asociados a materiales sedimentarios, presentndose las siguientes formaciones geolgicas (ver Mapa N 3): El Sistema Ordovcico, que cubre ms del 84,7 % del territorio municipal, en esta zona se presenta con rocas sedimentarias de origen marino dominantemente lutitas, limolitas y areniscas arcillosas. Las comunidades de Peras Pampa, Tipaca, Yotalilla, Puca Pampa, Palamana y Uala sealan la amplia cobertura de este sistema. El Sistema Silrico, que se presenta en el sector norte del Municipio rodeando a depsitos cuaternarios de Tipoyo, cubre alrededor del 1,4 % del Municipio, est compuesta de materiales sedimentarios tales como lutitas, limolitas y areniscas silceas. El Sistema Cretcico cubre una franja en el lmite del Municipio de Yotala con los cantones Quila Quila y Maragua del Municipio de Sucre, con alrededor del 6,3 % del territorio, presenta en esta zona materiales sedimentarios compuestos de areniscas rojizas a blanquecinas con intercalaciones de margas, arcillas con alto contenido de sal gema, yeso y sal de roca, calizas con materiales gneos (tobas y cenizas volcnicas) y materiales metamrficos en pequeos mantos de basalto. Esta rea se encuentra al oeste de las comunidades de Tipoyo, Pitantorilla y Chamina. El Sistema Cuaternario, con el 7,6 % del territorio en sus acumulaciones principales, que en realidad constituye todo el material suelto a poco consolidado que se encuentra en la superficie sobre los materiales de las anteriores formaciones, por lo general est asociado a formas debidas a la accin de la gravedad o coluviales, del agua o aluviales y combinaciones de stas, adems de formas producidas por fenmenos glaciales y, en menor proporcin por el viento. Los materiales varan desde bloques y guijarros de areniscas, limolitas, arcillitas, caliza, etc. Tambin existen arenas, limos y arcillas. Este sistema, por contener los suelos productivos, son los ms importantes para las actividades del poblador rural del Municipio. 2.3 Clima Para caracterizar el clima en el Municipio, se utilizaron los datos histricos proporcionados por el SENAMHI para la Estacin Meteorolgica Yotala, que se encuentra a una altitud de 2.511 m.s.n.m., cuya serie climtica comprende el periodo desde 1975 hasta 2002. Esta estacin principal, cuenta con informacin referida a precipitacin, temperatura, evapotranspiracin, viento, humedad relativa y das de helada. Segn el ndice climtico de Thorntwaite, se identifica los siguientes tipos climticos:
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C1 : Subhmedo, seco mesotermal (con predominancia en el territorio municipal); C2 : Subhmedo, hmedo mesotermal; D : Semirido.
Cuadro N4. Resumen de datos climticos de una serie de 27 aos.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL Parmetros Meteor. 2,2 0,9 1,7 7,0 18,6 38,8 49,7 94,0 525,4 Precipitacin media 111,8 88,9 89,9 21,7 (mm) 7,4 14,2 16,0 16,0 33,0 58,4 31,6 48,8 60,6 Prec. Mxima en n 24 60,6 48,5 49,6 27,0 hr. 3,3 2,0 1,1 0,0 -5,0 -7,8 -7,0 -5,0 -2,5 0,0 1,0 4,0 -7,8 Temp. Mnima Absoluta (C) 59,0 Humedad Relativa 65,3 68,2 68,1 64,5 57,3 54,4 51,6 50,4 53,3 55,6 57,5 59,8 Media (%) Insolacin Total 166,5 171,2 170,2 223,4 260,2 248,2 268,3 263,9 241,7 220,0 209,0 193,6 2.686,2 (Hrs/mes) Evaporacin Total en 172,9 137,9 147,1 125,9 119,7 109,2 120,1 147,4 169,6 187,5 187,9 186,2 1.842,6 mm. 16,8 Temperatura Media 18,7 18,5 18,1 17,3 14,9 13,1 12,7 14,6 16,3 18,2 19,1 19,4 (C) 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 1,4 Granizadas 0,0 0,0 0,0 0,1 3,2 11,3 12,8 4,5 0,7 0,0 0,0 0,0 33,3 Frecuencia de Heladas (T<0C) 4,0 4,1 3,7 2,9 1,8 1,5 1,0 1,6 2,3 2,9 3,2 3,7 2,7 Nubosidad Media (octas) Fuente SENAMHI, Chuquisaca.
Indices agroclimticos Precipitacin Existen varias estaciones pluviomtricas en el Municipio, como ser en ucchu, Puente Sucre y otras comunidades menores. Sin embargo, no cuentan con un registro histrico amplio, por lo cual se ha tomado como informacin valedera a la Estacin Yotala, con un registro de 27 aos. Siendo la precipitacin media anual 528,9 mm, con las menores precipitaciones en las comunidades aledaas al ro Pilcomayo. La evapotranspiracin potencial alcanza a 1.355,2 mm anuales, lo que significa que existe un dficit de humedad de 829,7 mm, no existiendo exceso de agua en ningn mes del ao. (ver Mapa N 3) Temperatura La temperatura media anual del Municipio es de 16,7C, los meses que registran temperaturas ms bajas son entre mayo y agosto, siendo julio el promedio ms bajo (12,7C); los meses con temperaturas altas estn comprendidos entre octubre y abril, siendo el mes con mayor promedio diciembre (19,4). (Ver Mapa N 3b).
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AGUA Y RIEGO
Represa de Yotalilla
Riego en Tasapampa
Canal de Riego en Miskha
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200 150 100 50 0

Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun P mm ETP mm ETP/2 mm
Grfico N 2. Indicadores agroclimticos para el Municipio de Yotala Con base en los datos del Cuadro N 4, se construy el Grfico N 2, que ilustra el comportamiento de los indicadores agroclimticos en Yotala. La disponibilidad de agua en el periodo de crecimiento es limitada. La estacionalidad climtica permite el desarrollo de una limitada actividad agropecuaria extensiva, generalizada en la mayora de las comunidades, a excepcin de los valles que cuentan con riego. El inicio del perodo hmedo corresponde a los meses de octubre y noviembre, los meses de diciembre a marzo corresponden al perodo de crecimiento, a partir del mes de abril hasta el mes de mayo corresponde al periodo de maduracin donde la precipitacin empieza a declinar. Vientos Los vientos predominante en el Municipio tienen una direccin noreste, alcanzando velocidades de 5 y 6 Km/h, en los meses de agosto a noviembre. No producen daos de gran magnitud, sin embargo cuando stos de producen en los meses de enero y marzo afectan seriamente a los cultivos. Principales problemas climticos En general, las actividades agropecuarias se ven afectadas por las caractersticas adversas del clima, como son granizadas, heladas, escasez de lluvias adems de la irregularidad de las mismas. Heladas Los das con heladas ocurren generalmente en el invierno, en los meses de mayo a agosto; coincidiendo con el perodo seco. Sin embargo, la variabilidad en frecuencia de las heladas entre aos es grande. Como ejemplo podemos indicar que el ao 1982 se produjeron slo 18 das de helada, en cambio en el ao 1996 se presentaron 56 das de heladas. El registro de 27 aos del SENAMHI, muestra un promedio anual de 33,3 das de heladas. Existe tambin variabilidad en el perodo de heladas, es as que pueden ocurrir durante el desarrollo de los cultivos (denominadas heladas tardas), las cuales son las ms perjudiciales. Granizadas
Precipitacin (mm)
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Se tiene un registro de granizadas desde el ao 1975, haciendo un total de 27 granizadas en 26 aos, siendo septiembre y octubre los meses de mayor incidencia con 3 y 5 granizadas respectivamente. Este fenmeno causa grave dao a los cultivos. La variabilidad de las granizadas es muy grande, como su intensidad. Sequas y precipitacin irregular En gran parte del territorio municipal el perodo de crecimiento (poca del ao donde se tiene disponibilidad de agua en el suelo permitiendo el crecimiento de las plantas) es menor de 4 meses, son ecosistemas con limitada disponibilidad natural de agua. La escasez de humedad para el desarrollo de la mayora de cultivos, implica que la agricultura resulte una actividad de mucho riego, sin embargo, esta es una condicin natural y no puede ser considerada como sequa, esto se respalda con un cuadro de Balance Hdrico en anexos. Ocasionalmente se presentan verdaderas sequas, que causan gran impacto sobre la poblacin campesina (por ejemplo, como consecuencia de la severa sequa de 1982 - 1983 se dio una fuerte migracin de poblacin del campo a la ciudad de Sucre, a otros departamentos e incluso al exterior). Las sequas generalmente parecen estar relacionadas al fenmeno de el Nio. Como consecuencia del mismo, hay cambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando en una reduccin generalizada en las precipitaciones durante el periodo de crecimiento de cultivos. Otro factor limitante, es la falta de regularidad en la distribucin de las precipitaciones. Este hecho se manifiesta por ejemplo en las escasas precipitaciones en momentos crticos para el desarrollo de los cultivos (pre-floracin y floracin), o en lluvias excesivas al final del ciclo vegetativo, poniendo en riesgo para la produccin agrcola. 2.4 Recursos hdricos El Municipio de Yotala cuenta con recursos hdricos que no estn siendo aprovechados sino solo en parte, tal es el caso del ro Cachimayo, la superficie irrigada en el Municipio es relativamente baja, alrededor de 150 has (0,33% del rea del Municipio y el 3,06% de los terrenos en uso agrcola), en 20 sistemas de riego segn un informe del PRONAR. Por otra parte, las aguas del Ro Yotala (Quirpinchaca), si bien se aprovechan para riego, ellas estn contaminadas por aguas servidas que evacua la ciudad de Sucre y, tambin, la poblacin de Yotala. Tambin el Ro Pilcomayo, tiene serios problemas con la contaminacin de la actividad minera, es utilizado para propsitos de riego con un fuerte impacto contaminante, determinando que los suelos pierdan su capacidad productiva. Todos los recursos hdricos del Municipio, forman parte de la macrocuenca del Ro de La Plata, a travs de la cuenca mayor del ro Pilcomayo y de las subcuencas de los ros Ravelo Cachimayo ucchu. A esta cuenca tambin confluye la subcuenca del Ro Yotala, formada por el ro Quirpinchaca (que nace en la ciudad de Sucre) y la quebrada de Totacoa. Otros afluentes menores, que vierten sus aguas directamente al Ro Pilcomayo, son las quebradas de La Calera, Tasapampa, Tuero y Santa Rosala, todas ellas con cursos de agua solo en pocas de lluvia. (Ver Mapa N 2).
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MAPA N 3
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MAPA N3b
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Aguas subterrneas Las aguas subterrneas en el rea circundante a la poblacin de Yotala se encuentran a poca profundidad entre 20 y 40 m, ya que esta zona de valles dispone de materiales geolgicos que permiten la formacin de acuferos y que resultan de considerable expectativa para su aprovechamiento para propsitos de riego y consumo humano. Es as que el centro poblado utiliza agua de pozos al igual que muchas granjas y urbanizaciones. En cambio las comunidades que se encuentran en la parte alta del Municipio, el manto acufero que cubre a las aguas subterrneas se encuentra a mayor profundidad, lo que dificulta su aprovechamiento. El cuadro siguiente muestra algunos ejemplos:
Cuadro N 4a. Pozos perforados en el Municipio de Yotala LUGAR DEL POZO PROFUNDIDAD CAUDAL (m) (lt/seg) Yotala 73 0,6 Brisa 84 2,5 Villa Carmen 1 72 1,0 Villa Carmen 2 82 0,8 El Cortijo 47 5,5 Cachimayo 31 2,0 Totacoa 91 0,7 Villa Victoria 24 3,8 Puente Totacoa 28 0,3 La Palca 73 0,1 Anfaya de San Isidro 78 2,5
CALIDAD DE AGUA; pH 7,31 7,32 Ligeramente alcalina Normal Apto para consumo 8,3 Normal Normal Normal Normal No existe 7,15
Fuente: Unidad de Recursos Hdricos, Saneamiento Bsico y Vivienda. Prefectura de Chuquisaca.
2.5 Fisiografa y Suelos El Municipio de Yotala se encuentra ntegramente dentro de la Provincia fisiogrfica de la Cordillera Oriental, con predominio de serranas de diversas alturas y diseccin. Entre estas serranas se encuentran valles encajonados con terrazas aluviales y piedemontes, donde los valles ms importantes son Yotala, Totacoa, ucchu, Tasapampa y Tuero. En un sector que es algo ms alto que el resto, se encuentran ondulaciones con procesos severos de erosin, causados por la actividad del hombre, en estas zonas se encuentran las poblaciones de San Isidro de Anfaya, Miska, Huayllas, Chamina y Tipoyo. Fisiografa y Unidades de Terreno La siguiente descripcin corresponde a las unidades que aparecen en la leyenda del Mapa de Unidades de Terreno del Municipio de Yotala (Ver Mapa N 4): Paisaje de Serranas Altas (Unidades 3722, 3350, 3720, 3721, 3760, 3900). Comprende 256,4 km. Moderada a fuertemente disectadas, pendientes escarpadas a muy escarpadas, de cimas irregulares y redondeadas, litologa dominante de lutitas, areniscas, con inclusiones de calizas y otras rocas carbonatadas; presentan fuertes procesos erosivos, con el material deleznable, con presencia de fallas geolgicas y exacerbado por las actividades del hombre, como el sobrepastoreo y la extraccin de la escasa vegetacin natural. Estas serranas se ubican en la parte sur este del Municipio, en la zona central y sur y al oeste del mismo. Las comunidades ms importantes son
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MAPA N4
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Palamana, Tambo Ackachila, Santa Rosala, Cancha Pampa, Uala, Yotalilla, Tipaca, Achuma, Pitantorilla, Carvajal y Chintara, incluye tambin al cerro Obispo. Paisaje de Serranas Medias. (Unidad 4270) Abarca una superficie de 8,7 km. Fuertemente disectadas, pendiente dominantes escarpadas a muy escarpadas, de cimas subredondeadas e irregulares, litologa de rocas sedimentarias de areniscas y lutitas. Esta unidad se ubica en la parte noreste del Municipio, al norte de Yotala y Totacoa. Paisaje de Serranas Bajas. (Unidades 3724, 4410, 430) Corresponde a 53,9 km del Municipio. Moderadamente disectadas, pendientes escarpadas a muy escarpadas. Litologa dominante de areniscas y lutitas sedimentarias. Serranas de cimas redondeadas, modeladas por la erosin elica y la actividad del hombre, en las pendientes se observan procesos erosivos de gradas o terracetas, causados por el pastoreo de cabras. Se ubica al extremo norte y la parte central, donde las comunidades ms importantes son Tirquipata, Jatun Era y San Isidro de Anfaya. Paisaje de Colinas Altas. (Unidad 4272) Comprende 23,9 km. Colinas fuertemente disectadas, pendientes inclinadas a escarpadas, material litolgico de lutitas e inclusiones de limoltas y areniscas, Por la intervencin del hombre y el sobrepastoreo presenta procesos severos de erosin laminar y en surcos. Entre las colinas se encuentran piedemontes donde se concentra la actividad agrcola a secano. Estn ubicadas en el norte y oeste del Municipio. Paisaje de Superficie de Erosin. (Unidades 3725, 3723, 3901) Corresponde a una superficie de 46,8 km. Son reas relativamente elevadas, con fuertes procesos de erosin bajo influencia del material parental como tambin por la actividad del hombre; presentan crcavas en su fase inicial. La diseccin es ligera a moderada, pendientes ligeramente inclinadas a moderadamente escarpadas, la litologa est compuesta de sedimentos coluviales, lutitas, areniscas y arcillitas. Paisaje de Valles Coluviales. (Unidades 3351, 3726, 3902, 4271, 4411, 4431) Abarca un total de 7,70 km. Son valles de origen coluvio aluvial, de diseccin nula, pendientes casi planas a inclinadas, material litolgico de sedimentos fluviales y coluviales. En estos valles encajonados se concentra la actividad agrcola bajo riego y a secano. Los valles ms importante en el Municipio son: Tasapampa, Tuero, Puente Sucre, Totacoa, Mosoj Llajta, Campanario, Villa Victoria, Rosario, Nujchu, Cachimayo, Peras Pampa y Hda. Guzmn. Suelos.
Cuadro N 5. Unidades taxonmicas y unidades de terreno
Unidad 1 2 3 4
Descripcin Consociacin de Leptosoles con inclusiones de Regosoles, Cambisoles, Lixisoles. Asociacin de Cambisoles Lixisoles, con inclusiones de Regosoles y Leptosoles. Asociacin de Regosoles Cambisoles con inclusiones de Lixisoles y Leptosoles. Asociacin de Regosoles Fluvisoles con inclusiones de Leptosoles y Arenosoles,
Unidades de terreno 3350, 3720, 3721,3722, 3724, 3760, 3900, 4270, 4272, 4430 3723, 3725, 3901. 3351, 4431. 3726 3902, 4271, 4411,
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PAISAJES Y SUELOS
Paisaje tpico en la zona de Carvajal
Suelo de una terraza en ucchu
Terrazas de cultivo en ucchu
Paisaje en Miskha
Cultivos de maz y plantaciones de pinos en Huayllas
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MAPA N5
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Consociacin Leptosoles con inclusin de Regosoles, Cambisoles, Luvisoles y Lixisoles (Serranas, colinas). Comprende 397,5 km del territorio de Yotala, abarca la mayor superficie del Municipio. En esta unidad se encuentran las siguientes comunidades: Palamana, Santa Rosala, Salancachi, Yotalilla, Uala, Tipaca, Achuma, Calera, Carvajal, Pitantorilla. Los suelos dominantes son muy poco profundos a moderadamente profundos, con muchos afloramientos rocosos y piedras en la superficie; texturas generalmente franco arenosas, arenoso francas, francas, franco arcillosas; bajos a moderados en su fertilidad natural, bien drenados, escurrimiento superficial rpido a muy rpido por las pendientes pronunciadas que por efecto de las lluvias se puede producir el lavado de los suelos si contina la extraccin de la cobertura de vegetacin. Clasificacin Taxonmica Lithic Ustorthents, Lithic Ustochrepts, Typic Ustorthents, Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs. Clasificacin FAO-UNESCO Leptosoles con inclusin de Regosoles, Cambisoles, Luvisoles y Lixisoles. Corresponde a las Unidades de Terreno 3350, 3720, 3721, 3722, 3724, 3760, 3900, 4270, 4272 y 4430. Asociacin Cambisoles, Lixisoles con inclusin de Regosoles y Leptosoles. (Planicies de Erosin). Abarca 46,8 km de la superficie del Municipio. Las comunidades que se encuentran en esta unidad son: San Isidro de Anfaya, Miska, Chamina, Huayllas, Tipoyo, Siguayo, Tinteros, Cortijo. Los suelos varan de poco profundos a profundos, con presencia de grava y piedras en la superficie y los horizontes, texturas franco arenosas, francas, franco arcillosas, franco arcillo arenosas; tambin presentan horizonte arglico, por este factor son suelos desarrollados, baja a moderada fertilidad natural, bien a imperfectamente drenados; escurrimiento superficial moderadamente lento a rpido. Clasificacin Taxonmica Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs, Lithic Ustochrepts, Typic Ustorthents, Lithic Ustorthents. Clasificacin FAO-UNESCO Cambisoles, Lixisoles, Regosoles y Leptosoles. Corresponde a las Unidades de Terreno 3723, 3725 y 3901. Asociacin Regosoles, Cambisoles, con inclusin de Lixisoles, Leptosoles (Valles). Comprende 6,5 km del Municipio de Yotala; son terrazas aluviales, terrazas coluvio - aluviales y piedemonte; las pendientes son planas a casi planas hasta inclinadas. Las poblaciones mas importantes son: Tuero, Puente Sucre, Totacoa, Villa Carmen, Villa Victoria, Mosoj Llajta, ucchu, Rosario, Cachimayo, Peraspampa, Hda. Guzmn. En estos valles se concentra la actividad agrcola intensiva de cultivos anuales y perennes, donde se aprovecha el agua de los ros para el riego. Los suelos predominantes son poco profundos a muy profundos; texturas franco arenosas, arenoso francas, francas, franco arcillo arenosas, franco limosas, franco arcillosas, con presencia de grava y piedras en la superficie y en los perfiles especialmente en los piedemontes (abanicos aluviales); fertilidad natural baja a moderada; moderadamente drenados, escurrimiento lento a moderado. Clasificacin Taxonmica Typic Ustorthents, Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs, Lithic Haplustalfs, Paralithic Ustorthents. Clasificacin FAO-UNESCO. Regosoles, Cambisoles, Lixisoles, Leptosoles. Comprende las unidades de terreno 3351, 3902, 4271, 4411 y 4431. Asociacin Regosoles, Fluvisoles con inclusin de Leptosoles, Cambisoles Arenosoles (Valle de Tasapampa). Corresponde 1,2 km del Municipio de Yotala. Es un valle amplio que se formo con acumulacin de sedimentos del Ro Pilcomayo, son terrazas aluviales recientes hasta antiguas y piedemonte de origen coluvial con predominio de gravas y piedras en la superficie y el perfil, las pendientes son planas a casi planas hasta inclinadas. En este valle se concentra la actividad agrcola intensiva de cultivos anuales y perennes, principalmente bajo riego, donde se aprovecha el agua del ro Cachimayo. Los suelos predominantes son poco profundos a muy profundos; texturas franco arenosas, arenoso francas, francas, franco arcillo arenosas, franco limosas y franco arcillosas, en el piedemonte con presencia de grava y piedras en la superficie y el perfil (abanicos aluviales); fertilidad natural baja a
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moderada; bien drenados a moderadamente drenados, escurrimiento lento a moderado. Clasificacin Taxonmica Typic Ustorthents, Typic Ustifluvents, Typic Ustochrepts, Paralithic Ustorthents. Typic Ustipsamments Clasificacin FAO-UNESCO. Asociacin Regosoles, Fluvisoles, Leptosoles, Cambisoles, Arenosoles. Comprende a la unidad de terreno 3.726.
Cuadro N 6. Tipos de suelos por paisajes y subpaisajes Paisaje Sub Paisaje Suelos Identificados Serranas Pendiente General Lithic Ustorthents. Rellanos Lithic Ustorthents, Typic Ustorthents. Cima Lithic Ustorthents, Typic Ustorthents. Valles Paralithic Ustorthents. Colinas Pendiente Lithic Ustorthents. Cima Lithic Ustorthents. Piedemonte Lithic Ustorthents, Typic Ustorthents. Planicies Erosionales Superficie de Erosin Typic Haplustalfs, Typic Ustochrepts. Piedemonte Typic Ustorthents, Typic Haplustalfs. Terrazas Fluventic Ustochrepts. Valles Terraza Aluvial Typic Ustorthents, Typic Ustifluvents, Typic Ustorthents Piedemonte Paralithic Ustorthents.
2.6 Vegetacin. La cobertura vegetal se distribuye en tres principales ecoregiones o provincias fisiogrficas: la Cordillera Oriental, el Subandino y la Llanura Chaquea. El Municipio de Yotala se ubica dentro del rea de la formacin de la Cordillera Oriental, donde la capa de vegetacin que cubre el suelo es cada vez ms escasa, observndose en la poca lluviosa un rpido escurrimiento superficial del agua y el paulatino avance de la erosin. Predomina la cobertura de matorral caducifolio, asociada con gramneas y reas de bosque relicto. Tambin se encuentran pequeos sectores de bosque implantado con especies de pino y eucalipto (ver Mapa N6). Una caracterizacin general se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro N 7. Clases de Formaciones Vegetales en el Municipio de Yotala.
CLASE DE FORMACION MATORRAL
SUBCLASE CADUCIFOLIO
GRUPO ESTACIONAL SEMIDECIDUO DECIDUO POR SEQUIA ESPINOSO SEMIDECIDUO SINUSIA ABOREA SINUSIA ABUSTIVA
PISO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO
HERBACEA
XEROMRFICO GRAMINOIDE BAJA
AREAS AGRICOLAS PLANTACIONES FORESTALES TOTALES
CODIGO UNESCO 3B2c 3B3c 3B4c 3B5c 3C3c 5F8c 5F9c 6
UNIDAD 45 47 50 53 56 98 99 C F
SUP. km 7,9 48,9 41,1 169,4 64,7 59,4 9,4 49,3 1,9 452,0
% 1,7 10,8 9,1 37,5 14,3 13,1 2,1 10,9 0,4 100,0
Fuente: Elaboracin propia y en base a datos de ZONISIG.
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VEGETACIN Y USO ACTUAL
Matorral enano en Chamina
Matorral y Herbceas degradadas en Cancha Pampa
Poblacin de Yotala
Terraceo para cultivos en Tipoyo
Pequeo Valle en el Ro Cachimayo con cultivos de frutales y flores
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MAPA N6
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Las caractersticas fsico - biolgicas (fisiografa, relieve, suelo, clima y altitud), asociada a las actividades socioeconmicas del Municipio de Yotala, han determinado la evolucin de una cobertura vegetal variada, cuya tendencia depende de las actividades antrpicas. Se han identificado 8 tipos de vegetacin, segn la clasificacin internacional de la UNESCO (1973, adaptado). El anlisis temtico de estas unidades establece que los tipos de vegetacin clasificados como matorrales o arbustales ocupan la mayor proporcin del rea, representando un 73,4 %, seguido por la cubierta vegetal de tipo herbceo asociado con algunos rboles y matorrales dispersos con el 15,2 %, posteriormente se encuentran las reas destinadas a la actividad agrcola con 10,9 %, y finalmente las plantaciones forestales con especies de pino y eucalipto cubriendo slo el 0,4 %. Descripcin de las unidades de vegetacin Todas las unidades de vegetacin del Municipio de Yotala corresponden al piso montano, por encontrarse entre los limites de 1.500 a 3.000 msnm. (Ver Mapa N 6) Matorral caducifolio estacional montano (Unidad 45: 3B2c) Geogrficamente localizada en el sector oeste del Municipio, comprende el sector norte de la comunidad de Chamina y al oeste de la comunidad de Miska. Fisiogrficamente cubre los subpaisajes de pendiente media y pendiente inferior de la Serrana Obispo. Esta unidad aparece con una composicin florstica homognea, donde las especies dominantes son: Chacatea (Dodonaea viscosa), Thola hembra (Eupatorium buniifoluim), Thola macho (Baccharis dracunculifolia), Lloque de puna (Lithraea ernifolia) sta limitada a los interflujos hmedos, asociado con especies de aliso (Alnus jorullensis ) en el borde de las vertientes naturales de agua. Un aspecto llamativo por su flor rosada muy vistosa y nica en la poca de invierno fue el denominado manka paqui (Agallinis lanceolata), cubriendo pequeas reas de las laderas, asociado con gramneas. Matorral caducifolio semidecduo montano (Unidad 47: 3B3c) Est ubicado en el sector este del Municipio, al entorno de las poblaciones de Yotala, Totacoa, Molle Molle y las zonas medias y altas de las comunidades de Yotalilla y Salancachi., cubriendo los subpaisajes de pendiente general, piedemonte y superficies de erosin de la zona baja. Presenta una composicin florstica diversa, con especies marcadamente estacionales, debido al rgimen climtico seco durante la mayor parte del ao. Las especies dominantes son: cruz cruz o tolka tolka (Colletia spinosissima); matorrales enanos de kaylla (Tetraglochin cristatum); matorrales altos y espinosos de algarrobo (Prosopis laevigata), de churqui (Prosopis ferox), sirado (Acacia furcatispina) y (Acacia macracantha). Asociacin con especies herbceas anuales y perennes en el estrato bajo, con escasa regeneracin natural. En las partes ms elevadas existen manchones de Chacatea (Dodonaea viscosa), Thola hembra (Eupatorium buniifoluim), thola macho (Baccharis dracunculifolia). En el entorno de las parcelas de cultivo encontramos algunos rboles de Molle (Schinus molle). En las laderas escarpadas estn algunos rboles de Tipa (Tipuana tipu) y Soto (Schinopsis haenkeana), principalmente en las nacientes de interflujos, como las quebradas de Yotalilla, Tirquipata y Salancachi. Matorral caducifolio decduo por sequa montano (Unidad 50: 3B4c) Esta unidad est caracterizada por la influencia climtica del Ro Pilcomayo, en el limite con el departamento de Potos, ubicado en el extremo Sur Oeste del Municipio de Yotala. Cubre las pendientes de serrana baja, con topografa accidentada y fuertes quiebres de pendiente. Las especies mayormente dominantes son arbustos leosos, con algunos rboles que, por su ubicacin poco accesible, mantienen cierto grado de proteccin. En los sectores bajos y pendientes medias predominan matorrales de
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algarrobo (Prosopis laevigata, Prosopis ferox), Sirado (Acacia macracantha), asociados con rboles de tipa (Tipuana tipu), Guaranguay (Tecoma garrocha). En los lugares ms secos se encuentran especies de Soto (Schinopsis haenkeana), Kacha kacha (Aspidosperma quebracho blanco), asociados con una variedad de cactceas (Claistocactus sp, Cereus tacaquiresnsis) y carauatas (Puya sp.). Matorral caducifolio espinoso montano (Unidad 53: 3B5c) En esta unidad de vegetacin se evidencia una fuerte la influencia climtica del Ro Pilcomayo, en un paisaje mucho ms abierto y tambin sometida a un mayor grado de intervencin antrpico. Ubicada en el extremo sur y sur este del Municipio. Cubre las pendientes y piedemontes de serrana baja, con topografa accidentada y fuertes quiebres de pendiente. Dominan las especies arbustivas de algarrobo (Prosopis laevigata), Sirado (Acacia macracantha) y Tankar (Dunalia spinosa), en piedemontes y pendiente inferior. En las pendientes medias se encuentran asociaciones de matorrales y rboles caducifolios tales como Chacatea, Thola hembra, Guaranguay (Tecoma garrocha), Cruz cruz (Colletia spinosissima). Entre los rboles se cuentra el Soto (Schinopsis haenkeana), Kacha kacha (Aspidosperma quebracho blanco) y algunos rboles de Jacarand (Jacaranda mimosifolia) localizados en torno a las comunidades de Puente Sucre y Tambo Akachila. Finalmente, frecuentemente se observan cactceas (Claistocactus sp., Cereus sp.), carahutas pequeas (Puya atacamensis). Matorral xeromrfico semidecduo montano (Unidad 56: 3C3c) Geogrficamente se ubica en el sector norte del Municipio de Yotala. En el entorno de los ros Cachimayo y el Quirpinchaca. En esta unidad se evidencia una fuerte intervencin antrpica, afectando significativamente a la cobertura vegetal; predomina una sucesin secundaria mayoritariamente de carcter xeromrfico. La cobertura original de lo que alguna vez fuera un bosque ralo de Tipa (Tipuana tipu), Soto (Schinopsis haenkeana), Tarco (Jacaranda mimosifolia), Kacha kacha (Aspidosperma quebracho blanco), ha quedado reducido a la presencia de algunos pocos rboles, en pleno proceso de extincin y prcticamente ninguna regeneracin natural. En tal sentido ser urgente recuperar el germoplasma de estas especies nativas, para su posterior repoblamiento. En cuanto a las especies predominantes en la sucesin secundaria, aparecen como las ms frecuentes los algarrobales formando matorrales de estructura media (Prosopis feroz, Prosopis laevigata), asociado con siradales (Acacia macracantha), con mayor frecuencia en las parcelas agrcolas abandonadas, donde son pioneras estas especies. Otras especies presentes en esta unidad son: ucchu (Viguiera lanceolata), Salancachi (Hyptis tafallae), en las pendientes y cimas est el grupo de los tholares (Baccharis dracunculifolia, Eupatorium buniifoluim), asociado con Chacatea (Dodonaea viscosa), Tolka tolka (Colletia spinosissima) y la Tholilla (Baccharis incarum), hojas ms pequeas y muy utilizada para la elaboracin de leja. En pequeas proporciones se encuentra el Tarco (Jacarand mimosifolia) y algunas Cactceas (Cereus tacaquirensis), Tuna (Opuntia sp.), Carahutas pequeas (Puya atacamensis). Herbceo graminoide baja sinusia arbrea montano (Unidad 58: 5F8c) Forma parte de las cimas de serranas bajas y cimas de colinas, predomina el carcter herbceo de la cobertura vegetal, asociado con matorrales y rboles emergentes reducidos a las quebradas e interflujos con cierta humedad que permita su desarrollo. En este tipo de vegetacin predominan las especies graminosas amacolladas, donde la ms frecuente es festuca (Festuca dolichophylla), ichu (Stipa ichu), en menor proporcin Ichu (Stipa pseudoichu) y la Grama (Cynodon dactilon) en parcelas abandonadas donde en una sucesin secundaria el gramal asociado a matorrales leosos de carcter espinoso. Este tipo de cobertura se complementa con especies cespitosas de porte bajo (< a 0,5 m.) como (Nasella spp.) y pasto molino (Choris halphila). Es frecuente encontrar en el estrato arbustivo, a grupos de (Baccharis dracunculifolia, Eupatorium buniifoluim, Baccharis incarum), (Dodonaea viscosa), y (Colletia spinosissima). Todas sometidas a una fuerte presin, donde el uso predominante es el pastoreo extensivo
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de ovinos, caprinos y vacunos, en sustitucin de las antiguas parcelas agrcolas, abandonadas por su bajo rendimiento. Otro aspecto que sobre sale en esta unidad, es la presencia de rboles medianos y bajos, cumpliendo funciones de semi-sombra para el ganado y el acopio de chala para la poca de siembra, como alimento para los animales de tiro (yunta o buey). Entre los rboles observados est el Molle (Schinus molle), Asna sabuco o Chiquita (Sambucus peruviana). Algarrobo (Prosopis laevigata, P. ferox) y Sirado (Acacia macracantha). Que adems en conjunto con las otras especies, forma parte de la oferta forrajera total para el ganado domstico y paralelamente para la fauna silvestre en general. Herbceo graminoide baja sinsia arbustiva montano (Unidad 99: 5F9c) Esta unidad de vegetacin est localizado en el extremo Nor Oeste del Municipio de Yotala, cubriendo la pendiente superior y cima de la serrana del Obispo. La composicin florstica est dominado por gramneas bajas y matorral enano. Tambin se observa afloramientos rocosos, sobre el cual se han desarrollado abundantes lquenes y algunos musgos en los sectores hmedos. Entre las principales especies presentes en estos paisajes estn: Festuca (Festuca dolichophylla), Huaylla ichu (Stipa ichu, S. pseudoichu), pasto molino (Choris halphila). En menor proporcin se encuentran asociaciones de (Baccharis sp., Eupatorium buniifoluim, Baccharis incarum) y (Dodonaea viscosa). La presin de la actividad ganadera es menor. Las especies apetecidas por los animales son, herbceas bajas y rebrotes tiernos de las gramneas. En consecuencia la regeneracin natural se ve limitada por la actividad ganadera. Las practicas del quemado, estn controlados por decisin de los mismos comunarios, aspecto favorable para la proteccin. Area antrpica con cultivos anuales y perennes (Unidad C: 6 ) Corresponde a unidades de uso agropecuario diferenciados por el tipo de uso extensivo e intensivo, ubicados en las llanuras de piedemonte, superficies de erosin en zonas altas y terrazas aluviales. Donde las condiciones de suelo y clima son favorables para el desarrollo de los cultivos. Corresponde a los subpaisajes de piedemontes, pendientes y principalmente las superficies de erosin. Es frecuente observar en estas tierras la regeneracin natural del algarrobo y algunas acacias, Prosopis laevigata y Acacia macracantha entre las ms frecuentes, asociadas con numerosas Baccharis (grupo de los tholares) y otras especies menores de arbustos leosos, gramneas y herbceas. Convirtindose de esta forma en campos de pastoreo estacional, para ovinos, caprinos y vacunos. Plantaciones forestales ( F ) Las plantaciones forestales como unidad de vegetacin cubren la menor proporcin con apenas el 0,4 % de la superficie total. Cumpliendo funciones de proteccin y mejoramiento del paisaje. Las primeras plantaciones, desde 1969, fueron realizadas por la Ex Corporacin Regional de Desarrollo de Chuquisaca, como es el caso del entorno de la comunidad de Cachimayo, cuyo rol actual es el de mejoramiento del paisaje. Las plantaciones de eucalipto en las colinas de Villa Carmen y la Facultad de Agronoma, fueron taladas casi en su totalidad, debido en parte a los efectos negativos y de competencia por la escasa humedad del suelo. Pero al mismo tiempo la necesidad de contar con madera para diversos usos (postes, vigas, puntales, etc.). Posteriormente el Plan de Accin Forestal para Chuquisaca PLAFOR, contina con las plantaciones forestales implementado sus viveros en varios Municipios. Este vivero para el caso del Municipio de Yotala, estuvo ubicado en la comunidad de Huayllas. Entre las principales especies con las que se ha trabajado fueron: Pinus radiata, P. patula, P. psedostrobus. Cuya evidencia actual, son las plantaciones encontradas en la comunidad de Chamina, Miska, Tipoyo y la comunidad de Huayllas. Actualmente no se ha visto ningn tipo de apoyo significativo por parte del Municipio de Yotala a la produccin de plantas forestales y las actividades de reforestacin.
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2.7 Uso Actual de la tierra rural Hasta antes de la llegada de los espaoles, el uso de la tierra estaba organizado por los distintos ayllus quechuas. El sistema agrario de los ayllus andinos, define el uso del suelo como de carcter comunitario. Bajo este sistema los cultivos ms importantes fueron: papa, papaliza, maz, quinua, oca e izao. Por su parte la actividad ganadera comprenda a los camlidos andinos, como la llama y en menor proporcin la alpaca, principalmente en las zonas altas. Durante la colonia la actividad agrcola y ganadera ha sufrido cambios considerables, debido a la introduccin de nuevos cultivos y animales domsticos; los mismos que ahora forman parte del sistema de produccin agropecuario. En este orden los espaoles, introdujeron diversos cultivos como el ajo, col, cebolla, tomate y vid. Los animales introducidos fueron el ganado vacuno, ovino, caprino, equino y porcino. Pese a la agrupacin obligada en centros poblados bajo el dominio de los conquistadores, para cumplir la mita (trabajo forzado) en los centros mineros, como por razones impositivas, de control poblacional y abastecimiento, los ayllus conservaron por mucho tiempo su patrn tradicional de aprovechamiento de los recursos naturales, basado en el control y complementariedad de distintos pisos ecolgicos. No obstante a ello, se integraron numerosos aportes europeos, como el cultivo de la cebada, el trigo, legumbres. Asimismo, la introduccin del arado de palo (arado Egipcio) con traccin animal, permiti el desarrollo de las actividades agrcolas en zonas con pendientes elevadas. Esto dio origen a procesos acelerados de erosin y degradacin de tierras, en un ecosistema frgil, con una topografa irregular y fuertes pendientes. Como dato complementario, se han observado en el entorno de las comunidades de Maica, Chamina, Tipoyo y Cancha Pampa, algunos terraceos, de diferentes dimensiones, como evidencia de lo que fuera la actividad agrcola, antes de la llegada de los espaoles. Para describir el uso actual en la jurisdiccin del Municipio de Yotala, se han clasificado 11 categoras principales de uso, referidos a la actividad agrcola, actividad ganadera, reas de uso mnimo (como los afloramientos rocosos), bosques implantados, el aprovechamiento de ridos, piedra caliza y otros usos complementarios. (Ver Mapa N7). A Agricultura intensiva Corresponden a las unidades ubicadas en los terrazas aluviales de Tasapampa, Tuero, Puente Sucre y en menor proporcin las comunidades de Miska y Cachimayo, donde a pesar de contar con riego y semillas mejoradas los rendimientos son bajos. Esta unidad en conjunto suma una superficie de 2,1 km, equivalente al 0,46% del territorio. La actividad agrcola, est dada por cultivos anuales bajo riego, principalmente hortalizas (lechuga, rbano, remolacha, coliflor, repollo, cebolla y zanahoria) y algunos frutales de clima clido como citricos, palta, vid y tunales. Este grupo de productos, se complementa con el maz choclero. El principal destino de la produccin es el mercado de la ciudad de Sucre. B Agricultura extensiva Este tipo de uso se desarrolla fundamentalmente en condiciones de baja productividad, limitada a las fluctuaciones y riesgos climticos. Esta unidad cubre una superficie de 23,3 km, equivalente al 5,16 % del rea municipal. Se ubica en las cimas redondeadas, piedemontes y en superficies planas de erosin, circundantes a las comunidades de San Isidro de Anfaya, Huayllas, Miska, Chamina, Tipoyo, Cortijo y
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ACTIVIDAD AGRCOLA Cultivos experimentales de frutilla (USXCH) Hortalizas en Tasapampa
Flores en Peraspampa
Frutales de carozo en pendiente de colina
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MAPA N7
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Tinteros. La actividad agrcola comprende mayormente cultivos a temporal. El riego, subutilizado, se limita a pequeas superficies como es el caso de la comunidad de Huayllas. Los cultivos predominantes son: papa, arveja, haba, maz, trigo, cebada, qunua y el grupo de cucurbitceas como el lacayote y el zapallo en asociacin con el maz. C - Ganadera extensiva en matorral enano ralo El desarrollo de la actividad ganadera de carcter extensivo, principalmente con vacunos, caprinos y ovinos, se sustenta en la vegetacin natural, cuya unidad abarca una superficie de 61,2 km, equivalente al 13,54 % de la superficie total del Municipio. El pastoreo en las zonas altas est limitado por el bajo desarrollo de la cobertura vegetal, lenta regeneracin natural, marcada estacionalidad del rgimen climtico, con perodos prolongados de poca seca. Bajo estas condiciones se presenta un frgil ecosistema agropastoril. Por una parte, el ganado pastorea libremente en la cobertura de sucesin que se desarrolla en parcelas bajo descanso y por otra en las reas donde la vegetacin no ha sufrido mayores cambios. El problema consiste en que ya no existe equilibrio entre la capacidad de regeneracin de las especies forrajeras y la capacidad de carga animal e intensidad de pastoreo. No existe organizacin territorial del pastoreo, el desplazamiento del ganado es libre; en esta unidad predomina el ganado caprino y en menor proporcin ovinos y vacunos.
D - Ganadera extensiva en matorral decduo ralo Esta unidad corresponde mayormente a las laderas y pendientes de las serranas, hasta los fondos de valle, donde predomina el arbustal seromrfico y bosque ralo caducifolio fuertemente intervenido donde la regeneracin natural es casi nula o muy escasa, cubre 321,9 km equivalente a la mayor superficie de uso con el 71,23 % del total del Municipio. En estos paisajes se observa el desarrollo de la ganadera extensiva, fundamentalmente de ganado caprino, vacuno y en menor proporcin de ganado ovino. El ganado se sustenta en la vegetacin natural y, a pesar del bajo desarrollo de la cobertura vegetal, se encuentran importantes especies con aptitud alimenticia para el ganado como la Tipa (Tipuana tipu), variedades de Sirado (Acacia macracantha, Acacia sp.) y los algarrobales (Prosopis ferox, Prosopis laevigata). Estas especies en asociacin con otras, son base y sustento de la actividad ganadera. Muchas comunidades como es el caso de Chamina, basan su estrategia econmica y social en la crianza de ganado caprino y ovino (promedio 50 a 80 u.a./familia), ligado directamente a la venta de estircol como fertilizante orgnico, a comunidades con disponibilidad de riego, producindose una transferencia de materia orgnica de las zonas menos dotadas a reas que podran suplir sus necesidades con otras fuentes. Esta misma situacin se observa en las comunidades de Puente Sucre, Tuero, Tasa Pampa, Palamana. Donde algunas familias al no tener acceso a los sistemas de riego, se han especializado en la crianza de ganado caprino y otras formas de aprovechamiento del recurso bosque. Por la magnitud y el tamao de esta unidad, se debe mencionar los usos complementarios. Tales como las plantas de uso mltiple y las extracciones que efectan principalmente los campesinos como la lea, cuya extraccin se da durante todo el ao, especies melficas ligadas al aprovechamiento de miel en los meses de Marzo a Agosto. Entre las extracciones de semilla silvestre con fines alimenticios est la Ulupica (Capsicum sp) durante los meses de diciembre a marzo, se consume como aderezo picante. Finalmente est el aprovechamiento de diversos frutos de cactceas, tanto por pobladores locales, el ganado y con mayor preferencia las aves silvestres. E Ganadera extensiva en herbceas bajas
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Esta unidad de uso actual comprende la superficie de erosin de las comunidades de Anfaya del Peral y el sector sur de San Isidro de Anfaya, abarca una superficie de 24,3 km, equivalente al 5,38 % de la superficie total, donde predomina la cobertura herbcea y regeneracin natural de matorrales leosos, tambin se observan parcelas agrcolas en descanso, aunque muchas de estas parcelas estn en pleno proceso de erosin y desertificacin, en lo que antes fueran cultivos de trigo cebada y maz, hoy se observa una regeneracin y sucesin secundaria de gramneas, que permiten la presencia de ganado vacuno, ovino y en menor proporcin caprino, ya que estos ltimos prefieren zonas ms clidas donde predominan los algarrobales. F Ganadera en matorral enano ralo, con afloramiento rocoso Esta unidad comprende las cimas de la serrana del Obispo, cubre una superficie de 9,7 km, correspondiente al 2,15% del Municipio. En este paisaje predomina la cobertura herbcea baja y rala, intercalada con una significativa proporcin de afloramientos de rocas (cuarsitas, areniscas y lutitas), que definen un entorno paisajistico atractivo, tanto por sus formas como por la simbologa cultural para las comunidades de su entorno. Tambin se constituye como refugio de fauna silvestre de aves y algunos mamferos como la vizcacha. La actividad ganadera es muy reducida en esta zona. G Agropecuaria intensiva Corresponden a las unidades ubicadas en las terrazas aluviales Hacienda Guzmn, Peras Pampa, la zona de Cachimayo y las que se encuentran en ucchu, debido a la presencia significativa de ganado lechero y la siembra de cultivos forrajeros, en asociacin con hortalizas bajo riego, principalmente entre las que se puede sealar, lechuga, rbano, remolacha, coliflor, repollo, cebolla y zanahoria, este grupo de productos, se complementa con frutales de naranja, limn, aguacate, granada, tumbo, vid, durazno, manzano, nuez, higo, etc. Esta unidad tiene una superficie de 4,3 km, equivalente al 0,957% del territorio. La produccin agrcola y pecuaria est destinada principalmente al mercado de Sucre. H Bosque implantado de pinos y eucaliptos Las actividades de reforestacin con especies de rpido crecimiento como eucalipto y pino. Corresponden a pequeas reas cubriendo apenas 1,8 km, o sea el 0,80% del Municipio. Por una parte est un rodal de Pino (Pinus radiata) de 1.500 m2 al sur de la comunidad de Chamina. Otro rodal de Eucalipto (Eucalyptus globulus) al oeste de la comunidad de Huayllas, en el entorno de la comunidad de Pitantorilla y plantaciones de esta misma especies en la comunidad de Cachimayo, utilizado como refugio para acampar (ejemplo, los Scout de la ciudad de Sucre). Entre las variedades de eucalipto con mayor difusin estn: Eucaliptus globulus, E. robusta, E. camaldunensis debido a su rpido crecimiento y su rebrote vigoroso. Entre las variedades de pino estn Pinus radiata, P. patula, P. pseudostrobus. En los bosques descritos, a pesar de las ventajas tanto por su valor comercial y otros usos, resalta el descuido de estas plantaciones (falta de manejo y cuidados en la fase de crecimiento). Para las futuras plantaciones se debe tener el cuidado de definir adecuadamente su ubicacin y evitar interaccin competitiva y negativa con los cultivos y con el resto de la cobertura vegetal. I - Centros poblados En todo el Municipio se han registrado 53 asentamientos entre centros poblados, comunidades y haciendas, algunas de ellas con elevados ndices de migracin, como es el caso de Achuma, en donde de
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15 viviendas apenas se encontraban habitadas 3. En tanto algunas comunidades se mantienen constantes con una ligera tendencia a su crecimiento, debido principalmente a la existencia de agua para riego, como es el caso de Tipoyo, Huayllas, Miska y las que estn en el entorno de los ros Cachimayo y ucchu. El centro poblado ms importante est constituido por la poblacin de Yotala, cuya superficie aproximada abarca cerca de 1.900 hectreas, segn la Resolucin Municipal N 039/00 del 1 de noviembre de 2000. J - Aprovechamiento de ridos Esta unidad de uso est presente en el entorno del Ro Cachimayo, en casi un 80 % del total de su extensin. Cubre 2,5 km y equivale al 0,55 % de la superficie del Municipio. La extraccin de arena es destinada fundamentalmente a la construccin en la ciudad de Sucre. Existen diferentes cooperativas organizadas por comunarios de la zona y pequeos empresarios, cuyas concesiones se tramitan en la Superintendencia de minas en la ciudad de Potos. El desconocimiento de estas concesiones por parte del Municipio, repercute en problemas de superposicin y de clculos errneos de las reas afectadas. K Yacimientos de arcilla Ubicados entre las comunidades de Maica y Carvajal, cubren una superficie estimada de 0,3 km. Existiendo otras formaciones ms pequeas, actualmente sin uso. Este yacimiento de arcilla, est compuesto por tobas arcillosas y cenizas volcnicas, con 2.099.158 Tn y material cinertico con 630.002 Tn, segn estudios efectuados en la ex Corporacin Regional de Desarrollo. Actualmente est en explotacin por parte de la Fabrica Nacional de Cemento FANCESA, destinado a la elaboracin de cemento. L - Represa Yotalilla Ubicada en la comunidad de Yotalilla, aproximadamente a 2.5 km. al este de la poblacin de Yotala. Presenta un espejo de agua calculado en 0,1 km, fue construida con fines de riego para las comunidades de Mosoj Llajta, Molle Molle, Totacoa y Villa Carmen. Actualmente el riego apenas alcanza para la comunidad de Molle Molle y Mosoj Llajta, donde la frecuencia de riego es cada 7 das y una duracin de 3 horas por turno; resultando insuficiente para cubrir los requerimientos mnimos de los cultivos, tratndose de suelos generalmente permeables y con baja capacidad de retencin de humedad. La represa, a la fecha viene funcionando por ms de 10 aos y en la actualidad presenta problemas de sedimentacin, como consecuencia de la erosin en toda la cuenca colectora. El siguiente cuadro muestra de manera resumida las superficies que ocupan los diferentes tipos de uso del suelo identificados en el Municipio.
Cuadro N 8. Superficie segn tipo de uso actual de la tierra. Cdigo A B C D E F G H I Tipo de uso del suelo Agricultura intensiva Agricultura extensiva Ganadera extensiva en matorral enano Ganadera extensiva en matorral decduo ralo Ganadera extensiva en herbceas bajas Ganadera en matorral enano y afloramiento rocoso Agropecuaria extensiva Bosque implantado de pino y eucalipto Centro poblado (Yotala) Superficie en km 2,10 23,30 61,20 321,90 24,30 4,30 9,70 1,80 0,40 Porcentaje (%) 0,46 5,16 13,54 71,23 5,38 0,95 2,15 0,40 0,09 37
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J K L
Aprovechamiento de ridos Yacimientos de arcilla Represa de Yotalilla Total
2,50 0,30 0,10 452,00
0,55 0,07 0,02 100,00
Fuente: ZONISIG, Prefectura de Chuquisaca, 2.001.
La superficie con uso agropecuario intensivo representa algo ms del 1 % del territorio municipal, la disponibilidad de agua para riego ha posibilitado importantes cambios en la actividad agropecuaria intensiva haciendo que su produccin se oriente, en alto porcentaje, al mercado. La superficie con uso agropecuario extensivo ocupa casi el 10 % del territorio; varias limitaciones han influido para que la produccin en estas tierras no haya prosperado, obteniendo escasos volmenes de produccin, destinados mayormente al consumo familiar. Gran parte del territorio municipal est constituido por reas de pastoreo, alrededor del 86 %, donde el ganado se alimenta en forma extensiva. Resaltan, tambin, algunas actividades extractivas como el aprovechamiento de ridos (piedra, grava, etc.) y arcillas. En cuanto al uso del agua, es el recurso ms importante y escaso para el Municipio de Yotala, originando diferentes conflictos de uso. En este orden se tiene tres cauces principales con agua permanente. El ro Quirpinchaca (mas abajo ro Yotala), que desde la zona de El Campanario hasta su confluencia con el ro Cachimayo en ucchu, abarca una longitud de 14,3 km. El ro Cachimayo cubre una longitud de 31,8 Km. atravesando el territorio municipal de Norte a Sur, dando lugar al desarrollo de importantes actividades econmicas. Tambin resaltan las vertientes de Pitantorilla con cause permanente hasta su confluencia con el ro Cachimayo, abarcando una longitud de 4,6 Km. estas fuentes posibilitan la agricultura intensiva en pequeas terrazas ubicadas a lo largo de la quebrada de Pitantorilla. 2.8. Fauna silvestre En el territorio municipal existe una reducida cantidad de especies de fauna silvestre, debido al alto grado de intervencin del hbitat natural, constantemente amenazado por la presin de cazadores clandestinos, provenientes de la ciudad de Sucre. No existen estudios detallados acerca de la fauna silvestre en el Municipio, este vaco de informacin impide se puedan implementar medidas de proteccin y conservacin de las especies existentes. A continuacin se detalla y describen las especies que, en percepcin de los campesinos, estn presentes en la zona.
Cuadro N 9. Especies ms frecuentes de fauna silvestre. Familia Didelphidae Mustelidae Mustelidae Felidae Felidae Felidae Canidae Chinchillidae Cavidae Cathartidae Cathartidae Charadriidae Falcomidae Furnariidae Icteridae Picidae Tytonidae Nombre Cientfico Didelphis sp. Galictis vittata Conepatus sp. Felis yagouaroundi Felis geoffroyi Felis concolor Cerdocyon Thous Lagedium viscassia Cavia aperea Vulthur gryphus Sarcoramphus papa Vanellus sp. Phalcoboenus megalopterus Furnarius rufus Psarocolius decumanus Picunnus cirratus Tyto alba Nombre Vulgar Carachupa Hurn Zorrillo, Aasco Gato mora Oskollo Len, Puma Zorro Vizcacha Cuy silvestre Cndor Aguila Leque leque Alkamari Hornero Jilguero Carpintero Lechuza
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Tinamidae Tinamidae Bofomidae Leptodactilidae
Nothoprocta ornata Rhychotus maculicolis Bufo sp. Pleuroderma sp.
Perdiz Huayco Sapo Rana
La descripcin de las principales clases y familias de fauna silvestre, responde a los aspectos de: 1) especies que estn en conflicto con la actividad agrcola, 2) especies que estn sealadas en alguna categora de peligro o amenaza en el Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia (Ergueta, P. y C. de Morales, 1996), 3) se reportaron con mayor frecuencia durante el trabajo de campo del presente estudio, y 4) son especies preferidas por los cazadores. Principales clases y familias registradas en el rea del Municipio a) Mamferos Felidae, Len andino (Felis concolor), se reporta con mucha frecuencia entre las diferentes comunidades ms alejadas del Municipio, tales como Tasapampa y Tuero. Los agricultores reportan el ataque a las cras del ganado caprino en determinadas pocas, principalmente cuando la hembra tiene que alimentar a sus cachorros, algunos pobladores han utilizado su carne para el consumo, como fuente de alimento complementario. Esta especie es considerada por los campesinos como perjudicial y daino, en contraste con la urgencia y necesidad de su proteccin por parte del resto de la sociedad, expresado en numerosos informes cientficos. Canidae, Zorro gallinero (Cerdocyon thous), es frecuente en el entorno de las viviendas alejadas, aunque tambin se reporta su presencia en comunidades nucleadas, principalmente durante la noche. La poblacin de esta especie tiende a disminuir, debido a que es la ms perseguida. Didelphidae, Carachupa (Didelphis sp.), llamado tambin zarigeya, se halla distribuida en varias zonas, se la observa con mucha frecuencia en las inmediaciones de las huertas y principalmente entre los rboles de higo y otros frutales de los que se alimenta. A pesar de ser perseguida por cazadores y agricultores, aun se la puede encontrar aunque cada vez con menor frecuencia, en comunidades de altura existen mayores signos de desaparicin. Categora asignada: informacin insuficiente Chinchillidae: Viscacha (Lagidium viscacia), Se ha reportado su presencia en las inmediaciones de la serrana del Obispo, en el limite con las comunidades de Chamina, Miska y Huayllas, as mismo en lugares inaccesibles del sector sur oeste de la comunidad de San Isidro de Anfaya. Esta especie, aunque no tiene una categorizacin corre el grave peligro de su extincin, debido a la persecucin constante por cazadores principalmente de la ciudad de Sucre. Su carne es utilizada para la alimentacin suplementaria de los pobladores rurales. Los agricultores reportan que no presenta problemas para la produccin agrcola. Cavidae: Cuy silvestre (Cavia aperea), reporta una mayor presencia en el entorno de los algarrobales y siradales, de cuyos frutos se alimenta. Tambin se reporta con mayor frecuencia en el entorno de las parcelas de cultivo, principalmente de hortalizas y maz. Los pobladores rurales, utilizan la carne como fuente suplementaria de protena. Los agricultores reportan que no presenta mayores problemas para la produccin agrcola. Sin categorizacin. Phyllostomidae, murcilago chupador (Desmodius rotundus), vive asociado adems a otras especies no identificadas. Se considera a esta especie como transmisora de la rabia que afecta al ganado domestico. Durante el trabajo de campo se ha reportado su presencia en los recintos del Puente
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Sucre, aunque en los 2 ltimos aos fue sujeto de una caza indiscriminada con fines medicinales (se dice que sirve para curar la epilepsia). En consecuencia la poblacin de esta especie ha disminuido considerablemente en varias comunidades. Sin categorizacin. b) Reptiles
En esta clase se registran pocas especies, de las cuales las que se observan con mayor frecuencia son las siguientes. Viperidae: Cascabel (Lachesis muta), poco frecuente, se encuentra en las laderas de los valles, circundantes al Ro Pilcomayo y sus afluentes. Sin categorizacin. Elapidae: Jullutuma (Micrurus annellatus), se encuentra en las zonas bajas, en las ladras pedregosas, por sus colores vistosos de rojo naranja es fcil reconocerlo. Sin categorizacin. c) Peces
La importancia de esta especie radica en su utilizacin como alimento suplementario y fuente de protena, principalmente para los pobladores asentados en torno al Ro Pilcomayo y el Ro Cachimayo. Actualmente su disponibilidad ha disminuido drsticamente, debido al alto grado de contaminacin del Ro Pilcomayo. Actualmente, segn informes de los agricultores, su extraccin se limita a la temporada lluviosa, diciembre a marzo, destinado al consumo familiar. Por su importancia se describen las siguientes especies: Trichomycteridae: Misquincho o suche (Trichomycterus sp.). Se reporta una mayor presencia en el Ro Cachimayo, donde las aguas son menos contaminadas, aunque las poblaciones son muy bajas. Sin categorizacin Prochilodontidae: Sbalo (Prochilodus cf. Lineatus, Prochilodus nigricans), esta especie se torna cada vez menos frecuente, segn reportan los pobladores de las comunidades de Tasapampa y Tuero, debido a que se encuentra severamente afectada por la contaminacin del Ro Pilcomayo. Tambin se han reportado observaciones entre las comunidades de ucchu. La poblacin de esta especie se incrementa en la poca lluviosa. Por decisin comunal el uso de dinamita est prohibido. Categora asignada: vulnerable. Pimelodidae Bagre (Rhamdia sp.), Junto con el sbalo, aunque con menor poblacin se constituyen en las principales especies reportadas por los pobladores asentados en torno al Ro Pilcomayo. An constituye como fuente de protena en la poca lluviosa cuando disminuye la contaminacin y aumenta el caudal del ro (diciembre a marzo). Categora asignada: vulnerable. Pimelodidae: Pez kala (Pimelodus sp.), Las referencias de esta especie son menos frecuentes. Sin categorizacin. d) Anfibios
En esta clase se han registrado pocas especies diferentes, de las cuales por su mayor frecuencia se describen las siguientes: Leptodactilidae: Rana (Pleuroderma cinearum). Bufomidae: Sapos (Bufo arenarum, Bufo paracnemis, Bufo spimulosus). Sin categorizacin.
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e)
Aves
Debido a la degradacin del hbitat natural, es muy frecuente observar a las aves silvestres en las reas de cultivo. Las aves ms frecuentes son los ictridos Molothrus sp, los loros Aratinga sp. y las palomas Zenaida auriculata y muchas otras, que llegan a constituirse en plagas para la produccin. En tanto que Mimus dorsalis, Knipolegus aterrimus, hornero Fumarius rufus, y otras benefician a la agricultura, controlando insectos parsitos. En esta clase se ha registrado la mayor cantidad de especies, de las cuales, las de mayor importancia y mayor frecuencia son descritas a continuacin. Cathartidae: Cndor (Vultur gryphus), poco frecuente, se lo encuentra en las zonas ms altas del Municipio, como la serrana del Obispo y las serranas circundantes a la comunidad de Chamina, casi en el extremo oeste del Municipio. Otra especie dentro esta familia es el Aguila (Sarcoramphus papa), que se encuentra en la misma zona. Sin categorizacin. Charadriidae: Leque leque (Vanellus chilensis), habita las zonas altas, aunque tambin es frecuente observarlo en las inmediaciones del Ro Quirpinchaca hasta la confluencia con el Ro Cachimayo, donde adems se encuentran otra diversidad de aves. Sin categorizacin. Cracidae: Sara curu (Aramides cajanea), Se alimenta de frutas, bayas blandas, yemas, flores, hojas tiernas, insectos, moluscos y ocasionalmente de pequeos invertebrados. Con frecuencia se lo observa en las parcelas de maz, alimentndose de las diferentes larvas presentes en este cultivo. Sin categorizacin. Furnariidae: Hornero (furnarius rufus ), ms pequea que (Fumarius cristatus observado en la llanura chaquea), rufus es muy frecuente entre los rboles de molle, soto y tipa, aunque debido a la disminucin de estas dos ltimas especies, tambin se los encuentra en los postes de electricidad. Sin categorizacin. Picidae: Carpintero comn (Picunnus cirratus), una caracterstica que resalta en esta especie, es su preferencia por los rboles con madera dura como el soto (Schinopsis haenkeana). Sin categorizacin. Psittacidae: Loro (Bolborhynchus aurifrons), Originalmente estas aves estuvieron directamente relacionados a los bosques de aliso, molle y otras especies de cuyos frutos se alimentaban. Sin embargo segn reportan los agricultores de las comunidades Tasapampa, ucchu, Cachimayo y Pitantorilla, se constituyen en plagas que atacan principalmente al cultivo de maz. Sin categorizacin. Strigidae: Bho grande (Buho virginianus), poco frecuente en la zona, constituye un depredador natural de pequeos roedores, de aspecto tranquilo y apacible. Tytonidae: Lechuza (Tyto alba). Sin categorizacin para ambas. Tinamidae: Perdz, pisaka (Nothoprocta ornata), kiula (Nothoprocta pentlandii), huayco (Rhychotus maculicolis). Estos tinamidos son reportados en las inmediaciones del cerro Obispo, comunidades de Chamina, Tipoyo, Miska y Huayllas. Estn asociados de alguna manera al cultivo de papa, principalmente en las parcelas donde se observa una fuerte presencia de los denominados laqhatus, diversidad de larvas de escarabajos que afectan a este cultivo. Situacin actual de la fauna silvestre en el Municipio de Yotala
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La actividad humana afecta en muchas formas a la fauna silvestre. Siendo en la mayora de los casos perjudicial para muchas especies y al mismo tiempo favorece a las poblaciones de otras pocas especies, que en muchos casos de constituyen en plagas. En todo el Municipio se practica la caza prcticamente sin control. No existe ninguna regulacin que condicione el aprovechamiento de la fauna, la inexistencia de servicios de guardas facilitan este tipo de aprovechamiento irracional. La mayora de los cazadores no conocen o no respetan las normas mnimas de proteccin de la fauna silvestre. El pastoreo moderado parece hasta cierto punto es compatible con la fauna nativa que comparte el mismo hbitat. Aunque el ganado domstico compite con la fauna silvestre por forraje y agua. Adems, algunas enfermedades de los animales domsticos son compartidas con la fauna nativa. Por ejemplo la fiebre aftosa, afecta a los crvidos. Como la cisticercosis, que es compartida por los porcinos. Sin embargo, el papel de stas y otras enfermedades como factores de mortalidad para la fauna silvestre an es poco conocido. 2.9. Zonificacin Agroecolgica en el nivel Departamental Los resultados que se presentan, estn basados en el documento de la Zonificacin Agroecolgica de Socioeconmica (ZAE) del Departamento de Chuquisaca. Esta zonificacin fue la base tcnica para la elaboracin del Plan Departamental de Uso del Suelo (PLUS Chuquisaca), aprobado mediante Decreto Supremo N 26732 del 30 de julio de 2002. En dicha ZAE y por tanto en el PLUS, se presentan en el Municipio de Yotala las siguientes unidades (Ver Mapa N 8): B. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO (Esta seccin est extractada de la ZAE Departamental) USO AGROPECUARIO EXTENSIVO Y PROTECCIN CON USO GANADERO EXTENSIVO LIMITADO
B.3.3
Ubicacin. Comprende una pequea parte de la unidad de las planicies de Yamparez y Tarabuco, se ubica en el extremo sur este del Municipio. Justificacin. Uso agropecuario extensivo. Las planicies son de relieve plano a ondulado y ocupan el 100% de la unidad. Los suelos varan de muy poco profundos a profundos y su fertilidad natural es baja. Hay lugares donde la erosin hdrica y elica del suelo es evidente. El clima es fro con frecuentes heladas en el invierno y el perodo de disponibilidad de agua en el suelo es de 4 a 5 meses, mientras existe escasa o ninguna disponibilidad de riego. La vegetacin dominante consiste de gramneas que frecuentemente son sobrepastoreadas. Se cuenta con una carretera de circulacin permanente y la regin se halla prxima a la ciudad de Sucre. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales. Uso agropecuario extensivo. En las planicies se recomienda el uso agropecuario extensivo, con cultivos anuales de altura propios de temperaturas bajas. Se recomienda investigar las posibilidades de introducir los cultivos de qunua y amaranto, que son especies de alto valor nutritivo y buen mercado. En ganadera se recomienda pastoreo extensivo con ovinos, vacunos y llamas; en forma restringida se puede permitir caprinos. Es importante controlar el sobrepastoreo para evitar la erosin mediante la recuperacin de la escasa cobertura vegetal.
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Proteccin con uso ganadero extensivo limitado. En las colinas se recomienda la proteccin del suelo y de la vegetacin. En forma limitada se puede permitir el pastoreo, controlando la carga animal para evitar el sobrepastoreo, especialmente del ganado caprino. No se deben habilitar tierras agrcolas nuevas en las pendientes, sino ms bien, estimular la regeneracin de la cobertura vegetal. Recomendaciones socioeconmicas. Promover acciones para facilitar el acceso a la asistencia tcnica y financiera para la investigacin sobre las posibilidades de la produccin de la qunua y amaranto. Apoyar el desarrollo en la difusin de las tradiciones culturales y la experiencia artesanal en tejidos, asegurando un retorno econmico equitativo para los productores. La introduccin de la llama permitira contar con lana para esta actividad, entre otras utilidades. Crear centros de acopio a travs de instituciones que faciliten la comercializacin de la produccin. Fortalecer los esfuerzos campesinos que buscan formar organizaciones propias que manejen el desarrollo local, como las OECAs Organizaciones Econmicas Campesinas. Las asociaciones u organizaciones de productores existentes en las comunidades de esta zona debern incorporar actividades relacionadas con prcticas de conservacin de suelos con fines de proteccin. D. D.3.1 TIERRAS DE USO FORESTAL REHABILITACIN DE LA VEGETACIN Y/O SUELO Y USO AGROPECUARIO EXTENSIVO.
Ubicacin. Esta subcategora comprende serranas y pequeos valles de un rea bastante grande, que se ubican en la parte noroeste del Municipio, en esta zona se encuentra el Cerro Obispo, donde las principales poblaciones son Yotala, Rosario, ucchu, Cachimayo, Huayllas, Miska, Pitantorilla, Tipoyo, Chamina, Carvajal. Justificacin. Rehabilitacin de la vegetacin y/o suelo. Las serranas, que abarcan el 90 a 98% de la unidad, tienen pendientes escarpadas con presencia de afloramientos rocosos y pedregosidad superficial. Adems, en el sector de La Barranca (Municipio de Sucre) se incluye una planicie con pendientes inclinadas. En estos componentes, los suelos son muy poco a poco profundos, de baja fertilidad natural y tienen severos problemas de erosin, causada por el sobrepastoreo del ganado caprino y ovino y por la habilitacin de reas de cultivo. El clima es templado y el periodo de disponibilidad de agua en el suelo vara de 3 a 6 meses. La cobertura vegetal es escasa y consiste de herbceas, matorrales y algunos bosques (en las zonas ms hmedas), en su mayor parte degradadas por sobrepastoreo y por la extraccin de lea. En algunos sectores se puede encontrar bosques implantados de pinos y eucaliptos, como en Huayllas y Chamina. Uso agropecuario extensivo. Las terrazas aluviales y piedemontes de los pequeos valles encajonados que ocupan entre el 2 y 10% de la unidad, tienen pendientes entre 0 y 10%. Los suelos son poco profundos a profundos con una moderada fertilidad. El perodo de disponibilidad de agua en el suelo vara de 4 a 7 meses, adems, en varios de los valles hay disponibilidad de agua para riego en el verano. Por otro lado, regularmente los valles sufren de inundaciones que afectan a los terrenos de cultivo.
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La densidad poblacional de la unidad vara de baja a media y la accesibilidad de baja a muy alta. Por otra parte, en el rea alrededor de la ciudad de Sucre existen comunidades ancestrales con una larga tradicin de uso agropecuario. En el sector de Huayllas y Maica existen dos festividades religiosas, que atraen gran nmero de feligreses y durante unos das se incrementa de gran manera la actividad comercial. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales. Rehabilitacin de la vegetacin y/o suelo. En gran parte del departamento de Chuquisaca se evidencian procesos de degradacin de los suelos, causados por el uso inadecuado del suelo como la prctica agrcola en pendientes inclinadas a escarpadas y el sobrepastoreo principalmente de ganado caprino. Se estima que en la mayora de los casos el manejo correcto de las tierras comprendidas en esta subcategora puede revertir estos procesos. Sin embargo, en las reas descritas la degradacin ha llegado a tal punto que solamente un manejo activo dirigido a la rehabilitacin de la vegetacin y/o suelo puede prevenir la desertificacin. Por lo tanto, se recomienda la conservacin y proteccin de la vegetacin a travs de la exclusin gradual del pastoreo y el control de la destruccin de cobertura vegetal para lea. Para proteger las reas de regeneracin natural se recomienda la construccin de cercos de proteccin. En pequeas reas se puede considerar la opcin de plantar especies arbreas o arbustivas con el fin de acelerar el proceso de la regeneracin natural, utilizando con preferencia especies nativas que han sido probadas y que son tolerantes a las condiciones climticas y de suelos. Para lograr la rehabilitacin de la vegetacin, se debe controlar la carga animal. Debido a que todas las reas descritas muestran evidencias de un fuerte sobrepastoreo, es necesario reducir gradualmente la cantidad de ganado existente en la zona y excluirlo de las reas ms degradadas. De igual modo, el uso agrcola debe evitarse en las pendientes. En las laderas con vegetacin de bosques y matorrales no degradados, es posible mantener la ganadera extensiva con vacunos y ovinos, con ramoneo y pastoreo, controlando la carga animal para evitar la degradacin de la vegetacin. A mediano o largo plazo, una vez recuperada la vegetacin, de nuevo se puede permitir un uso ganadero limitado de estos componentes, siempre con un estricto control de la carga animal para evitar una nueva degradacin.
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MAPA N8
En reas con menor pendiente (por ejemplo en rellanos actualmente es uso agrcola), se recomienda considerar la factibilidad de reforestacin con especies maderables con fines comerciales y tambin para proteccin del suelo, como por ejemplo pino y nogal, rescatando la experiencia de varias instituciones (por ejemplo: PLAFOR) y los agricultores de la zona. Existe experiencia de reforestacin de pinos y eucaliptos, pero es necesario el accesoramiento tcnico para realizar las podas y controlar ataques de enfermedades que actualmente se observan.
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Los esfuerzos de rehabilitacin de la vegetacin apoyan directamente a la conservacin de la cantidad y calidad de los recursos hdricos, en el ro Cachimayo es necesario realizar un plan de rehabilitacin de la vegetacin, para controlar la erosin, que es muy acelerada por falta de cobertura vegetal. Uso agropecuario extensivo. En las pequeas terrazas aluviales y piedemontes se recomienda la agricultura extensiva con cultivos anuales y perennes propios de climas templados, aprovechando el agua de las quebradas temporales para riego con el fin de mejorar y asegurar las cosechas. La actividad agrcola puede ser acompaada por un uso ganadero extensivo con ovinos y vacunos, utilizando terrenos en barbecho y rastrojos, con un estricto manejo de la carga animal para controlar y/o evitar la entrada del ganado en las reas de regeneracin vegetal. Recomendaciones socioeconmicas. La rehabilitacin de la vegetacin en esta regin implica que la poblacin existente se ver afectada en sus fuentes de ingresos. Por lo tanto, el Estado debe asumir un rol activo en la bsqueda de alternativas, mediante, por ejemplo, el apoyo financiero y tcnico a la poblacin en la instalacin de viveros comunales con fines de reforestacin. Apoyar financiera y tcnicamente a la poblacin en la instalacin de viveros comunales con fines de reforestacin. Para que la poblacin y las asociaciones u organizaciones de productores participen en los trabajos de rehabilitacin de la vegetacin, es necesario capacitacin, concientizacin y orientacin en el manejo y conservacin de los recursos naturales. Las instituciones que trabajan en el rea debern fortalecer a las organizaciones locales con el propsito vincularlas con la actividad productiva para hacer un eficiente manejo de los recursos naturales. En particular debe incentivarse la provisin de servicios dirigidos al desarrollo de actividades de forestales comerciales, ya que dicha actividad puede constituirse en un soporte fundamental del empleo en la regin y la rehabilitacin de los recursos. La unidad se caracteriza porque los propietarios carecen de ttulos de propiedad de sus tierras por lo que se deben apoyar esfuerzos para regularizar la tenencia de la tierra. Apoyar a los usuarios de la tierra a travs del crdito supervisado, orientado a la adquisicin de semillas como tambin la construccin de infraestructura productiva como por ejemplo trojes, silos, corrales y para aquellas comunidades ubicadas a orillas del ro realizar acuerdos interinstitucionales para la construccin de defensivos. Algunas de las reas de esta subcategora son densamente pobladas por lo que el apoyo institucional financiero debe estar dirigido a actividades ms intensivas, como por ejemplo la produccin de frutilla, flores, plantines de pinos con fines maderables, como una alternativa de diversificacin del ingreso del poblador rural.
E. E.2.2
TIERRAS DE PROTECCIN CON USO RESTRINGIDO PROTECCIN CON USO AGROPECUARIO EXTENSIVO LIMITADO Y USO AGROPECUARIO INTENSIVO
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Ubicacin. Esta subcategora se ha asignado a serranas medias a bajas ce cimas angulares sub redondeadas y redondeadas, con pequeos valles encajonados y abiertos, como los de Tasapampa, Mosojllajta, Salancachi y Totacoa, planicies de erosin como San Isidro de Anfaya y Cancha Pampa. Justificacin. Proteccin con uso agropecuario extensivo limitado. En las serranas, que comprenden entre el 90 y 94% de la unidad, las pendientes son escarpadas y se presentan afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco a poco profundos, de baja fertilidad natural, y se evidencian problemas de erosin causados por el pastoreo no controlado y agricultura en reas susceptibles. El clima es templado con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo menor de 3 meses. La vegetacin es variable, con herbceas, matorrales claros y bosques decduos. La densidad demogrfica es baja y la accesibilidad alta a moderada. Uso agropecuario intensivo. Las terrazas aluviales y piedemontes que abarcan entre el 6 y 10% de esta unidad, tienen pendientes planas a inclinadas y suelos poco profundos a profundos con una moderada fertilidad natural. Se dispone de agua permanente para riego de los ros Pilcomayo, Cachimayo y Quirpinchaca. La accesibilidad es alta y la densidad poblacional vara de media a alta. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales. Proteccin con uso agropecuario extensivo limitado. En las serranas se recomienda la proteccin con uso agropecuario limitado; la principal actividad debe ser la proteccin del suelo y la cobertura vegetal, con acciones que se concentren en evitar la agricultura, ganadera y extraccin de lea en reas susceptibles a la erosin del suelo. Para la actividad agrcola se recomienda la construccin de terrazas en reas en las cuales las condiciones socioeconmicas y la pendiente lo permitan. Estas terracetas son construcciones de formacin lenta, que tiene la finalidad de nivelar la tierra agrcola con el paso de los aos y principalmente favorecer la acumulacin de agua al bajar el escurrimiento superficial. La ganadera con ovinos y vacunos debe ser limitada, evitando el sobrepastoreo y controlando estrictamente la carga animal para favorecer la regeneracin de especies vegetales. Uso agropecuario intensivo. En las pequeas terrazas aluviales y piedemonte se recomienda el uso agropecuario intensivo. En la agricultura se aconsejan cultivos anuales y perennes propios de climas templados, con manejo intensivo, donde se incluye el riego permanente. En esta prctica es aconsejable considerar el uso adecuado del agua tomando en cuenta los riesgos de salinizacin y sodificacin de los suelos. En la ganadera, para el caso de la produccin de leche y derivados, se recomienda la siembra de especies forrajeras de alto rendimiento y desarrollar sistemas de conservacin de alimento para el ganado lechero, como por ejemplo ensilado, henificado y otros. En esta unidad, el ro Pilcomayo pasa por la Provincia Oropeza. El ro est contaminado, producto de la actividad minera en el Departamento de Potos; se utilizan sus aguas para riego. Se recomienda hacer los esfuerzos institucionales y tcnicos necesarios en Potos para que en el futuro estas aguas puedan usarse en irrigacin. Se recomienda el monitoreo y anlisis peridico de estas aguas, el estudio de impacto ambiental y medidas de mitigacin, de acuerdo a los reglamentos de la Ley de Medio Ambiente. El ro Quirpinchaca es contaminado por las aguas negras provenientes de la ciudad de Sucre, se espera que en breve se supere este problema. Recomendaciones socioeconmicas:
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Se recomienda en Totacoa y Mosoj Llajta: crdito que deber fortalecer a los productores lecheros en la adquisicin de ganado mejorado y el desarrollo de forrajes con el propsito de incrementar la produccin de leche y derivados. En las comunidades y organizaciones locales, desarrollar programas proteccin y conservacin de los recursos naturales para enfrentar los procesos de erosin y la amenaza de desertificacin. Las tierras en terrazas y piedemonte de esta rea son aptas para agricultura intensiva, por lo que es indispensables mejorar las bajas dotaciones de capital y manejo y ofrecer mayor seguridad en los derechos propietarios de los usuarios de la tierra para que realicen mejoras e inversiones en sus tierras. Apoyar con asistencia financiera a las comunidades a travs del crdito orientadas a la adquisicin de semillas, como tambin para la construccin de infraestructura productiva como por ejemplo defensivos, acompaado de la construccin de sistemas de riego. Crear centros de acopio a travs de instituciones que faciliten la comercializacin de los productos. E.7.3 PROTECCIN Y USO AGROPECUARIO EXTENSIVO
Ubicacin. Comprende un pequeo sector en el Municipio de Yotala, que en realidad es nada significativo. Sin embargo se describen las principales caractersticas del rea que corresponde al Municipio. Se ubica al extremo noreste del Municipio. Justificacin. Proteccin. Serranas que ocupan el 100% de la unidad, caracterizados por pendientes escarpadas a extremadamente escarpadas con afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco a poco profundos, de baja fertilidad natural. El clima vara de templado a fro, con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo variable de menos de 3 meses hasta 5 meses. La vegetacin consiste de matorrales y herbceas. La accesibilidad y densidad poblacional son variables de baja a alta. Los suelos de la unidad presentan problemas de erosin laminar y en surcos originados por la habilitacin de tierras agrcolas en pendientes, por el sobrepastoreo de cabras y ovejas y por la extraccin de lea para uso comercial y domstico. Recomendaciones de manejo de los recursos naturales. Proteccin. En las serranas se recomienda la proteccin del medio ambiente en forma integral. Se recomienda proteger el suelo mediante la regeneracin natural. De igual modo, teniendo en cuenta que la cobertura vegetal es degradada, se recomienda gradualmente reducir el uso de estos componentes para pastoreo y agricultura, para permitir la regeneracin de la cobertura vegetal. Adems, se debe evitar la extraccin de lea para uso comercial. Uno vez recuperada la vegetacin, se podr usar de nuevo estos componentes en forma limitada para pastoreo y ramoneo con una carga animal estrictamente controlada para evitar una nueva degradacin. Uso agropecuario extensivo. En reas que ya no se encuentran en el Municipio, como las terrazas aluviales, piedemontes y llanuras, se recomienda agricultura con cultivos anuales y perennes propios de climas templados, donde sea posible con riego complementario para asegurar y mejorar las cosechas. Para la actividad pecuaria se recomienda la crianza de ovinos y vacunos, evitando el sobrepastoreo, para favorecer la regeneracin de la cobertura vegetal. Para este fin se recomienda la siembra de pequeas reas con cultivos forrajeros y pastos mejorados para la produccin de suplementos alimenticios. Recomendaciones socioeconmicas:
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Desarrollar un programa de investigacin con participacin de las autoridades competentes, universidad y los Municipios, orientado a estudiar las causas, alcance y efectos de los procesos de erosin y desertizacin de tierras, que obtenga respuestas a los problemas ocasionados por este fenmeno, as como a la recuperacin de suelos mediante la reforestacin con especies nativas.
3. COMPONENTE SOCIOECONMICO 3.2 Caractersticas de la poblacin 3.1.1 Tamao, tasa de crecimiento
Cuadro N 10. Poblacin Nacional, Departamental, Provincial y Municipal
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AMBITO Repblica de Bolivia Depto. de Chuquisaca Provincia Oropeza Municipio de Yotala
Poblacin 1.992 6420.792 453.756 176.298 9.486
Poblacin 2.001 8274.325 531.522 241.376 9.497
Porcentaje de Representacin 100,00 6,42 2,91 0,11
Tasa de Crecimiento Anual % 3,21 1,71 3,39 0,01
Fuente: INE, CNPV - 2001.
La poblacin del Municipio de Yotala segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 es de 9.497 habitantes, representa el 3,93% de la poblacin de la provincia Oropeza y el 1,79% de la poblacin del departamento de Chuquisaca. Si consideramos las tasas de crecimiento poblacional por perodos intercensales (indicador que mide el aumento o disminucin porcentual que experimenta la poblacin en el perodo de tiempo comprendido entre dos censos), en el periodo intercensal 1992 - 2001, se observa que la poblacin del Municipio muestra un estancamiento en su crecimiento, alcanzando solamente el 0,01%; hecho que no sucede del mismo modo a nivel departamental y provincial, donde el indicador se increment en 1,71% y 3,39 % respectivamente; la elevada tasa de crecimiento a nivel provincial, se debe a que la capital del departamento Sucre se encuentra en la provincia Oropeza. Por otra parte la tasa de crecimiento poblacional a nivel nacional, aument en un 3,21% en el mismo periodo. Crecimiento intercensal a nivel de los cantones. El siguiente cuadro muestra el crecimiento, positivo y negativo, por cantones:
Cuadro N 11. Tasa de crecimiento poblacional Cantonal Municipal 1992 2001 CANTON Yotala Huayllas Anfaya Tuero TOTAL POBLACION POBLACION Tasa de CENSO 1992 CENSO 2001 Crecimiento Intercensal 4.792 5.869 22,47 2.379 1.462 -38,55 971 937 -3,50 1.344 1.229 -8,56 9.486 9.497 0,01
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de los CNPV 1992 - 2001
La disminucin de la poblacin en el cantn Huayllas durante los 9 aos pasados es dramtica; la elevada migracin es producto de la atraccin que la ciudad de Sucre y otros departamentos ejercen sobre la poblacin de estas comunidades, debido a las condiciones en que se encuentra el cantn, existen dificultades para la vinculacin vehicular permanente con la Capital municipal y la ciudad de Sucre, por otra parte, algunas comunidades, las del sur del cantn, cuentan con escasas potencialidades para llevar adelante la produccin agropecuaria, en ellas se registran los ms altos ndices de migracin definitiva; sin embargo, existen comunidades como Tipoyo que han tenido un crecimiento importante, el acceso a agua para riego y la adopcin de la floricultura, han hecho posible que las familias permanezcan en la zona. En el cantn Tuero y Anfaya este ndice de crecimiento tambin es negativo, la incertidumbre en la produccin agropecuaria y la pobreza de los recursos naturales han influido para este comportamiento. El nico cantn con crecimiento positivo, mucho mas alto que el registrado a nivel provincial, es el cantn Yotala, en l se encuentra el principal centro poblado, all y en las comunidades vecinas tienen lugar actividades econmicas generadoras de empleo que dan estabilidad y posibilidades de crecimiento a la poblacin, el asfaltado de la carretera Sucre - Potos, el incremento de los servicios en la zona y el turismo recreativo ha dado lugar a inversiones importantes y al empleo de numerosas personas. 3.1.2. Densidad Poblacional
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Cuadro N12. Densidad poblacional Nacional, Departamental, Provincial y Municipal, 2001 AMBITO POBLACION SUPERFICIE DENSIDAD Ao 2001 km Hab/ km Repblica de Bolivia 8274.325 1098.581,00 7,53 Departamento de Chuquisaca 531.522 50.790,40 10,45 Provincia Oropeza 241.376 3.655,70 66,03 Municipio de Yotala 9.497 448,00 21,20
Fuente: Elaboracin propia, en base a datos del INE CNPV-2001 y Prefectura de Chuquisaca Oficina de Ordenamiento Territorial
La densidad poblacional para el Municipio en ao 2001, alcanz a 21,20 habitantes por kilmetro cuadrado (Ver Mapa N 9), siendo tres veces mayor que la densidad poblacional registrada para el pas y dos veces ms que la departamental. La mayor densidad poblacional, se presenta a nivel de la provincia Oropeza, debido al crecimiento poblacional de la ciudad de Sucre. Tomando en cuenta datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2001, veremos la densidad poblacional a nivel cantonal. Cuadro N 13. Densidad poblacional a nivel cantonal, Municipio Yotala.
CANTON Yotala Huayllas Anfaya Tuero Poblacin (2001) 5.869 1.462 937 1.229 Superficie (km) 123,60 155,10 57,00 115,20 Densidad Hab/km 47,48 9,43 16,44 10,67
Fuente: Elaboracin propia, en base a datos del INE CNPV-2001 y Prefectura de Chuquisaca Oficina Ordenamiento Territorial.
En este caso el xodo de la poblacin en los cantones de Huayllas, Anfaya y Tuero, han influido sobre este indicador, solamente el cantn Yotala alcanza una densidad poblacional significativa. 3.1.3. Estructura de la poblacin.
Cuadro N 14. Estructura poblacional Departamental, Provincial y Municipal, segn sexo, 2001. AMBITO POBLACION Indice de Masculinidad Hombres Mujeres Total Departamento de Chuquisaca 260.604 270.918 531.522 96,20 Provincia Oropeza 116.072 125.304 241.376 92,63 Municipio de Yotala 4.663 4.834 9.497 96,46
Fuente: CNPV- 2001
En los tres mbitos geogrficos (Departamento, Provincia y Municipio), el ndice de masculinidad (relacin entre poblacin masculina y femenina: razn de masculinidad), muestra que la poblacin femenina es mayor a la masculina, en el caso de Yotala existen 96,46 hombres por cada 100 mujeres.
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MAPA N9
De acuerdo a la informacin proporcionada por el INE, sobre datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, existen en el Municipio de Yotala 4.663 hombres y 4.834 mujeres, haciendo un total poblacional de 9.497 habitantes. Estructura de la poblacin departamental, provincial y municipal, segn edades
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Lastimosamente, no fue posible acceder a datos del ltimo censo sobre la estructura de la poblacin para la Provincia y el Municipio, por lo que se asume el comportamiento de los datos del Departamento para el mbito que nos ocupa. La estructura poblacional en el Departamento refleja que, gran parte de la poblacin (cerca al 42 % del total), est comprendida entre 0 a 14 aos, hecho que lleva a reflexionar sobre la necesidad de dar atencin prioritaria a este sector, que requiere de condiciones mnimas de salud, nutricin y educacin para su desarrollo. Resulta interesante que en este rango de edad, exista mayor poblacin masculina, mientras que sobre la edad de 15 aos predomina la poblacin femenina, es posible que este comportamiento est siendo influenciado por la migracin temporal y definitiva, a la que se adscribe principalmente la poblacin masculina joven y adulta. La edad promedio en el departamento de Chuquisaca, para los hombres es de 24,2 aos y para las mujeres 25,8 aos, lo que refleja una estructura de poblacin por edad joven, el 51,8% tiene menos de 20 aos, 42,2 est en el grupo de edad de 20 a 64 aos y slo el 6,0% se sita en el grupo de 65 aos o ms. (INE CNPV/2001).
Cuadro N 15. Estructura poblacional departamental, segn edades 2001 Estructura Chuquisaca Poblacional (Aos) Hombre Mujer Total % 00 04 39.340 37.872 77.212 14,53 05 09 38.402 37.271 75.673 14,24 10 14 35.606 34.039 69.645 13,10 15 19 26.213 26.556 52.769 9,93 20 24 22.546 24.154 46.700 8,79 25 29 16.671 18.024 34.695 6,53 30 34 13.667 15.139 28.806 5,42 35 39 12.611 14.177 26.788 5,04 40 44 11.381 12.506 23.887 4,49 45 49 9.642 10.565 20.207 3,80 50 54 8.216 9.287 17.503 3,29 55 59 6.894 7.212 14.106 2,65 60 64 5.576 5.974 11.550 2,17 65 mas 13.839 18.142 31.981 6,02 Sin especificar 260.604 270.918 531.522 100,00 TOTAL
Fuente: CNPV/2001.
3.2.
Poblacin Econmicamente Activa
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) representa al conjunto de personas en edad de trabajar, que trabajan o buscan trabajo activamente; representa al total de ocupados y desocupados. Se entiende por poblacin ocupada al conjunto de personas activas que trabajan en una actividad econmica, ya sea remunerada en forma completa, parcial o sin remuneracin. La poblacin desocupada es el conjunto de personas que no tiene trabajo pero que lo est buscando activamente. Los desocupados que tuvieron alguna experiencia de trabajo, constituyen el grupo de cesantes y aquellos que buscan trabajo por primera vez son denominados aspirantes. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), es el conjunto de personas que forman parte de la poblacin en edad de trabajar, pero no trabajan ni desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran la poblacin mayor a 66 aos que no desean trabajar, estudiantes, jubilados, rentistas, labores de casa, ancianos y desvalidos.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
3.2.1 Poblacin en edad de trabajar La poblacin en edad de trabajar alcanza a ms del 65 % de la poblacin total, lo cual representa una importante potencialidad que debe ser adecuadamente aprovechada, para la generacin de riqueza a travs de su participacin en actividades econmicas, la poblacin en edad de trabajar en el Municipio alcanza al 70,4 % de la poblacin total.
Cuadro N 16. Estructura poblacional segn edad, 2001 Poblacin Chuquisaca. Poblacin Total Nios 0-4 aos En edad escolar 5-14 aos. Adolescentes, jvenes 10-24 aos Poblacin en edad de trabajar 10-64 aos Poblacin de ms de 65 aos Mujeres en edad frtil 15-49 aos 531.522 77.212 145.318 169.114 346.656 31.981 121.061 % 100.00 14.53 27.34 31.82 65.22 6.02 22.78
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del CNPV/2001.
Cuadro N 17. Distribucin de la poblacin en edad de trabajar a nivel departamental, provincial y municipal. Poblacin Pobl. edad Poblacin en edad de trabajar (10 aos o ms) Sin Ambito
Total (1) No trabajar (PENT) Total (PET) Total (PEA) Poblacin Ocupada (PO) Poblacin Desocupada Total Cesante Aspirante (PD) Pobl. Especific ar Econ. Inactiva
Chuquisaca Oropeza Yotala
530.853 240.889 9.484
152.830 372.890 169.261 161.973 59.735 179.619 83.031 78.050 2.744 6.674 2.922 2.789
7.288 4.981 133
5.304 3.825 66
1.984 203.629 1.156 96.588 67 3.752
5.133 1.535 66
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, CNPV/2001 (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exterior
La poblacin en edad de trabajar (PET), en el Municipio alcanza al 70,4 % del total de habitantes y constituyen el potencial de oferta laboral; el 28.9 % de los habitantes constituyen la poblacin en edad de no trabajar (PENT) es la poblacin menor a 10 aos y mayor a 65 aos de edad, menos del 0,7 de los habitantes no especifican su condicin de actividad. La poblacin econmicamente activa (PEA) o fuerza laboral es de 2.922 habitantes que representa el 55% de la poblacin en edad de trabajar (PET) y la poblacin econmicamente inactiva (PEI) que son aquellas personas que no trabajan ni buscan trabajo; compuesta principalmente por estudiantes, amas de casa, jubilados, pensionistas y rentistas; la poblacin asciende a 3.752 habitantes representando el 45% de la PET. 3.2.2. Poblacin Econmicamente Activa.
Cuadro N 18. PEA Ocupada y desocupada . P E A Ocupada Desocupada Municipio de Yotala 2.789 133
Total 2.922
Fuente: Elaboracin en base a datos INE del CNPV/2001.
De los 2.922 habitantes que constituyen la poblacin econmicamente activa (PEA) del Municipio de Yotala, el 95,4 % est ocupada y solamente el 4,6 % conforman la poblacin desocupada (PD) es decir los cesantes y aspirantes, sin embargo, este bajo porcentaje seguramente es alterado por el elevado porcentaje de migracin temporal de la poblacin municipal, tambin, se debe considerar que gran parte de la poblacin ocupada se encuentran dentro de la categora de los trabajadores por cuenta propia y dentro de la categora de los trabajadores no remunerados.
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3.2.3. Indicadores de Empleo

Cuadro N 19. Indicadores de ocupacin
Ambito (1) Tasa Bruta de Participacin (%) Tasa Global de Participacin (%) Tasa de Oferta Potencial (%) Indice de Dependencia Indice de Carga Econmica
Departamento Chuquisaca Provincia Oropeza Municipio de Yotala
1992 39.95 35.48 39.06
2001 32.20 34.69 31.03
1992 57.67 48.66 58.03
2001 45.39 46.23 43.78
1992 69.27 72.90 67.31
2001 70.93 75.04 70.86
1992 1.50 1.82 1.56
2001 2.11 1.88 2.22
1992 0.73 1.05 0.72
2001 1.20 1.16 1.28
Fuente: Elaboracin en base a datos INE del CNPV/2001 (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exterior
3.2.4. Poblacin Ocupada, segn situacin en el empleo. Considerando a la Poblacin Econmicamente Activa por su categora ocupacional, en el cuadro siguiente se muestra esta relacin comparando a nivel departamental, provincial y municipal:
ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS
Fabricacin local de herramientas
El antiguo Puente Sucre sobre el ro Pilcomayo
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La moderna planta de tratamiento de aguas del ro Quirpinchaca
La mujer de Yotala participando de las labores agrcolas
Cuadro N 20. PEA segn situacin en el empleo 2001

Ambito Obrero Empleado Trabajador Patrn, socio o Cooperativista por Cuenta Empleador de produccin Propia Trabajador Familiar Aprendiz sin Remuneracin Sin Especificar Total
51,199 36,271 760
81,677 30,615 1415
2,987 2,304 42
191 126 25
8,827 3,067 150
17,092 161,973 5,667 78,050 397 2,789 56
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del INE CNPV/2001. (1)No incluye personas que residen en el exterior.
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La categora de trabajadores por cuenta propia y ningn trabajador remunerado a su cargo ni depender de un patrn representa el 50,7% de la PEA; le sigue la categora de obrero empleador con el 27,2%; luego est el segmento que no especifica su situacin con el 14,2%; finalmente, se registra la categora de cooperativista de produccin con 25 personas, con el 0,9%, se sabe que quienes participan de las 2 cooperativas de extraccin de agregados son mas de 80 personas. 3.2.5. Poblacin Ocupada, segn grupo ocupacional. En el Municipio de Yotala, los trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca, representan al 45,7 de la poblacin ocupada; la industria extractiva, construccin e industria manufacturera ocupa al 22,7%; los trabajadores no calificados alcanzan al 8,5%; el sector de servicios y vendedores de comercio representan el 7,3% de la poblacin ocupada, y los trabajadores que no especifican su actividad suman al 5,9%; estos datos reflejan el escaso desarrollo de las fuerzas productivas, confirman tambin que la economa del Municipio contina basado en actividades primarias.
Cuadro N 21. PEA segn grupo ocupacional 2001
Grupo Ocupacional Chuquisaca Oropeza Yotala
Fuerzas Armadas Directivos en la administracin pblica y empresas Profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de oficina Trabajadores de los servicios y vendedores de los comercios Trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca Trab. industria extractiva, construccin e ind. manufacturera Operadores de instalaciones y maquinarias Trabajadores no calificados Sin especificar TOTAL POBLACIN OCUPADA
126 2.244 10.632 7.864 3762 18.98 56.330 33.029 6.736 13.657 8.604 161.973
116 1.718 7.884 5.321 3.223 14.883 9.498 18.068 5.148 9.639 2.552 78.050
0 17 79 49 17 206 1.274 634 108 238 166 2.789
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del INE CNPV/2001. (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exterior
Comparativamente, se observa que en Yotala, aproximadamente, el 45% de la poblacin ocupada tiene como actividad principal la agrcola y pecuaria, a nivel departamental este sector representa solo el 34,8%, en tanto que en la provincia la actividad que concentra mayor porcentaje de la poblacin ocupada es la industria extractiva, construccin e industria manufactura con un 23,1%, es seguida por el sector de servicios y vendedores de los comercio, con un 19,1%.
a)
Tasa Bruta de Participacin.Tasa Bruta de Participacin

40 30 % 20 10
Chuquisaca
Oropeza
2001 1992 aos

Yotala
1992 2001
La Tasa Bruta de Participacin, es el porcentaje de personas que trabajan o busca trabajo activamente del total de poblacin (PEA/PT*100), en el periodo intercensal 1992 2001, esta tasa en el Municipio de Yotala, cae de 39.06% a 31.03%, esto significa que ha existido una disminucin porcentual en la estructura poblacional, es decir la poblacin econmicamente activa ha disminuido en trminos PLAN MUNICIPAL departamental y provincial, relativos, de igual manera sucede a nivel DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL como se observa en el grfico adjunto.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
b)
Tasa Global de Participacin

Tasa Global de Participacin
60 50 40 % 30 20 10 0
Chuquisaca
Oropeza
2001 1992 aos

Yotala
1992 2001
La participacin de la fuerza laboral o poblacin econmicamente activa en la oferta laboral potencial, es decir la tasa global de participacin, muestra el porcentaje de personas que trabaja o busca trabajo activamente del total de la oferta laboral potencial (personas en edad de trabajar) (PEA/PET*100), en el Municipio disminuy de 58.03% a 43.78%, esto significa que ha existido un relativo aumento de la poblacin econmicamente inactiva, la misma situacin se refleja a nivel del departamento y de la provincia.
c)
Tasa de Oferta Potencial.Tasa de Oferta Potencial

76 74 72 70 % 68 66 64 62
2001 1992 aos
1992 2001
El ndice de dependencia, muestra el numero de personas que no trabajan (poblacin en edad de no trabajar, desocupados e inactivos) por cada persona ocupada ((PT-PO)/PO), para el periodo intercensal 1992 2001, en el Municipio ha existido un incremento de 1.56 a 2.22, significando para el 2001, que por cada 100 personas ocupadas existan 222 personas que no trabajan; este comportamiento tambin se refleja a nivel del departamento y en la provincia.
d)
Indice de Dependencia.Indice de Dependencia

2.5 2 1.5 1 0.5 0
2001 1992 aos
1992 2001
La tasa de oferta potencial, porcentaje de personas que ofrece o podra ofrecer su fuerza de trabajo en una poblacin (PET/PT*100), en Yotala ha aumentado en el ltimo periodo intercensal de 67.31% a 70.86%, significando para el ao 2001, que por cada 100 personas existan 71 personas en condiciones de trabajar, mayores de 10 aos; dicho incremento tambin se observa a nivel departamental y provincial.
e)
Indice de Carga Econmica.Indice de Carga Econmica

1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
personas
2001 1992 aos
1992 2001
El ndice de carga econmica, o el nmero de persona en edad de trabajar que no trabajan ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo empleada (PEI/PEA), en el Municipio ha aumentado en el periodo 1992 2001 de 0.72 a 1.28, es decir por cada 100 personas activas existen 128 inactivos, este incremento se observa tambin a nivel departamental y provincial.
3.2.6. Poblacin Ocupada, segn actividad econmica.

Cuadro N 22. PEA segn actividad econmica 2001 Grupo Ocupacional Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin
personas
Chuquisaca 57.469 10 292 19.326 450 12.584
Oropeza 9.743 3 125 9.964 350 7.414
Yotala 1.264 0 5 235 8 382 58
DIAGNSTICO INTEGRAL
Comercio al por mayor y menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento, comunicaciones Intermediacin financiera Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler Administracin publica, defensa y seguridad social Educacin Servicios sociales y de salud Servicios comunitarios, sociales y personales Servicios a los hogares y servicio domestico Servicio de organizaciones extra territoriales Sin especificar TOTAL POBLACION OCUPADA
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del INE CNPV/2001. (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exterior
17.709 5.032 6.335 614 3.249 3.616 9.585 3.877 3.643 8.542 16 9.624 161.973
14.197 3.821 5.063 548 2.882 2.810 5.641 3.070 3.086 6.067 13 3.253 78.050
262 72 95 2 9 20 103 28 30 101 1 172 2.789
El ltimo censo de poblacin y vivienda muestra que el Municipio de Yotala concentra a su poblacin ocupada en la actividad agrcola, ganadera, caza y silvicultura (la caza y la silvicultura no estn presentes en el Municipio), con alrededor del 45.3 %, la construccin y el comercio al por mayor y menor, son grupos ocupacionales importantes emplean al 13,7 % y 9.4 % del total de la poblacin ocupada; las dems actividades econmicas tienen menor importancia. El mismo fenmeno sucede a nivel departamental, pero no as a nivel provincial donde la actividad de comercio al por mayor y menor, es mas importante, debindose a que la ciudad de Sucre abre oportunidades para este tipo de actividad econmica. 3.3. Dinmica poblacional 3.3.1. Crecimiento poblacional
Cuadro N 23. Crecimiento poblacional (1992 - 2001) Ambito Poblacin Censo 1992 Poblacin Censo 2001 Total Departamento Prov. Oropeza Mun. Yotala Urbana Rural Total Urbana Rural 313.396 47.500 9.497
Tasa de crecimiento intercensal (92 01) Total Urbana Rural 1,71 3,39 0,01 4,23 4,17 0,25 0,70 0,01
453.756 147.401 306.355 531.522 218.126 176.298 131.769 9.486 44.529 241.376 193.876 9.486 9.497
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del INE CNPV/2001.
La tasa de crecimiento poblacional, representa el crecimiento anual que la poblacin registra entre dos censos, los resultados del ltimo censo/2001 y comparado con el censo/1992, determina que, a nivel departamental la tasa de crecimiento anual de la poblacin ha sido de 1,71%; este indicador en la provincia Oropeza alcanza a 4,17%, estando fuertemente influenciado por el incremento poblacional de la ciudad de Sucre; el Municipio de Yotala alcanz un ritmo de crecimiento poblacional de 0,01% al ao, experimentando un incremento de slo 11 personas en un periodo de 9 aos, el comportamiento de este indicador debe preocupar a autoridades y a la poblacin en general, debido a que confirma la sospecha de que el Municipio es un gran expulsor de recursos humanos y su desarrollo puede verse limitado si no se corrige esta situacin. 3.3.2. Migracin
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Es de importancia en el Municipio la emigracin temporal y definitiva, significativo porcentaje de la poblacin sale temporalmente de las comunidades en busca de ingresos complementarios a las actividades que localmente desarrolla, esta actividad forma parte de las estrategias de sobrevivencia de las familias, la poblacin migrante tiene como principales destinos: la ciudad de Sucre, Santa Cruz y el Chapare, as como la Repblica de Argentina, aunque por las condiciones difciles por la que atraviesa ese pas, muchas personas retornaron a sus comunidades de origen, sin embargo, su estada es provisional y durar por el espacio de tiempo que tomen para decidir el nuevo destino.
Cuadro N 24. Migracin Temporal de la poblacin por cantn CANTON Lugar de Migracin N de Per. En el Departamento 9 Yotala A otro Departamento 9 A otro pas 6 No migrantes 135 TOTAL DE PERSONAS 159 En el Departamento 9 Huayllas A otro Departamento 17 A otro pas 2 No migrantes 140 TOTAL DE PERSONAS 168 En el Departamento 5 Tuero A otro Departamento 13 A otro pas 2 No migrantes 101 TOTAL DE PERSONAS 121 En el Departamento 14 Anfaya A otro pas 2 No migrantes 70 TOTAL DE PERSONAS 86
Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.
% de Migracin 5.66 5.66 3.77 84.91 100.00 5.36 10.12 1.19 83.33 100.00 4.13 10.74 1.65 83.47 100.00 16.28 2.33 81.40 100.00
La migracin temporal es mas alta en los cantones Anfaya, Huayllas y Tuero en ellos la poblacin migrante en mayor al 17 % de la poblacin total. Las condiciones difciles para la produccin agropecuaria y la falta de otras fuentes de empleo definen esta situacin. El cantn Yotala que cuenta con mayores posibilidades de empleo para su poblacin tiene un menor porcentaje de migrantes temporales rurales, sin embargo las dificultades para la produccin, la escasez de tierras aptas provocan un alto grado de migracin temporal general a todo el Municipio. La ciudad de Sucre ejerce una fuerte atraccin sobre la poblacin migrante del Municipio, un elevado porcentaje de ellos se dirigen a esa ciudad, la preferencia de los migrantes del cantn Anfaya es marcada por este destino, en los dems cantones es importante, pero en menor porcentaje. La migracin internacional es mayormente adoptada por las personas que realizan esta actividad en el cantn Yotala, las relaciones de parientes con parientes fuera del pas, al parecer influye en esta decisin. En tanto que la preferencia por migrar a otros departamentos del pas (Santa Cruz y el Chapare, en Cochabamba) es mayoritaria en los cantones Tuero y Huayllas. Las principales actividades que la poblacin migrante lleva a cabo, vara segn destino, edad y sexo. Los varones jvenes son empleados en las ciudades mayormente por la construccin, en el rea rural obtienen empleo como peones para realizar diferentes labores agrcolas, tambin en la zafra de caa de azcar, arroz y algodn. Las mujeres jvenes, en las ciudades, son mayormente empleadas como trabajadoras del
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DIAGNSTICO INTEGRAL
hogar. El promedio de edad de las personas que emigran es de 22 aos, tanto en varones como en mujeres. Es preocupante el alto ndice de personas que han migrado definitivamente en los ltimos aos, la migracin definitiva es tan contundente que ha dado lugar a anular el crecimiento poblacional en el Municipio. Algunas de las causas que originan el fenmeno migratorio definitivo estn relacionadas con la desigual distribucin de la tierra, la existencia de familias campesinas sin tierras, la baja productividad debido a las caractersticas climticas prevalecientes (sequa, heladas, cambios abruptos en el clima), degradacin, erosin y baja fertilidad de los suelos. Estos aspectos impiden lograr mejores niveles de produccin y originan bajo rendimiento agrcola imposibilitando mejorar el nivel de vida de la poblacin. Una comunidad donde la migracin definitiva se manifiesta de modo abrumador es Achuma, en ella ms del 50 % de las viviendas, mejoradas hace pocos aos, estn en ruinas, la escuela se ha cerrado, en los ltimos 5 aos el nmero de familias ha disminuido de 60 a 22. La migracin es un claro indicador de la baja oferta de fuentes de trabajo y las escasas posibilidades de generar ingresos, las actividades tradicionales no dan lugar a incrementar el empleo, este aspecto debe llamar la atencin de las autoridades y las instituciones que intervienen en el Municipio. 3.4 Condiciones de vida. El Municipio de Yotala tiene un grado de desarrollo bajo en relacin a la provincia Oropeza y medio frente al departamento, lo cual es corroborado por los indicadores que a continuacin se presentan:
Cuadro N 25. Indicadores sociodemogrficos a nivel municipal, provincial y departamental. Indicadores Municipio Provincia Departamento Tasa anual de crecimiento intercensal (92-01) 0,01 3,39 1,71 Densidad (Hab/km) ao 2.001 21,01 61,22 10,32 Hogares sin agua por caera (%) 36,84 26,52 46,08 Hogares sin energa elctrica (%) 47,01 22,65 52,85 Hogares sin servicio sanitario (%) 62,43 29,66 52,92 Hogares que cocinan con lea (%) 78,77 23,35 56,18 Hogares con piso de tierra (%) 23,82 20,28 48,45 34,09 13,22 26,97 Tasa de analfabetismo (Poblacin.15 aos) Tasa de asistencia escolar 81,22 78,68 73,42 Aos promedio de estudio 3,55 8,48 5,78 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (%) 80,3 45,7 70,1
Fuente: CNPV-INE 1992.
Las condiciones de vida han mejorado en el Municipio de manera significativa durante los ltimos 10 aos, en general todos los indicadores que aparecen en el cuadro anterior se han modificado positivamente. Un parmetro importante que permite realizar esta aseveracin es el relativo al ndice de pobreza, la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas se ha reducido en el perodo intercensal (9202), de 91,6 a 80,3 %. Por otra parte, los hogares que cuentan con servicio de agua por red se han incrementado de solo el 37,0 % en el ao 92, al 63,2 %; situacin similar se observa en cuanto al acceso a servicio de energa elctrica, durante el 92, solamente el 31,1 % de hogares accedan a este servicio, para la realizacin del ltimo censo los hogares que acceden a ese servicio alcanzan el 52,9 %. Sin embargo, las condiciones de vida de la poblacin municipal, frente a las condiciones de vida en la provincia Oropeza muestran una situacin de desventaja importante, debido fundamentalmente a las posibilidades que da la ciudad de Sucre para el desarrollo de los indicadores citados; la situacin del
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Municipio comparada con la del conjunto del Departamento, tiene grandes coincidencias, aunque algunos indicadores como el NBI del Municipio se encuentra 10 puntos por debajo del ndice departamental. La situacin a nivel de los cantones tambin refleja avances importantes, sin embargo, el cantn Yotala es el que mas se ha beneficiado, este cantn concentra gran parte de la poblacin municipal, as como los servicios y variados beneficios para su poblacin. Si bien lo expuesto anteriormente muestra un importante avance en el desarrollo social, existen elementos importantes que posibilitan el desarrollo integral de las personas y que no son atendidos, se trata de la recreacin, los nios jvenes, a mas de algunas canchas deportivas no cuentan con otras posibilidades para la expansin, los pocos parques infantiles estn poco menos que deshechos, las plazas a mas del principal centro poblado, no existen. 3.5 Condiciones y acceso a educacin Las condiciones en que se desarrolla la educacin, as como el acceso a este servicio han mejorado durante los ltimos aos, aunque no del modo esperado, sin embargo, el incremento en ms de 10 % de la tasa de alfabetismo logrado en el periodo inter-censal 92-01 representa el principal avance.
Cuadro N 26. Tasa de alfabetismo a nivel municipal y departamental CENSO 1.992 Poblacin Hombres Mujeres Poblacin Departamental Hombres Municipal 62,86 38,12 70,53 49,81 60,52 CENSO 2.001 77,43 55,28 81,52 65,91 73,03
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2.001, Chuquisaca: resultados departamentales.
Mujeres 51,57 65,21
La tasa de alfabetismo para la poblacin mayor a 15 aos en el Municipio de Yotala, muestra un claro e importante avance en relacin al Censo del 92, aunque comparando este indicador segn sexo, la situacin de la mujer es todava muy desventajosa, el analfabetismo en las mujeres es superior en ms del 20 % que en los varones. A nivel provincial la tasa de alfabetismo alcanza al 84,8 %, siendo de 90,5 % para la poblacin masculina y 79,7 % para la poblacin femenina, el peso de la ciudad de Sucre incide fuertemente para que se manifieste de esa manera la tasa de alfabetismo. Comparando la situacin del Municipio de Yotala frente a la del conjunto del Departamento, se observa un desarrollo similar, sin embargo, la situacin del Municipio ha variado ms favorablemente respecto a este indicador. La tasa de abandono escolar para la gestin 2.001 alcanza al 9,3 %, debido, entre otros, a factores econmicos, a la lejana de las viviendas respecto de los centros educativos y a la incorporacin de los nios al trabajo agropecuario. La tasa de abandono escolar en relacin a la gestin 1.998 ha disminuido, durante ese ao alcanz al 11,2 %, esta relacin refleja una actitud positiva de la poblacin en edad escolar. Las condiciones de educacin tienen que ver tambin con el estado de la infraestructura educativa, los centros educativos del Municipio, en general, presentan condiciones inapropiadas para la enseanza a excepcin de algunas escuelas recientemente construidas gracias al co-financiamiento del FIS. El mobiliario en general se encuentra en regular estado, aunque es insuficiente, en la mayor parte de los establecimientos . El 96 % de los profesores son titulados. En todos los cantones existe enseanza bsica y secundario, en la capital del Municipio funcionan varios establecimientos de educacin secundaria lo cual se constituye en una ventaja importante para los jvenes de este cantn que, tambin, tienen mejores
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posibilidades de acceder a niveles superiores de educacin, a travs de los centros de capacitacin no formal y a la Facultad de Agronoma que funciona en la capital seccional. 3.5.1. Acceso a educacin formal. El sector educativo muestra un crecimiento sostenido en cuanto a la matrcula de estudiantes, el ao 2001 los alumnos inscritos alcanzaron a 3.104, en tanto que el ao 1999 fueron 2.767, es decir que los estudiantes de incrementaron en un 11 % en este corto periodo de tiempo, entre las causas que han influido para este incremento se pueden mencionar las siguientes: se ha puesto en funcionamiento 3 nuevas unidades educativas, la infraestructura educativa ha sido mejorada durante los ltimos aos, principalmente desde la puesta en vigencia de la Ley de Participacin Popular, habiendo el Gobierno Municipal destinado importantes recursos a mejoras de este tipo. (Ver Mapa N 10). Los niveles educativos del Sistema Formal son: Inicial (primera y segunda seccin) Primaria (1 bsico 8 Intermedio) Secundaria (1 - 4 Medio). Estadsticas generales del sector educativo del Municipio: Establecimientos Educativos en el rea urbana: Establecimientos educativos en el rea rural: Ncleos Educativos en el rea urbana: Escuelas rurales Ncleo: Escuelas seccionales En programa de transformacin de la Reforma Educativa 6
6 5 24 12
Esta forma de organizacin presenta problemas que derivan del hecho de que las escuelas seccionales se encuentran distantes del ncleo central, por lo que el control que ejercen las autoridades educativas es poco frecuente, es comn la queja de los padres de familia sobre el incumplimiento de los maestros a los das de trabajo en el rea rural. La entidad encargada del sector educativo es la Direccin Distrital de Educacin, apoyada por los directores de ncleo y los maestros, guiados por el asesor pedaggico quien apoya en la implementacin de la reforma Educativa. La Direccin Distrital de Educacin es encargada de la organizacin y manejo institucional de los centros educativos, mientras que la Alcalda es responsable de la construccin y mantenimiento de los centros educativos. La mayora de las escuelas han aprovechado la infraestructura existente en las casas de ex hacienda, a veces se han construido ambientes nuevos, aun se encuentran construcciones precarias poco adecuadas para prestar un buen servicio. En los ltimos aos se han construido varias escuelas nuevas gracias al cofinanciamiento entre el FPS (FIS) y la H. Alcalda Municipal. Tres de los seis ncleos escolares han sido incorporados en la Reforma Educativa abarcando a un total del 1.392 alumnos, representan poco menos del 50 % del total de alumnos. (ver Mapa N6) Los datos tambin permiten evidenciar que la poblacin educativa es mayormente masculina las mujeres representan el 45 % del total de alumnos matriculados; esta situacin solamente se invierte en los ciclos de educacin inicial y se va haciendo menos favorable para la poblacin escolar femenina a medida que sube el nivel educativo, en el nivel secundario las mujeres representan solo el 30 % del total de alumnos matriculados; en el ltimo grado de secundaria las mujeres representan menos del 18 %.
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Las escuelas seccionales se encuentran a una distancia promedio de 10 Km del ncleo escolar, esta distancia que deben recorrer los estudiantes que asisten a cursos superiores, se constituye en un impedimento para el mejor aprovechamiento educativo. En poca de lluvias, el acceso a escuelas es mucho ms difcil por la ausencia de puentes para atravesar los ros crecidos. Existen escuelas seccionales cuyas distancias a las escuelas de ncleo hacen imposible que los nios puedan completar al menos el ciclo intermedio, entre las ms alejadas estn Anfaya del Peral, Santa Rosa, Higueras, Chamina que se encuentran a ms de 15 Km. del ncleo escolar. La tasa de asistencia escolar es de 81,2 % y 3,6 son los aos promedio de estudio. Los maestros reclaman de los padres de familia mayor apoyo para que sus hijos puedan asistir a las escuelas, manifiestan que se presentan muchos casos en que los nios son retirados de las escuelas para acompaar a sus familias cuando migran temporalmente. Por otra parte, es preocupacin de padres y maestros, la falta de apoyo alimentario para los nios que recorren, cotidianamente, distancias muy grandes entre su vivienda y la escuela. La infraestructura en los internados de Tasapampa, Tambo Ackachila, San Isidro de Anfaya y ucchu, es precaria e impide que estos albergues funcionen adecuadamente. El esfuerzo de los padres de familia y los maestros ha hecho posible el funcionamiento, las autoridades municipales deben apoyar decididamente que estos centros permanezcan al servicio de la niez.
MAPA N10
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Del Cuadro N 26 se puede deducir que solo cerca del 11 % del total de alumnos inscritos contina estudios hasta el nivel secundario, la explicacin de este bajo porcentaje se debe principalmente a la incorporacin tanto de varones como de mujeres a actividades agrcolas a temprana edad y a la poca accesibilidad a niveles de educacin secundaria.
Cuadro N 27. Matrcula escolar segn nivel educativo, 2.001 NIVEL INICIAL Grados V 1ra. Seccin 2da. Seccin 47 112 Inscritos M 44 142 T 91 254 V 45 106 Efectivos M 40 138 T 85 244 V 45 106 Promovidos M 40 138 T 85 244 % 100.0 100.0 65
DIAGNSTICO INTEGRAL
Sub-total Grados
159
186 Inscritos
345
151
178 Efectivos
329
151
178
329
100.0
NIVEL PRIMARIO (1 - 8) Promovidos T 297 349 311 264 362 1583 315 266 165 746 V 150 165 154 137 170 776 161 155 87 403 M 147 184 146 109 172 758 132 97 69 298 T 297 349 300 246 342 1534 293 252 156 701 % 100.0 100.0 96.5 93.2 94.5 96.9 93.0 94.7 94.5 94.0 V Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sub-total Sexto Sptimo Octavo Sub-total Grados V Primero Segundo Tercero Cuarto Sub-total Total Gral. 95 79 31 28 233 152 168 161 150 186 817 202 181 101 484 M 148 185 158 120 183 793 147 104 77 328 Inscritos M 55 25 18 6 104 T 150 104 49 34 337 V 76 72 27 24 199 T 300 353 319 270 369 1610 349 285 178 812 V 150 165 160 148 183 806 177 168 93 438 M 147 184 151 116 179 777 138 98 72 308 Efectivos M 42 24 17 5 88 T 118 96 44 29 287 2945 V 66 68 24 20 178 1508
NIVEL SECUNDARIO (1 - 4) Promovidos M 37 24 16 5 82 1316 T 103 92 40 25 260 2824 % 87.3 95.8 90.9 86.2 90.6 95.9
1693 1411 3104 1594 1351
FUENTE: Anuario Estadstico - Gestin 2.001. Sistema de Informacin Educativa-Unidad de Anlisis e Informacin.
El personal docente, administrativo y de servicio a cargo de la educacin formal en el Municipio se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 28. Personal a cargo de la educacin formal en el Municipio de Yotala Niveles y Docentes Directores Administrativos Servicio modalidades V M T V M T V M T V M T Pre escolar Primario 1-5 Primario 6-8 Secundario Total Distrito 1 27 18 18 10 62 30 13 11 89 48 31 179 0 5 0 1 6 0 2 0 1 3 0 7 0 2 9 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 3 4 0 4 0 1 5 0 5 0 4 9
Total general V M T 1 33 18 22 10 69 30 15 11 102 48 37
64 115
74 124 198
FUENTE: Anuario Estadstico - Gestin 2.001. Sistema de Informacin Educativa-Unidad de Anlisis e Informacin.
Los docentes interinos representan menos del 4 % del total maestros, 90 % son maestros normalistas, 5 % de los maestros han estudiado en la universidad y el 1 % son maestros titulados por antigedad. Un
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significativo porcentaje de docentes (64 %) son mujeres. En anexo se detalla mayor informacin del sector educativo. 3.5.2. Acceso a servicios de educacin superior En la capital municipal el centro poblado Yotala, se encuentra la granja de Villa Carmen que pertenece a la Facultad de Agronoma de la UMSFX, este centro cuenta con aulas, laboratorios, internado y campos de prctica para los estudiantes. La granja cuenta con mdulos porcinos, vacas lecheras, cabras, conejos, invernaderos, vivero forestal y frutcola. A pesar de la proximidad de las comunidades con este centro de formacin superior, pocos son los jvenes del Municipio que siguen estudios en l. Por otra parte, la proximidad del Municipio a la ciudad de Sucre, hace posible que los jvenes cuenten con la posibilidad de continuar estudios superiores en las diferentes carreras universitarias que ofertan las universidades, sin embargo, la difcil situacin econmica en que se encuentra la mayor parte de poblacin impide que sean ms quienes sigan este tipo de estudios. 3.5.3. Acceso a Servicios de Educacin no Formal Dos instituciones promueven la formacin tcnica de los jvenes, el Centro de Formacin Integral Rural Vera (CFIR Vera) ubicado en la comunidad El Cortijo y el IBA que funciona en la Unidad Educativa Santa Rosa de Yotala. Ambos centros de formacin son dependientes de la congregacin de las Hermanas Cruzadas y sus objetivos estn orientados a la capacitacin laboral con el fin de lograr que la sociedad tenga la capacidad de subsanar sus propias necesidades. Recientemente los hermanos de la Orden Santsima Trinidad a cargo de la Parroquia de El Tejar, han puesto en funcionamiento en la comunidad de Pitantorilla un centro de formacin para nios y jvenes campesinos, cuenta con internado, este centro es anexo del CFIR Vera y trabaja bajo la modalidad de ese establecimiento, dentro de pocos meses, cuando se haya concluido la construccin y se hayan equipado los nuevos ambientes, el centro tendr capacidad para albergar 150 estudiantes. Los programas que desarrollan estos centros, adems de facilitar la nivelacin y conclusin de la educacin secundaria, estn orientados a la obtencin de ttulo de tcnicos medios, para lo cual otorgan formacin en: agricultura, zootecnia, albailera, herrera, carpintera, mecnica automotriz, metal mecnica, corte y confeccin, electricidad, peluquera, cosmetologa y dactilografa.
Cuadro N 29. Nmero de alumnos y maestros en los centros de educacin no formal Centro N de alumnos N de Maestros Varones Mujeres Total 75 115 13 IBA Santa Rosa 190 195 22 24 CFIR-Vera 217 22 3 7 Centro Pitantorilla 25 292 140 44 TOTAL 432
Fuente: Elaboracin propia con datos de entrevistas a directores de centros de capacitacin.
Los jvenes que asisten a estos establecimientos en gran medida pertenecen al Municipio, asisten tambin jvenes de otras provincias del departamento e incluso de otros departamentos. Es notable el desarrollo que han tenido los centros de capacitacin durante los ltimos aos, gracias a la creatividad y compromiso de sus directivos y maestros, as como de los donantes que aportan recursos para su funcionamiento. La demanda de plazas para acceder a estos establecimientos se incrementa anualmente, sin embargo, el reducido aporte de los padres de familia, as como la falta de apoyo de las entidades estatales y de los Municipios de donde provienen los estudiantes, impiden contar con mejores condiciones para el desarrollo de las actividades de capacitacin.
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Los padres de familias del Municipio, solicitan que estos centros hagan conocer su oferta en las comunidades del Municipio, puesto que muchas familias desconocen de su existencia; asimismo sugieren que se debe priorizar el ingreso de nios y jvenes del Municipio, para luego recin abrir posibilidades de recepcin a los muchachos que llegan de otros municipios y departamentos. 3.6 Condiciones y acceso a servicios de Salud De cada 1.000 nios nacidos vivos, 53 varones y 82 mujeres mueren cada ao, la esperanza de vida es menor que la de los habitantes de la provincia Oropeza. Adems, este es un distrito con riesgo epidemiolgico, las condiciones precarias de la vivienda, la falta de servicios bsicos y los bajos niveles de educacin de la poblacin condicionan la presencia de agentes endmicos y las causas epidemiolgicas que atacan principalmente a los grupos ms vulnerables como son los nios menores de 2 aos, escolares y mujeres en edad frtil. Se debe tomar en cuenta la presencia del mal de Chagas que afecta a gran parte de la poblacin, sobre todo de las comunidades asentadas en la zona de valle. La intensidad de pobreza tiene incidencia directa en la desnutricin crnica, principalmente en los tres primeros aos de vida, constituyndose en una causa asociada de muerte y de desarrollo infantil inadecuado, teniendo una prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos del 46,3%. El nivel de pobreza refleja tambin una alta tasa de mortalidad infantil, siendo las principales causas de mortalidad en la niez, las enfermedades diarricas, las infecciones respiratorias agudas y las afecciones perinatales. Por otro lado el abastecimiento de agua por caera alcanza al 62% de las comunidades, esto no quiere decir que todas las familias accedan al servicio; en el restante 38% de las comunidades la poblacin se abastece de agua de pozos, ros y vertientes, incidiendo directamente en las condiciones de salud de la poblacin debido a que atrae y ocasiona enfermedades de tipo estomacal. (Ver Mapa N 11). Medicina convencional - infraestructura y equipamiento La Seccin Municipal de Yotala integra una de las nueve reas que pertenecen al distrito de salud Sucre. La atencin de salud se encuentra a cargo del Distrito Cardenal Maurer, rea uno de Yotala a travs de su red de servicios, constituida por su principal centro de salud el hospital Nicols Ortiz de Yotala y los 9 puestos de salud distribuidos estratgicamente en el territorio municipal que, a su vez atienden a varias comunidades de influencia, este servicio de salud corresponde a un primer nivel de atencin, cuenta con el equipamiento suficiente e infraestructura en buen estado. El hospital presta los siguientes servicios: Medicina interna, pediatra, ginecologa obstetricia, ciruga; cuenta con infraestructura apropiada en cuanto a consultorios, salas de internacin, maternidad, pediatra, quirfano, laboratorio, farmacia, radiologa, oficinas, auditorio y depsitos. El equipamiento vehicular est compuesto por una ambulancia, un jeep y dos motocicletas.
Cuadro N 30. Red de servicios de salud Centro de salud Comunidades de influencia Hospital Nicols Ortiz Yotala, Villa Carmen, Cabezas, Campanario, Mosoj Llajta, Cortijo, Tinteros, Siguayo, Molle Molle, Salancachi, Tirquipata. Puesto de salud Cachimayo Cachimayo, Tipoyo, Peras Pampa. Puesto de salud ucchu ucchu, Rosario, Cervantes, Huasa ucchu, Villa Santa Rosa. Puesto de salud Tuero Tuero, Puente Sucre, Tasa Pampa. Puesto de salud Uala Uala, Yotalilla, Jatun Era. Puesto de salud Huayllas Huayllas, Miska, Chamina, Pitantorilla.
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Puesto de salud Anfaya Puesto de salud Tipaka Puesto de salud T. Ackachila Puesto de salud La Calera
Anfaya, Cancha Pampa, Anfaya del Peral. Tipaka, Achuma. Tambo Ackachila, Palamana, Santa Rosala, Pulqui. La Calera, Carvajal, Higueras.
Fuente: Informacin proporcionada por el Centro de Salud Nicols Ortiz de Yotala, 2.002.
Todos los centros se encuentran en buen estado, con equipamiento suficiente y cuentan con un auxiliar de enfermera para la atencin de primer nivel. El puesto sanitario ms alejado se encuentra a 40 Km. y el ms prximo a 7 km. del Hospital Nicols Ortiz de Yotala, en esta relacin el apoyo que presta el Hospital a las postas es facilitado por la corta distancia y la transitabilidad de las vas de acceso, a EDUCACIN Y PARTICIPACIN
Uno de los talleres en el CEFIR - Vera
Escuela primaria en Tambo Ackachilla
Participacin de las mujeres en los talleres zonales
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excepcin de las postas ubicadas en el cantn Huayllas que por ausencia de puentes vehiculares el acceso es difcil en poca de lluvias. La comunidad de Tasapampa, que cuenta con una poblacin numerosa, es atendida desde el puesto sanitario de Tuero, ubicado a 5 Km de distancia, desde donde la enfermera se desplaza a la comunidad a dar atencin por algunas horas, para mejorar el servicio la enfermera requiere contar con un pequeo puesto sanitario, donde pueda permanecer por algunos das al mes, esta sugerencia fue realizada por los comunarios. La infraestructura y equipamiento de los 10 centros de salud, pertenece al PROSCAM la administracin de salud en el distrito contina a cargo de esta ONG y es respaldada por un convenio firmado con el SEDES. Los recursos humanos institucionales estn constituidos por: 1 Jefe Mdico, 2 Mdicos de planta, 1 Ginecoobstetra, 1 Odontlogo, 1 Administradora, 1 Tcnico laboratorista, 1 Socioeducador, 1 Enfermera Jefe de Distrito, 1 Enfermera Jefe de Municipio, 1 Enfermera de planta, 12 Auxiliares de Enfermera, 2 conductores, 1 Cocinera, 1 Lavandera, 1 Portero. Los salarios del personal son cubiertos por el Tesoro General de la Nacin.
Cuadro N 31. Infraestructura de los centros de salud. Centro de Infraestructura Equipamiento salud N de N de Quirfano Suficiente Insuficiente camas ambientes H. N Ortiz 40 17 1 si Cachimayo 8 1 si ucchu 6 2 si Tuero 7 1 si Uala 4 2 si Huayllas 9 2 si Anfaya 8 2 si Tipaka 6 2 si T. Ackachila 8 2 si La Calera 11 6 si
Fuente: PDM, 1.999.
Servicios bsicos Agua Serv. si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
Los recursos humanos comunitarios lo constituyen: 10 Parteros, 35 Madres Vigilantes, 42 Responsables de Salud y 32 Puestos de Informacin de Vectores (PIV). Los programas que desarrolla el servicio de salud son los siguientes:
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Atencin integral al menor de 5 aos Atencin integral a la mujer Atencin al escolar y adolescente Control y vigilancia epidemiolgica Servicio de salud por demanda Fortalecimiento institucional
El aporte de la Alcalda al Hospital es el pago de la alimentacin de los pacientes hospitalizados y el Seguro Bsico de Salud.
Cuadro N 32. Principales causas de morbilidad (primer semestre 2.002) Sub total Total consultas CAUSAS Consultas M F N % IRA sin neumona 185 217 402 17,26 Heridas 130 54 184 7,90 EDAs 89 90 179 7,69 Neumonas 46 37 83 3,56 Parsitos intestinales 29 35 64 2,75 Bronquitis 32 24 56 2,40 Faringoamigdalitis 18 35 53 2,28 Gastritis 15 36 51 2,19 Amigdalitis 20 30 50 2,15 Tuberculosis pulmonar 40 8 48 2,06 Otras enfermedades 1159 49,74 TOTAL 604 566 2329 99,98
Las enfermedades respiratorias son la principal causa de morbilidad en la poblacin, el segundo lugar es ocupado por enfermedades gstricas.
Cuadro N 33. Causas de mortalidad (Primer semestre de 2.002) Sub total Consultas M F 6 4 3 0 2 0 2 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 19 4 Total consultas N 10 3 0 2 1 1 1 1 1 1 23 % 43,5 13,0 8,7 8,7 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 100
CAUSAS Paro cardiocirculatorio Desnutricin AVC Broncoaspiracin Cirrosis heptica Prematurez Sepsis Vlvulo Hemorragia interna Insuficiencia renal TOTAL
Es curioso que de las 24 muertes ocurridas en el Municipio durante el primer semestre del presente ao, 19 casos (79 %), correspondan a varones. Corroborando con los datos expuestos y analizando informacin de gestiones pasadas, se tiene que las principales causas de mortalidad en el Municipio se
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deben, principalmente, a la presencia de enfermedades como las infecciones respiratorias agudas (IRAS) y la enfermedades diarricas agudas (EDAS) que afectan especialmente a la poblacin menor de cinco aos, por otra parte, las cardiopatas, obstrucciones intestinales, enfermedades hepatobiliares y tuberculosis pulmonar que afectan mayormente a la poblacin adulta.
Medicina tradicional Gran parte de la poblacin recurre a la medicina tradicional, sta es utilizada de forma casera cuando se trata de afecciones ligeras, las madres aplican a los nios: emplastos, infusiones; a los curanderos recurren cuando los problemas de salud son ms complejos y muchas veces la medicina convencional no ha dado respuesta efectiva. En promedio existe un curandero por comunidad, generalmente son personas que tienen atributos particulares y tienen la virtud de curar enfermedades e inclusive predecir el futuro. Los mtodos empleados por los curanderos para tratar enfermedades son: infusiones de hierbas, masajes, cataplasmas de barro, cenizas, fomentos, ventosas, santiguan, inciensan, llaman el nimo y miran en coca, cigarro y borra de caf. las principales enfermedades tratadas son: gripe, torceduras, diarreas, partos, mara, clicos, sarna, viento, tierra, sustos, maldiciones y urijos.
Cuadro N 34. Nmero de parteros y curanderos por comunidad. Comunidad N de parteros y Comunidad N de parteros y curanderos curanderos Tinteros 2 Pulqui 2 San Isidro de Anfaya 2 Calera 1 Yotalilla 1 Carvajal 2 Uala 5 Tipaka 1 Tasapampa 1 Achuma 1 Puente Sucre 2 Santa Rosa 2 Palamana 1 Kantu ucchu 1 Santa Rosala 1 Higueras 1
Fuente: PDM, 1.999.
Plantas medicinales que emplean coca malva amor seco phui romero ruda molle millo tabaco
3.7 Acceso a servicios bsicos. Los servicios bsicos han tenido un importante desarrollo durante los ltimos 10 aos, el acceso de los hogares del Municipio a estos servicios se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 35. Hogares beneficiados con servicios bsicos Municipio de Yotala Hogares Porcentaje Total hogares CNPV 01 2.204 100 Agua por caera 1.392 63,2 Servicio sanitario 828 37,6 Energa Elctrica 1.168 52,9
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2.001.
Resulta interesante que el Municipio de Yotala se site despus del Municipio de Sucre en cuanto a poblacin con acceso a energa elctrica, en los dems municipios del Departamento la poblacin accede a este servicio en porcentajes muy por debajo del 43 %. En cuanto a suministro de agua por caera a los hogares, el Municipio de Yotala se encuentra, tambin, en situacin privilegiada, luego de los Municipios de Sucre, las Carreras y Camargo que tienen coberturas algo superiores. En cuanto a servicios sanitarios se ubica en el sexto lugar, este servicio se ha desarrollado escasamente en el Municipio. En cuanto a saneamiento bsico, el servicio de alcantarillado es el menos desarrollado de
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todos los servicios presentes en la zona ya que nicamente la capital del Municipio Yotala cuenta con red de alcantarillado. Segn la procedencia del agua en los hogares, 1.392 de ellos la obtienen a travs de distribucin por caera de red, 170 lo hacen de pileta pblica, 2 de carro repartidor, 86 de pozo o noria con bomba, 350 de ro, vertiente o acequia, 18 de lago, laguna o curiche y 39 de otra fuente. Considerando el nmero de comunidades por cantn, se tiene el siguiente cuadro que muestra la accesibilidad a los servicios de agua por caera y energa elctrica:
Cuadro N 36. Dotacin de agua por caera y energa elctrica segn cantn y comunidades Cantn Total Comunidades Comunidades Comunidades Con agua por Sin agua por caera Con energa Sin energa caera elctrica elctrica Yotala 21 2 19 4 23 91,3% 8,7% 82,6% 17,4% 100% Huayllas 12 1 8 5 13 92,3% 7,7% 61,5% 38,5% 100% Anfaya 1 2 1 2 3 33,3% 66,6% 33,3% 66,6% 100% Tuero 8 1 5 4 9 88,8% 11,2% 55,6% 44,48% 100%
Fuente: Elaboracin propia con datos de la HAM de Yotala.
Los cantones: Yotala, Huayllas y Tuero, presentan un alto porcentaje, mayor a 88%, de sus comunidades con acceso a distribucin de agua por caera, las fuentes de agua para consumo humano son abundantes en Huayllas, en tanto que en Yotala y Tuero son mas escasas; en el cantn Anfaya solamente una de 3 comunidades cuenta con este servicio, en este cantn las fuentes de agua son muy escasas. El 62 % de las comunidades cuenta con servicio de agua por caera, sin embargo, en la mayor parte de los casos el servicio no es permanente y no beneficia a todo de los hogares de la comunidad. El 16,2 % de las comunidades toman agua de pozos, 13,6 % obtiene el agua directamente del ro y el 8,2 % de las comunidades la toma de vertientes, manantiales y quebradas. En algunas comunidades como Uala, Jatun Era, Cancha Pampa, tienen muchos problemas para conseguir agua de consumo, para hacerlo las familias deben realizar gran esfuerzo y destinar bastante tiempo de sus miembros a buscarla, debido a que las fuentes de abastecimiento son escasas y lejanas a las viviendas; en otros casos, a pesar de que existe la red como en Mosoj Llajta, el suministro es mnimo a causa de la escasez de agua en la fuente, el crecimiento de la demanda por el incremento de poblacin; en Achuma la motobomba que serva para cargar el tanque de distribucin se ha daado y no ha sido repuesto desde hace ms de 2 aos. En la comunidad de Tipaca el bombeo del agua se realiza con bomba elctrica y desde una altura considerable, por lo que el costo del servicio resulta bastante caro, cada familia debe cancelar, aproximadamente, 32 Bs/mes. En general los sistemas existentes son administrados por las comunidades y resuelven por su cuenta el mantenimiento, cuando los problemas son mayores requieren del apoyo de la Alcalda. El agua para consumo humano en ningn caso es tratada, debido a ello se registran muchos casos de diarreas y enfermedades estomacales, sobe todo en la poblacin infantil, el tratamiento del agua debe ser encarado por los comits organizados en cada comunidad, para lo cual es necesario capacitar y dotar de los medios necesarios. Durante la gestin 2001, se ha ejecutado la construccin de sistemas de distribucin de agua por caera para 7 comunidades. Sin embargo, persiste el problema de escaso abastecimiento de agua para el
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principal centro poblado y comunidades aledaas a este, siendo el rea donde existe mayor concentracin poblacin; la Alcalda tiene previsto resolver este problema a travs de conducir el agua de vertientes ubicadas en la comunidad de Pitantorilla, existe tambin la posibilidad de utilizar las aguas del ro Cachimayo para este fin. El acceso al servicio de energa elctrica beneficia en alto porcentaje a las comunidades del cantn Yotala, mas del 82 % de ellas aceden a la red de servicio elctrico; las comunidades de los cantones Huayllas y Tuero, acceden a este servicio, tambin, en porcentaje importante; una sola comunidad de cantn Anfaya accede a energa elctrica. La instalacin al servicio de energa elctrica ha recibido un fuerte impulso durante los ltimos aos, en la gestin 2001 se ha extendido el servicio a 3 nuevas comunidades, con el apoyo de la CESSA, la Prefectura y el Plan Internacional. El servicio de letrinas y/o pozos spticos est moderadamente difundido en las comunidades rurales, 39 % de ellas cuentan con este servicio, en las dems comunidades estos servicios solo estn presentes en los establecimientos educativos y los puestos de salud. En la gestin 2001, se han construido baos familiares en Carvajal y Yotalilla. En la localidad de Yotala los domicilios que estn instalados al servicio de alcantarillado llega al 65 %, en este centro poblado tambin funciona el servicio de recojo de basura, no existe en el Municipio ningn sistema de eliminacin y disposicin de basura y otros residuos (como el de las granjas avcolas), que son arrojados a campo abierto, creando focos de contaminacin que se incrementan por el surgimiento de nucleamientos de viviendas y de urbanizaciones en varios sectores de las comunidades prximas al pueblo de Yotala. La atraccin que ejerce desde antiguo la zona sobre la poblacin de la ciudad de Sucre acrecienta este problema, es necesario que el Gobierno Municipal aborde este tema con mayor decisin y establezca normas y acciones en perspectiva de resolverlo. La energa elctrica es la principal fuente de alumbrado domstico y pblico, el 55 % de las comunidades accede a este servicio, el suministro se realiza a travs de la red que administra la empresa CESSA, los comunarios sugieren a la empresa bajar el costo del servicio para hacer que mas familias se instalen a la red y tambin para que las familias que cuentan con el servicio puedan consumir mas energa, solicitan tambin que se ampli el alumbrado pblico en los sectores mas poblados, para proteger a la poblacin: El kerosene (mecheros) y las velas tambin son utilizadas por un importante sector de la poblacin.
Cuadro N 37. Fuentes y uso de energa de consumo domstico y productivo Fuente Destino Domstico (%) Productivo (%) 55 2 Electricidad 79 Gas licuado 43 Kerosene 94 2 Lea 1 1 Otros
Fuente: PDM.1999.
No utiliza (%) 43 21 57 4 98
En cuanto a combustibles de uso domstico, el gas licuado alcanza gran difusin, su abastecimiento es facilitado por la proximidad de las comunidades a la carretera y al flujo de transporte con la ciudad de Sucre, sin embargo, la lea contina siendo la fuente ms importante de energa de uso domstico, segn datos del CNPV 01 los hogares que cocinan con lea en el Municipio superan el 78 %. Es comn en muchas familias campesinas el uso combinado de lea y gas para la preparacin de alimentos.
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Utilizan energa elctrica la carpinteras, herreras y granjas avcolas, las actividades econmicas que utilizan combustin a lea son: la panificacin y la elaboracin de chicha. 3.8 Vivienda. A pesar de los esfuerzos en el mejoramiento de viviendas realizados con apoyo del PROSCAM y el Plan Internacional, la mayor parte de las viviendas son de mala calidad, principalmente en el rea rural. En las viviendas se pueden advertir animales portadores de algunas enfermedades como ratones, pulgas, vinchucas (en el 82,3 % de las viviendas), chinche y otros. El 94,9 % de la poblacin es propietaria de vivienda, el 3,8 % habita en vivienda alquilada y el 1,3 % vive bajo otro rgimen (anticrtico, a manera de cuidador, etc.). La distribucin de los ambientes depende de la composicin de la familia y de la disponibilidad de ambientes en la misma, esto a nivel urbano, en tanto que en el rea rural las viviendas cuentan con un reducido nmero de ambientes. El nmero de ambientes mayoritario se sita entre 1 y 3, seguido de viviendas que cuentan entre 3 y 6 ambientes, con porcentajes muy bajos se encuentran las viviendas con ms de 6 ambientes, al igual que aquellas que cuentan con un solo ambiente. Los habitantes por vivienda en promedio son 4,2 de acuerdo al ltimo Censo. En la mayor parte de los casos se trata de familias nucleares.
Cuadro N 38. Materiales predominantes en la construccin de viviendas. Materiales Hogares Paredes Ladrillo, bloque de cemento, hormign Adobe, tapial Tabique, quinche Piedra Caa, palma, tronco Otros Calamina o plancha Tejas Loza de hormign armado Paja, caa, barro Otro Tierra Tabln de madera Machiembre, parquet Alfombra, tapizn Cemento Mosaico, baldosa, cermica Ladrillo Otro Total Municipal 2.204 129 1.998 8 66 1 2 554 1.409 16 223 2 525 4 2 9 1.562 40 60 2 % 100 5,8 90,6 0,4 3,0 0,1 0,1 25,1 63,9 0,7 10,1 0,1 23,8 0,2 0,1 0,4 70,8 1,8 0,3 0,1
Techos
Pisos
Fuente: Elaboracin propia con datos del CNPV-INE. 2001.
En el uso de materiales de construccin se observa una tendencia a emplear cada vez mas materiales externos, se trata del cemento en los pisos, la calamina en los techos y el ladrillo en las paredes, la migraciones, la imitacin hacia lo urbano y la influencia de las familias de la ciudad que han construido viviendas en la zona, determinan este comportamiento. 3.9 Comunicaciones
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El principal medio de telecomunicacin con el interior y exterior del pas es el servicio telefnico prestado por ENTEL. El servicios de telefona de la Cooperativa de Telfonos Sucre, conecta a la ciudad de Sucre con Yotala a travs de una red que se extiende hasta ucchu, en el siguiente cuadro se observan las comunidades que acceden a estos servicios. El sistema de salud cuenta con una red de equipos de radiocomunicacin de banda lateral, para la comunicacin entre el hospital central y las postas sanitarias.
Cuadro N 39. Poblaciones con instalacin telefnica. Telefona rural ENTEL Cantn Yotala, La Palca, Tinteros, Cortijo, Molle Molle, Salancachi, Siguayo, Mosoj Llajta, Campanario, Yotala Cabezas, Villa Victoria, Villa Carmen, Totacoa, Cachimayo, Chimpa ucchu, Yotalilla. Cantn Huayllas Cantn Anfaya Cantn Tuero Huayllas, Carvajal, Tipaca, Tipoyo, Achuma, La Calera. San Isidro de Anfaya, Uala. Tasapampa, Palamana, Tambo Ackachila, Santa Rosala, Tuero, Pulqui Anfaya del Peral,.
Servicio de COTES Yotala, La Palca, Villa Victoria, Cortijo, Mosoj Llajta, Campanario, Cabezas, Villa Victoria, Villa Carmen, Totacoa, Cervantes, Tinteros, Kantu y Chimpa ucchu.
Fuente: Elaboracin propia con datos de ENTEL y COTES.
Desde la localidad de Yotala transmiten 2 radioemisoras privadas en frecuencia modulada: las radios Onda Loca y el Fantstico, ambas emisoras tienen un corto alcance de sus emisiones solo abarcan la poblacin de Yotala. Por otra parte, en las comunidades rurales se escuchan principalmente las radios ACLO y Churuquella, que emiten desde la ciudad de Sucre. Existen dos canales de televisin de propiedad de la Alcalda, con programacin captada por la antena parablica, proveniente de canales nacionales y extranjeros. Solo la localidad de Yotala y algunas comunidades prximas se benefician de estas emisiones. Comunidades como San Isidro de Anfaya, Huayllas, Tinteros reciben seales de televisin emitidas desde la ciudad de Sucre.
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La prensa escrita, el peridico Correo del Sur, llega cotidianamente al centro poblado de Yotala. Red vial Por el territorio Municipal atraviesa la carretera asfaltada Sucre-Potos, vinculando a 14 comunidades del Municipio, las dems comunidades estn vinculadas por caminos vecinales de segundo orden, que fueron construidos sin tomar en cuenta todas las normas necesarias y muchas veces no cuentan con obras de arte que dificultan la transitabilidad en poca de lluvias. Solamente una comunidad del Municipio (Chintari) no cuenta con acceso vehicular. (Ver Mapa N 12)
Cuadro N 40. Accesibilidad vehicular por cantn y comunidad Destino desde Longitud Tipo de plataforma Accesibilidad Yotala Villa Carmen Villa Victoria Totacoa Molle Molle Tinteros Rosario Cervantes Jatun Era Peras Pampa Cachimayo ucchu Yotalilla Salancachi Mosoj Llajta Siguayo Cabezas Campanario en Km. 1 1 3 4,5 6 3,5 2 5 13 10 7,5 8,5 19 4 5 4,5 9 X X Cantn Huayllas
Tipo de camino Troncal X X X X X X X X X X X X X X X X X Vecinal
Asfaltada X X X X
Tierra Temporal Permanente Cantn Yotala X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X
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Huayllas Pitantorilla La Calera Carvajal Tipaca Achuma Higueras Chamina Miska Tipoyo Chintari Anfaya del Peral Pulqui Tambo Ackachila Santa Rosa Palamana Tasapampa Tuero Puente Sucre S. I. de Anfaya Cancha Pampa Uala
17 13,5 16 13,5 23 18 28 26 21 32 39
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
Cantn Tuero 36 23 27 25,5 31 49 45 40 30 32,5 18 X X X X X X X Cantn Anfaya X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Fuente. PDM 1999, actualizado con informacin del Ejecutivo Municipal.
Las mayores dificultades de vinculacin se presentan en el cantn Huayllas, debido a la inexistencia de puentes vehiculares sobre el ro Cachimayo, por lo que en poca de lluvias se hace inaccesible el paso a las comunidades del cantn; en este cantn tambin se encuentra Chintari, la nica comunidad del Municipio a la que no existe acceso vehicular; a pesar de que hasta Tipoyo existe camino vecinal, la transitabilidad por su mal estado es prcticamente nula, esta comunidad para integrarse de mejor modo al Municipio, requiere de la construccin del tramo que Tipoyo-Cachimayo, de se modo se vincular a las comunidades del cantn al que pertenece y tambin a la capital municipal. Los puentes peatonales ubicados en Cachimayo, ucchu y Guzmn, permiten solo el paso de personas, animales y reducidas cargas. La comunidad Uala del cantn Anfaya no est vinculada va carretera con San Isidro de Anfaya, capital de cantn, para lograrlo se requiere habilitar el viejo camino que en tiempo de la hacienda una estas comunidades. Un tramo que debe ser estudiado para decidir su construccin es el que podra unir Anfaya del Peral con Tambo Ackachila, para facilitar la vinculacin entre las comunidades del mismo cantn.
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Existen, tramos de camino que han sido recientemente diseados y se encuentran en mejoramiento, es el caso de Huayllas-Miska-Chamina, San Isidro de Anfaya-Cancha Pampa, el tamo Yotala-ucchu est siendo ensanchado y ser empedrado, este ltimo tramo es apoyado por la Prefectura del Departamento. Transporte ferroviario. Este tipo de transporte tuvo gran significacin en la vida de las comunidades del Municipio, debido a que la va frrea atraviesa de sur a norte el territorio municipal y en muchas de ellas, cuando funcionaba el ferrocarril, existan estaciones en que los comunarios vendan diversos productos (Higueras, Carvajal, ucchu y Yotala), para varias comunidades represent el principal medio de transporte hacia la ciudad de Sucre y tambin a Potos. Lastimosamente, en la actualidad solo es posible encontrar ruinas de las antiguas estaciones y una red vial abandonada, de la que en sectores y sobretodo los puentes, son utilizados por el transporte vehicular, la habilitacin de esta red ha sido planteada hace poco por autoridades nacionales, la poblacin local est esperanzada en que el transporte ferroviario vuelva a funcionar. Transporte de carga y pasajeros. La carretera troncal Sucre-Potos es transitable durante todo el ao y su uso est permitido para vehculos de todo tonelaje, las comunidades prximas a ella aceden cotidianamente a este servicio, existen lneas de micros (Sindicato de Transporte 1 de Mayo) que salen con frecuencia desde Yotala hacia Sucre. Desde Cachimayo, ucchu, San Isidro de Anfaya y Tasapampa, tambin, existe transporte diario de pasajeros y carga que en su recorrido hacia la ciudad de Sucre facilitan este servicio a las comunidades ubicadas en esos tramos. Las comunidades ubicadas en el cantn Huayllas carecen de servicio diario de transporte de pasajeros y de carga, debido a las dificultades de accesibilidad antes expuestas, as como por la escasa poblacin y produccin. Sin embargo, este servicio es prestado con regularidad durante algunos das a la semana por transportistas de la zona. Durante varios meses al ao y ms en poca de lluvias, los campesinos de las comunidades alejadas y que carecen de servicio de transporte, resuelven este problema empleando animales de carga (Chamina, Miska, Cancha Pampa, Uala). Fletes. Los fletes que se pagan por el transporte de carga son relativamente bajos, de Yotala a Sucre cuesta 2 Bs/qq, de ucchu a Sucre 3 Bs/qq, de San Isidro de Anfaya a Sucre 3 Bs/qq, de Tasapampa Sucre 3 Bs/qq, de Huayllas a Sucre 4 Bs/qq. 3.10 Estructura comercial La estructura comercial en el Municipio de Yotala se presenta en dos formas predominantes: El Trueque, se da generalmente en las comunidades alejadas del Municipio y que tienen problemas de accesibilidad. Los meses de mayor intensidad para la actividad son entre abril a julio, cuando se realizan las cosechas, personas de diferentes pisos ecolgicos visitan las comunidades para intercambiar sus productos, lo hacen tambin comerciantes de la ciudad, que aprovechan llevando vveres y ropa principalmente para cambiar con productos agropecuarios. Gran parte de la produccin agropecuaria es comercializada en finca, principalmente a intermediarios (camioneros), que se trasladan a las diferentes
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comunidades a comprar y recoger la produccin, inmediatamente despus de la cosecha o tambin realizan compras anticipadas durante la poca de siembra. Otra forma importante es la venta de productos agropecuarios, en el mercado de Sucre, al por mayor y menor (intermediarios y consumidores); gran parte de la leche es comercializada a plantas industrializadoras (PIL y Alamos). La PIL recoge el producto acopiado en las instalaciones de los mdulos lecheros, paga por el producto al final del mes 1,4 Bs./lt, realiza control de calidad; Alamos recoge de los productores individuales, paga 0,2 Bs. ms que la PIL, cancela mensualmente. Otros productores de leche venden su producto directamente en Sucre, al raleo, obteniendo 2 Bs. por lt y al contado. Existen algunos productores (los ms grandes) que transforman una parte de la leche, incorporando valor agregado, obtienen yogurt y helados, principalmente, la produccin de quesos se da solo de manera eventual, cuando existen problemas (bloqueo de caminos, derrumbes, corte de energa elctrica) para entregar la leche a los camiones de recojo. Los productores de pollo, generalmente, cuentan con puestos de venta en el mercado campesino de Sucre, donde venden directamente al consumidor, sin embargo, buena parte de la produccin es entregada a intermediarios. La comercializacin de flores, es muy dificultosa, pues cada productor vende su produccin directamente a las floreras, en mercados y en el cementerio de la ciudad de Sucre. Por otra parte, las comunidades que se dedican a este rubro, Huayllas, Tipoyo y Miska, son aisladas y el flujo vehicular es bastante reducido, por lo que los productores tienen que trasladar las flores en sus espaldas (a pie), hasta Cachimayo y/o Guzmn, para transportarse en las volquetas que traen agregados hasta Sucre. Otro factor que se debe considerar es la fluctuacin de los precios, este puede variar desde Bs.1 hasta 6 y 7 Bs, por docena de claveles en la fiesta de Todos Santos. La comercializacin de animales vivos, para el caso de bovinos la realizan los matanceros, es decir gente que compra ganado en pie en las comunidades y derriba en el matadero de Yotala o Sucre. En otros casos los productores directamente llevan a los mataderos. En ganado menor, caprinos y ovinos, generalmente es faeneado por los propios productores que comercializan la carne en el mercado de Sucre y Yotala. El abastecimiento de insumos y productos (productores de leche y pollos), horticultores y floricultores, productores agropecuarios en general. Por la proximidad a la ciudad de Sucre, los productores agropecuarios, adquieren casi todos los insumos para la produccin agrcola (semillas, fertilizantes y plaguicidas) en la ciudad de Sucre. En el caso de los productores de leche y pollos, adquieren los insumos para la alimentacin as como los productos veterinarios, tambin en el mercado de Sucre. Sin embargo, los productores grandes, compran los insumos para la preparacin de sus alimentos en Santa Cruz, y la materia prima (maz) en Sucre o Monteagudo con lo que abaratan sus costos considerablemente. La proximidad del Municipio de Yotala al principal mercado del Departamento y la carretera asfaltada que lo vincula, representan ventajas comparativas importantes, que dan lugar a: bajos costos de transporte, tanto de productos agropecuarios como de pasajeros; flujo vehicular de transporte pblico continuo, abre posibilidades para la generacin de nuevas actividades productivas en el Municipio. No existen ferias comerciales en el territorio municipal, sin embargo las comunidades de Higueras, Achuma, Calera, Chintara y otras prximas tienen mucha influencia con la feria semanal que existe en la comunidad de Vila Vila, Municipio de Betnzos ( Dep. de Potos). 3.11. Actividades econmicas 3.11.1. Caracterizacin econmica del Municipio de Yotala.
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El siguiente cuadro ilustra acerca de las principales actividades:

Cuadro N 41. Caracterizacin por grupos de ocupacin Grupo Ocupacional Directivos en la administracin pblica y empresas Profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de apoyo Empleados de oficina Trabajadores de los servicios y vendedores de los comercios Trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca Trabajador industrial extractiva, construccin e industria manufacturera Operadores de instalaciones y maquinarias Trabajadores no calificados Sin especificar TOTAL POBLACION OCUPADA
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del INE CNPV/2001.
Poblacin 17 79 49 17 206 1.274 634 108 238 166 2.789
Porcentaje 0,6 2,8 1,7 0,6 7,4 45,7 22,7 3,9 8,5 5,9 100
Casi el 50 % de la poblacin ocupada es absorbida por las actividades agropecuarias, el ingreso econmico familiar en el Municipio se origina fundamentalmente en la produccin agropecuaria, es complementando de manera significativa por los ingresos obtenidos en la migracin temporal; un porcentaje significativo (22,7 %) es ocupado por la construccin, actividades extractivas (areneros); los trabajadores en servicios y comerciantes tambin representan un porcentaje importantes (7,4 %); otras categoras ocupacionales de importancia, aunque no emplean a muchas personas son los profesionales que en conjunto alcanzan a ms del 4 % de la poblacin ocupada. Las granjas avcolas y los restaurantes, son actividades econmicas que incrementan de a poco el nmero de empleados. Suman a 1.415 las personas que trabajan por cuenta propia (este grupo est conformado por los productores agropecuarios, trabajadores en labores extractivas, comerciantes, principalmente), los obreros o empleados representan el segundo segmento en importancia, suman 760 personas (mayormente son empleados de la administracin pblica, educacin, salud, etc.), el segmento de empleadores es reducido, alcanza a 42 personas (se trata de productores de aves, lecheros medianos, restaurantes, etc.). El anlisis realizado en el acpite 2.7. Uso actual de la tierra rural, conjuntamente la informacin presentada lneas arriba, permite visualizar el desarrollo de las actividades econmicas en el territorio municipal. A continuacin se caracterizan las principales actividades econmicas que emplean y aportan ingresos a la poblacin de Yotala. Produccin agropecuaria. Las actividades agropecuarias son las que dan ocupacin a mayor cantidad de personas en el Municipio y generan gran parte de los alimentos de consumo local y productos para la venta, constituyndose en la principal fuente de ingresos. Las condiciones topogrficas, climticas, el acceso a agua de riego y a mercados, han dado lugar a diversas formas de produccin agropecuaria, que se caracterizan a continuacin.
Cuadro N 42. Caracterizacin de la produccin agropecuaria en el Municipio Cantn Fuente de Agricultura bajo riego Agricultura a secano agua de riego Cultivos Sup. cult. Cultivos Sup. cult. (ro, vertiente) principales (has) principales (has) Pilcomayo Zanahoria 0,002 a Maz, 0,25 a Principales crianzas Pecuaria Pecuaria intensiva extensiva Caprinos 83
Tuero
DIAGNSTICO INTEGRAL
Choclo 0,4 Papa miska Otras hortalizas Huayllas Yotala Cachimayo Hortalizas Choclo Flores Papa miska Frutales Hortalizas Choclo Alfalfa Frutales Papa miska Hortalizas Choclo Alfalfa Frutales Papa miska Arveja Hortalizas Flores Frutilla Papa miska Hortalizas Flores Frutilla Arveja Papa miska Flores Hierbas aromticas 0,004 a 0,025
Cucrbitas
Maz
0,5 a 1,5
Yotala
YotalaQuirpinchaca
0,004 a 0,3
Maz Arveja Papa
0.25 a 1
Yotala
Yotalilla Salancachi Totacoa
0,05 a 0,2 Maz Arveja Papa
0,5 a 2
Huayllas
Vertientes Miska
0,06 a 0,25
Maz Trigo Papa Arveja Maz Trigo Papa Arveja a Maz Trigo Papa Arveja Maz Trigo Papa Arveja
0,5 a 2
Huayllas
Vertientes Huayllas Pitantorilla
0,03 a 0, 25
0,5 a 2
Huayllas
Vertientes Tipoyo
0,001 0,03
0,5 a 2,5
Anfaya Huayllas Tuero Yotala

Fuente: Elaboracin propia.
1a3
Ovinos Vacunos C. Cerdos Aves Avicultur Caprinos a (reciente Ovinos instalaci Vacunos C. n de Cerdos granjas) Aves Vacunos Caprinos L. Ovinos Avicultur Vacunos C. a Cerdos Aves Vacunos Caprinos L. Ovinos Vacunos C. Cerdos Aves Caprinos Ovinos Vacunos C. Cerdos Aves Caprinos Ovinos Vacunos C. Cerdos Aves Caprinos Ovinos Vacunos C. Cerdos Aves Caprinos Ovinos Vacunos C. Cerdos Aves
El tamao de la propiedad agrcola bajo riego, en general, es muy reducido, pocas veces alcanza al cuarto de hectrea; en cuanto a las tierras a secano se puede decir que el promedio se aproxima a 1 ha. siendo insuficientes para generar ingresos que viabilicen el sustento familiar, debido a ello las familias han ido buscando y adoptando actividades complementarias como la migracin temporal, que les permite sobrevivir con dificultades. Las unidades agropecuarias originales han sufrido subdivisiones por causa de la distribucin de tierras por herencia y ventas, lo que contribuye a incrementar el problema del minifundio y consecuentemente acarrea problemas a la produccin agrcola y pecuaria. Los sistemas de produccin agropecuarios predominantes pueden caracterizarse en tres tipos: Los sistemas basados en la asociacin entre agricultura y ganadera. Predominan en el Municipio, estos sistema estn presentes tanto en tierras de secano como bajo riego, en varias comunidades combinan ambas formas de agricultura, al interior de estos sistemas se distinguen varias posibilidades:
84
DIAGNSTICO INTEGRAL
los sistemas que acceden a tierras irrigadas, que practican la agricultura intensiva y han logrado cierta especializacin en la produccin de determinados cultivos (hortalizas, flores), emplean tecnologa intermedia (con uso de insumos externos: semillas y agroqumicos), la produccin est principalmente orientada al mercado; realizan tambin agricultura de tipo extensivo en parcelas a secano, con tecnologa tradicional (emplean, casi exclusivamente, insumos locales), la produccin es destinada mayoritariamente al consumo interno; la produccin pecuaria es mayormente extensiva y un nmero reducido de unidades de produccin practican la produccin intensiva de leche, con empleo de insumos externos (alimentos, productos veterinarios), su produccin est orientada al mercado. Estos sistemas de produccin estn presentes en los cantones: Yotala, Huayllas y en menor medida en Tuero. Los sistemas que solamente tienen acceso a tierras de secano, practican agricultura extensiva, con tecnologa tradicional (emplean, casi exclusivamente, insumos locales), la produccin es destinada mayoritariamente al consumo interno de las unidades familiares; la ganadera es extensiva, pocas veces realizan tratamientos sanitarios preventivos (vacunas), el ganado es criado con la finalidad de contar con traccin y estircol para la agricultura, en pequeas cantidades, algunos sub productos son comercializados, (leche-queso). El hecho de que la mayor parte de la produccin est destinada al autoconsumo, no significa que las comunidades estn desvinculadas al mercado, ya que a pesar de los bajos volmenes de venta, sobre todo debido a la proximidad con la ciudad de Sucre, las comunidades han establecido numerosas relaciones econmicas con el mercado. Estos sistemas estn presentes en los cuatro cantones. Los sistemas agrcolas. Empiezan a surgir sistemas agrcolas intensivos que fertilizan sus tierras con fertilizantes qumicos y estircol comprado, es el caso de algunas fincas que producen hortalizas y flores, una de ellas, Peraspampa emplea tecnologa de punta (invernaderos, riego por goteo), emplea mano de obra externa y su produccin es destinada al mercado nacional e internacional. Estos sistemas son llevados por empresarios agrcolas y por pequeos productores, principalmente se han desarrollado en el cantn Yotala. Los sistemas pecuarios. Basados en crianzas destinadas al mercado, pero sin ninguna superficie sembrada. La alimentacin animal est basada en alimentos adquiridos dentro y fuera del Municipio, aplican tratamientos sanitarios preventivos y curativos. Los sistemas ms frecuentes son las granjas avcolas, que emplea un importante nmero de personas, en parte su xito se debe a que participan no solo de la produccin, sino muchas de las granjas preparan su alimento y anejan tambin la comercializacin, llegando directamente hasta el consumidor, lastimosamente tambin se puede afirmar que las granjas avcolas se han convertido en una de las ms importantes fuentes de contaminacin ambiental, debido a que no cuentan con sistemas adecuados de eliminacin de desechos. Se presentan con mayor frecuencia en el cantn Yotala. El siguiente cuadro ilustra acerca de la distribucin de los cultivos, la superficie que ocupan, la produccin que logran y el rendimiento que obtienen las unidades productivas distribuidas en los diferentes cantones.
Cuadro N 43. Distribucin de cultivos, superficie, produccin y rendimiento. Cantn subpaisaje Cultivo Superficie Produccin Rendimiento Prom. (Has) Total (qq) Qq/has. Arveja 0.07 5.17 73.86 Haba 0.27 29.31 108.56 Terraza Hortalizas 0.13 29.44 226.46 Aluvial Maz 0.22 27.17 123.50
Clase de Rendimiento Alto Alto Alto Alto 85
DIAGNSTICO INTEGRAL
Piedemonte
Yotala Pendientes
Cima
Terraza Aluvial
Pendientes
Huayllas Cima
Terraza Aluvial
Tuero
Piedemonte
Pendientes
Piedemonte
Anfaya Pendientes
Papa Arveja Maz Papa Maz Papa Trigo Arveja Cebada Arveja Cebada Haba Maz Papa Trigo Arveja Maz Papa Trigo Arveja Maz Papa Cebada Trigo Maz Papa Cebolla Haba Maz Papa Remolacha Zanahoria Maz Papa Zanahoria Arveja Cebada Haba Maz Trigo Papa Arveja Cebada Haba Maz Papa Trigo Arveja Cebada Haba Maz Papa Trigo Arveja
0.14 0.06 0.13 0.30 0.66 0.48 0.70 0.25 0.50 0.14 0.75 0.25 1.50 0.18 0.75 0.18 0.31 0.13 0.58 0.22 0.44 0.23 0.28 0.52 0.75 0.15 0.20 0.20 0.23 0.32 0.18 0.17 1.00 0.33 0.13 0.18 0.25 0.11 1.40 0.75 0.58 0.12 0.43 0.22 0.54 0.26 0.46 0.13 0.42 0.13 0.81 0.27 0.70 0.20
24.23 5.00 5.00 27.50 12.13 16.42 9.03 1.25 6.25 2.25 7.75 5.00 30.83 12.67 13.75 2.00 11.63 13.65 8.50 2.32 8.24 10.84 4.46 3.68 21.00 11.00 7.00 10.00 22.83 66.67 19.63 44.95 25.00 20.00 15.00 2.85 3.00 3.69 18.04 6.88 36.75 2.67 8.33 4.00 7.80 17.75 6.40 2.00 5.00 2.00 17.00 24.58 12.67 6.00
173.07 83.33 38.46 91.67 18.37 34.20 12.99 5.00 12.50 16.07 10.33 20.00 20.55 70.39 18.33 11.11 37.52 105.00 14.66 10.56 18.73 47.14 15.93 7.08 28.00 73.33 35.00 50.00 99.26 208.34 109.06 264.41 25.00 60.61 115.38 16.26 12.00 35.14 12.92 9.17 63.91 22.25 19.37 18.18 14.44 68.27 13.91 15.38 11.90 15.38 21.07 92.19 18.10 30.00
Alto Alto Medio Medio Bajo - Medio Bajo - Medio Bajo - Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Alto Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Bajo Bajo Bajo - Medio Bajo Bajo Alto Bajo Medio Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Alto Bajo - Medio Bajo 86
DIAGNSTICO INTEGRAL
Cima
Maz Papa Trigo
0.50 0.38 0.38
9.33 29.50 8.50
18.66 Bajo 77.63 Alto 22.37 Medio
ACTIVIDAD PECUARIA
Cunicultura, una nueva posibilidad Cabras: recurso bsico que requiere nuevos sistemas de manejo
Avicultura y Ganado bovino de leche
Porcinocultura
87
DIAGNSTICO INTEGRAL
En las terrazas de los cantones de Yotala, Huayllas y Tuero, los cultivos ms frecuentes son las hortalizas, el maz, comercializado en forma de choclo, la papa, arveja (verde) y haba (verde), que cuentan con rendimientos altos, con riego de los ros Quirpinchaca, Yotala, Cachimayu y en parte del Pilcomayo, usan semillas mejoradas, algunos insecticidas y se emplea traccin animal y humana; las superficies agrcolas son reducidas, son mas importantes en superficie la siembra de maz y papa con un mximo de 0.31 y 0.32 has, respectivamente, superficies mas reducidas se destinan a la siembra de hortalizas con superficies que van desde de 0.07 ha hasta 0.20 ha. En los piedemontes en algunos lugares con riego, pero con suelos menos profundos y de menor calidad, con la presencia de piedras, la actividad agrcola se concentra a la produccin de cultivos tradicionales (maiz, papa, arveja, haba, trigo y cebada) y sector en el cantn tuero (Tasapampa) alguna produccin de hortaliza, como se observa sus rendimientos reducen y son clasificados como bajos, bajos medios y medios, la superficie que utilizan son menores o iguales a la hectrea. En las pendientes y cimas de serranas y colinas los cultivos son netamente tradicionales que en cuanto al uso de superficie en algunos rellanos o planicies (San Isidro de Anfaya, Huayllas, etc.), superan las 1 ha de cultivos, pero siempre son utilizadas entre 0.20 hasta 1.00 has en cultivos menores como la haba, arveja. El cultivo de maz, papa, trigo y cebada principalmente utilizan superficies mayores a las anteriores. Los rendimientos de estos cultivos tienen un nivel muy bajo a bajo y en algunas excepciones en las partes planas y donde el ao de lluvia es suficiente los rendimientos mejoran y llegan a niveles medios. Toda la actividad agrcola es a secano, con poca utilizacin de abono orgnico (papa), con rotacin de cultivos y traccin animal principalmente. La fruticultura ocupa un lugar destacado en la produccin agrcola en las zonas irrigadas, esta actividad es conducida con muy poco cuidado e inversin, aunque en los ltimos aos se advierten mejoras realizadas en huertos recin implantados.
Cuadro N 44. Informacin frutcola Cantn subpaisaje Frutal
Particip. %
N de Plantas Prom. 0.23 0.01 0.01 0.01 0.08 0.01 0.01 0.04 0.02 0.04 0.01 3.82 0.06 0.02 0.02 0.05
Unidad Arroba Arroba Cien Arroba Arroba Cien Cien Arroba Unidad Arroba Cien Cien Arroba Arroba Arroba Cien
Produc. Total 0.35 0.01 0.11 0.06 0.04 0.02 0.19 0.03 0.35 0.05 0.01 0.25 0.01 0.03 0.01 0.06
Rendim. Clase de Rendim. 1.52 1.00 11.00 6.00 0.50 2.00 19.00 0.75 17.50 1.25 1.00 0.07 0.17 1.50 0.50 1.20 Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Durazno 79.00 Higo 21.00 Terraza Aluvial Damasco 11.00 Nueces 5.00 Yotala Durazno 100.00 Piedemonte Membrillo 33.00 Pera/perilla 33.00 Durazno 67.00 Pendiente Tuna 33.00 Durazno 58.00 Terraza Aluvial Tumbo 25.00 Huayllas Frutilla 50.00 Pendiente Durazno 15.00 Higo 54.00 Terraza Aluvial Durazno 31.00 Tuero Naranja 15.00 Otros frutales: Manzana, Palta, Pera/perilla, Ciruelo, Uva.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
La actividad frutcola principalmente se encuentran en el subpaisaje de terrazas ubicadas a las orillas de las reas cultivadas donde existe riego; su produccin en gran parte es destinada a la venta tanto en el mercado local y la ciudad de Sucre, los frutales mas cultivados son el durazno, higo, damasco, membrillo, tumbo, frutilla y en algunos lugares como a orillas del ro Pilcomayo los ctricos, los rendimientos generalmente son bajos por la falta de buen manejo, en general es poca la atencin que se da a estas especies Por otra parte existen otras especies frutales que se presentan con menor frecuencia como la manzana, palta, pera, ciruelo, uva y otros. En los otros subpaisajes como, piedemonte, pendientes y cimas existen algunos frutales en los patios de algunas casas de las comunidades que producen en poca cantidad y son destinadas para el consumo familiar. En seguida se presentan las formas de acceso a la tierra segn cantn.
Cuadro N 45. Acceso a la Tierra CANTON TENENCIA Reforma Agraria Herencia Yotala Compra Cedida Posesin/Apropiacin TOTAL PARCELA Reforma Agraria Herencia Huayllas Compra Cedida Posesin/Apropiacin TOTAL PARCELA Reforma Agraria Herencia Tuero Compra Posesin/Apropiacin TOTAL PARCELA Reforma Agraria Anfaya Herencia Compra TOTAL PARCELA PARCELA 4 19 10 4 2 39 13 24 3 3 3 46 1 24 5 1 31 6 13 1 20 % DE ACCESO 10.26 48.72 25.64 10.26 5.13 100.00 28.26 52.17 6.52 6.52 6.52 100.00 3.23 77.42 16.13 3.23 100.00 30.00 65.00 5.00 100.00
Dentro del municipio de Yotala, la mayor forma de acceso a la tierra, se da a travs de la herencia, en el cantn Yotala el porcentaje de familias que acceden a la tierra por esta forma es el menor de los acntones del Municipio, debido a la dinmica del mercado que ha adquirido importancia en los ltimos aos, all el acceso a la tierra a travs de la compra representan el 25,6% del total, en Tuero representa el 16,1%, en este ltimo la compra de tierras con apoyo institucional ha dado lugar a que suba este porcentaje en relacin a los otros cantones. El cuadro siguiente ilustra el comportamiento sobre la tenencia de la tierra en los cantones del Municipio.
Cuadro N 46. Tenencia de la Tierra CANTON TENENCIA PARCELA % DE TENENCIA
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Yotala
Huayllas
Tuero
Anfaya
Propiedad Individual o Familiar Alquilada Prestada TOTAL PARCELA Propiedad Individual o Familiar Propiedad Comunal Alquilada TOTAL PARCELA Propiedad Individual o Familiar Alquilada TOTAL PARCELA Propiedad Individual o Familiar Alquilada TOTAL PARCELA
33 2 4 39 43 1 2 46 30 1 31 19 1 20
84.62 5.13 10.26 100.00 93.48 2.17 4.35 100.00 96.77 3.23 100.00 95.00 5.00 100.00
Dentro del Municipio de Yotala, la mayor parte de las parcelas con actividad agropecuaria principalmente son de carcter propio (individual o Familiar), de los cuatro cantones el que tiene el menor porcentaje es el de Yotala con el 84,6% en el son mas frecuentes las otras formas de tenencia de la tierra; en el cantn Tuero se presenta el mas alto porcentaje de tenencia individual, los baja capacidad productiva de la tierra posiblemente influya en este comportamiento. Por otra parte, las otras formas de tenencia como el alquiler de tierras se presenta en muy escaso porcentaje, las tierras comunales son escasas y slo se presentan en el cantn Huayllas. A continuacin se presenta informacin acerca de la legalidad de la propiedad rural.
Cuadro N 47. Legalidad de la propiedad rural segn cantn. Cantn Cobertura Con Titulo % % Yotala Huayllas Tuero Anfaya MUNICIPAL 79.00 87.00 81.00 80.00 81.75 87.00 74.00 74.00 70.00 76.25
Sin Titulo % 13.00 22.00 26.00 30.00 22.75
En Trmite % 4.00 1.00
En cuanto a la situacin legal de la tierra que acredite la propiedad de los comunarios, en el 81,7% de las comunidades, se tiene que el cantn que cuenta con mayor porcentaje de tierras tituladas es Yotala, en los restantes cantones el porcentaje de familias con ttulos de tierra es menor. La actividad ganadera tiene importancia en la economa de la familias y tambin est directamente relacionada con la produccin agrcola, aportando fertilizantes, traccin y transporte a las unidades productivas agropecuarias. Las especies de mayor importancia y cantidad son: Caprinos, Ovinos, vacunos, Aves de corral, Equinos y Porcinos. La cantidad de Bovinos de leche, que se encuentran con mayor frecuencia en el cantn Yotala, alcanza a un promedio de 11 cabezas por unidad familiar, con una participacin de 19% en el total de unidades encuestadas. Son destinados al consumo familiar, principalmente, los caprinos, aves de corral y ovinos; las especies que se comercializan con mayor frecuencia son el ganado vacuno y el caprino.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Cuadro N 48. Principales crianzas, tamao del hato ganadero y destino de la produccin
Cantn Especies Aves de Corral Bovinos Yotala Bovinos (Leche) Caprinos Equinos Ovinos Porcinos Aves de Corral Bovinos Huayllas Bovinos (Leche) Caprinos Equinos Ovinos Porcinos Aves de Corral Bovinos Tuero Caprinos Equinos Ovinos Porcinos Aves de Corral Bovinos Anfaya Caprinos Equinos Ovinos Porcinos 79.00 14.00 50.00 29.00 15.27 2.00 17.57 5.75 3.45 2.71 0.75 1.64 2.27 0.86 1.00 1.00 62.00 5.00 24.00 24.00 79.00 79.00 24.08 1.00 11.60 5.60 8.36 1.91 4.62 2.00 1.40 4.91 3.77 3.15 0.20 1.40 1.00 0.80 3.45 1.91 0.36 0.27 14.00 41.00 21.00 17.00 34.00 62.00 33.00 3.25 16.92 2.00 12.20 4.70 11.69 3.71 3.42 0.60 0.70 7.69 0.57 0.25 1.83 0.58 1.00 0.70 0.80 3.77 3.54 0.57 0.57 19.00 26.00 11.00 30.00 33.00 38.00 59.00 11.20 20.00 2.33 34.88 4.56 8.27 4.88 4.29 6.38 1.44 5.55 4.20 0.40 0.29 2.00 3.38 5.11 0.56 3.55 0.91 0.65 0.18 Participacin % 56.00 59.00 Promedio Hato 25.00 3.13 Promedio Consumo 3.00 0.13 Promedio Venta 4.47 1.07 0.44 Promedio Mortandad
La mayor parte de las especies no reciben atencin sanitaria a excepcin de los bovinos que son atendidos con vacunaciones, el ganado lechero recibe atencin preventiva y curativa; el tipo de
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DIAGNSTICO INTEGRAL
reproduccin predominante es el espontaneo, el ganado lechero tiene manejo reproductivo; en general, el sistema de pastoreo es disperso y semiestabulado en algunas granjas lecheras, con frecuencia las unidades familiares complementan la alimentacin del ganado con: chala, rastrojos, maz (porcinos y aves), sal (vacuno) y alimento balanceado (granjas lecheras y avcolas)., por ultimo el nivel de manejo de las especies es muy bajo a excepcin de algunas granjas lecheras y avcolas que han realizado mejoras en el manejo del ganado. 3.11.2. Infraestructura productiva. La infraestructura productiva, en la agricultura a secano, a nivel familiar es limitada, las ms difundidas son depsitos rsticos para el almacenamiento de cosechas, eras para la trilla de cereales y hornos para la elaboracin de pan; algunas familias cuentan con silos metlicos para el almacenamiento de cereales. Antiguamente en varios lugares del Municipio los pobladores construyeron terrazas donde sembrar, esa infraestructura pocas veces ha sido adecuadamente mantenida. En las comunidades que cuentan con riego, la principal infraestructura est constituida por sistemas de irrigacin, en estas comunidades tambin es frecuente encontrar defensivos para la proteccin de los huertos contra las riadas. Los sistemas de riego en general son tradicionales, algunas veces han sido mejorados con el revestimiento de canales. Sistemas de riego por goteo y aspersin, solamente han sido adoptados en la produccin intensiva de flores (Peraspampa) y la Facultad de Agronoma. 3.11.3. Mercado de tierras y urbanizacin. El mercado de tierras se ha dinamizado significativamente en los ltimos aos, sobre todo luego de concluido el asfaltado de la carretera entre Potos y Sucre. Las comunidades vecinas al pueblo de Yotala son las que mayores modificaciones han tenido a causa del fenmeno citado. El cambio de uso de los suelos originado en la transferencia de las propiedades, conlleva a que superficies que tuvieron tradicionalmente uso agropecuario intensivo pasen a ser ocupadas por viviendas y reas de recreacin (jardines, reas verdes, piscinas), reduciendo de esa manera las posibilidades para el crecimiento de actividades productivas campesinas como: la lechera, la produccin de hortalizas y frutas, debido a que los pequeos productores minifundistas dedicados a ellas, no pueden incrementar en su favor ms parcelas debido al alto precio en que la tierra se cotiza, y contrariamente incide para que ms familias vendan tierra, para resolver diversos problemas econmicos. El valor de la tierra agrcola bajo riego puede variar desde 3 a 15 $us por metro cuadrado, hace 4 o 5 aos atrs su precio era, ms o menos, la mitad del actual, la creciente demanda hace que el valor de la tierra se incremente permanentemente. Por otra parte, el fenmeno permite la llegada de inversin a la zona, destinado principalmente a la construccin de viviendas, lo cual genera un mnimo movimiento econmico a nivel local, puesto que los materiales utilizados son mayoritariamente externos, pocas personas son empleadas en la construccin y otras permanecen como cuidadores. En general la aparicin de nuevas viviendas es desordenado y se realiza sin respetar normas urbansticas. No existe un plan de ordenamiento urbano en la Alcalda, asimismo, los beneficios que percibe el Municipio son reducidos debido a que no se cuenta con un catastro que permita el cobro de impuestos. En la Alcalda se tienen registradas y aprobadas 12 urbanizaciones:
Cuadro N 49. Urbanizaciones nuevas en comunidades prximas a Yotala Comunidad Urbanizacin Mosoj Llajta Molle Viejo I, Molle Viejo II, Molle Viejo III,
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Totacoa Villa Carmen Campanario Cabezas Tirquipata La Palca Siguayo
Villa Mara Valle del Sol Bella Vista Lomas del Tigre Bancario La Pradera Univalle Villa Italia Complejo Recreativo Vacacional
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Alcalda.
3.11.4. Actividades econmicas no agropecuarias. Migracin temporal. Los bajos ingresos econmicos obtenidos en la zona, as como factores culturales y generacionales, influyen para que gran parte de la poblacin joven y adulta, realice sistemticamente migraciones temporales, dando lugar a un flujo migratorio de 3 a 7 meses hacia el interior del pas (Santa Cruz, Chapare, Sucre) y al exterior del pas (Repblica Argentina), aunque por la crisis econmica de ese pas esta ltima opcin es cada vez menos atractiva. La migracin temporal ha sido asimilada como actividad econmica complementaria, es as que no slo los jvenes migran, tambin otros segmentos de la poblacin se desplazan a otros lugares en busca de trabajo, es posible que esta actividad influya negativamente en aspectos como la desarticulacin familiar, la falta de organizacin en las comunidades y es preparatoria a la migracin definitiva. Es muy difcil establecer el aporte de esta actividad a los ingresos familiares, sin embargo, se considera que para muchas familias representa ms del 50 % de los ingreso totales y por lo menos el 80 % de los ingresos monetarios. La migracin temporal, tambin aporta a la calificacin de la mano de obra, muchos de los migrantes aprenden albailera, conduccin de vehculos y otras actividades que pueden desarrollar en algn momento por cuenta propia. Artesana En todas las comunidades del Municipio, las mujeres realizan trabajos artesanales aprovechando la materia prima como la lana de oveja en el tejido de fullus y costales, en poca escala y generalmente para el uso familiar. Los hombres trabajan la madera para la obtencin de arados y cabos de herramientas, tambin de uso familiar. Existen todava algunas herreras que trabajan herramientas de uso agrcola y herrajes para animales de carga. Turismo. Existen algunos servicios que se han desarrollado en torno al turismo, en cuanto a hotelera y alojamiento se cuenta con el Hotel los Solares (Cabezas), Cabaas campestres en Cachimayo, Casa de hacienda del Presidente Pacheco, varios establecimientos en Yotala y la recientemente refaccionada casa de hacienda de Pitantorilla. Pequeas pensiones y restaurantes (con cada vez mejor servicios), se ubican en la poblacin de Yotala y ucchu, tambin prestan servicios al turismo y emplean sobretodo a mujeres. Existen edificios histricos (Puente Sucre, diversas casas de hacienda, iglesias), que requieren ser restaurados para incrementar los productos que se pueden ofertar al turismo, para impulsar al turismo como actividad econmica hace falta organizacin al sector, incorporando a comunidades que cuentan
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con importantes potencialidades paisajsticas y culturales, el turismo representa una alternativa importante de generacin de empleo en el Municipio. 3.11.5. Otras actividades econmicas. La produccin de chicha y la elaboracin de pan, son actividades que emplean a un nmero importante de mujeres, estos productos son bien requeridos por la poblacin sucrense. Existen carpinteros que son conocidos dentro de la zona por su trabajo. El transporte de pasajeros es un rubro que cada vez cobra mayor importancia, al igual que el comercio minorista, han surgido varios pequeos negocios de vveres y artculos de primera necesidad a lo largo del Municipio, la tranca ubicada en Yotala concentra gran parte de esta actividad y da lugar a que se comercialicen los productos elaborados por panaderas, refresqueras y comideras. La extraccin de agregados es tambin un sector importante, que da ocupacin a un segmento de la poblacin masculina de las comunidades donde se lleva a cabo esa actividad, emplea tambin a jvenes de comunidades de altura que llegan a la zona a ofertar su fuerza de trabajo. La creciente compra de pequeas propiedades rurales por parte de familias sucrenses, ha dado lugar a que muchas personas se dediquen al cuidado y atencin de las nuevas residencias. 3.12. Relaciones de gnero. En las familias existe una divisin del trabajo entre sus diferentes miembros, esta divisin del trabajo es flexible y frecuentemente se adecua a la disponibilidad de tiempo de los miembros de la familia. La toma de decisiones a nivel familiar al parecer requiere de la participacin de ambos cnyugues, en tanto que en el mbito comunal la participacin de la mujer es mucho menor e indirecta, la mayor parte de las decisiones son tomadas en asamblea general, a las que las mujeres asisten con menor frecuencia. La tendencia en cuanto a la divisin del trabajo se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 50. Ocupacin de fuerza de trabajo. Rubro de Produccin +H HyM Agricultura anual x Xxx Horticultura Xxx Fruticultura Xxx Lechera Xx Ganado bovino criollo xx Xx Ovinos y caprinos x X Animales menores x Xx Avicultura x Xxx Comercializacin x Xx Migracin y empleo xxx Transformacin y trabajo por cuenta xx X propia Trabajos reproductivos x Xx Trabajos comunales Xxxx Fuente: Con base en datos del PDM e informacin propia.
+M x x xx xx x x x x x
A pesar de que en la produccin agropecuaria, principal fuente de ingresos y de ocupacin en el Municipio, participan por igual a hombres y mujeres (siendo la participacin de la mujer mas destacada en algunos rubros como en la lechera y horticultura), de manera similar ocurre con la comercializacin y los trabajos reproductivos y comunales; sin embargo, estas condiciones no se reflejan en la participacin de la mujer en el mbito organizativo comunal y supra comunal, asimismo las posibilidades
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con que cuenta para desarrollarse son de desventaja en comparacin con las que tienen los hombres, los siguientes ejemplos ilustran estas aseveraciones. No existen en el Municipio una sola dirigenta que ocupe un cargo importante (Secretara General o de Relaciones), en las comunidades, a nivel de las subcentrales y tampoco en el Comit de Vigilancia. Por otra parte, la matricula escolar en los ciclos de educacin primaria registra un nmero de mujeres mas alto que el de hombres, a nivel de educacin secundaria el porcentaje de mujeres disminuye dramticamente, hasta que en el ltimo grado de secundaria las mujeres representan menos del 18 % del total estudiantes. Por lo sealado hace falta que el Gobierno Municipal, las organizaciones campesinas y las instituciones que trabajan en el rea, privilegien y vuelquen su atencin a la poblacin femenina, para posibilitar el desarrollo municipal con mayor equidad, propiciando la igualdad de gnero.
4. COMPONENTE INSTITUCIONAL - ORGANIZATIVO Las instituciones pblicas que tienen presencia en el Municipio son pocas, la de mayor importancia es el Gobierno Municipal responsable del desarrollo social y econmico, la Prefectura del Departamento est presente a travs del Subprefecto, la Direccin Distrital de Educacin, la Direccin Distrital de Salud, el Juzgado, el Registro Civil, la Defensora de la Niez y la Polica Nacional tambin tienen sus representantes, la Universidad tiene presencia a travs de la Facultad de Agronoma. Las instituciones privadas y eclesiales tienen presencia a travs del Proyecto Social Cardenal Maurer (PROSCAM), la congregacin de las Hermanas Cruzadas y los Hermanos Trinitarios que prestan apoyo al desarrollo social de la poblacin del Municipio; en menor medida y con acciones puntuales participan algunas organizaciones no gubernamentales que desarrollan acciones puntuales en algunas comunidades del Municipio. El Teatro de los Andes desarrolla actividades teatrales con las comunidades. Las organizaciones de base de mayor importancia son los sindicatos campesinos comunales organizados en 6 subcentrales, las juntas barriales que agrupan a los vecinos del pueblo de Yotala, los productores lecheros organizados en los mdulos lecheros constituyen tambin un sector importante, las cooperativas de areneros y los sindicatos de panaderas, de carpinteros, de refresqueras, de albailes, de elaboradoras de chicha y de transporte son organizaciones gremiales que intervienen en el desarrollo econmico municipal. La labor de estas organizaciones merece el concentimiento del Gobierno Municipal que otorga una resolucin municipal autorizando el accionar de estas en su territorio. Las organizaciones de mujeres del centro poblado de Yotala, son apoyadas por las Hermanas Cruzadas; existen tambin organizaciones femeninas en las comunidades rurales, son promovidas por las enfermeras del PROSCAM. La Liga Deportiva, agrupa a las personas vinculadas a la prctica deportiva, propiciando la organizacin de campeonatos locales, intercomunales e inclusive intermunicipales. A continuacin se presentan los planes en los que se enmarca el desarrollo municipal, as como las instituciones que intervienen y el rol que desempean en la vida del Municipio. 4.1. Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales. Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
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El Gobierno Municipal de Yotala tiene jurisdiccin territorial sobre la Primera Seccin de la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca. Es responsable de planificar el desarrollo integral del Municipio, tanto de los centros poblados ms importantes como de las comunidades; elevar los niveles de bienestar social y econmico de los pobladores mediante la ejecucin directa e indirecta de servicios y obras pblicas de inters comn; promover el desarrollo de su jurisdiccin territorial a travs de la formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos compatibles con la planificacin del desarrollo departamental y nacional; conservar los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos, as como resguardar el ecosistema de su jurisdiccin municipal. El PDM del Municipio de Yotala, fue formulado en la gestin 1999 por la Consultora Sur, con vigencia por el periodo 1999 - 2003. Teniendo como Visin: El proceso de desarrollo municipal estar orientado a lograr un Municipio que genere ingresos, empleos y bienestar para sus habitantes, de manera equitativa, sostenible y participativa El objetivo estratgico del Plan de Desarrollo Municipal, es hacer de Yotala una regin econmicamente aprovechable, socialmente fortalecida, justa y solidaria, espacialmente integrada y polticamente participativa. Dentro de los objetivos especficos, se indican los siguientes: Desarrollar las capacidades productivas del Municipio. Mejorar las condiciones de vida en el Municipio. Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Desarrollar las capacidades locales de gestin social del desarrollo.
Se propone el desarrollo municipal a travs de llevar adelante los siguientes programas y subprogramas: Programa de Desarrollo Econmico Agropecuario Riego Recuperacin de tierras Infraestructura de almacenamiento Establos, corrales Capacitacin y asistencia tcnica Insumos Turismo Refacciono de edificios histricos Desarrollo de servicios para el turismo Desarrollo de infraestructura para el turismo. Promocin Otras actividades productivas Desarrollo artesanal Ferias y eventos Infraestructura bsica productiva Infraestructura vial Electrificacin rural Comunicaciones Promocin econmica Programa de desarrollo humano. Salud Educacin
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Cultura y deportes Urbanismo y vivienda Programa de recursos naturales y preservacin del medio ambiente. Lucha contra la contaminacin Residuos slidos Aguas servidas Reglamentacin contra la contaminacin Capacitacin Reforestacin Programa de fortalecimiento organizativo e institucional Participacin ciudadana. Apoyo al comit de vigilancia Coordinacin Apoyo a organizaciones de productores Asesoramiento Infraestructura Fortalecimiento municipal Capacitacin Equipamiento Infraestructura Ingresos propios
De acuerdo a la Ley 2.028 (Ley de Municipalidades), el Gobierno Municipal es una entidad de derecho pblico y autonoma, con personera jurdica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinos asentados en la jurisdiccin territorial de la Primera Seccin de la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca. Las competencias municipales abarcan los mbitos urbano y rural del Municipio, comprendiendo dentro de su jurisdiccin territorial 4 cantones: Yotala, Huayllas, Anfaya y Tuero, con 44 comunidades y 3 juntas vecinales: siendo la Villa de Yotala, la sede del Gobierno Municipal. Tiene la responsabilidad de planificar el desarrollo integral del Municipio, promover el uso ptimo de los recursos naturales y atender las necesidades bsicas, sociales y culturales de la poblacin. La planificacin del desarrollo se realiza a travs de la elaboracin y implementacin del Plan de Desarrollo Municipal.
A continuacin se muestran los ingresos y la distribucin de la inversin durante la gestin 2001:
Cuadro N 51. Distribucin de recursos, gestin 2001 (en bolivianos) PRESUPUESTO DE RECURSOS Recursos de Participacin Popular Recursos del HIPC II Recursos Municipales Otros Recursos* TOTAL RECURSOS RECURSOS PARA GASTOS CORRIENTES Recursos de Participacin Popular Recursos Municipales TOTAL RECURSOS PARA GASTO CORRIENTE RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSION Recursos de Participacin Popular Recursos Municipales IMPORTE 2,098.089,66 1,078.294,42 223.899,40 3,142.813.40 6612.896,08 IMPORTE 1'363.202,00 16.500,00 1'379.702,00 IMPORTE 7'724.814,00 33.500,00
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Otros Recursos* TOTAL RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSION
16'131.496,00 23'889.810,80
Fuente: Presupuesto ajustado de gastos POA 2002. * Otros recursos: corresponde a los aportes para inversin de las instituciones que trabajan en el Municipio.
Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) Los principios que guan el PDDES son la base importante del desarrollo econmico Municipal, debido a que se orienta a la focalizacin de inversiones hacia el despliegue de las potencialidades en reas estratgicas..., como el de potenciamiento y transformacin productiva, ncleos estratgicos del desarrollo. Segn el PDDS, las condiciones generales del Departamento de Chuquisaca muestran una economa dbil cuya participacin relativa en el PIB nacional es decreciente en la ltima dcada (7.23 a 5.23 %), con un crecimiento de 0.7 %, entre 1988-1996, que est muy por debajo del promedio nacional - 3.9 % -. Son los sectores productivos de baja productividad, especialmente la agricultura, que siguen ocupando a la mayor parte de la PEA, con un ingreso per cpita mucho menor al promedio nacional. El Departamento y especialmente su rea rural tambin presenta los indicadores de desarrollo bajos frente a otras regiones del pas. Un aspecto a destacar es que la inversin pblica ejecutada en Chuquisaca, adems de ser decreciente durante la ltima dcada, se concentra en proyectos de infraestructura caminera y energa, pero que no logra estimular el crecimiento del PIB departamental. Se estima que las condiciones de produccin existentes en el rea rural, especialmente el grado tecnolgico atrasado, la degradacin de suelos y la explotacin irracional de los recursos naturales, la insuficiente infraestructura de apoyo a la produccin, el reducido acceso a financiamiento e informacin de mercados, como los escasos recursos pblicos para la inversin bsica, contribuyen al menor desarrollo econmico. Bajo estas condiciones la economa departamental no consigue atraer la inversin privada. Los objetivos estratgicos del PDDES que interesan destacar se refieren a: Desarrollar y consolidar la infraestructura vial, area, frrea, energtica, de comunicaciones y de servicios, para facilitar el proceso de reactivacin econmica y consolidar la integracin del Departamento en el contexto nacional e internacional.... Que plantea expresamente el asfaltado de la Ruta Fundamental N 5, en el tramo Sucre-Puente Arce, que permitir la vinculacin comercial entre Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz para conectarse, por este ltimo, al corredor inter-modal que unir el Atlntico con el Pacfico, que tiene influencia importante sobre el Municipio y sus comunidades. Forma parte de este objetivo el desarrollo turstico y cultural, que prioriza la coordinacin interinstitucional, el aprovechamiento de encadenamientos productivos y lneas de etnoecoturismo. Desarrollar la Produccin y la productividad de los sectores con mejores ventajas competitivas, que permitan generar mayores ingresos, para reactivar la economa regional en el rea rural y urbana del Departamento.... Se seala como mecanismo eficaz para la planificacin y concertacin de acciones al Consejo Agropecuario Departamental, conformado por la administracin pblica, los organismos oficiales conexos como la Universidad, Fondos Financieros, Cmara Agropecuaria, Cooperativas Agrarias, Asociaciones de Productores, Organizaciones Campesinas, Municipios, ONGs y otros. En el marco del desarrollo agrcola propone fortalecer la produccin agrcola especializada e identifica como prioridad en el Valle de Totacoa, Yotala y Nujchu, principalmente con los cultivos de hortalizas, frutas, la avicultura y la produccin de leche. Este sector se promover por parte de la Prefectura y el Municipio con gestiones ante organismos de cooperacin e instituciones de especialidad, habilitando lneas de crdito y asistencia tcnica para la transformacin bsica y agroindustrial.
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Se potenciarn los sectores con mayores ventajas comparativas y competitivas, alrededor de las cuales se pretende llevar a cabo encadenamientos horizontales de integracin entre la fase productiva, la comercializacin y los servicios a la produccin, adems, de promover la creacin de nuevas empresas especialmente pequeas. De esta manera las Prefecturas se involucran y facilitan las iniciativas privadas con dos intensidades: una primera hacia la Pequeas y Medianas Empresas PYMES-, que requieren alta especializacin debido a su complejidad y un segundo grupo a travs de iniciativas microempresariales de carcter familiar, con una marcada orientacin hacia su mantenimiento, crecimiento y consolidacin, a travs de la conformacin de redes agroindustriales rurales AIR-, a ser creadas por lo gobierno municipal, bajo asistencia tcnica de la Prefectura, cuyas funciones especficas se refieren a la transferencia de tecnologa, asistencia tcnica, capacitacin y gestin de financiamiento. Asimismo se pretende impulsar la creacin de una concurrencia financiera que facilite la ampliacin de las coberturas de los servicios al rea rural, como tambin establecer centros de acopio y conservacin de productos agropecuarios y crear circuitos de informacin comercial. Lograr el uso adecuado de los recursos naturales y preservacin de la calidad ambiental del Departamento, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin... Se orienta a fortalecer la presencia de instituciones especializadas para la asistencia tcnica, desarrollando proyectos de proteccin y prestando atencin para frenar procesos de degradacin y erosin. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales..., para elevar las condiciones de vida y productividad.... Consolidar un marco institucional eficiente para mejorar la capacidad de gestin poltica, tcnica y administrativa, con la participacin de los sectores sociales que intervienen en el desarrollo departamental, en el contexto de la nueva cultura de dilogo y concertacin... 4.2 Funcionamiento y roles organizativo institucionales en el Municipio. El Gobierno Municipal est compuesto por el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal, el ltimo asume la responsabilidad poltica, tcnica y econmica del proceso de la Participacin Popular y tiene la obligacin de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible de su jurisdiccin. El Ejecutivo Municipal est organizado en la jefatura administrativa y financiera, dividida en tres reas o departamentos: rea administrativa contable, arrea tcnica y rea de desarrollo humano, teniendo como responsable para cada uno de estas reas a un oficial mayor. En anexo se presenta la estructura orgnica del Gobierno Municipal. El Concejo Municipal est compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y un Secretario, constituido por 5 concejales. Su funcin es deliberante y fiscalizadora de las actividades del ejecutivo. Las sesiones ordinarias de Concejo se realizan los das mircoles. El Comit de Vigilancia, es responsable del control social en el Municipio, representa a la sociedad civil organizada, velan por la adecuada planificacin anual y su ejecucin, intermedia entre las OTBs y el ejecutivo, est constituido por representantes del centro poblados y de los cantones. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), la principal organizacin de pobladores del
rea rural son los sindicatos comunales que a partir de la Ley de Participacin Popular son reconocidos como OTBs, orientan sus accionar principalmente a resolver aspectos reivindicativos de carcter social, intervienen muy poco en el mbito productivo. Los sindicatos comunales estn agrupados en cinco Subcentrales. Estas organizaciones han participado en la formulacin del PDM, intervienen en la planificacin anual operativa,
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identifican sus demandas, las priorizan y proponen acciones para resolverlas, apoyan la realizacin de obras, las supervisan y participan del control social a travs del Comit de Vigilancia. 44 comunidades campesinas constituyen las OTBs rurales, existen tambin organizaciones vecinales que representan a la poblacin asentada en el principal centro poblado, estas organizaciones son 3. Las Subcentrales Campesinas, son instancias de carcter reivindicativo que agrupan y representan a los Sindicatos Comunales y constituyen 6 Subcentrales campesinas en el Municipio, ellas son: la Subcentral Molle Molle, Subcentral Huayllas, Subcentral Tipaca, Subcentral Tambo Ackachila y Subcentral San Isidro de Anfaya, Subcentral ucchu, todas estas forman parte de la de una estructura sindical mayor, como es la Central Provincial de Oropeza, afiliada a la Federacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos del Departamento de Chuquisaca. La Subprefectura, asume la representacin del ejecutivo departamental en la provincia, estableciendo una relacin directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo provincial y municipal, de esta institucin dependen los policas que trabajan en el Municipio. El Consejero Departamental, es el representante de los intereses provinciales ante el Consejo Departamental y debe contribuir a efectivizar la relacin entre la planificacin municipal y departamental. La U. M. S. F. X. tiene en la localidad de Yotala instalaciones donde funciona la Facultad de Agronoma, en ella se realizan diferentes investigaciones que pueden aportar al desarrollo municipal.
4.3. Organizaciones econmicas de base y empresas privadas.

Pocos sectores de los productores se han organizado con el fin de fortalecerse.. Los productores de leche de varias comunidades ubicadas en el cinturn lechero conforman, desde hace ms de 10 aos, la Asociacin de Pequeos Productores de Leche de Chuquisaca (ADEPLECH), siendo esta la nica organizacin consolidada del sector agropecuario, estn organizados en 5 mdulos (ucchu, Villa Carmen, Mosoj LLajta, Cortijo-Tinteros y Yauli), que agrupan a los productores de las comunidades vecinas. La ADEPLECH, cuenta con un equipo tcnico que presta servicios de capacitacin y
asistencia tcnica a sus socios, a travs del relacionamiento con otras instituciones viabiliza otros servicios productivos y financieros. Otras actividades econmicas, como la extraccin de ridos ha dado lugar a la organizacin de dos cooperativas (en ucchu y Cachimayo), que en conjunto agrupan a ms de 80 socios; las seoras que elaboran pan constituyen el sindicato de panificadoras de Yotala y agrupa entre 80 y 100 personas; el sindicato de albailes con 35 socios; el sindicato de carpinteros con 15 socios; el sindicato de herreros, 5 socios; el sindicato de transportistas con 40 afiliados; el sindicato de refresqueras con 26 socias; y el sindicato de elaboradoras de chicha con 30 afiliadas. Estas organizaciones han sido conformadas persiguiendo determinados y especficos fines de acuerdo a su propia naturaleza y actividad; la mayor parte de esas organizaciones son de carcter gremial. La empresa privada si bien a logrado algn grado de desarrollo (productores avcolas, servicios al turismo), es un sector que no ha avanzado en constituir organizaciones que los representen, todas sus acciones son emprendidas de manera individual.
4.4. Instituciones Privadas y Eclesiales de Desarrollo, de servicios productivos y financieros.
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Las instituciones eclesiales con mayor presencia son: el PROSCAM que tiene a su cargo el Distrito de Salud y desde hace mas de 10 aos desarrolla esta labor con solvencia y logrando imposrtantes avances en el bienestar de la poblacin. El PROSCAM, institucin de la Iglesia Catlica, est cargo del servicio de salud en el Municipio, desde hace mas de 10 aos aporta a la superacin de los problemas que la poblacin enfrenta en esta rea, el hospital y la red de postas sanitarias a su cargo hace posible que el servicio de salud llegue con calidad y oportunidad a la poblacin. En el pasado ha llevado a cabo el mejoramiento de viviendas para controlar el mal de chagas. Las Hermanas de la Orden Cruzadas, los Hermanos Trinitarios desarrollan una importante labor a favor de la educacin de nios y jvenes, hombres y mujeres, en cuanto facilitan el funcionamiento de internados y centros donde completan la educacin secundaria y reciben capacitacin tcnica, para lo cual sostienen 3 importantes centros de capacitacin, con albergues para un significativo de nmero de estudiantes, estas organizaciones permanentemente realizan mejoras en la infraestructura y los servicios que prestan. Organizaciones no gubernamentales como la Organizacin Cantuta, Plan Internacional y otras llevan a cabo acciones puntuales de desarrollo social y productivo en algunas comunidades del Municipio.
Existen otras de carcter financiero: Cooperativa Cosal Ltda. y ANED, que trabajan bajo la modalidad de crdito individual y grupal.
Una importante debilidad se advierte en cuanto a la coordinacin interinstitucional, el Gobierno Municipal no ha logrado sentar bases con las organizaciones de base y las instituciones que trabajan en el Municipio, para desarrollar actividades de manera coordinada, los escasos recursos que llegan al Municipio, as como las grandes necesidades de servicios sociales y productivos que requiere la poblacin, reclaman de la coordinacin necesaria que permita optimizar el uso de los recursos existentes, logrando coberturas significativas de tal modo que se facilite el desarrollo social y productivo, en funcin de superar los problemas de diferente ndole por los que atraviesa la poblacin. El inventario institucional permiti establecer los objetivos y localizar las acciones que las instituciones llevan a cabo
Cuadro N 52. Objetivo general, programas / proyectos y rea de influencias de las instituciones.
Programas y /o proyectos rea de influencia que ejecutan Gobierno Municipal Elevar los niveles de Planes Anuales Operativos, Todo el territorio (GM) bienestar social y con base al Plan de municipal. material de la poblacin, Desarrollo Municipal mediante la ejecucin directa e indirecta de obras pblicas de inters comn. Comit de Fiscalizacin de la Participacin en eventos Todo el territorio Vigilancia (CV) gestin municipal y la comunales y de grupos de municipal a travs de los ejecucin de POAs y el comunidades para recoger la Comits de Vigilancia PDM. demanda comunal y Cantonales. transmitirla al Ejecutivo. Velar por la adecuada ejecucin de obras y presupuesto. Comit Cvico Velar por el progreso del Recojo de demandas y Poblacin de Yotala centro poblado. exigencia organizada para el cumplimiento de las reinvindicaciones populares. Institucin Objetivo General Coordinacin con Con instituciones pblicas y privadas.
Permanente coordinacin con el Gobierno Municipal y con todas las OTBs.
Con todas las organizaciones vivas de la poblacin.
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UMSFX Facultad Agronoma
Formacin de estudiantes de universitarios en la carrera de agronoma. Investigacin de tecnologa agropecuaria. PROSCAM Animar, acompaar y coordinar acciones concretas en el rea de salud, construccin de una sociedad justa y solidaria, mejorando la calidad de vida de los ms empobrecidos en un marco de equidad social, de gnero y generacional. C FIR-VERA, IBA, Facilitar la conclusin de C Pitantorilla bachillerato a jvenes campesinos y formacin tcnica con el fin de lograr que la sociedad tenga la capacidad de subsanar sus propias necesidades. Fuente: Elaboracin propia.
Centro de profesionalizacion en temas agrcolas, pecuarios y forestales. Investigacin de tecnologa. Produccin agropecuaria Prestacin de servicios de salud. Formacin de promotores comunales. Capacitacin en higiene, prevencin de enfermedades y salud reproductiva.
Granja Villa Carmen, Con el Gobierno ubicada en la capital Municipal. Seccional.
Todo el municipal.
territorio Con el Gobierno Municipal, organizaciones comunales y de mujeres.
Capcitacin tcnica en El Municipio, el Con el Gobierno agropecuaria, albailera, departamento y algunos Municipal. herrera, carpintera, otros departamentos. mecnica automotriz, metal mecnica, corte y confeccin, electricidad, peluquera, cosmetologa y dactilografa.
5. ANLISIS DE POTENCIALIDADES, LIMITANTES/PROBLEMAS. En este captulo se reflejan las potencialidades, problemas y limitaciones ms importantes en cuanto al uso de suelo y ocupacin del territorio que se presentan en el territorio municipal. Los problemas, limitaciones y potencialidades analizados son interdependientes y proactivos entre s. Para facilitar el entendimiento de los temas que se tratan en este captulo, primeramente, presentamos las definiciones comnmente aceptadas. Potencialidades.- Son los factores humanos y/o fsicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el Municipio y afectan las dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales, institucionales, etc. Problema.- Es un elemento de la realidad, representa un estado negativo de la realidad que se requiere modificar para avanzar en una direccin determinada. Es algo que est ocurriendo o que se prev a partir de una tendencia especfica que va a ocurrir prximamente. El problema es algo que tiene solucin en el corto, mediano o largo plazo. Se entiende tambin por problema a toda situacin negativa que en el presente dificulta el desarrollo econmico y social. No significa necesariamente una carencia o ausencia definitiva de soluciones para el desarrollo del Municipio. Limitaciones.- Son situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el Municipio y afectan las dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales, institucionales, etc. El captulo se ha escrito en base a los resultados de la evaluacin de tierras, la zonificacin, informacin presentada en los captulos anteriores, talleres municipales y zonales e informacin de las instituciones presentes en el Municipio.
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5.1 Principales potencialidades y limitantes a nivel municipal (Ver Mapas N 13 y N 14) Potencialidades Uso de suelo Tierras de uso agropecuario intensivo: El acceso a tierras de uso agropecuario intensivo es la principal cualidad con que cuenta el Municipio, permite la diversificacin productiva con el de varios ciclos agrcolas por ao y la produccin permanente de leche, dando lugar a que los productores perciban ingresos durante casi todo el ao. Tierras de uso agropecuario extensivo: Estas tierras posibilitan que un importante segmento de la poblacin genere los alimentos bsicos para su manutencin y algunos excedentes para la comercializacin. Tierras de uso agropecuario intensivo: El acceso a tierras de uso agropecuario intensivo, situadas en proximidades de los principales ros (Cachimayo, Quirpinchaca y Pilcomayo), es la principal cualidad con que cuenta el Municipio, permite la diversificacin productiva con el logro de varios ciclos agrcolas por ao (flores, hortalizas) y la produccin permanente de leche, dando lugar a que los productores perciban ingresos durante casi todo el ao. Tierras de uso agropecuario extensivo: Estas tierras posibilitan que un importante segmento de la poblacin genere los alimentos bsicos para su manutencin y algunos excedentes para la comercializacin. Disponibilidad de fuentes de agua para consumo humano y riego. Diversas fuentes de hacen posible que la poblacin cuente con agua para su consumos (vertientes, quebradas, ros y aguas subterraneas). Los ros Cachimayo, Quirpinacha y Pilcomayo e importantes vertientes prximas al cerro Obispo, surten de agua para hacer posible la agricultura intensiva. Clima benigno y paisaje agradable. El clima del Municipio y su paisaje, han sido atractivos para que familias de la ciudad encuentren en el, un lugar adecuado donde veranear y pasar vacaciones, es creciente el nmero de familias que buscan disfrutar en la zona durante los fines de semana y vacaciones. Extracccin de agregados. La extraccin de agregados para la construccin en Sucre, es desde hace algunos aos la actividad ms importante para algunas familias asentadas en las comunidades de Cachimayo, ucchu y Guzmn. Yacimientos de arcillas, yeso y caliza. Estos importantes yacimientos son explotados con diferentes fines, FANCESA es la que en mayor cantidad explota carbonato de calcio destinado a la fabricacin de cemento. Posibilidades para la forestacin y reforestacin. Existen experiencias de forestacin y reforestacin con especies nativas y exticas, que pueden replicarse con diferentes objetivos. Fauna silvestre. Existe una variada fauna silvestre, que aunque en muchos casos se encuentra amenazada, todava es posible encontrarla gracias a la conservacin de algunos sitios a donde el hombre casi no llega y tambin porque algunas comunidades han establecido normas que hacen posible su preservacin (Chamina).
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Ocupacin Educacin: El nivel educativo de la poblacin es una potencialidad importantes, el 65,9 % de la poblacin est alfabetizada. El Municipio cuenta con una infraestructura educativa en regular estado y que es sujeto de mejoras. La presencia de la Facultad de Agronoma da posibilidad de profesionalizacin a los jvenes del Municipio. El funcionamiento de 3 centros de educacin no formal, que alberga a jvenes del Municipio y el Departamento, es otra importante potencialidad del sector educativo. La proximidad a Sucre tambin da oportunidad a que los jvenes accedan a otros centros de formacin. Mercado: La proximidad del Municipio con la ciudad de Sucre representa una gran ventaja para los productores, este mercado de mas de 200.000 personas tienen una gran capacidad de consumo. Por otra parte, posibilita que actividades econmicas no agropecuarias sean incentivadas por la demanda que genera la poblacin citadina (turismo, etc.). Presencia institucional: Es significativo el apoyo que prestan las instituciones del sector privado principalmente en cuanto educacin (centros de capacitacin) y salud (PROSCAM). Experiencias innovadoras en la produccin agropecuaria: Durante los ltimos 10 aos, productores campesinos, empresas agrcolas y la UMSFX, han desarrollado experiencias que pueden ser replicadas por otros productores de la zona, dando lugar a incrementar la diversidad en la produccin y la productividad (flores, leche, frutillas). Experiencias e infraestructura para el turismo. Se cuenta con una importante base para el turismo recreativo, sobretodo, interno: existe infraestructura hotelera y de alojamiento (cabaas) en los centros vacacionales mas importantes (Los Solares, Yotala, Cahimayo, ucchu, Pitantorilla), as como balnearios que aunque no cuentan con buenas condiciones son atractivos; el cerro Obispo y las comunidades aledaas presentan paisajes de gran atractivo; la fiestas patronales que atraen visitantes de Sucre y otras regiones, tambin, aportan al turismo. Diversidad de actividades econmicas. La produccin agropecuaria ha alcanzado un importante grado de diversificacin e intensificacin, la produccin de pollos y la floricultura son las que mas mano de obra local absorben. Existen actividades no agropecuarias que desde antiguo se han desarrollado sobretodo en el poblado de Yotala (forja de fierro, panadera, produccin de chicha, etc.). Mercado de tierras dinmico: La demanda de tierras se incrementa constantemente debido al creciente inters por parte de la poblacin sucrense en adquirir pequeas propiedades. Adecuada infraestructura vial. Un alto nmero de comunidades se encuentra prxima a la carretera asfaltada Sucre-Potos, hacia otras comunidades las vas se encuentran en buen estado aunque pueden ser mejoradas, solamente las comunidades del cantn Huayllas tienen dificultades de acceso durante la temporada de lluvias. Red de comunicaciones (ENTEL, COTES). Los servicios de telefona se encuentran difundidos entre las comunidades del Municipio, la proximidad a la ciudad de Sucre tambin hace posible que en gran parte del territorio municipal se reciba la seal de telefona celular. Asociacin de productores (ADEPLECH). Los productores lecheros han consolidado una organizacin que les permite dotarse de servicios para la produccin (asistencia tcnica, insumos y alimentos, crdito), esta importante experiencia debe servir para que otros sectores se organicen.
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Limitaciones y problemas Uso de suelo Clima adverso. Las condiciones climticas son poco adecuadas para el desarrollo de la agricultura extensiva, el dficit de humedad es la principal causa. Suelos agrcolas de baja calidad. Los suelos en general son superficiales y pobres en nutrientes y por la influencia de diversos factores relacionados a los sistemas de manejo actualmente empleados, sufren marcado deterioro. Agua insuficiente para consumos humano y riego en ciertas comunidades. El principal centro poblado as como numerosas comunidades, a pesar de contar con redes instaladas para distribucin de aguas, carecen de agua suficiente para el suministro, por lo que es comn el racionamiento durante casi todo el ao. Deterioro de la cobertura vegetal. Diversas causas han dado lugar al deterioro de la cobertura vegetal, el sobrepastoreo y la extraccin masiva de lea, se puede anotar entre los principales. Baja produccin agrcola. La produccin es negativamente influida por el inadecuado uso del suelo y por mal manejo de tecnologas de produccin. Baja produccin pecuaria extensiva. Este tipo de produccin pecuaria tiene muchas deficiencias en las formas de manejo del ganado, la sanidad y la alimentacin, asimismo, las condiciones climticas como el dficit de humedad y la escasez de cobertura vegetal inciden para que se logren bajos resultados. Pocas reas planas para la produccin agropecuaria. La topografa accidentada predomina en el Municipio existiendo pocas reas planas en las que pueden llevarse a cabo adecuadamente las actividades agropecuarias. Contaminacin de aguas. De los ros Quirpinchaca y Pilcomayo, se han convertido en una amenaza para la produccin agropecuaria y para la salud de los habitantes que desarrollan actividades en sus riberas, el problema en el ro Quirpinchaca ser resuelto parcialmente con la ejecucin del proyecto Sucre II, en tanto que el problema del ro Pilcomayo se agrava y no se visualiza ninguna forma de solucin.
Ocupacin del territorio Servicio de educacin: La infraestructura educativa en algunos casos es deficiente, as como el equipamiento insuficiente. Desercin escolar: La falta de estmulo a los nios por los padres para asistir a la escuela por la temprana incorporacin al trabajo familiar y largas distancias que deben recorrer causado por la escasa cobertura del servicio escolar en algunas zonas. Inaccesibilidad temporal a comunidades del cantn Huayllas: La falta de puentes que vinculen las comunidades de este cantn con el resto del Municipio, dificultando la accesibilidad en poca de lluvias, esto trae consigo problemas para la atencin en salud, la educacin y la comercializacin de la produccin. Saneamiento de tierras: El inseguridad jurdica en la propiedad de la tierra es generalizada, influye negativamente en la generacin de inversiones que hagan posible llevar adelante mejoras en la infraestructura productiva.
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Reducida capacitacin agropecuaria de productores adultos. La escasa capacitacin de los productores adultos incide en que pocos de ellos incorporen mejoras en sus sistemas de produccin. Escasa e insuficiente infraestructura productiva: Impide que la produccin agropecuaria se desarrolle adecuadamente, la falta de medios econmicos entre los productores, los escasos recursos de la Alcalda y el reducido apoyo de instituciones, impide que pueda contarse con mejor infraestructura productiva. Transformacin de la produccin. No se cuenta con experiencia locales de transformacin de la produccin (a excepcin de una planta de procesamiento de leche que produce yogurt y helados), existiendo materia prima que puede dar lugar a generar ingresos y empleo en la zona. Contaminacin urbano rural. El problema de la basura urbana y por las granjas de pollos, alcanza magnitud importante, la falta de polticas y medios de control, dan lugar a que el problema se acreciente y agudice. Urbanizacin reduce tierras de produccin agropecuaria. La demanda por parte de la poblacin de Sucre incide en que familias campesinas negocien tierras con uso agrcola intensivo, donde tendr lugar la construccin de viviendas, piscinas y jardines. Organizativo Insuficiente coordinacin institucional. La escasa coordinacin entre instituciones estatales y privadas impide el mejor aprovechamiento de los recursos tcnicos y financieros que llegan al Municipio. Ausencia de polticas municipales de promocin econmica: La promocin econmica en el Municipio ha sido descuidada, no se incentiva adecuadamente la realizacin de inversiones. Desarticulacin organizativa: Las organizaciones de productores, no estn representadas en el Comit de Vigilancia, ste por mucho tiempo no ha cumplido a su labor de control social.
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MAPA N13
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DIAGNSTICO INTEGRAL
MAPA N14
Escasa presencia institucional. Es dbil la presencia de instituciones en cuanto a apoyo a la produccin y la generacin ingresos. Conflictos en la Gobernabilidad. La dbil alianza que sostiene al Alcalde y la falta de acuerdos a nivel mas amplio, impiden un adecuado funcionamiento del Gobierno Municipal. 5.2 Identificacin de reas de riesgo y vulnerabilidad Las reas de riesgo y vulnerabilidad, en general pueden dividirse en dos grupos: Los riesgos naturales o fsicos (pendientes, erosin, inundacin, etc.), es decir los que estn permanentes y los riesgos ambientales y climticos (granizadas, heladas, vientos, etc.); ambos se encuentran directamente relacionados, es decir el uno predispone el efecto del otro, como se detalla a continuacin: A.- Riesgo natural o fsico.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Se refiere a los riesgos que presenta la naturaleza, es decir que se encuentran permanentes, los cuales son difciles de modificar, tal es el caso de topografa bastante accidentada, pendientes pronunciadas, erosin, inundaciones, etc. Estos factores, sern analizados a detalle y contarn con su respectivo mapa temtico, en base a los cantones. A partir del anlisis de diferentes mapas temticos, como: mapa de pendientes, mapa de erosin, mapa de inundacin y de asentamientos humanos, relacionados con el mapa de uso actual y del PLUS municipal y el conocimiento de la realidad de los diferentes cantones, se han identificado reas que presentan ciertos riesgos o amenazas para la poblacin, la infraestructura social y productiva, as como para la relacin entre la sociedad y los recursos naturales. Asimismo, se ha identificado aquellas reas que involucran los elementos de vulnerabilidad provocados por la conducta humana, en el marco de la existencia de los riesgos que definen las probabilidades de daos sociales, ambientales y econmicos en un lugar especifico y durante un tiempo de exposicin determinado. Estas reas deben merecer especial atencin en virtud de atenuar, controlar e impedir la expansin de los sucesos en cuestin. Cantn Yotala. En el cantn Yotala se observa, una diferencia en pendientes, es as en la parte este del municipio podemos observar pendientes Escarpado (D) entre 30 60 %, Moderadamente Escarpado (C), entre 15 30 %, la parte de Tinteros y Cortijo es Ligeramente Inclinado 2 5% hasta Inclinado 5 10% (L O) y por ultimo el Valle de Molle Molle con pendiente Casi Plano (A) entre 0.5 2%, la fragilidad de estos suelos poco profundos a profundos con afloramientos de piedras y por ser nacientes de quebradas, existe la necesidad de proteger la poca cobertura vegetal existente adems en reas de cultivo realizar un manejo adecuado del suelo. Adems existen lugares que son muy susceptibles a los riesgos de erosin, es as en el limite con el municipio de Yamparaez es Severo ( S ), las partes de las colinas y el sector de Cortijo y Tinteros, se tiene un riego Moderado (M) y el valle de Molle Molle con un riego de erosin de Ligero (L), esto incide negativamente en la degradacin y la perdida de fertilidad de las reas de cultivo, por otra parte, en estos lugares no existe Ninguna (N) frecuencia de inundacin . En toda la parte oeste del pueblo de Yotala, donde la pendiente flucta de 30-60% es decir Escarpado (D), es muy notorio el sobrepastoreo de ganado caprino principalmente y el uso del recurso suelo superficiales a poco profundos, con presencia de afloramientos rocosos, grava y piedras, la practica de agricultura, se da principalmente en las cimas de las colinas, dichos terrenos son bastante frgiles, los mismos se encuentran en la categora de erosin de Ligero - Moderado (L - M), lo cual incide en la degradacin y prdida de fertilidad de los terrenos agrcolas y peor por una erosin hdrica y elica. Por otra parte, en estos lugares no existe Ninguna (N) frecuencia de inundacin . En la parte central y norte del cantn, es decir en el valle de Totacoa, todo el valle a orillas del rio Quirpinchaca y Yotala hasta las comunidades de Nujchu, donde principalmente son terrazas y piedemonte las pendientes son Casi Plano (A) entre 0.5 - 2%, donde se encuentran la mayor parte de las comunidades del Cantn y en las colinas que rodean a la poblacin de Yotala estn caracterizadas por pendientes Moderadamente Escarpado entre 15 30% a Escarpado entre 30 60% (C D) y la parte norte con pendiente Moderadamente Escarpado entre 15 30% (C) y Escarpado entre 30 60% (D), donde el riesgo de erosin es Ligero ( L) el cual permite reducir el ndice de degradacin de los suelos y de la prdida de fertilidad de las tierras agrcolas y en sus proximidades a estos valles y del pueblos de Yotala, es decir en las colinas el riesgo de erosin varia desde Moderado (M) a Severo (S); existe el riesgo de inundacin en los valles principalmente que es Rara( R ) menor a una vez cada 10 aos y en las colinas no existe Ninguna (N).
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En el sector sur del cantn, limite con los cantones de Anfaya y Tuero, si bien existen colinas bajas y medias, las pendientes de los terrenos varan desde Moderadamente Escarpado (C) entre 15 - 30%; Moderadamente Escarpado a Escarpado (C-D) con pendientes entre 15 30% a 30 60% y Escarpado (D) entre 30 60%, las caractersticas de los suelos son superficiales, poco profundos, con presencia de afloramientos rocosos y piedra, lo que incide en el rpido deterioro de los mismos. Por otra parte debido al sobrepastoreo del ganado caprino principalmente, ha provocado la prdidade la escasa cobertura vegetal, donde el grado de erosin se acenta, cuyo riesgo varias desde Ligero a Moderado (L M), Moderado (M) hasta Severo (S) en muchos sectores se ve la incidencia excesiva del sobrepastoreo, lo que est ocasionando problemas de erosin hdrica y elica debido a la escasez de regeneracin de la vegetacin, por otra parte no existe un riesgo de inundacin, segn la clasificacin del mapa de frecuencia de inundacin es de Ninguna ( N ). Cantn Anfaya. En el cantn de Anfaya, si bien en trminos generales presenta algunas reas de riesgo, es necesario establecer los sectores vulnerables, para esto se ha analizado lo siguiente: La parte este del cantn, est constituido por una planicie, donde las pendientes oscilan desde Ligeramente Inclinado (2 5%) a Fuertemente Inclinado (10 15%) (L-F);. La parte central y oeste constituida por algunas serranas y colinas, las pendientes oscilan desde Modernamente Escarpado (15 30%) - Escarpado (30 60%) (C-D) y Escarpado (30 60%) (D). Las principales comunidades del cantn son San Isidro de Anfaya, ala y Cancha Pampa; debido a la diversidad de la composicin de las pendientes, el riesgo de erosin, presenta deferencias, es as en la parte de la planicie, con suelos profundos a modernamente profundos y escasa vegetacin, el riesgo de erosin es de Moderado ( M ) y en la parte central con suelos poco profundos y con afloramiento rocoso, grava y piedra, el riesgo de erosin es de Ligero a Moderado ( L M ) y la parte oeste con mayor pendiente, suelos poco profundos y limitada vegetacin el riesgo de erosin es de Severo ( S ); todo provocado por erosiones hdricas y elicas principalmente en las cimas y la zona de la planicie. Adems no existe riesgo de inundacin en todo el cantn, clasificada como Ninguna ( N ). Cantn Tuero. En general el cantn Tuero, cuenta con una variedad de clasificacin de pendientes, es as que la parte noreste hasta el limite con el municipio de Yamparaez (ro Pilcomayo), la pendientes son Escarpado (D) que oscila entre 30 - 60%. La parte de la sur de la planicie de Anfaya, mas propiamente en la comunidad de Anfaya del Peral, las pendientes son Ligeramente Inclinado (2 5%) a Fuertemente Inclinado (10 15%) (L F) y en los valle de Tasapampa, Tuero Chico y Puente Sucre, compuesta de terraza y piedemontes principalmente, las pendientes son Casi Plano (0.5 2%) a Fuertemente Inclinado (10 15%) (A F), presentando en la parte de los valles y la planicie, gran porcentaje de superficie, con presencia de actividad agrcola y en todo el cantn el sobrepastoreo principalmente de caprinos, por lo que se presenta una fragilidad en los suelos, cubiertas con pedregosidad y profundos a poco profundos, el riesgo de erosin en las serranas y colinas es de Severo (S), Moderado (M ) en la planicie y el valle de Tasapampa y en los valles de Tuero Chico y Puente Sucre, el riesgo es Ligero a Severo (L S), Con referencia al riesgo de inundacin en gran parte del cantn principalmente en las serranas, colinas y la planicie el riego de inundacin es nula es decir considerada como Ninguna (N). Sin embargo, en el valle de Tasapampa la frecuencia de inundacin es una vez cada 2 5 aos (F) y en los valles de Tuero Chico y Puente Sucre la frecuencia es Rara (menor a una vez cada 10 aos) (R).
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Cantn Huayllas. El cantn Huayllas, cuenta con pendientes muy pronunciadas, especialmente al oeste Serana El Obispo, las pendientes son Escarpado (30 60%) a Muy Escarpado (60 90%) (D M) y en la parte norte, este y sud del cantn, las pendientes son Escarpado (30 60%) (D), por otra parte los sectores de Tipoyo, Huayllas, Miskha y Chamina, las pendientes son de Ligeramente Inclinado (2 5%) a Inclinado (5 10%) (L O), caracterizadas en gran porcentaje de la superficie cantonal por serranas y colinas, las mismas estn cubiertas por afloramientos rocosos, grava y piedra, suelos poco profundos a profundos, con escasa vegetacin y las existencia de algunas plantaciones, lo que hace a stas serranas y colinas tengan proteccin, en ciertos lugares un uso agropecuaria extensiva y es importante la rehabilitacin de la vegetacin y suelo por ser tan frgiles; el riesgo de erosin existe por las pendientes pronunciadas; que varia desde Severo (S) en la parte sud-este, de Moderado (M) la parte norte, oeste y sud-oeste y de Ligero (L) en las zonas de Tipoyo, Huayllas, Miskha y Chamina. Con referencia al riesgo de inundacin, en gran parte de la superficie del cantn, no existe Ninguna (N), forma de inundacin, a excepcin en la Hacienda de Guzmn a orillas del rio Cachimayo, caracterizada Una Vez Cada 2 5 aos (F) B.- Riesgos ambientales y climticos. Los riesgos ambientales y climticos afectan considerablemente al medio ambiente y por ende la produccin agropecuaria del municipio. Dentro los riesgos ambientales, se puede mencionar los siguientes: a) Un efecto ambiental muy frecuente e importante que se da en las parcelas de cultivos a secano, es la perdida constante de la fertilidad de los suelos, esto se debe principalmente a que los productores no realizan rotaciones adecuadas de cultivos o lo hacen en funcin de pocos cultivos (maz, papa, trigo, cebada), por tal razn los suelos reducen su capacidad productiva y son abandonados, al no tener cobertura vegetal, se producen efectos erosivos, los mismos que son favorecidos por las pendientes inclinadas de los terrenos. b) Otro riesgo ambiental que afecta a la actividad agrcola principalmente en las terrazas y piedemontes del municipio, es la contaminacin del Ro Pilcomayo y Quirpinchaca. En el primer caso, por la contaminacin de sus aguas con residuos de minerales (Potos), estos afectan negativamente a los suelos con reas de cultivo a las comunidades que utilizan estas aguas para riego (Puente Sucre, Tuero Chico y Tuero Grande). En el caso del Ro Quirpinchaca, que recibe la afluencia de aguas servidas y basura de la ciudad de Sucre principalmente y Yotala, donde el agua es utilizada para irrigar las pequeas terrazas, constituyndose en fuente de contaminacin de los productos (hortalizas) y sus suelos, vindose perjudicadas las comunidades que se encuentran en toda la ribera del rio, como ser Campanario, Bajo Campanario, Cabezas, Villa Victoria, Yotala, Cervantes, Rosario y Nujchu. c) Por otra parte, todas las comunidades que se encuentran en le ribera del Ro Cachimayu, desde la Hacienda de Guzmn, Peras Pampa, Cachimayu hasta Nucchu y aguas abajo, que son proveedoras de agregados, dicha extraccin se realiza sin ninguna planificacin ni control tcnico, es decir no se canaliza el Ro, y al producirse la crecida en poca de lluvias, el rio se desborda sin ningn control que afecta a los terrenos de cultivo. d) Tambin constituye un riesgo ambiental, las actividades econmicas, principalmente la referida a las granjas avcolas, las mismas que los ltimos aos han proliferado considerablemente en los valles de Yotala y Totacoa, donde los residuos (plumas y viseras) de esta actividad, son arrojadas a los
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drenajes de los ros y los alrededores de la poblacin de Yotala, constituyendo en contaminantes del medio ambiente, de la salud humana y animal. Para subsanar esta situacin, necesariamente se debe concientizar sobre el peligro que ocasiona al medio ambiente, a la salud de la poblacin y animal. En este sentido se debe cumplir la Ley 1333 (Medio Ambiente), principalmente exigiendo los manifiestos ambientales de toda actividad econmica que se est emprendiendo en la jurisdiccin municipal, como tambin, de las que ya se encuentran en funcionamiento deben entrar en un proceso de adecuacin ambiental, para de esta manera mitigar los impactos ambientales que se provocan. Entre los riesgos climticos adversos, que son muy frecuentes en el territorio municipal, se mencionan los siguientes: 1. Las heladas frecuentes que ocurren generalmente en poca de invierno, estos afectan principalmente a los cultivos del valle (hortalizas), puesto que en estos lugares se prctica una agricultura intensiva: en cambio en las comunidades de altura, donde se realizan siembras a secano, el grado de afectacin es menor, por la menor incidencia de este efecto. 2. Las granizadas, es un factor que afectan en forma negativa a los cultivos agrcolas y frutales, ocurre generalmente entre octubre y marzo, por otra parte, las tormentas dan lugar a la crecida de los ros que provocan inundaciones y lameo de las reas de cultivos y el corte de los caminos, este factor ocurre eventualmente. Una consecuencia de las tormentas y granizadas, es la perdida de los terrenos cultivables, principalmente de los valles estrechos, donde las riadas o crecidas de los ros y quebradas, provocan el socabamiento de las terrazas. Los vientos fuertes que se dan principalmente en las comunidades de altura y en zonas de planicie (Anfaya) y cimas de las serranas y colinas, afectan al suelo y a la produccin. La frecuencia e intensidad de este fenmeno se da en los meses de agosto y septiembre que provoca que estos vientos trasladen grandes cantidades de suelo suelto y desprotegido provocando erosin elica; en verano se presenta de manera paralela con tormentas de lluvia y granizo, que provocan el tendido de los cultivos.
PROBLEMAS AMBIENTALES
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Deshechos urbanos y de la Industria avcola
El Ro Cachimayo (agua clara) Desembocando en el Ro Pilcomayo contaminado por actividades mineras
Severos procesos de erosin en San Isidro de Anfaya
6. METODOLOGA La metodologa que se resume a continuacin ha sido aplicada por el Proyecto ZONISIG en distintas regiones correspondientes a las principales ecoregiones del pas (Altiplano, Amazona, Chaco y Valles
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Interandinos), particularmente en los municipios de Monteagudo, Huacareta (Chuquisaca), Villamontes y Entre Ros (Tarija) y sigue bsicamente los patrones y estndares metodolgicos establecidos en la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en reas Rurales (MDSP, 2001), lo que puede visualizarse en el diagrama Esquema Secuencial del Proceso de Elaboracin del PMOT Yotala. 6.1 Insumos para el Plan de Uso del Suelo (PLUS) La Evaluacin de la Aptitud de la Tierra y la ZAE Lo bsico y fundamental en el proceso de zonificacin agroecolgica y socioeconmica y, en general, la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial, es la adecuada articulacin entre los medios biofsico y socioeconmico. Base para ello son la determinacin de los tipos de utilizacin de la tierra y sus requerimientos biofsicos y socioeconmicos, la evaluacin de tierras y el anlisis socioeconmico que se describen sintticamente a continuacin. La evaluacin de la tierra es una tarea central del proceso de zonificacin, ya que permite establecer la aptitud de la tierra en base a una comparacin sistemtica entre los requerimientos biofsicos de los tipos de utilizacin de la tierra (TUTs) y las caractersticas relevantes observadas del medio natural. Tipos de utilizacin de la tierra Los tipos de utilizacin de la tierra (TUTs) son el instrumento que permite organizar el proceso de zonificacin, ya que se constituyen en el medio que permite identificar las opciones de uso sostenible de la tierra, adems que sealan los requerimientos de informacin del estudio de modo general. Por un lado, los TUTs establecen la demanda de condiciones necesarias para poder aplicarlos sosteniblemente, es decir, definen los requerimientos biofsicos y socioeconmicos a satisfacer y determinan, por tanto, la norma o nivel de exigencias que los medios biofsico y socioeconmico deben satisfacer. El grado o medida en que dichos requerimientos sean cubiertos, determinar el grado de aptitud de la tierra con relacin a cada uno de los TUTs. El medio biofsico Para contar con una adecuada caracterizacin del medio biofsico es necesario recopilar y/o recolectar informacin sobre clima, relieve, suelo, agua (superficial y subterrnea) y vegetacin. La base comn para el anlisis de dicha informacin son las unidades de terreno o paisajes y sus subdivisiones componentes de terreno o subpaisajes, es decir, superficies de terreno con caractersticas relativamente homogneas que resultan de delimitar el espacio fsico en base a los criterios usualmente empleados para diferenciar paisajes, esto es, forma del terreno, amplitud de relieve, diseccin, material o litologa y vegetacin, apoyndose para dicho fin en la interpretacin de imgenes satelitales a escala 1:100.000 y fotografas a escala 1 : 50 000 y 1 : 30 000 en el caso del nivel municipal. Las unidades de terreno son entidades cartogrficas que sirven, entre otros propsitos, para sistematizar la recoleccin de datos y el anlisis de la informacin correspondiente a clima, suelo, agua y vegetacin. Esta informacin es sintetizada en el presente documento, as como en mapas temticos. En la evaluacin se establece la aptitud de la tierra para cada componente de terreno o subpaisaje de cada unidad de terreno respecto a todos y cada uno de los TUTs considerados, lo cual significa, en sentido estricto, que slo se determina la aptitud de la tierra en relacin a los TUTs seleccionados y evaluados.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
El medio socioeconmico Dado que el objetivo de la zonificacin es efectuar recomendaciones de uso sostenible de la tierra y que ello puede afectar los medios a disposicin de los usuarios de la tierra y determinados patrones establecidos de uso de la tierra y, por tanto, a determinadas composiciones de factores de produccin actualmente empleados, dicha situacin compromete el medio socioeconmico significativamente y de ah surge la necesidad del anlisis socioeconmico en la zonificacin. Se trata de contrastar la demanda de requerimientos socioeconmicos con la oferta de caractersticas socioeconmicas observadas en la realidad y en un futuro cercano, y establecer la medida en que las mismas son satisfechas. En caso que dichos requerimientos no sean satisfechos, debe analizarse la capacidad de cambio de aquellos aspectos socioeconmicos que no cumplen el requerimiento o la norma establecida y determinar si las carencias subsistentes pueden impedir la aplicacin de determinadas recomendaciones de uso de la tierra (en estos casos se tratara de factores obstaculizantes), o si tan slo son factores actualmente limitantes, pero capaces de ser superados en el horizonte de vigencia de la zonificacin (factores limitantes). Los resultados de dicho anlisis permitirn identificar los factores socioeconmicos que deben superarse o corregirse, a fin de poder aplicar sosteniblemente las recomendaciones de uso de la tierra incluidas en la zonificacin. En general, para caracterizar y analizar el medio socioeconmico se consideran aspectos tales como uso actual de la tierra, densidad demogrfica, poblacin, fuerza de trabajo y tierra disponible, capital, manejo de la tierra, accesibilidad, infraestructura, mercado, aspectos institucionales, de poltica, culturales y legales. En caso que la poblacin no cuente con las condiciones requeridas para efectuar un manejo sostenible y un aprovechamiento eficiente de la tierra, es muy probable que ello contribuya a acelerar los procesos de degradacin de la tierra y ahondar las condiciones de pobreza de la poblacin. De ah que la zonificacin agroecolgica y socioeconmica es un instrumento capaz de ajustarse a las caractersticas de la poblacin usuaria de la tierra, orientando su desarrollo, y contribuir efectivamente a ordenar el desarrollo econmico y social sobre bases integrales y sostenibles. Inventario
La primera etapa consiste en la recoleccin de datos e informacin de los medios biofsico y socioeconmico en base a levantamientos integrados para los recursos naturales y encuestas para el medio socioeconmico, recurriendo tambin a informacin secundaria, interpretacin de imgenes satelitales y, en menor grado, de fotografas areas. En esta fase se recopila los datos requeridos y se valida su calidad. Buena parte de la informacin sobre aspectos tanto sobre aspectos bio fsicos como socioeconmicos, en formato de base de datos y de SIG, fue recopilado de los resultados del trabajo del proyecto ZONISIG.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Grfico N 3. ESQUEMA SECUENCIAL DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PMOT - YOTALA
I V E N T A R I O
EVALUACIN DE LA APTITUD DE LA TIERRA (EAT)
ZONIFICACIN AGROECOLGICA Y SOCIOECONMICA (ZAE)
D I I PLAN DE USO DEL SUELO (PLUS)
A N G T N E G S R T A I
CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO (CT) IDENTIFICACIN DE REAS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (ARV) IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO (CUS)
C O N C E R T A C I N
T A L L E R E S
L PLAN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO (POT)
C O
Z O N MA E L D E I S A N T E
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOT)
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DIAGNSTICO INTEGRAL
En base a los resultados de la evaluacin de la aptitud de la tierra se procede a la zonificacin agroecolgica, que es un proceso participativo donde intervienen adems de los tcnicos asignados al proyecto, especialistas de campo, productores y autoridades locales quienes tendrn una opinin sobre los resultados del proceso tcnico de la evaluacin de la aptitud de la tierra. A fin de que la zonificacin pueda incorporarse efectivamente en la dinmica del desarrollo sostenible, es preciso arribar a la formulacin del Plan de Uso del Suelo (PLUS), que es el instrumento normativo del PMOT que se encarga de regular el uso de la tierra. Para alcanzar este resultado, debe efectuarse un proceso de concertacin y negociacin de los usos de la tierra con los usuarios de la tierra y las instituciones pblicas y privadas involucradas en su utilizacin (como ser ministerios, prefecturas, municipios, mancomunidades municipales, asociaciones de productores, ONGs, organismos de financiamiento, etc.), y someter a su consideracin las conclusiones y recomendaciones de uso de la tierra incluidas en la zonificacin. Para poder llevar adelante el proceso de concertacin o negociacin del uso de la tierra, es necesario presentar opciones alternativas de uso sostenible de la tierra, con el fin de armonizar lo ms posible las demandas de uso de la tierra con la oferta de tierras existentes, evitando de este modo esquemas poco flexibles de uso de la tierra como ocurre con la metodologa de capacidad de uso mayor de la tierra- inadecuados para atender una diversidad de demandas en un marco de sostenibilidad. Una vez concertados y definidos los usos de la tierra, deben determinarse las reglas de intervencin y uso de la tierra, y especificarse las recomendaciones de manejo de los recursos naturales renovables y de gestin de las condiciones socioeconmicas a satisfacer, a fin de asegurar las condiciones necesarias y suficientes para un aprovechamiento sostenible de la tierra. 6.2 Insumos para el Plan de Ocupacin del Territorio
Caracterizacin del Territorio

Durante el proceso de la ZAE se obtiene tambin informacin sobre las condiciones sobre las cuales est organizado actualmente el territorio. Con esa informacin y otra adicional referida a la disponibilidad y acceso a los servicios de educacin, salud, energa, agua y otros fue posible construir la matriz de funciones incluyendo a los ms de 50 asentamientos humanos entre poblaciones, comunidades y haciendas. Esto suministr un retrato de la forma en que la poblacin est distribuida, cuales son sus principales centros y la forma en que estos suministran los servicios administrativa y efectivamente.
Identificacin de reas de riesgo y vulnerabilidad

La ZAE tambin suministr informacin, particularmente en lo referido a amenazas de origen natural o aquellas producidas por el uso descuidado de los recursos naturales como la contaminacin de aguas y la erosin de los suelos productivos, adems de otras de carcter climtico. Tambin fue analizada la posibilidad de la amenaza del crecimiento de la poblacin como elemento que pueda exacerbar el deterioro de los recursos naturales y la vulnerabilidad de esa poblacin precisamente a aquellas amenazas; se utilizaron los datos de los censos de 1971, 1992 y 2001.
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Identificacin de conflictos de uso del suelo
DIAGNSTICO INTEGRAL
Se uso principalmente una matriz de comparacin del uso de la tierra actual versus la zonificacin agroecolgica y socioeconmica. Tambin se investig la posible sobreposicin de derechos de uso, particularmente en los permisos de aprovechamiento de ridos. En la zona no existen reas de prospeccin o exploracin petrolera y tampoco permisos de explotacin forestal. 6.3 Productos
Diagnstico Integral
Elaborado en base a toda la informacin recolectada, primaria y secundaria, mucha de ella del Proyecto ZONISIG que estaba a disposicin en la base de datos y el sistema de informacin geogrfica de la Prefectura de Chuquisaca. El diagnstico tambin incluye un anlisis de las potencialidades, limitantes y problemas detectados en el conjunto del municipio. El diagnstico permite tener una aproximacin directa a las condiciones actuales de los componentes bio - fsicos, socioeconmicos, institucionales y poltico culturales, caracterizando de un modo integral los fenmenos socio espaciales. El diagnstico est acompaado de 16 mapas temticos, bsicos y analticos, sobre aspectos bio fsicos y socioeconmicos.
Plan de Uso del Suelo (PLUS)

Elaborado con los resultados de la zonificacin agroecolgica y socioeconmica a escala 1 : 50 000. Incluye reglas de uso, reglas de intervencin y recomendaciones de manejo de recursos naturales y aspectos socioeconmicos para cada categora o tipo de uso de la tierra. Se elabor un mapa a escala 1 : 50 000 a todo color.
Plan de Ocupacin del Territorio (POT)

Elaborado en base al diagnstico integral, la zonificacin agroecolgica y socioeconmica, la estructuracin del territorio y la identificacin de potencialidades, limitaciones y macroproblemas. Incluye principalmente la categorizacin y descripcin de los centros poblados y la definicin de sus reas de influencia en trminos de posibles unidades administrativas o de regionalizacin. Solo se especifican las reas de influencia pero no los lmites precisos porque esta labor debe corresponder a una fase especfica de discusin y concertacin al interior de los actores sociales del municipio. Se elabor el mapa del Plan de Ocupacin del Territorio, a escala 1 : 50 000 sobre el fondo de la imagen de satlite, permitiendo visualizar la realidad geogrfica espacial del territorio municipal. Tambin se elabor individualmente, por su importancia para la estructuracin e integracin del territorio, un mapa de prioridades en infraestructura vial.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)

La integracin del Plan de Uso del Suelo y el Plan de Ocupacin Territorial forma parte medular del PMOT. Pero adems contiene otros elementos importantes como: la imagen objetivo tanto del Municipio en su conjunto como de los cantones individualmente, en trminos econmico productivos, ambientales, de infraestructura y servicios, e institucionales; objetivo general del PMOT y objetivos especficos tanto para el PLUS como para el POT; y, finalmente, un conjunto de polticas generales para el PMOT y polticas sectoriales tanto a nivel del territorio muncipal como por cantn. 6.4 Instrumentos y herramientas utilizadas en la elaboracin del PMOT Yotala Sensores remotos El trmino sensores remotos no solo implica imgenes espaciales, sino tambin fotografas areas. Entonces, la tcnica de los sensores remotos o teledeteccin espacial, es aquella que permite obtener informacin a distancia de los objetos situados sobre la superficie terrestre. La visin de conjunto que permiten los sensores remotos, facilita sobremanera el reconocimiento de extensos territorios en poco tiempo, a bajos costos y con gran precisin en la identificacin de los rasgos fsicos del terreno. El Proyecto, especialmente en la fase de inventario de los recursos naturales renovables, donde el levantamiento integrado de la tierra es la tarea fundamental, utiliz imgenes del satlite LANDSAT 5 del escaner o barredor multiespectral TM, principalmente combinando las bandas espectrales 4-5-3 (RGB), para su interpretacin y posterior verificacin complementaria de campo. Tambin se hizo fotointerpretacin utilizando fotos areas antiguas escala 1 : 50 000 y nuevas escala 1 : 30 000. Estas ltimas fueron particularmente tiles para los trabajos de campo. Sistema de Informacin Geogrfica Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), son sistemas de computacin especialmente diseados para el ingreso, manejo, anlisis, modelado y presentacin de datos, objetos o fenmenos reales o supuestos, que sucedieron, suceden o podran suceder en un momento y lugar determinados. Los SIG rpidamente se han constituido en una herramienta estndar para el manejo de la informacin sobre los recursos naturales, y al presente es difcil pensar en la planificacin del uso y manejo de los recursos naturales, o cualquier institucin dedicada al estudio de los recursos de la tierra, sin un sistema de este tipo (ZONISIG et al., 1997). Los SIG se han constituido en una herramienta flexible, barata y rpida para combinar datos georeferenciados con otros productos para crear alternativas de decisin. En sntesis, se puede afirmar que los SIG son solamente herramientas de trabajo. No solucionan problemas en s. La efectividad de la herramienta depender de la habilidad con la que sta sea utilizada y de la calidad de la informacin con la que el sistema es alimentado. El proyecto utilizo el SIG ILWIS en su versin 3.1.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Base de datos La integracin de las tcnicas de procesamiento de imgenes con los procedimientos de manipulacin convencional de los SIG, proveen posibilidades en la optimizacin de la transformacin y el mejoramiento de las cualidades de los datos para el modelado o reglas en las operaciones base. En el marco del Proyecto se utiliz la misma base de datos que la utilizada en el proyecto ZONISIG, donde se decidi implementar una base de datos relacional, debido a las ventajas que se sealan abajo: mayor flexibilidad; mayor sencillez en su estructura, menos complicadas; menor duplicacin en la informacin; posibilidad de utilizar las matemticas en las relaciones como base del procesamiento de datos, en lugar de efectuar programas.
Los administradores de base de datos utilizados fueron: FoxPro, visual FoxPro para Windows. Colateralmente tambin se usaron hojas electrnicas como Excel y Lotus. La base de datos elaborada por el Proyecto ZONISIG y continuada por el proyecto de elaboracin del PMOT - Yotala, tiene como objetivo facilitar la organizacin, almacenamiento y recuperacin de datos de recursos naturales y condiciones socioeconmicas. El manual de la base de datos describe la estructura de ms de 1.000 items que maneja el sistema, contenidos en numerosas base de datos vinculadas al Sistema de Informacin Geogrfica ILWIS. La base de datos es un programa de fcil manejo, que permite el almacenamiento y procesamiento de grandes volmenes de informacin de recursos naturales y aspectos socioeconmicos en forma eficiente y sistematizada.
Disco Compacto
Adems de los documentos especificados en los trminos de referencia, los productos del proyecto se incluyen en un disco compacto (CD) que incluye lo siguiente: Documentos: Diagnstico Integral; Plan Municipal de Ordenamiento Territorial; Anexos con el Balance Hdrico; Cuadros resultantes de la evaluacin de la aptitud de la tierra: Actas de los talleres de concertacin y participacin; Lista del equipo tcnico participante. Bases de datos: Clima; Hidrologa; Socioeconoma; Suelos; Vegetacin y Uso Actual de la Tierra; Manual de la base de datos. Mapas: Plan de Uso del Suelo; Plan de Ocupacin del Territorio; Mapas temticos del Diagnstico Integral. (Todos en formato BMP e ILWIS 3.1). 6.5 Equipo Tcnico Interdisciplinario
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DIAGNSTICO INTEGRAL
El equipo tcnico interdisciplinario, estaba compuesto por especialistas en aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos, capacitados en zonificacin agroecolgica y socioeconmica y otros con experiencia en planificacin rural. Asimismo, se cont con tcnico especialista en SIG y sistemas computarizados. Un coordinador general con experiencia en zonificacin, manejo de personal y asuntos administrativos. La lista de participantes en la elaboracin del PMOT Yotala, es la siguiente: CONSORCIO DHV/INGMULCON Gijsbert W. van Barneveld.........DIRECTOR DEL PROYECTO Aernout Weeda...........................ASESOR GENERAL Antonio J. Michel.......................COORDINADOR DEL PMOT- YOTALA Freddy Villarroel........................SUELOS Y TERRENO Jorge A. Aramayo...................SOCIOECONOMA Y AGRICULTURA Glindy Villarroel.SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Guido DvalosVEGETACIN Y USO ACTUAL DE LA TIERRA Richard QuintanaSISTEMAS DE PRODUCCIN APOYO LOCAL Mario Echalar.SOCIOECONOMA Adrin Gonzlez........................TCNICO ASIGNADO ALCALDA DE YOTALA Hebe MontellanoSECRETARIA Gregorio Cueto..CHOFER
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DIAGNSTICO INTEGRAL
BIBLIOGRAFIA REFERIDA Y CONSULTADA

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DIAGNSTICO INTEGRAL
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DIAGNSTICO INTEGRAL
ZONISIG APDS. 2001. Plan de Uso del Suelo, Municipio de Monteagudo, DHV Consultants ITC. La Paz, Bolivia. ZONISIG APDS. 2000. Plan de Ordenamiento Territorial, Municipio de Villa Montes, DHV Consultants ITC. La Paz, Bolivia.
ABREVIATURAS ADEPLECH Asociacin de Productores Lecheros de Chuquisaca. ANED Asociacin Nacional Ecumnica de Desarrollo. ASE Asociacin Sucrense de Ecologa. ASUR Antroplogos del Sur. ATICA Programa Agua Tierra Campesina. BID Banco Interamericano de Desarrollo. BM Banco Mundial. c/u Cada una. cab/ao Cabezas por ao. C.V. Comit de Vigilancia. CARITAS Accin Social, Emergencia y Asistencia de la Conferencia Episcopal Boliviana. CE Conductividad Elctrica CESSA Cooperativa Elctrica Sociedad Annima. CEFIR -VERA Centro de Formacin Integral Rural Vera. CORDECH Corporacin Regional de Desarrollo de Chuquisaca (ex) COSUDE Cooperacin Suiza para el Desarrollo. COTES Cooperativa de Telfonos Sucre. CRACH Cmara Regional Agropecuaria de Chuquisaca. DMC. Dimetro Mnimo de Corta DS Decreto Supremo. dS/m Decisiemens por Metro ENDE Empresa Nacional de Electricidad. ENFE. Empresa Nacional de Ferrocarriles. ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones. ETa Evapotranspiracin actual o real ETP Evapotranspiracin Potencial FADES Fundacin para Alternativas del Desarrollo. FAO-POSTCOSECHA Programa de Accin para la Prevencin de Prdidas Postcosecha. FPS Fondo Productivo y social. FIS Fondo de Inversin Social. FCAPF Facultad de Ciencias Agrcolas Pecuarias y Forestales. Hab/km2. Habitante por kilmetro cuadrado. INE Instituto Nacional de Estadstica. INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria. IPDs Instituciones Privadas de Desarrollo. JALDA Proyecto de Validacin Conservacin de Suelos y Aguas. KADASTER Proyecto de Catastro Rural Legal para Chuquisaca. Lt/seg Litros por Segundo m/seg Metros por Segundo m3/seg Metros Cbicos por Segundo MDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. mmho/cm Micromohos por centmetro C Grados Centgrados
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DIAGNSTICO INTEGRAL
ONGs OTBs PADER PDCR-II PEA PIB PLAFOR PRODEM PROSABAR PROSCAM PRO-TRIGO RPS RS SEDAG SEDES SENAMHI SENATER SNV TREVERIS UMRPSFXCh UNIVEP ZONISIG
Organismos No Gubernamentales. Organizaciones Territoriales de Base. Promocin al Desarrollo Econmico Rural. Proyecto de Inversin Rural Participativa. Poblacin Econmicamente Activa. Producto Interno Bruto. Plan Agroforestal Chuquisaca. Programa para el Desarrollo de la Microempresa. Programa de Saneamiento Bsico Rural. Proyecto Social Cardenal Maurer. Programa Nacional de Investigacin y Transferencia de Tecnologa para el cultivo de Trigo. Responsables Populares de Salud. Resolucin Suprema. Servicio Departamental Agropecuario. Secretaria Departamental de Salud. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales . Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo. Fundacin Solidaridad y Amistad Chuquisaca. Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca. Unidad Nacional de Vigilancia Epidemiolgica y Control de Enfermedades Animales. Zonificacin Agroecolgica, Socioeconmica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistemas de Informacin Geogrfica en
INDICE DE CUADROS Cuadro N 1. Superficie territorial. 4 Cuadro N 2. El Municipio de Yotala en el contexto departamental y nacional. 6 Cuadro N 3. Comunidades y su ubicacin dentro de los cantones. 7 Cuadro N 4. Resumen de datos climticos de una serie de 27 aos. 13 Cuadro N 4a. Pozos perforados en el Municipio de Yotala 20 Cuadro N 5. Unidades taxonmicas y unidades de terreno 22 Cuadro N 6. Tipos de suelos por paisajes y subpaisajes 26 Cuadro N 7. Clases de Formaciones Vegetales en el Municipio de Yotala. 26 Cuadro N 8. Superficie segn tipo de uso actual de la tierra. 37 Cuadro N 9. Especies ms frecuentes de fauna silvestre. 38 Cuadro N 10. Poblacin Nacional, Departamental, Provincial y Municipal 49 Cuadro N 11. Tasa de crecimiento poblacional Cantonal Municipal 1992 - 2001 49 Cuadro N 12. Densidad poblacional Nacional, Departamental, Provincial y Municipal, 2001 50 Cuadro N 13. Densidad poblacional a nivel cantonal, Municipio Yotala. 50 Cuadro N 14. Estructura poblacional Departamental, Provincial y Municipal, segn sexo, 2001. 50 Cuadro N 15. Estructura poblacional departamental, segn edades 2001 52 Cuadro N 16. Estructura poblacional segn edad - 2001 53 Cuadro N 17. Poblacin en edad de trabajar a nivel departamental, provincial y municipal. 53 Cuadro N 18. PEA Ocupada y desocupada. 53 Cuadro N 19. Indicadores de ocupacin. 54 Cuadro N 20. PEA segn situacin en el empleo 2001. 54 Cuadro N 21. PEA segn grupo ocupacional 2001. 56 Cuadro N 22. PEA segn actividad econmica 2001. 57 Cuadro N 23. Crecimiento poblacional 1992 - 2001.
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DIAGNSTICO INTEGRAL
Cuadro N 24. Migracin Temporal de la poblacin por cantn. Cuadro N 25. Indicadores sociodemogrficos a nivel municipal, provincial y departamental. Cuadro N 26. Tasa de alfabetismo a nivel municipal y departamental.
58 60 61
Cuadro N 27. Matrcula escolar segn nivel educativo, 2.001. Cuadro N 28. Personal a cargo de la educacin formal en el Municipio de Yotala. Cuadro N 29. Nmero de alumnos y maestros en los centros de educacin no formal. Cuadro N 30. Red de servicios de salud. Cuadro N 31. Infraestructura de los centros de salud. Cuadro N 32. Principales causas de morbilidad (primer semestre 2.002). Cuadro N 33. Causas de mortalidad (Primer semestre de 2.002). Cuadro N 34. Nmero de parteros y curanderos por comunidad. Cuadro N 35. Hogares beneficiados con servicios bsicos. Cuadro N 36. Dotacin de agua por caera y energa elctrica segn cantn y comunidades. Cuadro N 37. Fuentes y uso de energa de consumo domstico y productivo. Cuadro N 38. Materiales predominantes en la construccin de viviendas. Cuadro N 39. Poblaciones con instalacin telefnica. Cuadro N 40. Accesibilidad vehicular por cantn y comunidad. Cuadro N 41. Caracterizacin por grupos de ocupacin. Cuadro N 42. Caracterizacin de la produccin agropecuaria en el Municipio. Cuadro N 43. Distribucin de cultivos, superficie, produccin y rendimiento. Cuadro N 44. Informacin frutcola. Cuadro N 45. Acceso a la Tierra. Cuadro N 46. Tenencia de la Tierra. Cuadro N 47. Legalidad de la propiedad rural segn cantn. Cuadro N 48. Principales crianzas, tamao del hato ganadero y destino de la produccin. Cuadro N 49. Urbanizaciones nuevas en comunidades prximas a Yotala. Cuadro N 50. Ocupacin de fuerza de trabajo. Cuadro N 51. Distribucin de recursos, gestin 2001 (en bolivianos). Cuadro N 52. Objetivo general, programas/proyectos y rea de influencias de las instituciones.
64 65 65 67 70 70 71 71 72 72 74 74 75 77 80 81 83 86 87 87 88 89 91 92 95 100
INDICE DE GRAFICOS Grfico N 1. Seccin transversal de los paisajes del Municipio de Yotala Grfico N 2. Indicadores agroclimticos para el Municipio de Yotala Grfico N 3. Esquema del proceso metodolgico para el PMOT Yotala INDICE DE MAPAS Mapa N 1. Divisin Poltico Administrativo y de ubicacin del Municipio de Yotala. Mapa N 2. Alturas con subcuencas hidrogrficas y red de drenaje. Mapa N 3. Las formaciones geolgicas en el Municipio de Yotala Mapa N 3a. Distribucin de la precipitacin en el Municipio de Yotala Mapa N 3b. Distribucin de la temperatura en el Municipio de Yotala Mapa N 4. Unidades de terreno del Municipio de Yotala. Mapa N 5. La taxonoma de suelos del Municipio de Yotala. Mapa N 6. Cobertura de Vegetacin del Municipio de Yotala Mapa N 7. Uso Actual de la Tierra del Municipio de Yotala. Mapa N 8. La ZAE departamental en el Municipio de Yotala Mapa N 9. Densidad poblacional del Municipio de Yotala, por comunidades. Mapa N 10. Acceso a educacin por comunidades Mapa N 11. Acceso a servicios de salud.
10 15 114
5 11 16 17 18 21 24 28 24 44 51 63 69 126
DIAGNSTICO INTEGRAL
Mapa N 12. Acceso a red vial. Mapa N 13. Riesgos naturales. Mapa N 14. Servicios bsicos.
76 105 106
INDICE DE FOTOGRAFAS VIALIDAD RECOLECCIN DE INFORMACIN Y PARTICIPACIN AGUA Y RIEGO PAISAJES Y SUELOS VEGETACIN Y USO ACTUAL ACTIVIDAD AGRCOLA ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS EDUCACIN Y PARTICIPACIN ACTIVIDAD PECUARIA PROBLEMAS AMBIENTALES 3 9 14 23 27 33 55 68 85 111
127

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REPUBLICA DE BOLIVIA

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin

Prefectura del Departamento de Chuquisaca

DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE YOTALA

Consorcio DHV - INGMULCON Proyecto BID ATR 929/SF - BO

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Extraccin de ridos en el Ro Cachimayo

Camino asfaltado Sucre - Potos

Antigua Estacin de Ferrocarril en Higueras

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Cuadro N 2. El Municipio de Yotala en el contexto departamental y nacional.

Aspecto Bolivia Departamento Prov. Oropeza Yotala

Extensin km 1098.581,0 50.793,3 3.658,6 452,0

% 100,00 4,70 0,35 0,04

Densidad poblacional 7,53 10,32 61,22 21,01

Poblacin 2001 8274.325 531.522 241.376 9.497

Tasa de Crecimiento 3,21 1,71 3,39 0,01

NBI 58,60 70,10 45,70 80,30

Cancha Pampa Uala

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RECOLECCIN DE INFORMACIN Y PARTICIPACIN

Registro de Datos de Suelos

Taller para Zonificacin Final

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Canal de Riego en Miskha

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

200 150 100 50 0

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Fuente: Unidad de Recursos Hdricos, Saneamiento Bsico y Vivienda. Prefectura de Chuquisaca.

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PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Paisaje tpico en la zona de Carvajal

Suelo de una terraza en ucchu

Terrazas de cultivo en ucchu

Cultivos de maz y plantaciones de pinos en Huayllas

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CLASE DE FORMACION MATORRAL

PISO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO MONTANO

XEROMRFICO GRAMINOIDE BAJA

AREAS AGRICOLAS PLANTACIONES FORESTALES TOTALES

CODIGO UNESCO 3B2c 3B3c 3B4c 3B5c 3C3c 5F8c 5F9c 6

Fuente: Elaboracin propia y en base a datos de ZONISIG.

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VEGETACIN Y USO ACTUAL

Matorral enano en Chamina

Matorral y Herbceas degradadas en Cancha Pampa

Terraceo para cultivos en Tipoyo

Pequeo Valle en el Ro Cachimayo con cultivos de frutales y flores

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ACTIVIDAD AGRCOLA Cultivos experimentales de frutilla (USXCH) Hortalizas en Tasapampa

Frutales de carozo en pendiente de colina

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