2007 Lopez y Col Diagnostico Socio Ambiental Las Piedras La Paz

Diagnstico socio-ambiental de Las Piedras y La Paz Pautas para la gestin integrada de una zona urbano-rural
DIAGNOSTICO SOCIO-AMBIENTAL DE LAS PIEDRAS y LA PAZ

Pautas para la gestin integrada de una zona urbano-rural
Arq. Mara Noel Lpez Lic. Biol. Luciana Mello Ing. Agr. Santiago Monteverde
Trabajo para la aprobacin del curso: Diagnstico Ambiental Maestra en Ciencias Ambientales Facultad de Ciencias Universidad de la Republica
Montevideo, Uruguay Setiembre 2007

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde
ndice
Lista de tablas.............................................................................................pg Lista de figuras ..........................................................................................pg Lista de anexos ..........................................................................................pg Siglas utilizadas en este trabajo ...............................................................pg 2 2 2 3
Resumen ....................................................................................................pg 4 Prologo .......................................................................................................pg 5
Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

I.1. Introduccin.........................................................................................pg I.2. Marco terico .......................................................................................pg I.3. Objetivos ..............................................................................................pg I.4. Definicin del rea de estudio.............................................................pg I.5. Antecedentes .......................................................................................pg 6 6 8 9 10
Captulo II: Metodologa y Construccin de la Lnea de Base

II.1. Materiales y mtodos ........................................................................pg II.2. Historia de desarrollo de la zona ......................................................pg II.2.1.Escenario nacional .......................................................................pg II.2.1 Escenario local (rural y urbano)......................................................pg II.2.3. Condiciones generales del desarrollo de la zona ............................pg II.3. Descripcin del rea de estudio .......................................................pg II.3.1. Caracterizacin del medio fsico ....................................................pg II.3.2. Caracterizacin del medio socioeconmico ....................................pg 11 14 14 15 16 17 17 27
Captulo III: Anlisis y Discusin de Resultados

III.1. Diagnstico ambiental .....................................................................pg III.2. Principales problemas y reas crticas ............................................pg III.3. Anlisis y discusin de resultados ...................................................pg III.4. Anlisis FODA....................................................................................pg 37 37 40 42
Captulo IV: Reflexiones Finales

IV.1. Conclusiones .....................................................................................pg 43 IV.2. Recomendaciones y reflexiones ......................................................pg 43
Captulo V: Bibliografa y Anexos

Bibliografa .................................................................................................pg 46 Anexos ........................................................................................................pg 48
Lista de tablas
Tabla 1: Nmero de explotaciones con infraestructura de riego segn principal fuente de agua utilizada para el riego. Tabla 2: Nmero de explotaciones con instalaciones para uso y manejo de agua y cantidad de instalaciones segn tipo. Tabla 3: Valores calculados del ISCA para los aos 1999/2003 en diferentes estaciones de muestreo del A Las Piedras. Tabla 4: Propiedades del agua segn los valores del ISCA. Tabla 5: Parmetro de toxicidad segn los valores de UT. Tabla 6: Concentraciones promedio vertidas por ramo para la Cuenca del Arroyo Las Piedras. Tabla 7: Suelos dominantes y asociados de las Unidades de suelos a escala 1:1.000.000. Tabla 8: Unidades de suelos 1:1.000.000 presentes en la zona y caractersticas. Tabla 9: Uso del suelo en la zona de estudio (reas de enumeracin censal 305003, 305004, 305005 y 319005). Tabla 10: Variacin intercensal de la poblacin de La Paz, aos 1963 2004. Tabla 11: Variacin intercensal de la poblacin de Las Piedras, aos 1963 2004. Tabla 12: Poblacin en asentamientos irregulares, 2006 Tabla 13: Cobertura de salud para Canelones. Tabla 14: Escuelas y Liceos de La Paz Las Piedras. Tabla 15: Caractersticas agropecuarias bsicas del rea. Tabla 16: Nmero de explotaciones por orden de importancia de los rubros que generan sus ingresos, segn fuentes de ingreso. Tabla 17: Nmero de explotaciones y superficie explotada, segn tamao de la explotacin Tabla 18: Nmero de trabajadores residentes en explotaciones agropecuarias, por sexo, segn situacin laboral y lugar de trabajo. Tabla 19: Nmero de explotaciones, superficie explotada, nmero de trabajadores permanentes y hectreas por trabajador, segn tamao de la explotacin. Tabla 20: Matriz de impacto ambiental en extensin e intensidad de las actividades de la zona. Tabla 21: Localizacin de industrias Tabla 22: Localizacin de canteras
Lista de figuras
Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Mapa con la ubicacin del rea de estudio. Mapa geolgico del Departamento de Canelones a escala 1:100.000. Ubicacin de las canteras de balasto en la regin de La Paz Las Piedras. Evolucin de la toxicidad del A Las Piedras 2002 2003. Zona de disposicin final de Residuos Cuadro de anlisis FODA
Lista de anexos
Anexo 1: Hidrologa y tipos de suelo. esc 1: 100.000 Anexos 2: Servicios e infraestructuras Anexo 3: Usos del territorio Anexo 4: Ubicacin y tipo de industrias Anexo 5: Ubicacin de los asentamientos irregulares del rea Anexo 6: Ubicacin de canteras y tipo de extraccin Anexo 7: Zonas de influencia de canteras, industrias, polo tecnolgico, asentamientos, basurales y rutas principales Anexo 8: reas prioritarias de gestin integral ambiental Anexo 9: Descripcin de las formaciones geolgicas
Anexo 10:Tabla de alteraciones Anexo 11: Entrevistas a informantes calificados Anexo 12: Recorrida La Paz Anexo 13: Recorrida Las Piedras Anexo 14: Apuntes de las recorridas Anexo 15: Diario local Anexo 16: Lista de industrias y canteras de la zona Anexo 17: Marco jurdico
Siglas utilizadas en este trabajo:
AMM rea Metropolitana de Montevideo CEEC - Centro de Estudios Estratgicos Canarios CGA Censo General Agropecuario CONEAT Comisin Nacional de Estudio Agroeconmico de la Tierra DINAMA Direccin Nacional de Medio Ambiente DINAMIGE Direccin Nacional de Minera y Geologa DNM Direccin Nacional de Meteorologa ECH - Encuesta Continua de Hogares EIA Evaluacin de Impacto Ambiental ENOS El Nio Oscilacin Sur EP Ecilda Paulier Fcien- Facultad de Ciencias IMC Intendencia Municipal de Canelones IMM - Intendencia Municipal de Montevideo INE Instituto Nacional de Estadstica ISCA ndice Simplificado de Calidad de Agua ITU Instituto de Teora y Urbanismo. Facultad de Arquitectura- UDELAR LB Las Brujas MGAP Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca MSP Ministerio de Salud Publica MTOP-Ministerio de Transporte y Obras Pblicas NE Noreste OPP-Oficina de Planeamiento y Presupuesto OSE Obras Sanitarias del Estado PAN Plan de Accin Nacional PSU -Plan de Saneamiento Urbano PTC Polo Tecnolgico Canario R5 Ruta 5 SADI - Solicitud de Autorizacin de Desage Industrial SE Sureste SICA Sistema Informacin Censo Agropecuario SO - Suroeste TR Tala Rodriguez UDELAR- Universidad de la Repblica UT Unidad de toxicidad UTE Usinas y Transmisiones Elctricas
Resumen
Se realiz un diagnstico ambiental para las ciudades de La Paz y Las Piedras y sus reas rurales cercanas. Para la descripcin del medio se realiz una bsqueda de informacin secundaria y visitas de reconocimiento de la zona. Se complement la informacin con encuestas a los habitantes de la zona y entrevistas a informantes calificados. La informacin recabada fue incorporada en un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) y se elaboraron un total de quince coberturas temticas. A travs del cruce de coberturas del rea de influencia de algunas actividades seleccionadas y la ubicacin de asentamientos y basurales, se determin reas criticas de prioridad para el manejo. Tambin se elabor una matriz de impactos de las acciones sobre los factores del territorio. Para resumir la informacin se crearon tablas con los indicadores de impacto y un anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). El rea de estudio presenta un gran nmero de conflictos ambientales, muy variados y en poca superficie provocados principalmente por la velocidad de poblamiento, el tipo de desarrollo y la forma de ocupacin del espacio. La presencia de pasivos ambientales consecuencia del proceso de desindustrializacin, la disposicin de residuos slidos a cielo abierto y el deterioro de la calidad del agua superficial inciden fuertemente en la calidad de vida de los habitantes de la zona, especialmente sobre la poblacin de los asentamientos que es la ms vulnerable. Palabras clave: Diagnstico ambiental, La Paz, Las Piedras, Canelones, SIG, pautas de gestin Abstract An environmental diagnostic of the La Paz and Las Piedras cities and its nearby rural regions was made. For the description of the environment, secondary information was used and visits to the study area was done. The information was complemented with consultations with inhabitants and interviews to qualified reporting people. The information was then included in a Geographic Information System (GIS) and a thematic cartography was constructed. Through the intersection of the buffers of some variables selected and the location of the slums and the dumps, some critical area of priority for management was determined. An impact matrix of the actions on the factors of the territory was also elaborated. Tables with impact indicators and a Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats Analysis (SWOT) were created to summarize the information. The study area presents a large and diverse number of environmental conflicts concentrated in a reduced area, caused mainly by the velocity of settlement, the type of the development and its spatial occupation. The presence of environmental passives as a consequence of the de-industrialization process, the disposal of solid wastes and the deterioration of the water quality, strike strongly on the quality of life of the inhabitants of the area, especially that of the slums which have greater vulnerability. Key words: Environmental diagnostic, La Paz, Las Piedras, Canelones, GIS, management guideline
Prologo El presente trabajo de diagnstico ambiental se enmarca dentro de las actividades terico-prcticas del curso diagnstico ambiental, de la maestra en ciencias ambientales. consideramos relevante para la formacin de un especialista en esta materia el enfrentar los desafos de entender una realidad compleja, cuanto ms se conozca de un lugar ms eficaz y estratgicamente se podr actuar, contribuyendo a una gestin ambiental integral del territorio. Los procesos ambientales son complejos debido a las mltiples interrelaciones en el espacio y en el tiempo, entre los factores socioeconmicos y biofsicos. Se propone realizar un diagnstico ambiental en las ciudades del departamento de Canelones: La Paz Las Piedras y sus reas rurales cercanas, zona perteneciente al rea metropolitana de Montevideo. El rea metropolitana desafa a la gestin ambiental, debido a la complejidad de su territorio. La definicin del estudio de esta rea es propuesta por los docentes de la materia y es asumida por los estudiantes como un reto debido a la diversidad de problemticas que se debieron estudiar. Se plantea el estudio desde una concepcin sistmica, procurando una visin necesariamente interdisciplinaria aunque por la conformacin del grupo de trabajo y el tiempo dedicado, este aspecto present algunas restricciones. Se realiz un anlisis tipo clnico comenzando con una bsqueda de informacin secundaria (histrica y presente anamnesis remota y prxima-), exploracin en el terreno, luego se analiza la foto en busca de sntomas y signos, discutiendo luego cuales pueden ser las causas de los problemas ambientales (diagnstico sintomtico y/o etiolgico). Este trabajo est dividido en 4 captulos: el primero consiste en la presentacin del trabajo, en donde se define el marco terico y la justificacin del trabajo, los objetivos, rea de estudio y antecedentes de estudios en la zona. Luego un segundo captulo en donde se describen la metodologa empleada, la historia de la formacin de los centros poblados y la descripcin de las realidades biofsicas, socioeconmica, de las infraestructuras y servicios. El tercer captulo es de anlisis de toda la informacin recabada, a travs del diseo de coberturas en un SIG, el cruce de informacin para elaborar un mapa de zonas criticas. Tambin se elabor una matriz FODA que apunta las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades del territorio y una matriz de impactos. En el cuarto captulo se plantean las conclusiones y comentarios en base a lo analizado anteriormente. Finalmente se anexa elementos que complementan el trabajo como ser los mapas, fotografas, y entrevistas.
I. 1. Introduccin
El diagnstico ambiental es un instrumento que entre otras cosas permite establecer una estrategia integrada y coherente para la incorporacin de la perspectiva ambiental en la planificacin del territorio. Tambin es realizado como etapa previa para la posterior Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) pudiendo ser interpretado como la lnea de base para la realizacin de la EIA, siendo fundamental para la gestin ambiental del territorio. Para el desarrollo de un diagnstico ambiental es imprescindible la interdisciplinariedad, donde cada especialista aporta sus conocimientos y juntos construyen una nueva forma de entender esa realidad. Este trabajo es una puesta en prctica de esta forma de construir el conocimiento. Sin embargo, el presente trabajo debera ser solo una parte del diagnstico ambiental, ya que la visin de los actores locales de su ambiente es fundamental, por lo que este trabajo es un aporte a un futuro diagnstico ambiental realizado con todos los involucrados, donde la visin de los tcnicos siendo importante no puede ser ni la nica, ni la ltima palabra.
I. 2. Marco terico
Dentro de las diversas formas y marcos conceptuales encontrados para definir y determinar medidas ambientales, emitir criterios y recomendaciones, as como modelar programas y aplicarlos, encontramos el enfoque desde la teora de sistemas, como el marco conceptual adecuado para este diagnstico ambiental. Para la estructuracin del proceso metodolgico se considera prctico el concepto de la Teora General de Sistemas por cuanto una vez definido el sistema, el mecanismo de entradas y salidas permite esquematizar el proceso y da la posibilidad de determinar de impactos negativos al ambiente y elaborar un posible plan de manejo, monitoreo y seguimiento. Se concibe el sistema socio ambiental como algo dinmico sujeto a variaciones, y por lo tanto histrico, un sistema abierto y fuertemente condicionado por los aspectos sociales. Algunas precisiones de trminos: Qu es el ambiente? Cul es el alcance de lo ambiental? En este diagnstico ambiental concebimos al ambiente en forma amplia, donde el ser humano forma parte de la naturaleza, siendo un factor de anlisis fundamental, abarcando factores interconectados que van desde lo social y econmico hasta lo estrictamente ecolgico. Al realizar una revisin bibliogrfica encontramos escasa teorizacin sobre lo que se entiende por problema ambiental. Los problemas ambientales, tal como se presentan en los mltiples informes o listados, pueden ser reducidos a: depredacin de recursos; contaminacin por residuos que no se reciclan naturalmente al ritmo de su generacin, o a la poblacin excedentaria y la pobreza. Es decir, lo ambiental implica presiones de lo social sobre lo natural, donde el sistema de produccin condiciona la problemtica ambiental.
En este trabajo se comparte lo expresado por Burbano (2000) donde expresa lo ambiental de la siguiente manera: "El pensamiento ambiental,(...) es un planteamiento en formacin, que para consolidarse, todava encuentra en su camino muchos obstculos de orden epistemolgico.(...) En tanto no se comprendan las intrincadas articulaciones del sistema social, no es posible entender la naturaleza en su conjunto, tal como existe hoy. Ello significa que el orden natural incluye en la actual etapa evolutiva, el orden humano. Este ltimo no coincide necesariamente con el orden ecosistmico ni tiene porque coincidir. La solucin al problema ambiental no consiste en encajar al hombre dentro del ecosistema. No consiste, por tanto, en saber "conservar", sino en aprender a "transformar bien". Como gestin ambiental se entiende el "conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una coordinada informacin multidisciplinar y en la participacin ciudadana" (Conesa, 2000). La gestin ambiental del territorio requiere entender las diferentes formas de uso del espacio, es necesario analizar las diferentes dimensiones (Clemente, 1994; citado por Neuman y Silveira, 1999): 1) el proceso social como determinante; 2) el cuadro natural como condicionante y 3) las redes de comunicacin y de lugares como elemento de articulacin espacial. Por ello se hace necesario un estudio interdisciplinario que abarque no solo la realidad biofsica natural, sino adems los tres estratos de la realidad social (Braudel citado por Amin, 1997): a) en la base, el conjunto de estructuras que sirven como marco para la vida material cotidiana, en particular la organizacin del trabajo y de la subsistencia en el seno de la familia; b) en un nivel medio, el mercado, es decir el conjunto de estructuras en cuyo seno operan los intercambios regidos por la divisin social del trabajo; c) por ltimo, en el nivel superior del poder, lo que los socilogos definen como superestructura. Desarrollo sustentable La problemtica y gestin ambiental desde nuestra concepcin la incluimos dentro de un tema mayor, el tipo de desarrollo de una zona en un momento y lugar particular. En este sentido, el desarrollo sustentable ha sido definido de diferentes formas. La Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, toma el informe Bruntland definindolo como una modalidad de desarrollo que posibilita la satisfaccin de las necesidades de esta generacin sin menoscabar las posibilidades de las futuras generaciones en satisfacer las propias. En el contexto europeo, el discurso de la sustentabilidad aparece ligado a una crisis de desarrollo de la expansin capitalista una adquisicin de una conciencia de lmite en cuanto a la capacidad natural de sostener indefinidamente el volumen de poblacin y sus estilos de desarrollo. Desde la perspectiva latinoamericana la sustentabilidad debe redefinirse desde la base del capital de los recursos naturales. En ese sentido compartimos la definicin de Sejenovich que define el trmino como una modalidad de desarrollo capaz de utilizar los recursos naturales para satisfacer las necesidades esenciales de la poblacin de esta generacin y las futuras. Tiene por objetivo esencial elevar la calidad de vida,
mediante maximizacin a largo plazo del potencial productivo de los ecosistemas a travs de tecnologas adecuadas y la activa participacin. (Sejenovich,2003). El concepto de sustentabilidad pues, consta de tres dimensiones: lo ecolgico, lo econmico y lo social. De acuerdo a estas conceptualizaciones se pretende integrar en este anlisis, el nivel fsico natural (el que tradicionalmente es abordado en las ciencias naturales) con las relaciones tcnicas y el nivel social. Considerando esta manera de abordar la problemtica ambiental, el trabajo en general y los objetivos del mismo buscan integrar estas diferentes dimensiones.
I.3. Objetivos:
Objetivo General: Realizar un diagnstico socio-ambiental en la zona de La Paz y Las Piedras que permita establecer pautas para una gestin integrada de una zona urbanorural. Generar bases para la elaboracin de planes de gestin integrada de los recursos naturales en un horizonte de mediano plazo (una dcada) que mejoren la calidad de vida de los pobladores de la zona. Objetivos Especficos: Construir un SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) con la informacin obtenida que sirva como herramienta para el anlisis y abierto a la incorporacin posterior de nueva informacin de la zona de estudio. Generar cartografa temtica para identificar actividades y magnitud de los impactos generados, identificando zonas de prioridad de gestin. I.4. rea de estudio: Delimitar el rea de estudio tanto en el espacio como en el tiempo constituye una tarea compleja ya que la delimitacin espacial es arbitraria, no existen fronteras reales para mucho de los procesos que se desarrollan en la trama ambiental. El desafo planteado fue el de realizar un diagnstico ambiental en las ciudades de La Paz y Las Piedras definiendo territorialmente un rea. Consideramos que no debamos suscribirnos solamente a los lmites polticos de estas dos ciudades y nos extendimos tomando como rea de estudio la regin comprendida por 4 reas de enumeracin rural (305003, 305004, 305005 y 319005) del Censo General Agropecuario del 2000, correspondientes a zonas rurales cercanas dentro del departamento de Canelones.
Canelones
Las Piedras La Paz
Montevideo
rea de estudio
Figura N1: Ubicacin del rea de estudio
Al rea corresponden los valores de coordenadas WGS84 comprendida entre las latitudes 3865 y 3850 Sur y longitudes 6260 y 6240 Oeste (ver figura 1). Elegimos delimitar el rea de esta manera debido a que: ! Tiene piezas urbanas y rurales con un funcionamiento interdependiente. ! Ya existen estudios que proponen una delimitacin de la microrregin La PazLas Piedras (Cecilio, y col 2005) como una unidad de anlisis dentro de un estudio global de todo el departamento. No tomamos esta delimitacin debido a que esta propuesta est realizada a una escala mucho mayor (escala 1: 2.000.000) y los lmites son difusos, se tom solo como rea indicativa de estudios funcionales e interdependientes del territorio. ! Se dispone de la informacin del Censo General Agropecuario de la zona, que sirve como base para el trabajo y para comparar resultados. Esta rea se inscribe dentro de las definidas microrregiones (CEEC,2006) del territorio que son capaces de articular hacia adentro y hacia fuera, los espacios pequeos con los grandes, lo local con lo global. En ese sentido la visin microrregional presenta enormes ventajas para construir estrategias de desarrollo sustentable. Es a partir de una escala espacial que trasciende las ciudades, que se puede pensar en alternativas productivas, econmicas y sociales que las potencien e integren al resto del departamento. Este enfoque encuentra sus fundamentos en la propia dinmica de los procesos productivos en sentido amplio, en tanto trascienden un espacio determinado y un sector especfico, para comprender conjuntos de actividades y agentes localizados, ms all de los lmites rgidos; articulando un territorio que supera los permetros urbanos (CEEC, 2006).
El rea de estudio puede verse como una interconexin dialctica y contradictoria de elementos, tanto de su funcionalidad como de posibles conflictos; con lo cual tanto la permanencia como el cambio estn presentes, no existe equilibrio sino movimiento, proceso.
I.5. Antecedentes
No se han encontrado trabajos de diagnstico ambiental integral para la zona, si existen trabajos sectorizados, varios de los cuales han aportado a este informe: ! Marco conceptual y metodologa en Proyectos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial para el Departamento de Canelones (CEEC, 2006) ! Reflexionando acerca de la ordenacin del territorio. Departamento de Canelones. Taller 2 semestre, 2005. Maestra en Ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Facultad de Arquitectura. ! Aproximacin conceptual al anlisis y diagnstico del departamento de Canelones. Arq. Alicia Artigas, Dr. Carlos Castro Casas, Arq. Alejandro Garca, Arq. Mercedes Medina. ! Plan Director de Residuos Slidos de Montevideo y rea Metropolitana (OPP, 2005). ! Programa de Saneamiento de Montevideo y rea Metropolitana IV (IMM, 1996). ! Diagnostico ambiental y socio-demogrfico de la zona costera del Ro de la Plata Proyecto ECOPLATA, 1999. ! Diagnstico ambiental de la cuenca hidrogrfica del arroyo Las Piedras, en funcin de la extraccin minera y las actividades agropecuarias. Maestra en Ciencias Ambientales, Facultad de Ciencias (2000).
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Diagnstico socio-ambiental de Las Piedras y La Paz Pautas para la gestin integrada de una zona urbano-rural Captulo II: Metodologa y Construccin de Lnea Base
II.1. Materiales y mtodos:

El sistema de trabajo fue el siguiente: 1. Delimitacin de objetivos del estudio, zonificacin y discusin del marco conceptual. 2. Bsqueda de informacin del medio biofsico y social de la zona en base a publicaciones, datos y encuestas. 3. Visitas a la zona de evaluacin, reconocimiento en terreno y verificacin de la ubicacin de fbricas, asentamientos, localidades de la zona, etc. 4. Construccin de una matriz de impacto. 5. Construccin del SIG. 6. Entrevistas con informantes calificados. 7. Identificacin de los principales problemas ambientales y delimitacin de reas crticas. 8. Anlisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) y discusin final. Construccin de la matriz de impactos. Factores y acciones A partir de las listas de chequeos de las matrices de Batelle y Leopold se determinaron los factores ambientales y las acciones que provocan presiones sobre estos para la zona. Los factores ambientales, que componen las filas de la matriz, se desglosaron de la siguiente forma: factores del agua (cantidad: caudal y variaciones de flujo y calidad: turbidez, temperatura, densidad, slidos en suspensin, oxgeno, pH, qumicos orgnicos e inorgnicos); factores del aire (partculas slidas, gases, vapores, sustancias malolientes); factores del suelo (erosin, composicin qumica); factores del paisaje (cuenca visual e integridad del medio); factores biolgicos (fauna y flora) y factores correspondientes al medio socio-econmico (empleo, ingreso, salud, calidad de servicios). Los criterios de identificacin de acciones, que componen las columnas de la matriz, fueron los siguientes: acciones que modifican el suelo, que implican contaminantes, sobreexplotacin de recursos, deterioro del paisaje y que modifican el entorno social, econmico y cultural. Las acciones que se realizan en el territorio y que pueden producir impactos se clasificaron por sectores: primario, secundario y por ltimo lo que genera la urbanizacin (asentamientos irregulares, ciudad tradicional y manejo de residuos). Tipologas de los impactos Los impactos fueron evaluados segn los criterios: signo, intensidad y extensin. Signo: La ausencia de signo implica un impacto negativo, mientras que el signo negativo denota una situacin favorable, restando valor al total del impacto. Intensidad: Baja: aquel cuyo efecto expresa una destruccin mnima del factor considerado (puntuacin: 1).
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Media: aquellos cuyos efectos se manifiestan como una alteracin del medio ambiente o de alguno de sus factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran entre bajo y alto (puntuacin 2). Alta: aquel cuya manifestacin se considera como una modificacin del medio, de los recursos naturales, o de sus procesos fundamentales (puntuacin 3). Extensin: Local: accin impacta produciendo un efecto muy localizado (puntuacin 1). Media: accin con incidencia apreciable en el medio (puntuacin 2). Todo el rea: el impacto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado (puntuacin 3). Los impactos as cuantificados permiten hacer un balance del efecto de las acciones sobre los elementos que componen el territorio en cuestin. Agregando las puntuaciones de la columna bajo una accin determinada, se obtendr una valoracin relativa de la incidencia en el medio que produce la accin y por tanto de su agresividad. Anlogamente, la agregacin por filas correspondientes a las caractersticas del medio, aporta una valoracin relativa de la incidencia del conjunto de la actuacin sobre cada factor ambiental y por tanto de su fragilidad. La valoracin absoluta es igual a la sumatoria de Valores de Extensin o Intensidad del Impacto para cada factor ambiental y cada accin. El valor relativo final incorpora la sumatoria de las puntuaciones de la accin considerando los distintos factores. El valor ms alto, implica un impacto negativo mayor. La valoracin ponderada es la sumatoria de los productos extensin x magnitud, para cada accin (lo que refleja la agresividad de cada accin sobre los factores) y de cada factor (lo que refleja la fragilidad de los factores). Se puso especial cuidado en evitar duplicaciones, marcando slo los impactos de primer orden de cada accin especfica. La matriz que se presenta es un resumen de las acciones agrupadas, por ejemplo el impacto de la actividad agrcola produccin vegetal incluye laboreo, practicas de manejo, riego, uso de energa fsil, etc., pero se valoro sin considerar el uso de agrotxicos, que se considero en forma independiente, para no duplicar valores. Construccin del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) Al iniciar el trabajo se dispone de diversas coberturas, digitalizadas por varias fuentes (INE, MTOP, SICA, DINAMIGE y Panario y colab). Este material fue aportado por los docentes de la materia. Una vez decidida el rea de estudio, se procedi a acotar la informacin y seleccionar cuales de las coberturas eran pertinentes para este diagnstico ambiental. Mediante la herramienta INTERSECT del comando Geoprocessing del Software ArcView 3.2, se cortaron los mapas y la base de datos del rea de inters. Las 4 reas elegidas se hicieron a travs del estudio de la informacin del CGA. De la informacin disponible seleccionamos las siguientes coberturas:
! ! !
Centros poblados Secciones Segmentos

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Manzanas Parcelas Curvas de nivel reas de numeracin Espejos de agua Cursos de agua Curvas de nivel Rutas nacionales y caminera Vas frreas Canteras Tendido elctrico
Se incorporaron una serie de nuevas coberturas que se chequearon con las visitas al terreno e imgenes Landsat, disponibles en el programa Google Earth. Las capas que se incorporaron fueron las siguientes:
! ! ! ! ! ! !
Canteras activas (puntos y polgonos, ya que se digitaliz extensin y datos puntuales de los establecimientos) Canteras inactivas (puntos y polgonos, se siguieron los mismos criterios que la anterior cobertura) Industrias y tipos de industrias (puntos) Asentamientos irregulares (polgonos) Polos proyectados de desarrollo tecnolgico (PTC) (polgono) Servicios e infraestructura: centros educativos, de salud, de deportes, UTE, OSE, hipdromo, polica parques y plazas de la zona (puntos y polgonos) Tratamiento de residuos: sitio de disposicin final, zona de residuos de baromtrica y basurales endmicos locales, estos ltimos solo los que se identificaron en la recorrida, (polgonos).
Para los asentamientos y las infraestructuras se cont con un mapa analgico del INE del 2006 a escala 1:100.000. Se supervis la existencia de estos asentamientos con visitas al terreno para la digitalizacin. Para la inclusin de industrias se utiliz la informacin disponible en la pgina Web de la DINAMA (industrias con trmite SADI) y para las canteras consultamos el listado con la ubicacin de algunas ya georeferenciadas (Sporturno y colab 2004) y el resto fue relevado por el equipo. Una vez ingresado todos los datos en el SIG (ver anexos 1 al 8), se seleccionaron los puntos ms conflictivos a partir del resultado de la matriz de impactos. A las industrias y canteras activas se traz dos anillos de rea de influencia (buffer) de 500 m y 1000 m. Para las canteras inactivas, el PTC y las Rutas 5 nueva y vieja el anillo fue de 500 metros. Luego se cruz las coberturas de reas de influencia a las que se les incorpor los asentamientos y basurales (ver anexo 7). En aquellos puntos de interseccin se determinaron las reas prioritarias para el manejo integral ambiental de la zona (ver anexo 8). Entrevistas con informantes calificados. Se identificaron actores que podran aportar datos para la construccin de la matriz de impactos y la identificacin de zonas prioritarias de gestin.
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Se realizaron entrevistas a actores pertenecientes a instituciones que trabajan o trabajaron en la zona: Ing Agr. Manuel Chabalgoity, Profesor grado 3, integrante del ITU, y director de la Unidad de Promocin ambiental de la Facultad de arquitectura, Asesor del MVOTMA en temas ambientales; Ing. Agr. Jorge Mauro realiza tareas de asesoramientos a productores de la zona, estudiante de la Maestra de Desarrollo local; Mario Rmulo Pareja, Director de la Unidad de Proyectos, Inversiones y Cooperacin Externa de la IMC, ex-Director General de Gestin Ambiental de la IMC y al Sub director del Hospital de Las Piedras Dr. Walker (ver anexo 10). A lo largo de la recorrida se realizaron ms de 15 entrevistas a los pobladores de la zona (ver anexo 13). Identificacin de los principales problemas ambientales y delimitacin de reas crticas. Para profundizar en el diagnstico elaboramos una matriz de impactos que se cruz en las coberturas del SIG los que nos permiti territorializar la informacin Se evaluaron las combinaciones de acciones ambientales y factores y que impactos implicaban en el rea, ya que los problemas no se pueden independizar de su territorio para comprender todas sus lgicas. Anlisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) y discusin final. Para la discusin de la Matriz de impacto y de las reas de gestin se adopto el anlisis FODA que permite identificar factores que se deben potenciar o des estimular para al gestin de la zona.
II.2. Historia de desarrollo de la zona

II.2.1 Escenario Nacional Es necesario para el anlisis de las transformaciones rurales y urbanas de las ltimas dcadas, presentar una serie de conceptos que hacen referencia al funcionamiento socioeconmico de nuestro pas, para as lograr una mejor comprensin de los impactos sobre los territorios. En la dcada del 30, en Amrica Latina se agota el modelo oligrquico y comienza en varios pases bajo la influencia de las ideas del economista Keynes el intervencionismo estatal. Este modelo intent un crecimiento hacia adentro centrado en el desarrollo de la industria. Trat adems reproducir las fuerzas de trabajo y dinamizar los mercados internos limitando el capital extranjero. As el Estado pasa a tener un rol centralizado e intervensionista en lo econmico. A partir de mediados de los setenta, se comienza a adoptar un nuevo modelo econmico basado en la liberalizacin de los capitales. El objetivo fundamental del nuevo modelo () es asegurar los procesos bsicos de la economa capitalista, a saber, la generacin del excedente (fuente de la inversin), la elevacin de la ganancia, el desarrollo de mercados en forma equivalente, y la regulacin del ciclo econmico y las condiciones generales de produccin, mientras se mantienen condiciones de circulacin del capital que no perturben la apropiacin e inversin de los beneficios, evitando procesos inflacionarios desmesurados (Castells, 1987) Este nuevo escenario ha acentuado el proceso de globalizacin econmica. Un concepto multidimensional ...engloba, a la vez: la dimensin de bienes y servicios, la
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dimensin de las inversiones directas en el extranjero y la dimensin de la circulacin de los capitales financieros (Michalet, 1994). Este proceso de globalizacin tambin es concebido como un proceso de fin de los estados nacin (Ohmae, 1985), incrementando la dependencia financiera de los pases perifricos, y cuestionando el rol de los Estados-Nacin. Desde esta perspectiva, los cambios estructurales en los mercados metropolitanos de trabajo bajo los avances de los procesos de reestructuracininformacionalizacin globalizacin, se sitan como un tema central para el estudio de la transformacin de las ciudades durante las ltimas dcadas. En este contexto, el proceso de modernizacin capitalista en Uruguay, ha impactado fuertemente sobre su mercado de trabajo y sobre la evolucin de la distribucin del ingreso y, sobre esta base, observamos sus efectos sobre la estructuracin socio territorial del rea Metropolitana de Montevideo (AMM). La metropolizacin, es uno de los procesos que ms ha incidido en la evolucin de la zona de estudio. En cuanto proceso de expansin territorial a partir de un ncleo urbano con capacidad de desarrollo, efectuado a partir de dinmicas vinculadas a su estructura econmica y a su crecimiento poblacional. En el momento actual las condiciones tcnicas, y muy especialmente las vinculadas al transporte de las personas, son un factor importante en la capacidad de expansin y en la estructuracin de la dinmica metropolitana. La forma de ocupacin del espacio interior urbano tiene en la movilidad y en los medios en que se efecta uno de los factores fundamentales para explicarla. Sin la implantacin masiva de medios de transporte mecnicos difcilmente podra haberse producido el proceso de metropolizacin tal como se est viviendo en los ltimos decenios. Este proceso no se dio en forma ordenada y planificada, lo que determin gran parte de los problemas ambientales que encontramos en la zona. II.2.2 Escenario local (rural y urbano) La historia de La Paz y Las Piedras est pautada por la cercana a Montevideo y el encontrarse en el eje de Montevideo-Canelones. La expansin natural de Montevideo y la delimitacin del lmite departamental entre Montevideo y Canelones, determin un desarrollo local influenciado por las polticas Canarias. La ciudad de Canelones (Villa Nuestra Seora del Guadalupe) tuvo un peso poltico muy grande hasta los primeros aos de vida independiente del pas. La incorporacin del ferrocarril tuvo consecuencias tanto a nivel territorial como dentro de las reas urbanas. La disminucin del tiempo de traslado, acerca y favorece el crecimiento, como reas residenciales alternativas de la capital. La aparicin de las primeras estaciones del ferrocarril colaboraron a la instalacin de poblados en La Paz y Las Piedras. La fundacin de estas dos ciudades corresponden a motivos colonizadores, en donde se radicaba poblacin dotndoles de medios para la produccin agrcola. Lgicas de formacin de Las Piedras: entre lo urbano y lo rural En la poca de la consolidacin del sistema urbano segn la clasificacin de Musso, 2006 para las ciudades, Las Piedras (declarada ciudad en 1869) se mantiene como centro importante, como rea rural muy poblada y fraccionada, de produccin hortcola y frutcola intensiva a la que se le agregan bodegas y plantas industriales que elaboran productos alimenticios. En 1915 la Administracin de Usinas y Transmisiones Elctricas (UTE) instala el servicio de energa elctrica, en tanto que hasta mediados de la
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dcada del 40 slo se dispone de un servicio precario de red de abastecimiento de agua. Se realizaron nuevos loteos a partir de 1911 al NE y SE de la trama amanzanada inicial y luego de 1930 otros extensos al SO, pero los mayores se producen en la dcada del cincuenta, ya muy alejados del rea central o desconectados de ellas como villas situadas al norte como El Dorado o San Francisco bordeando la ruta 5 (R.5). La ciudad crece de 1908 a 1963 con una tasa media anual muy alta del 50.4 por mil. As a partir de censos del Ministerio de Salud Pblica (MSP), la poblacin aumenta en 1950 a algo ms de 12 mil habitantes, creciendo a una tasa altsima de 94 por mil para el Uruguay, hasta 1963 en que supera los 40 mil habitantes. La tasa desciende al 22 por mil entre 1963 y 1975 pasando a ser de las ms baja del rea metropolitana cercana a Montevideo. Lgicas de formacin de La Paz: entre lo urbano y lo rural La Paz est ubicada al este del cruce de ruta 5 y Arroyo Las Piedras, limitando con el Departamento de Montevideo. Es la primera localidad del interior donde en 1914 al asumir funciones UTE instala el servicio de alumbrado pblico y energa elctrica. Con el agua potable la situacin es similar a Las Piedras, el servicio prestado se complementa por la Intendencia Municipal con una red precaria, el saneamiento llegara varios aos despus. Con la mejora de la conexin vial con Montevideo, ya a partir de 1911 se realizan nuevos loteos al norte y algo separados de la trama existente, a los que se le agregan otros en las dcadas siguientes. Declarada ciudad en 1957, adems de su creciente rol como satlite dormitorio de la capital, funciona tambin como centro de un rea de influencia pequea. En 1963 el rea rural est fraccionada y densamente poblada, orientada hacia una produccin de vias y frutales a lo que se agrega la explotacin de las canteras de balasto, piedra grantica y de adoquines. El crecimiento de la poblacin de 1908 a 1963 se produce con una tasa anual del 39.2 mil, coincidiendo con lo dicho para Las Piedras, la tasa media anual para 1950-63 se estima en 69 cada mil, y disminuye para 1963-75. II.2.3. Condiciones generales del desarrollo de la zona La habilitacin de la nueva R.5 al oeste evita el creciente trfico de atravesamiento y la traza de la antigua ruta pasa a ser una importante avenida interna que la conecta con los centros contiguos y con Montevideo. Las condiciones ambientales se benefician con la habilitacin de la red de saneamiento y con el nuevo trazado de la R5 ya mencionado, pero se produce una gradual densificacin al norte ya que cada vez se une ms Montevideo, La Paz y Las Piedras. La Intendencia Municipal de Canelones est manejando un proyecto que define al eje La Paz, Las Piedras, Progreso como una futura microrregin agroalimentaria. Ramn Martnez, Director del CEEC, expres que es una zona bastante deteriorada, en
muchos casos convertida en ciudad-dormitorio, donde existen muchos asentamientos. El plan apunta a fortalecer el perfil agroalimentario de esa zona, armonizando el territorio. Nosotros queremos afianzar ese perfil, porque partimos de la base de que la industria de los alimentos hoy en el mundo es una de las ms importantes y porque tiene que ver con la identidad de la zona, con sus orgenes, pero en una nueva etapa del mundo y de la globalizacin. No es un tema solamente tcnico sino de identidad social, y de participacin (Jorge Mauro, citando al El Observador, 1 Setiembre de
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aprovechamos que a diferencia de Montevideo, en Canelones no tenemos un plan de ordenamiento territorial, por lo tanto pueden venir todas las industrias que quieran hacerlo. Los componentes rural y urbano-industrial de esta microrregin marcan distintas escalas y ritmos de desarrollo. Hay productores que estn en su segunda o tercera generacin y que desean mantener su tipo de produccin. Parte de estos productores se han reconvertido tecnolgicamente, recibiendo asistencia tcnica. En paralelo a esta situacin se da el desarrollo urbano a un ritmo acelerado de expulsin de la metrpolis. Las industrias se instalaron en esta zona debido a los menores requerimientos en comparacin con Montevideo. El eje ruta 5 comunica la microrregin con el norte y con el sur donde se llega en forma rpida al principal centro de consumo del pas, Montevideo, al puerto y al aeropuerto de Carrasco. La industria de la construccin encuentra en La Paz una importante fuente de obtencin de materias primas sobretodo de balasto, por lo que la regin est tensionada por dos fuerzas muy importantes que se reflejarn en todos los indicadores de anlisis.
2006, ver anexo10 entrevista informante). Se puede interpretar que el proyecto de la IMC estara apoyando el proceso que se viene dando de instalacin de emprendimientos empresariales en la zona (agroalimentarios o no), ubicados en la "primera lnea", esto es con frente a la ruta 5, cuando la magnitud de la inversin los justifica (moteles, cementerios parquizados, talleres mecnicos, restoranes, viveros, carpinteras, aserraderos de granito, etc.) y en caso de emprendimientos ms pequeos se ubican sobre caminos secundarios que comunican con ruta 5. Jorge Mauro tambin explica que en dilogo mantenido con Yamand Costa, Presidente del Parque Tecnolgico Canario ubicado en el ex-frigorfico Comargen, se pretende un eje fuertemente industrializado en lo que refiere a la industria agroalimentaria:
II. 3. Descripcin del rea de estudio (diagnstico de situacin)

II.3.1. Caracterizacin del medio biofsico Caracterizacin Geolgica La base geolgica de la zona se compone de rocas cristalinas, de edad paleoproterozoica, sobre los que se encuentran principalmente materiales de origen sedimentario de edades mesozoica y cenozoica. De acuerdo con el mapa geolgico 1:100.000 de Canelones (figura 2) vemos que las unidades geolgicas estn constituidas por las siguientes formaciones (ver Anexo 9). Formacin Villa Soriano Formacin Dolores Formacin Libertad Formacin Fray Bentos Formacin Mercedes Granito La Paz
Figura. 2: Mapa geolgico del Departamento de Canelones a escala 1:100.000 (Dinamige, Fcien, 2004).
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Recursos Minerales En cuanto a los usos de los recursos minerales encontrados en el Departamento de Canelones esos son diversos: constituyen materia prima para la provisin de la industria de la construccin y materiales para uso industrial como son: arcillas para rellenos sanitarios, ladrillos y ticholos, piedra para la cimentacin y ornamento, arenas y gravas para la mezcla en morteros, los balastos para rellenos en bases y sub bases de obras de infraestructura y los calcreos para su utilizacin en la fabricacin de cales y otros insumos (Spoturno y colab, 2004). El balasto es uno de los principales recursos explotado en la zona. Las canteras de extraccin de este material se ubican al oeste de la ciudad de La Paz en la cuenca del Arroyo Las Piedras y la otra al N - NE de la ciudad de Las Piedras en la cuenca del A Colorado (figura 3). Estas dos zonas junto con una cantera del departamento de Montevideo suministran el balasto y pedregullo para la construccin de Montevideo y zona metropolitana(Spoturno y colab, 2004).
4 000 55 4 000 60 4 000 65 4 0 70
Ros ti po s d e ca ntera s AREN A BALASTO BALASTO, TOSC A BALASTO, TOSC A, P IED RA GR ANITO ROSAD O, BAL ASTO TOSC A sin d atos Ruta s Tra ma urba na Area de es tu di o
Figura 3 Ubicacin de las canteras de balasto en la regin de La Paz Las Piedras. FUENTE: elaboracin propia a partir de (Spoturno y colab,2004)
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Sobre la zona del A Las Piedras se ha producido en las ultimas dcadas una intensa actividad extractiva, siendo posiblemente el mayor centro minero del pas (Techera y col, 2005 citado en Spoturno y colab, 2004). Desde el punto de vista mineralgico el material comercializado es dominado por feldespatos, seguido en menor cantidad por fragmentos de cuarzo-feldespato y de cuarzo. Esta composicin varia hacia las fracciones ms finas, donde el cuarzo empieza a ser el mineral predominante acompaado por anfibol y biotita en la arena de la cantera. La extraccin anual promedia calculada para el perodo 1998-2001 varia entre 50 a 100 mil m por cantera y una produccin global en el cuatrienio que oscil entre 550 a 750 mil m /ao para la zona. En promedio en la mayora de los emprendimientos las reservas en trminos de m de balasto extrable por ha. estn en el entorno de 100 a 140 mil m de balasto por rea minada (segn los informes mineros que las empresas mineras presentan ante DINAMIGE). Con estas reservas y el ritmo de produccin, la vida til de una cantera est en el entorno de los 6 a 15 aos (valor anual promedio de seis canteras activas relevadas en mayo de 2002, Sporturno y colab 2004). La zona del arroyo Colorado presenta caractersticas geolgicas similares a la zona del A Las Piedras. En esta zona existe un gran nmero de canteras, muchas de las cuales hoy estn abandonadas, sobre todo en el rea comprendida entre El Dorado y Las Piedras. En general las canteras tienen uno dos pisos con frentes de 4 a 5 m cada una y la profundidad total es variable desde 8-10 a 20 m. La profundidad mxima de trabajo es menor que en la zona del A Las Piedras. La produccin (excluyendo la Intendencia Municipal de Canelones y las empresas que trabajan para ella) y considerando los aos entre 1998 y 2001 oscil entre un mnimo de 14 a un mximo de 80 mil m /ao de balasto por cantera. Con un promedio anual por cantera de 30 mil m /ao y un total de produccin para la zona considerada de 95 mil m /ao promedio. Recursos Acuticos Hidrogeologa Las formaciones Dolores y Libertad presentan caractersticas hidrogeolgicas similares. La formacin Dolores esta constituida por lodolitas y areniscas arcillosas muy finas. La Formacin Libertad est formada por lodolita, loess y fangolita con porcentaje variable de arena y arcilla de color pardo a pardo rojizo (Ecoplata, 1999). Su aporte acufero es prcticamente nulo, pero se consideran importantes debido a que, gracias a su extremadamente baja permeabilidad, funcionan como confinantes y aislantes de posibles napas subyacentes (Ecoplata, 1999). La formacin Fray Bentos constituye acuferos locales permeabilidad media a baja y de calidad de agua variable. semiconfinados, con
Granito La Paz - Desde el punto de vista hidrogeolgico, esta unidad pertenece al grupo de rocas fracturadas con importancia hidrogeolgica relativa media a pequea, (carta hidrogeolgica, 1986). Debido a las caractersticas geolgicas de la cuenca, y en virtud de la grande alteracin que presenta, (que le permite la circulacin y acumulacin de agua), se constituye en el acufero de mayor importancia, siendo de todas las unidades presentes, la que aporta los mayores caudales.
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Villa Soriano Acuferos en rocas porosas de importancia relativa grande a pequea. Constituidos por sedimentos arcillosos finos a conglomerdicos y no consolidados, de permeabilidad variable y calidad qumica del agua generalmente buena. Pozos poco profundos menor a 35 m. Principales fuentes de agua La principal fuente de agua para riego proviene de aguas subterrneas (54.5%) y el uso de pozos (tablas 1 y 2) seguido de represas o tajamares. Si bien hay 619 pozos en la zona, el nivel de uso del agua parecera no presentar un riesgo de agotamiento de acuferos, pero si un riesgo medio de contaminacin por infiltracin de agua cargada de fertilizantes y agrotxicos en las zonas con materiales menos arcillosos en superficie, acuferos ms confinados y con un uso del suelo ms hortifrutcola.
Tabla N1: Nmero de explotaciones con infraestructura de riego segn principal fuente de agua utilizada para el riego.
Nmero de explotaciones con infraestructura de segn principal fuente de agua utilizada para el Explotaciones que Nmero (%) Fuente de agua TOTAL 121 100 Aguas subterrneas 66 54.5 Represa o tajamar 35 28.9 Cauce natural sin represar 19 15.7 Cauce natural represado. 1 0.8
FUENTE: Censo General Agropecuario, 2000 Tabla N2: Nmero de explotaciones con instalaciones para uso y manejo de agua y cantidad de instalaciones segn tipo. Nmero de explotaciones con instalaciones para uso y manejo de agua y cantidad de instalaciones segn tipo. Tipo de mejora Explotaciones N de instalaciones Tajamares y/o represas 176 238 Tanques australianos 11 17 Pozos 353 619 Molinos de viento 8 8 FUENTE: Censo General Agropecuario, 2000
El uso de pozos como fuente de agua potable esta muy extendido en la zona rural, no habiendo un control de calidad de las aguas subterrneas. Hidrografa Los principales cursos de agua de la zona son los Arroyo Las Piedras y el Colorado (ver anexo 1). Son de bajo caudal, cuencas pequeas y altamente urbanizadas y presentan en gran parte de su tramo, una desoxigenacin prcticamente permanente y alta presencia de residuos slidos en sus riberas (IMM, 2003). Algunas caractersticas del Arroyo Las Piedras: rea de cuenca: 62,5 km2 Longitud del curso: 23 km Nacientes: Cno. Mendoza al norte
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Desembocadura: Arroyo Colorado Urbanizacin del rea: 41 % Descargas: Efluentes domsticos de reas con y sin saneamiento, Efluentes industriales
Un estudio realizado por la IMM en el marco del Programa de Monitoreo de Cuerpos de Agua de Montevideo realizado en el ao 2003, evalu los niveles de calidad de los arroyos Pantanoso, Miguelete, Carrasco y los integrantes de su cuenca (arroyos Toledo, Manga, caadas Chacarita y de las Canteras), Las Piedras y la Baha de Montevideo (IMM, 2003). Para evaluar la calidad del agua utilizaron ndices de calidad y bioensayos:1-ndice Simplificado de Calidad de Agua (ISCA1 de Catalua)2Bioensayos de Hydra. 1- ndice Simplificado de Calidad de Agua Este ndice se aplica a cursos de agua urbanos y ha demostrado cumplir con las condiciones requeridas para su utilizacin en los cuerpos de agua de Montevideo. Los valores del ISCA para las distintas estaciones de muestreo mantienen valores del mismo orden desde los estudios de la temporada de 1999-2001. Por lo tanto, de acuerdo a este ndice de calidad, no se han evidenciado grandes modificaciones en lo que respecta a las cargas contaminantes (tabla 3, 4 y figura 4 ).
Tabla N 3: Valores calculados del ISCA para los aos 1999/2003 en diferentes estaciones de muestreo del A Las Piedras.
Estacin de Monitoreo
Codigo Ubicacin zona Verano 1999 Verano 2000
ISCA
Verano 2001 Verano 2002 Verano 2003
L1 L2 L3 L4 L5
A Las Piedras y Cmno.Julio Sosa Suburbana A Las Piedras y Cesar M. Gutierrez Urbana A Las Piedras y Cmno. El CuarteadorUrbana A Las Piedras y Ruta 5 Rural A Las Piedras y 36- Cmno. Melilla Rural
64 55 49 49 52
68 48 37 18 56
70 60 56 50 63
69 54 43 38 44
71 67 66 46 56
Fuente: Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM
Actividad caracterstica
ISCA
Propiedades del agua
Referencia
Abastecimiento Balneario Pesca Nutica Riego Riego Forestal Condicin peligrosa
86-100 76-85 61-75 46-60 31-45 16-30 0-15
Aguas de Montaa Aguas Claras Aguas Medias Aguas Brutas Aguas Deterioradas Agua Residual Diluda Agua Residual
Tabla N 4: Propiedades del agua segn los valores del ISCA. Fuente: Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM
El ISCA utiliza solamente cinco parmetros, los que tienen en cuenta: Los aportes de materia orgnica;material en suspensin de origen orgnico o inorgnico, industrial o urbano; contenido de oxgeno, vinculado a la demanda de consumo y tambin al contenido de nutrientes que regulan los procesos de depuracin; contenido de sales inorgnicas como cloruros y sulfatos y temperatura
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Estudios recientes (Teixera de Mello, 2007) proponen un ndice de calidad del agua (ICA) para la regin de las cuencas de los A Las Piedras y A Colorado. Cada parmetro evaluado es ponderado en una escala de 0 a 100%, donde 100% representa la mejor calidad de agua. Tambin se pondera la importancia de las diferentes variables fsico qumicas en funcin de su influencia sobre la biota. La calidad de agua afecta directamente la biota de esos cursos de agua, en donde se nota en las zonas valores de ICA ms bajos (zonas ms deterioradas) una disminucin de la riqueza y de la diversidad de especies, vindose favorecidas aquellas especies ms tolerantes como ser Cnesterodon decemmaculatus. Los valores de ICA para los distintos puntos de muestro del Arroyo Las Piedras oscilaron entre 79.7 y 84.7 % (Teixeira de Mello, 2007). 2-Bioensayos de Hydra En estudio (IMM,2003) los Bioensayos de Hydra para el Arroyo Las Piedras mostraron que se encuentra dentro de niveles menos txicos en comparacin con los dems arroyos estudiados. En la figura 5 se muestra los resultados de la evolucin de la toxicidad (estudiada mediante bioensayos con Hydra) para el Arroyo Las Piedras, en el perodo comprendido entre enero de 2002 y agosto de 2003. Los valores estn reportados en trminos de unidades de toxicidad por lo que, cuanto ms alto es su valor, mayor es el efecto txico (tabla 5).
Tabla N 5: Parmetro de toxicidad segn los valores de UT
Unidades de Toxicidad (UT) Mayor o igual a 4.00 Entre 2.0 y 3.99 Entre 1.33 y 1.99 Entre 1.01 y 1.32 Menor que 1.32 Interpretacin MUY TXICO TXICO MODERADAMENTE TXICO LEVEMENTE TXICO NO TXICO
Fuente: Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM

Evolucin de la Toxicidad del A Las Piedras 2002-2003
30 25 20 15 10 5 0 ene-02
Unidades de Toxicidad para Hydra atenuatta
L5 L4 L3 L2 L1
jun-02
Set-02
ene-03 Fecha de M uestreo
m ar-03
jun-03
ago-03
Figura 4: Niveles de toxicidad para el arroyo Las Piedras. Fuente: Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM
El ancho de cada banda representa las unidades de toxicidad en una estacin determinada. Por lo tanto, la altura total del grfico en cada fecha representa la suma de las unidades de toxicidad de todas las estaciones y la disminucin observada de
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dicha altura muestra la disminucin de la toxicidad, e indica menor contaminacin (ver figura 4). Como se observa en la figura 4, el arroyo Las Piedras slo presenta disminucin de toxicidad en el punto L4, a la altura de la Ruta 5, se espera que con el PSU III la situacin en las dems estaciones mejore. Al A las Piedras hay vertido directo desde la industria. A modo de ejemplo la tabla 6 muestra datos de vertido de dos industrias de Montevideo.
Tabla N 6: Concentraciones promedio vertidas por ramo para la Cuenca del Arroyo Las Piedras
Ramo Industrial Fabrica de cerveza y maltera Matadero de ganado N Q Grasas DBO5 SST industrias (m3/da) (mg/l) (mg/l) (mg/l) 1 700 60 1000 260 1 600 40 100 170 S= (mg/l) 20 0.1
Fuente: Unidad de Efluentes Industriales, IMM (2004)
Esos datos denotan niveles superiores a los estndares mximos permitidos actualmente segn DINAMA: Grasa: 50 mg/l; DBO5: 60 mg/l; SST: 150 mg/l. Sin embargo, tanto el vertido de lquido cloacal del sistema de alcantarillado como la descarga de efluentes industriales, presentan un estado de retroceso debido a la extensin de los sistemas del alcantarillado y al control de efluentes industriales. (PAN, 2004). En el entorno del arroyo Las Piedras se fueron asentando, a lo largo de los aos, familias que an hoy conforman buena parte de las poblaciones de Las Piedras, La Paz, Pueblo Abayub y otros en los departamentos de Canelones y Montevideo. Cabe recordar tambin que hasta casi la mitad del pasado siglo el arroyo fue un lugar de recreacin y esparcimiento, especialmente en las pocas veraniegas. Con el correr del tiempo, la presencia de desechos industriales as como el cmulo de sedimentos fruto de la explotacin de varias canteras, fueron eliminando sus recursos ictiolgicos a la vez que obstruyendo su curso. Posteriormente, ya en un proceso de gran deterioro, el vertedero de aguas servidas y la deposicin de residuos, adems de entraar un riesgo sanitario, completaron un panorama desolador. Suelos Los suelos de la zona se encuentran agrupados en la carta de suelos 1:1.000.000. en tres unidades: Tala Rodrguez, Ecilda Paullier Las Brujas y Toledo (tabla 7). En general los distintos tipos de suelos existentes en la zona se caracterizan por presentar un alto contenido de materia orgnica, la presencia de un horizonte B textural a profundidad variable y un pH ligeramente cido en los horizontes superficiales con una marcada historia de uso agrcola (MGAP, 2001).
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Tabla N 7: Suelos dominantes y asociados de las Unidades de suelos a escala 1:1.000.000.

Unidad Tala Rodrguez Dominantes Brunosoles utricos tpicos Vertisoles rptico lvico Ecilda Paullier Las Brujas Toledo Brunosoles utricos tpicos Brunosol etrico tpico Asociados Argisoles y Brunosoles subutricos, Planososles utricos. Brunosoles eutricos y Vertisoles rpticos Argisoles y Brunosoles subutricos
Fuente: MGAP, 2001
La mayor rea de uso agrcola actual de la zona de estudio se corresponde con la unidad Ecilda Paullier Las Brujas (oeste de la ruta 5) sobre las Formacin Fray Bentos, Libertad, Dolores y basamento cristalino (ver anexo 1). Son de tierras altas, donde por su posicin topogrfica presentan baja frecuencia de inundacin, pudiendo presentar tan slo algunos das de encharcamiento superficial. Los suelos dominantes son brunosoles eutricos tpicos de colores pardo oscuro asociados a brunosoles eutricos y vertisoles rpticos de menor profundidad. Las texturas dominantes son franco arcillosas; presentan buen contenido de materia orgnica y de nutrientes, siendo suelos de media a alta fertilidad natural, presentando gran variabilidad segn la historia agrcola. La unidad que le sigue en importancia es Tala Rodrguez, en trminos generales estos suelos tienen origen en materiales limo arcillosos (Formacin Libertad), en zonas altas de lomadas convexas a lomadas suavemente convexas. Los suelos dominantes son brunosoles eutricos tpicos, de texturas limosas y limo-arcillosas, y vertisoles rpticos lvicos, de texturas limo-arcillosas. En forma asociada pueden aparecer brunosoles y argisoles subeutricos y en lugares muy restringidos planosoles etricos. (Suelos 10.8b). La unidad Toledo est representada en la zona principalmente por los suelos al este de la ruta 5, sobre el lmite con Montevideo. El material geolgico corresponde a sedimentos limo arcillosos del Cuaternario, de color pardo a pardo naranja. El relieve en la zona es suavemente ondulado, con predominio de pendientes de 1 a 2%, presentando zonas de mayor pendiente hasta 5% en lugares ms influidos por la proximidad del basamento cristalino, hacia la zona de Toledo.
Tabla N 8 Unidades de suelos 1:1.000.000 presentes en la zona y caractersticas.
Unidad Tala Rodrguez Ecilda Paullier Las Brujas Grupos suelos 9.4 Sedimentos limo arcillosos Lomadas suaves (fuertes) de Libertad/Raign 10.8b 11.1 Sedimentos limo arcillosos Lomadas fuertes 11.9 hasta areno/arcillosos10.8b Libertad (Fray Bentos) 9.4 Sedimentos limo arcillosos Lomadas fuertes y suaves 10.6a de Libertad/basamento (aplanadas) y valles 10.6b cristalino/Fray Bentos/ estrechos Material generador Relieve de Erosin Moderada a severa Moderada
Toledo
Moderada a severa
Nota: Suelos en rojo son de prioridad forestal Fuente: MGAP, 2001
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En resumen, en toda la zona predominan suelos melnicos de aptitud agrcola (brunosoles eutricos), asociados a suelos de menor fertilidad (brunosoles subeutricos), y suelos ms arcillosos (vertisoles rpticos y argisoles). Usos actual del suelo El uso actual del suelo (tabla N 9) est fuertemente condicionado por las caractersticas propias de los suelos (suelos de aptitud agrcola), por su historia agrcola y fundamentalmente por la cercana a Montevideo, lo que les suma ventajas en cuanto a disponibilidad de acceso a mercados (de insumos, crdito y productos), y otros servicios (transporte, energa, salud, educacin, etc...).En trminos generales toda el rea presenta suelos de aptitud agrcola, con riesgo de erosin, asociado ms al tipo de uso del suelo, que a sus caractersticas intrnsecas. Si bien el uso actual (ver tambin anexo 3) es mayoritariamente para producciones agropecuarias (rubros granjeros), en forma creciente y continua est aumentando el uso urbano de la zona, especialmente a partir de mitad del siglo pasado y un rea reducida pero significativa de canteras.
Tabla N 9: Uso del suelo en la zona de estudio (reas de enumeracin censal 305003, 305004, 305005 y 319005)
Uso del suelo TOTAL Bosques naturales Bosques artificiales Frutas ctricas Otros frutales Viedos Cultivos de huerta. Cultivos forrajeros anuales Tierra arada al 30/06/00. Tierras de rastrojo Praderas artificiales Campo natural fertilizado Campo natural Tierras improductivas
Superficie explotada Hectreas 5.185 171 106 49 955 772 196 31 165 29 318 13 2.319 60
(%) 100,0 3,3 2,0 0,9 18,4 14,9 3,8 0,6 3,2 0,6 6,1 0,3 44,7 1,2
Fuente: SICA (CGA 2000)
Los problemas de erosin, son mencionados como uno de los aspectos ms importantes de la problemtica ambiental. La zona es catalogada como de riesgo medio a muy alto (MGAP, 2005). Este riesgo est en parte minimizado por la gran superficie utilizada con campo natural y cultivos permanentes. Sumado a lo anterior hay una mayor conciencia del tema a nivel del Estado de la problemtica, lo que se tradujo en polticas concretas a nivel nacional, no existiendo polticas especficas en la zona para la conservacin de este recurso. Estos factores podran estar jugando en contra de la tendencia propia al capitalismo de degradacin de este recurso. De todas formas en rubros como los hortcolas de secano y los cerdos a campo, por la pequea superficie y la imposibilidad (por razones de mercado y la propiedad privada) de hacer rotaciones son quizs dos de las situaciones ms problemticas en cuanto a riesgo de erosin y degradacin del suelo. Cobertura biolgica La vegetacin natural de praderas ha desaparecido como tal, lo que ahora se observa es campo bruto o degradado, con disminucin de la calidad de las mismas, tanto en
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cantidad de especies como en calidad de las mismas como alimento animal o recicladoras de nutrientes. Se encuentra vegetacin asociada a los distintos tipos de suelos como ser: pradera predominantemente invernal (espartillal) de tapiz denso con parque de Tala accesorio, vegetacin de pradera invernal/estival y parque con bosque fluvial tpica hacia los arroyos (Ecoplata, 1999). En las tierras de llanuras altas, medias y bajas predomina la pradera estival, de tapiz denso y algo abierto, asociadas a pajonales y parques de espinillos (Ecoplata, 1999). En los montes ribereos aparece vegetacin tpica asociada con los cursos de agua con una zonacin desde los mrgenes hacia fuera. Entre las especies que crecen asociadas a esos sistemas podemos mencionar: el Sauce Criollo (Salix humboldtiana), los Sarandes blanco (Phyllanthus sellowianus), negro (Sebastiana schottiana), colorado (Cephalanthus glabratus), el Ceibo (Eritrina cristagalli), Curupi (Sapium montevidense). Ms alejado de la costa se encuentran: el coronilla (Scutia buxifolia), tala trepador (Celtis iguanea), el Caneln (Myrsine laetevirens) por citar algunas (Museo y Jardn Botnico, 2000). Entre la vegetacin hidrofita tpica que aparecen en los cuerpos de agua estn el Camalote (Eichornia sp), Cola de Zorro (Myriophyllum acuaticum), Ceratophyllum demersum, Ludwigia peploides, Hidrocleis nymphoides y otras del gnero Lemna y Spirodela (Museo y Jardn Botnico, 2000) La macrofauna y la microbiologa del suelo se relacionan muy estrechamente a la cobertura vegetal, siendo parte indivisible del sistema (PAN; 2004). La biodiversidad de la zona se ve condicionada por la existencia de la trama urbana y suburbana. Hay pocos trabajos de descripcin de fauna para la zona. Si existe algunos trabajos especficos como por ejemplo de descripcin de ensambles de peces para los arroyos Colorado y Las Piedras (Teixeira de Mello, 2003). Caractersticas climticas La zona est localizada en la zona subtropical de Amrica del Sur, en el rea de influencia del anticicln permanente del Atlntico, presentando un clima templado con gran variabilidad de los estados del tiempo atmosfrico. Los datos promedios de la Estacin Meteorolgica Prado (1961-1990) registra como temperatura media de 16,7C, con mxima y mnima absoluta de 40,8C y -5,6C respectivamente, presentando un perodo medio de dos meses con heladas invernales con fecha media de primera helada el 20 de junio, y fecha media ltima helada el 20 de agosto. El valor promedio anual de precipitaciones en la zona es de 1.101 mm para el perodo (DNM). Caracterizadas por su extrema irregularidad y variabilidad interanual, observndose perodos extensos de intensa sequa y aos con exceso de precipitaciones. Estas variaciones extremas de dficit y excesos hdricos acompaan por lo general los fenmenos conocidos como - El Nio Oscilacin Sur - (ENOS), que en su fase clida (El Nio) conlleva un incremento de las precipitaciones en la cuenca del Ro de la Plata y en su fase fra, La Nia, se asocia con dficit hdrico.
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II.3.2. Caracterizacin del medio socioeconmico Indicadores socio-econmicos Segn los microdatos censales del INE (2004) y el Censo General Agropecuario (2000), en la zona viven alrededor de 100.000 personas. La mayor concentracin de poblacin est en la ciudad de Las Piedras (alrededor de 70 mil personas) seguida por la ciudad de la Paz (alrededor de 20 mil habitantes). En el rea rural vive una muy pequea proporcin en relacin a la poblacin que vive en la ciudad ( 2.302 habitantes). En cuanto a la distribucin por sexo, en la zona rural hay 52% de hombres y 48 % de mujeres. El mayor crecimiento intercensal se dio en 1996, en La Paz (tabla 10). Evolucin demogrfica LA PAZ En los ltimos Censos los datos de poblacin, viviendas y hogares fueron los siguientes:
Tabla N 10 Variacin intercensal de la poblacin de La Paz, aos 1963 - 2004
CENSO 1963 1975 1985 1996 2004* Total 13203 14653 16209 19547 19832 Hombres 6585 7072 7752 9311 9399 Mujeres 6618 7581 8457 10236 10433 Viviendas Hogares Creci. Inter.Pob. Crec. %inter. 3795 ----9.90 4353 4244 1450 9.60 4817 4673 1556 17.08 6017 5731 3338 1.44 6102 6218 285
Nota*: Primera fase del Censo. Fuente: INE y aportes equipo
LAS PIEDRAS En los ltimos Censos los datos de poblacin, viviendas y hogares fueron los siguientes:
Tabla N 11 Variacin intercensal de la poblacin de Las Piedras, aos 1963 - 2004
CENSO 1963 1975 1985 1996 2004* Total 41921 53331 58283 66584 69222 Hombres 21207 26087 28315 32402 33420 Mujeres 20714 27244 29968 34182 35802 Viviendas 12814 15732 16971 19717 20439 Hogares Creci. Inter.Pob. Crec. %inter. ----21.39 14963 11410 8.50 16322 4952 12.47 18947 8301 3.81 20881 2638
Nota*: Primera fase del Censo. Fuente: INE 2004 y aportes equipo
Se observa en la zona una explosin demogrfica no acompaada por el desarrollo de infraestructuras de servicios bsicos para atender a este crecimiento; resultando en una urbanizacin no planificada y muchas veces con la poblacin ocupando reas de riesgo junto a los mrgenes de arroyos, bordes de canteras o bajo tendidos elctricos (Petit y col, 2001). Segn datos del INE en la zona de Las Piedras hay 9 asentamientos irregulares (ver anexo 5), en tanto que en la localidad de La Paz totalizan 5 asentamientos (ver anexo 5 y tabla 12), despus de Montevideo es el departamento con mayor poblacin en asentamientos. Las Piedras ocup el tercer lugar en nmero de asentamientos.
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Tabla N 12. Poblacin en asentamientos

POBLACION EN ASENTAMIENTOS Total Asentamientos Poblacin % Viviendas Hogares
LAS PIEDRAS LA PAZ Fuente: INE 2004
9 5
2795 370
4.04 1.87
695 91
690 89
Un estudio sobre la expansin metropolitana realizado en el ao 2001, por el Instituto de Teora y Urbanismo (ITU) de la Facultad de Arquitectura, concluye que la poblacin de Montevideo se est expandiendo por corredores, entre otros, a lo largo del corredor La Paz Las Piedras. La mayora de los que se trasladan, lo hacen desde barrios totalmente urbanizados, para terminar en zonas donde los servicios bsicos no existen o son insuficientes. La consecuencia es la exigencia de inversin en infraestructuras. A modo de ejemplo, el saneamiento en la localidad de Las Piedras, cubre al 22% de la poblacin. Slo el 5% del resto de la poblacin utiliza baromtrica. Los dems vierten directamente al suelo, con la consiguiente contaminacin de las napas subterrneas (Medina y col, 2001). La investigacin del ITU tambin reconoci un fenmeno vital para entender el proceso de metropolizacin de estos corredores: las migraciones internas y dentro de ellas, resultando en una relocalizacin de la pobreza asimilable a la demanda de residencia de una fuerza laboral de menores recursos y el establecimiento de asentamientos irregulares a lo largo de estos corredores. Otro fenmeno observado en la zona, es lo que los investigadores denominan de "urbanizaciones desganadas"; son zonas que se fraccionaron pero en las que nunca se definieron los servicios. Todas fueron autorizadas por los gobiernos municipales respectivos, pero se han extendido en zonas donde los servicios escasean o, lo que es peor, en reas donde nunca se debieron asentar construcciones. En la ruta 5, explica la arquitecta Mercedes Medina, se dio "una especie de corrimiento de la mancha urbana de Montevideo y de La Paz y Las Piedras". As se rodearon zonas que hasta hace pocos aos eran unidades productivas. "Muchos de estos predios han ido cediendo a la presin. Tambin se han dado situaciones muy abruptas, como las que derivan de la instalacin de canteras, que ocasionan un impacto en el suelo muy difcil de revertir, explic Medina. Para los investigadores, una de las principales causas del surgimiento de esos "fraccionamientos desganados", adems del movimiento de la poblacin, fue el escaso respeto de las autoridades a la ley de Centros Poblados. Aprobada en 1947, su objetivo fue fijar las condiciones de urbanizacin de la tierra. Para Martnez colaborador del trabajo del ITU, "desde ese ao a la fecha se ha evaluado que se cumpli medianamente bien en Montevideo mientras que en el resto del pas apenas fue respetada. Canelones ha sido el ejemplo ms claro y contundente de no observar la ley". Segn otro trabajo realizado por (Cecilio y Col. 2005) que territorializa los indicadores de vulnerabilidad social (capital social, capital financiero, etc.) elaborados por Katzman, (PNUD, CEPAL,1999) evalan a la zona de Las Piedras como riesgo alto ya que tienen activos bajos para el desarrollo social, mientras que La Paz presenta un riesgo medio.
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Salud En lo referido a la cobertura de salud, la zona dispone de un hospital en Las Piedras y cuatro policlnicas entre Las Piedras y La Paz. Si bien no disponemos de informacin especfica para la zona, en la tabla N13 se muestra el tipo de cobertura que tienen la poblacin de todo el departamento de Canelones en el ao 1999.
Tabla N13: Cobertura de salud para Canelones Principal Poblacin en % cobertura M.S.P. 22.3 Mutualista 62.2 Otros 10.7 No tiene 4.8 Fuente: INE E.C.H. (1999)
El Hospital Dr. Espnola de Las Piedras tiene un radio de accin que abarca una zona geogrfica extensa (La Paz y sus villas, Las Piedras y sus villas, Progreso y sus villas, Caneln Chico, Los Cerrillos) sin conformar una red de Policlnicas que funcionen eficazmente, con horarios adecuados de atencin, con especialidades mdicas y medicamentos suficientes, lo que contribuye a la congestin de dicho Hospital. Segn la direccin del Hospital de Las Piedras (Dra. Estela Flores, ao 2005), por el presupuesto recibido ms que un Hospital se asemeja a un Centro de Salud. Sin embargo trabaja con una poblacin que ronda los 80 mil usuarios con carnet de asistencia, entregando cerca de 500 nmeros diarios para las diferentes especialidades. (Fuente diario Hoy Canelones, enero 2006). Por otro lado es una de las principales Puertas de Emergencia de la zona, atendiendo a ms de 100 adultos por da, y una situacin desbordada en la emergencia peditrica atendiendo entre 180 y 220 consultas diarias. (Fuente diario Hoy Canelones, junio 2007). El hospital cuenta con 60 camas, segn la entrevista del Dr. Walker, subdirector del hospital de Las Piedras (ver anexo 11). La edad media de la poblacin es de 32 aos, con una esperanza de vida al nacimiento de 76 aos ( 72,4 para los hombres y 79,6 para las mujeres), con proyecciones del INE a un mayor envejecimiento y longevidad de la poblacin para el 2025, proyectndose una edad promedio de 36 aos y la esperanza de vida de 78,7 aos. En parte por una reduccin de la tasa de natalidad del 15,2 por mil del 2006 al 13,3 proyectado para el 2025, y reduccin de la mortalidad infantil actual del 13,5 por mil al 8,5 en las prximas dos dcadas (INE, 2004). Educacin: La Paz posee dos escuelas privadas y diez escuelas pblicas con 3014 alumnos matriculados al inicio del ao lectivo 2006. Las Piedras cuenta con 10 escuelas privadas y 21 escuelas pblicas. En cuanto a liceos pblicos, La Paz tiene dos y Las Piedras tiene 4, tres con primer ciclo y uno con segundo ciclo. Segn el Consejo de Educacin Primaria, la zona tena un total de 14350 alumnos matriculados en la enseaza primaria al inicio del ao lectivo 2006 (tabla 14). Cinco de esos centros de educacin primaria son escuelas de contexto socio cultural crtico.
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Tabla N 14: Escuelas y Liceos de La Paz Las Piedras

Localidad La Paz Las Piedras Escuelas Pblicas 10 21 Cant. alumnos Escuelas Privadas 3014 2 9436 10 Cant. alumnos Liceos Pblicos 138 1762 Liceos Privados
2 (1 con los dos ciclos, otro solo con 1 ciclo) 4 (3 con 1 ciclo, 1 con 5 (4 con 1 ciclo, 1 2 ciclo) con 2 ciclo)
Fuente: Consejo de Educacin Primaria y Secundaria. (encuesta en la institucin)
Trabajo y otros indicadores sociales Los datos para este punto son de todo el departamento, pero las dinmicas departamentales son similares a las del rea de estudio. Tasa de Desempleo de Canelones (ao 2004): 16%, siendo el segundo departamento con mayor porcentaje de desempleo. La poblacin econmicamente activa era de 138.677 (1996), mientras que en el ao 2004, Canelones tena 51% como tasa de empleo anual, este valor se encuentra en la media del pas. Mayor porcentaje de ocupacin en el ao 1996, era para el sector terciario con un 35%. El ingreso por hogar para Canelones es de $ 6181 (2003) La tasa de homicidios cada 100.000 habitantes: 6.2 (Ministerio del Interior, 2004), mientras que las tasas de rapia cada 10.000 habitantes se encontraba en: 9.5 (Ministerio del Interior, 2004) siendo el segundo departamento en el pas. Este segundo puesto en el pas se repite en tasa de hurtos cada 1000 hab.: 34.6 (Ministerio del Interior, 2004). La cantidad de abigeato por mes promedio primer semestre 2005: 33.5. Todos estos indicadores muestran niveles elevados de inseguridad social para el departamento. Relaciones sociales de produccin. La zona rural se caracteriza por presentar una gran cantidad de productores (ver tabla 15) que se dedican a rubros granjeros (tabla 16) destinados principalmente al mercado interno (principalmente al rea metropolitana). Esta caracterstica los ata muy estrechamente a las relaciones de poder, principalmente al estado de la contradiccin capital-trabajo. En particular a la reproduccin de la fuerza de trabajo, las polticas sociales, la poltica econmica, y a la circulacin y uso de excedentes. En la perspectiva de un cambio de paradigma donde el mercado interno tiene un rol ms importante que durante las polticas neoliberales anteriores, los rubros de la zona son importantes a la hora de definir el costo de la mano de obra. Lo que trae aparejado una contradiccin importante, por un lado cambios en el consumo del mercado interno (aumento del consumo de productos alimentarios de origen granjero), y por otro una prdida de competitividad en mercados internacionales por el aumento del costo de la mano de obra. Esto hace que la zona se vea beneficiada al aumentar la demanda de los productos de origen local, pero por otro lado se contrapone a la necesidad de bajos salarios de sectores exportadores (que compiten en el mercado internacional).
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Tabla N 15: Caractersticas agropecuarias Caractersticas agropecuarias bsicas del rea Nmero total de explotaciones 388 Superficie total (ha) 5.185 Poblacin agrcola 1.97 Hectreas por explotacin 13 Personas residentes por explotacin 5,08 Hectreas por trabajador 5 Fuente: Censo General Agropecuario 2000. Tabla N 16: Nmero de explotaciones
Nmero de explotaciones por orden de importancia de los rubros que generan sus ingresos, segn fuentes de ingreso. Fuentes de ingreso TOTAL Orden de importancia Primero 388 Segundo 171 Tercero 33
Fruticultura 114 Viticultura 105 Horticultura 67 Vacunos de leche 4 Vacunos de carne 25 Cerdos 25 Aves 14 Otras 13 Explotaciones no comerciales 21 Fuente: Censo General Agropecuario 2000.
62 49 25 1 12 9 9 4 0
6 8 12 0 2 3 0 2 0
Otra caracterstica importante es que son pequeos productores. Por que no hay grandes productores de estos rubros en la zona?. La respuesta tiene varias puntas, por un lado la baja rentabilidad de la granja y por otro la historia del desarrollo de la zona. Los productos granjeros en las dcadas pasadas no tenan un gran valor ya que estaban limitados por el reducido mercado interno (y la apertura comercial sin restricciones) o sea una demanda restringida. Al ser rubros destinados al mercado interno y este estar acotado fuertemente, tampoco hubo presin por parte de capitalistas para invertir en ellos. Si bien hay un aumento en el precio de la tierra (que acompaa la tendencia a nivel nacional) el peso que tiene sta en los sistemas de produccin locales es bajo, en parte por la historia de ocupacin del territorio de la zona, donde por ser pequeos productores pesa ms el ingreso familiar que la rentabilidad y en su gran mayora no tienen costos de arrendamiento (donde estara ms atado el ingreso familiar al precio de la tierra) (tabla N17).
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Tabla N 17: Nmero de explotaciones y superficie explotada
Nmero de explotaciones y superficie explotada, segn tamao de la explotacin Tamao de la Explotaciones Superficie explotacin (ha) Nmero Porcentaje Hectreas % TOTAL 388 100,0 5.185 100,0 1a9 266 68,6 1.37 26,4 10 a 19 65 16,8 879 17,0 20 a 49 44 11,3 1.286 24,8 50 a 99 10 2,6 637 12,3 >100 3 0,8 1.013 19,5 Fuente: Censo Agropecuario, 2000
Estos datos muestran una baja concentracin del recurso tierra en la zona, comparndolos con los ndices de concentracin a nivel nacional donde las explotaciones menores a 50 ha son el 51,5 % de los predios, ocupando el 2,7% de la superficie explotada nacional. El 90% de la superficie explotada est bajo rgimen de propiedad, en tanto que menos del 10% en arrendamiento, pastoreo o aparcera. La gran mayora de los propietarios son privados, de origen nacional (96%), y no hay presencia de sociedades annimas dueas de tierra en la zona (el 94% de los predios pertenecen a personas fsicas, el resto a sociedades de hecho o sociedades con contrato legal). Algunos rubros granjeros sufrieron una fuerte reestructuracin en las ltimas dcadas, pautadas por la apertura econmica, liberalizacin y transnacionalizacin. Pero el efecto tuvo particularidades segn la zona y los rubros. sta zona en particular se vio menos afectada por la cercana a los puntos de comercializacin (bajo costo de transporte), ventajas en el acceso de los servicios, por ejemplo el 98% de los predios tienen energa elctrica y el 77% disponen de telfono (CGA, 2000). Tambin disponen de otras fuentes de trabajo para la mano de obra excedente del predio (tabla N 18).
Tabla N 18: Nmero de trabajadores residentes en las explotaciones Nmero de trabajadores residentes en explotaciones agropecuarias, por sexo, segn situacin laboral y lugar de trabajo. Nmero de personas Sexo Hombres Mujeres Situacin laboral Total Trabajan en la explotacin 799 561 238 Fuera de la explotacin (Tareas agropecuarias) 69 48 21 Fuera de la explotacin (Tareas no agropecuarias) 253 124 129 Fuente: Censo Agropecuario, 2000
Pero por otro lado a la interna de los rubros granjeros (horticultura, fruticultura de hoja caduca, viticultura, aves y cerdos) se puede ver que todos presentaron a nivel nacional una concentracin de la produccin, aumento de la productividad del trabajo (por el uso de tecnologa) e intensidad del trabajo (ej, incremento del trabajo a
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rendimiento en las cosechas). Los efectos ms destacados son en la viticultura con una reconversin del sector impulsada en gran medida desde el Estado, que hizo desaparecer a la mayora de los pequeos productores, y en el sector avcola donde se impuso el trabajo a fasn. ste ltimo punto no afecto tanto a la zona (comparado con las principales zonas avcolas) ya que predomina la produccin de huevos dentro del rubro (el 60% de las existencias son ponedoras), muchos de los cuales tienen venta directa. Uno de los aspectos importantes es el peso que tuvo en el pasado el clientelismo poltico y el peso electoral de Canelones (fundamentalmente para el Partido Colorado), lo que en parte contribuyo al apoyo de los productores en parte del siglo pasado. Actualmente el peso de los sectores granjeros es electoralmente despreciable, quizs esto haya aportado su granito de arena para el abandono de los mismos por parte de las autoridades nacionales en las ltimas dcadas. Actualmente los aliados de estos sistemas de produccin son la mayor parte de los trabajadores, desempleados y sub-ocupados que buscan tener mejores condiciones de vida, por el lado de la demanda (incluyendo aumentar consumo de frutas y verduras).Y por la posibilidad de generar puestos de trabajo, sustituyendo productos de la canasta bsica importados (especialmente aves y cerdos). Los predios chicos generan ms puestos de trabajo permanente por ha (ver tabla 19).
Tabla N 19: Nmero de explotaciones, superficie y trabajadores permanentes
Nmero de explotaciones, superficie explotada, nmero de trabajadores permanentes y hectreas por trabajador, segn tamao de la explotacin. Nmero de trabajadores permanentes Tamao de la explotacin (ha) TOTAL 1a9 10 a 19 20 a 49 50 a 99 100 y ms Nmero de explotaciones 388 266 65 44 10 3 Superficie explotada 5.185 1.37 879 1.286 637 1.013 Por explotacin 2,91 2,21 3,37 5,09 5,50 14,67 Hectreas por trabajador 5 2 4 6 12 23
Total 1.131 589 219 224 55 44
Fuente: Censo Agropecuario, 2000
En el rea rural el promedio del pas son 10 trabajadores permanentes cada 1000 ha, en tanto que en esta zona es de 218, lo que habla a claras de la gran concentracin de trabajadores y rubros intensivos en el uso del suelo y mano de obra. En cuanto al nmero de trabajadores por predio no difiere mucho 2.91 frente a 2.75 a nivel nacional, la principal diferencia es en el tamao de las explotaciones. Comparando rubro por rubro, la superficie de los predios de la zona es ms chica en todos los casos, entre 2 a 4 veces ms chica para todos los rubros excepto para los rubros ovinos, forestal y vacunos de carne donde son 10 veces ms chicos los predios dedicados a vacunos de carne y 54 veces ms reducidos las explotaciones forestales. Entre los enemigos posibles de estos sistemas de produccin, se encuentran los trabajadores de algunos sectores, principalmente vinculados a las actividades importadoras (que buscaran una satisfacer la demanda con produccin importada),
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actores del sector inmobiliario (especialmente construccin de barrios privados) y fundamentalmente el capital vinculado a rubros de exportacin, principalmente industrial o agroindustrial, y servicios. Desde el Estado tiene apoyos concretos importantes (IMC, MGAP) que buscan mantener a los productores en el medio reflejando contratendencias importantes a los procesos generales esperables de un modelo neoliberal, como del que parece que estamos saliendo. A pesar de no haber una clara posicin al respecto en la interna de la fuerza de gobierno. Industrias Por el lado de las industrias con potenciales impactos negativos la zona tiene un historial de desarrollo de mataderos, curtiembres (RUALIN, RILLER, NAUSSA), fbricas de bateras (FAMA, RAYTE), textiles (TELLBURY), metalrgica y chatarra cerradas y abandonadas (ver anexo 4). A pesar de estar cerradas, es muy posible que estos sitios estn contaminados y causen problemas ambientales actualmente y en el futuro, tal es el caso del asentamiento 19 de Abril sobre la ex curtiembre RUALIN. Lo que una vez pretendi ser una regin con desarrollo industrial, ahora se ve varias fbricas e industrias cerradas, mostrando un panorama en algunos casos desolador. Esas construcciones ocupan un espacio del territorio de difcil aprovechamiento, constituyendo un pasivo ambiental y dndole a la zona un aspecto de abandono (ver anexo 12). A pesar de esta historia de cierre de industrias, la zona mantiene algunas como la metalrgica (WERBA), fbrica de qumicos y plaguicidas (PROQUIMUR), el Frigorfico Las Piedras entre otros y estn en fase de instalacin nuevos emprendimientos, entre ellos los relacionados con el Polo Tecnolgico Canario (PTC). Estas industrias traen riesgos de contaminacin con consecuencias sobre el ambiente y la poblacin vecina. En cuanto a las canteras activas estn los riesgos por derrumbe debido a las explosiones (muchas casas tienen fisuras, segn nos inform vecinos de la zona, ver anexos), levantamiento de polvo cuando hay explosiones y camiones que transitan en velocidades ms altas de las permitidas. Algunas canteras abandonadas se han transformados en lagos artificiales debido a que la actividad extractiva alcanz la napa fretica. Tal es el ejemplo de la cantera Coppola donde los vecinos de la zona pescan (tarariras, bagrecito encuesta a vecinos) y tambin se baan. Pero en la actividad baistica no hay ninguna seguridad y ya han habido muertes por ahogamiento (en encuestas a vecinos nos relataran por lo menos seis en los ltimos aos). Sistema urbano Red de agua potable. El abastecimiento de agua potable a la Ciudades de La Paz y Las Piedras se realiza desde la Usina de Potabilizacin ubicada en la localidad de Aguas Corrientes, cercana a la ciudad de Canelones. En los ltimos aos se han realizado importantes inversiones para la mejora de esta red con cuarta y quinta lnea de bombeo (OSE, 2005). Pero no se encontraron datos exactos de la cobertura que OSE tiene en la zona, todo el sistema metropolitano ha pasado de una cobertura del 94% en 1996 a un porcentaje del 97% en el 2004.
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Red de saneamiento Slo el 22% de la poblacin cuenta con saneamiento en Las Piedras, el resto cuenta en los mejores casos con pozos negros y en la mayora pozos perdedores. Esto genera problemas de calidad de las agua, ocurriendo infiltraciones a la napa fretica. Segn informantes calificados (ver anexo 11, Manuel Chabalgoity) el Tanque Himoff de la zona es un problema ambiental de relevancia. Est prevista la ejecucin de una red de saneamiento. Vertedero de residuos El vertedero est ubicado en zona suburbana al Norte de la ciudad de las Piedras sobre la ruta nacional N 5 vieja a la altura del Km. 23 (ver figura 5). Segn las previsiones la vida til del vertedor era hasta el 2006 aunque sigue activo (IMM, 2005). En el se disponen unas 42.000 ton/ao. Se constata que existe una disposicin incontrolada en la zona y es muy notoria la disposicin en los mrgenes de los arroyos, ocasionados por los recolectores informales o clasificadores y los propios pobladores. En la recorrida de relevamiento se encontr tres zonas donde se clasifica y empaqueta los residuos plsticos (ver anexo 12 y 13). Recientemente fue diseado un Plan Director de Residuos Slidos para Montevideo y rea Metropolitana que abarca la zona en cuestin y tratar de solucionar los problemas ambientales de los residuos slidos urbanos en los cursos de agua y en los sistemas de saneamiento.
4 000 55 4 000 60 4 000 65
Disposicin final- Cantera Maritas Basurero clasificacin Basurero baromtricas rios del area.shp Ruta 5 Ruta 5 vieja Trama urbana
Figura 5: Ubicacin de zona de disposicin final de residuos
Segn Mario Pareja (ex director de Gestin ambiental de la IMC):En trminos prcticos, reales, y corto-placistas, y a mi modo de ver, y creo tambin que en el de la poblacin canaria (un 78% dijo, en julio, que el servicio de manejo de RSU es bueno o
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muy bueno) es satisfactorio. Existe una empresa privada que tiene buenos niveles de servicio en ambas zonas pero queda algo deficitaria en cuanto a la eliminacin de basurales. Sin embargo, estos no son solamente productos de un servicio insuficiente sino ms que todo de malas prcticas de algunos ciudadanos que tirar residuos donde no deben. Algunos de ellos son medianos generadores de residuos. Un gran tema: educacin ambiental de la ciudadana canaria est todava pendiente. Rutas y transporte La red vial es fundamental en la zona, la principal ruta es la R5 (vieja y la nueva), pero tambin en el rea de estudio se encuentra la ruta 36, 48, 67 y 32 (ver anexo 2,a). Es la ruta 48 la que realiza un corte longitudinal de la zona y funciona como anillo colector de las circulaciones longitudinales. En el rea urbana la mayor parte de las calles son de balasto y tierra exceptuando las calles de las zonas centrales de las ciudades. El sistema de transporte pblico no llega a toda el rea y tiene una lgica de comunicacin con Montevideo ms que dentro de la propia zona. No hay un sistema bien articulado entre los diferentes medios de transporte, especialmente con el servicio de trenes. Todo el transporte tanto publico como privado depende del petrleo, siendo su precio muy dependiente del costo del crudo importado. La zona no cuenta con mediciones sistemticas de calidad de aire en relacin al transporte automotriz.
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III.1. Diagnstico ambiental

La zona presenta un gran nmero de conflictos ambientales, muy variados y en poca superficie, donde la ocupacin del espacio, el tipo de desarrollo y velocidad de poblamiento, han alterado drsticamente la relacin sociedad-naturaleza. Hay un gran deterioro de la calidad de vida de los habitantes, en su gran mayora de bajos ingresos, con problemas de acceso al trabajo formal en amplios sectores de la poblacin. Por la ubicacin y el tipo de suelos, el rea rural ha desarrollado actividades econmicas destinadas al mercado interno y la urbana se ha consolidado como ciudad dormitorio con escasa produccin industrial y vida propia. El desarrollo industrial y minero en el pasado prcticamente no tuvo en cuenta criterios de manejo ambiental, y si bien las reglamentaciones actuales tienden a una mayor organizacin de stas actividades (anexo 16), los efectos de aos de malos manejos se aprecian en bastas reas. La forma de desarrollo concreta e histrica de la zona no escapa a la del desarrollo capitalista que asumi el pas a lo largo de sucesivos gobiernos blancos y colorados, el que condicion la forma de reproduccin social y de los sistemas de produccin locales. Resulta indispensable para la evaluacin o la elaboracin de polticas que garanticen un desarrollo sostenible, tener presente el marco capitalista general en el cual se inserta esta zona y la forma en la que lo hace. En este sentido los cambios en el gobierno de Canelones, del gobierno Nacional y las nuevas polticas de descentralizacin y de gobiernos locales, estarn condicionando en gran parte el desarrollo futuro. Para profundizar en el diagnstico elaboramos una matriz de impactos, el cruce de coberturas en el SIG para determinar reas ambientales crticas y analizamos las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para identificar puntos o factores que se deben potenciar o priorizar en cuanto a la gestin ambiental.
III.2. Principales problemas ambientales y reas crticas

La matriz ambiental es en si misma un resumen del anlisis ambiental realizado, donde se destaca la agresividad de las diferentes actividades sobre los factores ambientales y la valoracin de la fragilidad de stos frente a cada conjunto de actividades (ver tabla 20). A continuacin se presenta la tabla resumen para la zona de estudio.
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Tabla 20: Matriz de impacto ambiental en extensin e intensidad de las actividades de la zona
Val.ponderada (Fragilidad por factor) 15 12 44 15 13 23 10 20 31 31 30 -23 -18 39 35 acciones Produccin industrial
Canteras
Produccin agropecuaria
Urbanizacin
Residuos Valoracin absoluta de extensin 1 2 1 1 2 2 1 1 3 1 18 15 28 15 11 28 13 9 18 7 12 18 21 17 -19 -12 21 25 Valoracin absoluta de magnitud 12 8 24 9 13 15 9 16 22 26 22 -15 -12 24 16
asentamientos irregulares
Industrias inactivas
slidos domsticos
produccin vegetal
produccin animal
ciudad tradicional
Industrias activas
uso agrotxicos
agropecuarios
construccin
calidad subterrnea cantidad calidad superficial cantidad olores material particulado ruido Aire erosin contam.qumica Suelo Vegetacin y fauna Paisaje Ingresos por hogar Empleo Sociales Salud Servicios e infraestructuras Agua Valoracin absoluta de extensin Valoracin absoluta de magnitud Val. ponderada (Agresividad acciones)
1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 -2 -2 2 2 12 21 24
1 1 1 1 3 3 3 1 3 3 -1 -1 2 1
1 2 1
1 1 1
2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 2 1 -1 -1
2 2
1 1
1 2 1
1 1 1 1 1 2 1 -1 -1
2 2 2 1
1 2 2 2
1 1
1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 -2 -2 2 3 10 9 13 1 1 1 1 1 1 1 1 -1 -2 2 2
2 1 2 2 -1 2 3
2 1 2 1 -1 1 1 1 2 2 1 -1 -1
1 1 1 2 1 2 12 15 18
3 3 3 1 1 1
2 2 -2 -2
2 1 1 -2 -2 2 1 10 15 23
2 3 1 -1 -1 3 1
1 1 1
1 2 3
1 1 7 10 10
1 1
1 1 1 1 2 1 -2 -2 1 1 8 7 6
1 1 1 1 2 1 -2 -2 1 1
1 2 2 1 1 2 1 1 1 2 -1 2 3 18 23 39
1 1 3 1 3 1 2 3 2 3 -2 2 3
1 1 2 2 1 2 2 2 1 2 2 -3 -2 2 2 17 17 27
1 1 3 2 1 1 2 2 2 2 1 -2 -3 2 2
1 2 2 1 2
1 3 1 2 1
1 2 2 1 2
1 2 1 1 1
1 2 2 1 2
Factores ambientales
1 1 2 -1 -1 1 3 14 15 25
2 1 3 -1 -1 2 1
2 1 2
2 1 1
2 1 2
1 3 17 14 23
3 1
2 3
10 6 12
15 9 19
8 6 10
Referencias: La primera celda para cada factor/accin corresponde a la Extensin, mientras que la segunda a la Magnitud. Valores: Extensin: 1 local; 2 medio; 3 todo. Magnitud: 1 baja; 2 media; 3 alta. M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde
industriales
transporte
inactivas
activas
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Resultados De la matriz ambiental se destaca que las actividades que presentan un mayor impacto ambiental son aquellas relacionadas con lo urbano, principalmente los asentamientos irregulares, como las actividades vinculadas a la ciudad tradicional y el manejo de los residuos domsticos. Luego sigue en importancia en agresividad, el sector industrial (tanto por su actividad como el manejo de sus residuos), y la actividad minera de la zona. Dentro de los factores ambientales, el ms impactado es la calidad del agua superficial, el ms frgil de los factores biofsicos en relacin a las actividades vinculada al tipo de desarrollo de la zona. Esta zona es parte de la cuenca del Santa Luca, por lo que la fragilidad actual de la calidad de agua es muy preocupante no solo para la zona, sino para toda el rea metropolitana. Dentro de los factores sociales, la insuficiente disponibilidad y accesibilidad de servicios, as como su calidad, junto a los problemas relacionados a la salud, aparecen como los factores que deberan ser tomados como prioritarios para elaborar pautas de manejo que mejoren la calidad de vida de los actores locales. En base al resultado de la matriz, realizamos en el SIG la interseccin del rea de influencia de las diferentes actividades que a nuestro juicio son las que causan mayor impacto: los asentamientos, actividad industrial y minera, la gestin de residuos slidos y la cercana a las rutas principales con el objetivo de territorializar los resultados de la matriz. Tambin se evalu la cercana a los arroyos que presentaban estas actividades. Delimitamos de esta forma tres reas crticas (ver anexo 8) para la gestin ambiental: # Zona de prioridad 1: al suroeste de la ciudad de La Paz, ubicada junto a la Ruta 5 cercana a la entrada de la ciudad (ver anexo 7 y 8). Tiene la influencia de la actividad industrial, en este zona se ubican dos industrias carnicas que vierten sus desechos al Arroyo Las Piedras. Adems soporta el influjo, de una gran cantidad de canteras, 15 en total encontrndose: 7activas e 8 inactivas. Se agrega la presencia de dos asentamientos, siendo uno de ellos el de mayor precariedad fsica ambiental de los relevados (ver anexo 10).Este ltimo se ubica en una zona baja prxima al arroyo, por lo que las tareas propias de algunos clasificadores de residuos podran afectarlo. pasan lneas de alta tensin cercanas. Por ltimo en esta rea se ubica el basurero donde deposita la baromtrica sus residuos. Por la gran acumulacin de actividades entendemos que es esta la zona que necesita una mayor gestin ambiental que mejore la calidad de vida de los habitantes, pero esta gestin debe incorporar la gestin social. # Zona de prioridad 2: se ubica en la zona de Las Piedras rodeando al PTC. En ella hay una importante concentracin de industrias (cuatro industrias carnicas adems del proyectado polo tecnolgico), presencia de una carretera secundaria (ruta 67) y la vieja ruta 5 y existencia de dos asentamientos (ver anexo 7 y 8). En el rea adems se encuentra La Cantera Marita donde se vierte toda la basura de la zona. Se ubican 6 canteras activas y una inactiva, por lo que debido a la gran cantidad de acciones que generan impactos negativos es prioritaria su gestin. Lateralmente la zona tambin influencia al arroyo El Colorado. La consideramos crtica por el potencial de desarrollo industrial del PTC, sobre el cual debera prestarse especial atencin a los impactos acumulados, esta rea prenta menor nmero de actividades pero podra llevar mayores
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conflictos ambientales ya que se encuentra en una zona donde interactan diversidad de actores. # Zona de prioridad 3: Al sur de La Paz, en la entrada de la ciudad, al este de la primera zona, caracterizada por alta concentracin de industrias en una zona densamente poblada y sobre el margen del arroyo Las Piedras (ver anexo 7 y 8). Se elige esta zona por la concentracin en pocas manzanas de industrias que vierten al curso de agua.
III.3. Anlisis y discusin de resultados

El crecimiento de asentamientos en general sin planificacin, es uno de los mayores problemas que enfrenta la zona de La Paz y Las Piedras. Actualmente se mantiene una competencia por el uso del suelo entre las actividades extractivas que se integran con la urbanizacin y los establecimientos agropecuarios. Los problemas de planificacin, control de la ocupacin y uso de la tierra tienen en su origen un fuerte componente de ndole socio-econmica. La ocupacin de las riberas de los arroyos urbanos con construcciones irregulares elimina gran parte de la vegetacin y deterioran la funcionalidad de las mismas, al tiempo que son zonas con falta de servicios, agudizando la problemtica social de sus habitantes. En la mayora de los asentamientos las casas son de material, aunque en algunos como el asentamiento 19 de abril, las construcciones son de madera, chapa y plsticos. Estos carecen de servicios bsicos como el saneamiento y en su mayora de servicio de recoleccin de basura, concentrndose la misma en la zona, con quema de basurales frecuente y aumentando la carga de materia orgnica y residuos slidos sobre los cuerpos receptores. La descarga de efluentes domsticos, no presenta en algunos casos ni siquiera tratamiento primario, constituyen un grave problema ambiental. Existe una extensa cantidad de hogares sin saneamiento con pozos en malas condiciones y hay vertido de baromtricas en una cantera abandonada. En cuanto a la contaminacin urbana del aire con materiales particulados, la principal fuente es la quema de residuos domiciliarios (principalmente en asentamientos) quema de hojas, la calefaccin a lea (estufas con chimeneas convencionales de baja altura, emitiendo partculas en el entorno residencial) y el transporte automotriz. Pero la gestin ambiental no debe simplificar el problema simplemente realojndolos de estos sitios sino que debe considerar el sustento econmico que lleva consigo, ya que son la fuente del sustento de estas familias. El servicio de transporte urbano en la interna cubre gran parte del rea. El transporte pblico (mnibus y tren) tiene fuertes limitantes para los usuarios que deben trasladarse a Montevideo u otros centros por cuestiones de trabajo o estudio, tanto en el alto costo del pasaje interdepartamental, como problemas en lo referente a la frecuencias. La ruta 5 corta la ciudad y es una zona de paso desde la capital hacia el interior. Es una va muy transitada por vehculos de carga pesada y hay una alta ocurrencia de accidentes de trnsito, principalmente con motocicleta. La contaminacin acstica relacionada a el transporte vehicular es la ms extendida de la zona, aunque no necesariamente la mas intensa, la presencia de centros de esparcimiento nocturnos, tambin son mencionados como puntos de contaminacin sonora. La explotacin de canteras en la zona tiene problemas ambientales histricos. Hay una gran cantidad de canteras abandonadas sin ningn tipo de implementacin de
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medidas de abandono o cierre. En cuanto a las canteras activas hay conflictos en las cercanas, casas en riesgo de derrumbe, ruidos por explosiones y maquinaria, polvo por extraccin y transito de camiones, no se toman medidas de prevencin de accidentes para baistas, entre otros. La gran cantidad de huecos urbanos, son un pasivo ambiental importante. El nuevo gobierno local de Canelones esta implementando medidas tendientes a solucionar estos problemas. A modo de ejemplo se proyecta la creacin del Parque Central que funcionar en una zona de canteras contiguo al liceo N 4, ubicado a 6 cuadras del centro de Las Piedras, en un rea de 6 ha, cedida por AFE en convenio a la IMC. En conjunto con organizaciones sociales locales se proyectan otras actividades para las canteras, como delineacin de pistas de aerobismo, organizacin de festivales de rock, hasta actividades productivas como la cra de peces en un lago profundo cercano al Parque Tecnolgico Canario, para pesca deportiva. Por otro lado el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y la Intendencia canaria suscribieron en junio del 2007 dos acuerdos que establecen que el MTOP cede en comodato dos predios a la comuna para proyectar un espacio deportivo y de recreacin y educacin ambiental. Dentro del proyecto del gran parque urbano se ubicar la plaza de la juventud que contar con rampas de skate, canchas de ftbol, basquetbol, entre otros, de esta forma se estar comenzando a dar uso a esta zona de canteras abandonadas hasta el momento. En el rea agropecuaria los principales problemas se relacionan a la permanencia de los productores, rentabilidad, erosin de los suelos, uso de agroqumicos (especialmente en la horticultura, fruticultura y viticultura), manejo del agua, robos (limitando alternativas de producciones animales) y zafralidad de gran parte de la mano de obra. Las producciones animales (principalmente cerdos y aves) por la concentracin animal son probables puntos de contaminacin de suelos y agua. No tenemos datos pero es esperable problemas de contaminacin por nitrgeno y fsforo en las micro cuencas de la zona, as como contaminacin por agroqumicos, especialmente en las producciones frutales (el 80% de los predios de la zona tienen viticultura y/o fruticultura, CGA, 2000). Los residuos slidos agropecuarios, envases, nailon y cintas de riego son un problema. Especialmente los envases de agroqumicos, los que muchas veces son enterrados o quemados, contaminando los suelos, el agua y el aire. Esto es a causa en primer lugar por el modo de produccin tradicional de la zona con agroqumicos, y por la falta de regulacin y control en la recoleccin de los envases de los productos. Si bien la legislacin al respecto se viene actualizando y hay preocupacin desde la intendencia a este respecto, la situacin en la zona no ha cambiado. La disminucin del nmero de industrias en los ltimos aos ha llevado a un descenso del aporte contaminante, y de los puestos de trabajo. Asimismo, algunas empresas estn tendiendo a una reconversin en sus procesos de forma de cumplir con las normas, con lo cual debern tener regulados sus procesos y controladas sus emisiones al ambiente. De todas formas, siguen recibindose denuncias por humos y malos olores provenientes de industrias y locales que ofrecen servicios varios, siendo necesario un control ms estricto de las emisiones gaseosas de las industrias que operan en el departamento. La existencia de varias instalaciones industriales abandonadas son fuente de problemas, especialmente aquellos que pueden ser sitios contaminados.
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III.IV. Anlisis FODA

En la figura 7 se presenta el resultado del anlisis FODA, que intenta resumir parte de la discusin realizada por el grupo de trabajo sobre el desarrollo ambiental de la zona. Trata de aportar para la gestin de rea y la futura articulacin entre los diversos actores de la zona. FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Cambio de poltica econmica 1. Sistemas de produccin agropecuarios 2. Aumento de demanda productos de la hortifrutcolas de capitales nacionales. granja 2. Bodegas locales 3. Priorizacin de los pequeos 3. Diversidad de productos hortifrutcolas productores por los proyectos del 4. Historia de desarrollo industrial MGAP 5. La instalacin del PTC 4. Potencial agroexportador 6. Organizaciones sociales (gremiales y 5. Cercana a Montevideo, buena polticas) fuertes conectividad 7. Propuesta de Plan Estratgico y 6. Nuevos proyectos de desarrollo para Microrregional para Canelones el rea metropolitana 7. Plan de emergencia del MIDES 8. La canteras inactivas como unidades de paisaje turstico DEBILIDADES AMENAZAS 1. Importacin de productos granjeros 1. Crecimiento sin planificacin 2. Ocupacin de suelos en zonas de 2. Predios agropecuarios chicos riesgo, junto a arroyos o bajo (promedio 13 ha) tendidos de alta tensin 3. Falta de polticas habitacional 3. Muy alta dependencia de Montevideo 4. Deterioro del entramado social y los mercados internacionales. 5. Falta de educacin y conciencia ambiental 6. Cultura de clientelismo poltico y falta de experiencia en participacin 7. Manejo de residuos domsticos 8. Dependencia energtica 9. Emergencia social (drogas, accidentes de transito,) 10. Contaminacin aguas, erosin suelos 11. Bajo % de saneamiento 12. Presencia de pasivos ambientales (canteras e industrias cerradas)
Figura 6: Cuadro de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para el desarrollo de la zona.
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IV.1. Conclusiones Los problemas mas graves detectados se relacionan al desarrollo de los asentamientos irregulares y el deterioro del entramado social fuertemente condicionado por el desempleo, subempleo y trabajos informales. Estos, junto a la falta de servicios e infraestructuras bsicas (saneamiento, recoleccin de residuos, etc.) y problemas de accesibilidad a los mismos, as como la alta concentracin de industrias y canteras en zonas urbanizadas con problemas histricos de manejo, conforman la problemtica ambiental ms urgente a ser abordada. La calidad del agua, especialmente la superficial, presenta un gran deterioro y riesgo sobre la salud de los pobladores locales. Por tratarse de la naciente del Santa Luca (fuente de agua potable del rea metropolitana) se requiere prestar especial atencin a los manejos que afecten la calidad del agua. Estos problemas si bien pueden encontrarse en toda el rea de estudio, se potencian mutuamente en algunas reas que denominamos crticas. De las tres reas crticas a las cuales se debera priorizar polticas de manejo, la ms urgente y problemtica es la Zona 1. Esta rene casi todas las actividades problemas, en una pequea superficie y con una gran cantidad de actores, lo que dificulta an ms el trabajo sobre la zona. Tampoco debera olvidarse la Zona 2 que tambin rene una serie de acciones problemas. La principal fortaleza de la zona para construir un futuro mejor es la gente y la posibilidad de incorporar valor agregado a las producciones locales y regionales de la granja con sectores agroindustriales. La principal debilidad es el tipo de desarrollo local, la falta de planificacin, la herencia del clientelismo poltico y ausencia de canales de participacin. La nueva coyuntura poltica y las posibilidades del Uruguay Productivo, son una gran oportunidad para cambiar el rumbo de desarrollo de la zona, hacia un desarrollo ms sustentable, el cual debe cambiar la relacin de dependencia con la metrpolis y las relaciones de mercado actuales. Por ltimo, se constata la falta de investigacin bsica y aplicada, que permitan generar una lnea de base para la identificacin y solucin de conflictos ambientales actuales y futuros. Asimismo y vinculado al anterior, se ve la necesidad de realizar diagnsticos ambientales realmente participativos en la zona, en donde los habitantes puedan decidir efectivamente y no sean solo agentes de consultas. IV.2. Recomendaciones y reflexiones En la medida que la zona no tenga una idea de desarrollo local propio, que implique cierta desconexin - no de aislamiento del mundo, pero si de minimizar su dependencia de los factores externos - continuar incrementando los problemas ambientales propios de una zona dependiente, del tercer mundo y de un rea perifrica metropolitana de este sistema capitalista. O sea es imprescindible generar a nivel local polticas y acciones tendientes a revertir el ordenamiento de la vida social marcada por el mercado, que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes. La elaboracin de propuestas requiere inter y multidisciplinariedad, puesto que los aspectos sociales y biofsicos deben analizarse con una perspectiva holstica y
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sistmica. Para ello es imprescindible la participacin integrada de los diversos actores que actan en la zona. A continuacin y como resultado del anlisis realizado se proponen pautas para la gestin integrada de la zona. Fomentar el intercambio entre de los distintos rubros de actividad y desarrollo tecnolgico; evaluar fortalezas y debilidades entre los actores del sector privado y el sector pblico, con la participacin de tcnicos y apoyo de polticas gubernamentales. Desde el estado como contralor: Analizar el grado de cumplimiento de las metas de reduccin de la contaminacin industrial, tener control sobre los vertimientos que se realizan a la red de saneamiento, como forma de mejorar su mantenimiento. Asegurar el cumplimiento de planes de abandono y cierre de canteras e industrias. El nuevo PTC es una oportunidad para la zona, pero tambin un riesgo ambiental, por lo que deben tenerse especial cuidado en el efecto acumulativo de los proyectos que se instalen en la zona, inscribindolos en un plan ambiental general del polo. Continuar y acelerar los recientes intentos de transformacin de canteras abandonadas como lugar de esparcimiento, fuente de agua o produccin, integrndolas ya sea a la ciudad o la produccin agropecuaria. A travs del MVOTMA, promover espacios de intercambio y coordinacin de polticas municipales, con el fin de establecer normativas y acciones tendientes a corregir el crecimiento del rea metropolitana, evitando la expansin sobre suelos agrcolas. Regularizacin y/o relocalizacin de asentamientos en funcin de las necesidades particulares. En la zona mas crtica es necesario medidas urgentes (coordinacin entre IMC, MIDES, MVOTMA, PIAI, MEVIR, etc...) Recuperacin del arroyo Las Piedras y El Colorado. A travs del tiempo diversas iniciativas -sobre todo populares- dieron lugar a la creacin de comisiones que, contando con la participacin de autoridades y delegados de las Intendencias de Montevideo y Canelones, as como de los MTOP y MVOTMA, OPP, etc.. procuraron su recuperacin con resultados diversos, pero insuficientes. Es necesario un mayor compromiso social y principalmente del estado con esta actividad de recuperacin. Exoneraciones y/o ayudas municipales a los productores que realicen practicas de manejo conservacionistas de los recursos naturales. Estmulo a las actividades que generen nuevos puestos de trabajos, ya sean econmicos, como ayudas de gestin y/o logstica. Establecer campaas de reciclaje eficaces (latas, vidrio, plstico, pilas) y coordinar actividades con los recolectores informales Es imprescindible el desarrollo de las capacidades administrativas y tcnicas municipales para la mejora de la eficiencia en la gestin ambiental, largamente olvidadas. Implementar una red de monitoreo de aire para una adecuada vigilancia y control, posibilitando la informacin sistemtica a la poblacin de los resultados registrados, similar a la implementada en Montevideo, al menos en las reas crticas.
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Es necesario implementar un registro de los sitios contaminados, reconstruyendo la historia industrial del ltimo siglo, y que el mismo este fcilmente disponible y accesible a toda la poblacin. Una adecuada y accesible informacin, capacitacin, transferencia de conocimientos y comunicacin pblica, son condicin para una gestin ambiental participativa, nica estrategia posible para enfrentar situaciones complejas como las derivadas de los aspectos ambientales. Fomentar polticas de desarrollo participativo, con los actores locales que son quienes viven las vicisitudes del territorio.
Se aprecia voluntad poltica (del gobierno) y de los moradores de cambiar la realidad en la cual viven. Un gran obstculo son los fondos y tambin falta la visualizacin (por la sociedad local en su conjunto) de grandes lneas de cambios, consignas de desarrollo. Hay un problema de capacidad para generar un plan de desarrollo local sustentable para la zona, que debe involucrar a una muy diversa cantidad de actores. Para finalizar reiteramos que el presente trabajo no pretende ser la nica ni la ltima palabra sobre el estado del ambiente en la zona. Por el contrario, es solo un paso en un proceso continuo de mejora de la informacin y aumento de la responsabilidad sobre el ambiente y la eleccin del tipo de desarrollo que le compete al conjunto de la sociedad.
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Cartografa:
$ Mapa del INE para Las Piedras y La Paz a escala 1: 100000
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ANEXOS
Anexo 1: Hidrologa y tipos de suelo. esc 1: 100.000
4 000 50 4 000 55 4 000 60 4 000 65 4 000 70
A Colorad
Las Piedras
ro
A r
o
La Paz Montevideo
yo Las Pi ed r
Arr ro
as
ie dr
as
as
Referencias
Ros Curvas de nivel tipos de suelos Ecilda Paullier - Las Brujas Tala - Rodriguez Toledo Area de estudio
49
Anexos 2: Servicios e infraestructuras Anexo 2a: Infraestructuras esc 1:100.000

4 000 55 4 000 60 4 000 65
Ruta 5
# #
Ruta 67
Ruta 48 Ruta 36
#
Ruta 32
Ruta 5 vieja
R os Plazas Vas frreas Cables de alta tensin rea Manzanas Area de estudio
50
N
Anexo 2b: Servicios

470
Ros
N
Rutas 504 69 68 67 48 36 32 5
; ;

N;
Referencias Servicios c. deportes c. educativ o c. salud d cementerio N hipodrom o os e % parque ; policia ute
Vias ferreas lneas alta tensio Tram a urbana Area de estudio Plazas
51
Anexo 3: Usos del territorio

455000 460000 465000
Ros Rutas Area por usos Urbana Sub Hortfruticola PastorilForestal Plazas.shp
52
Anexo 4: Ubicacin y tipo de industrias esc 1:1000.000

455000 460000 465000 470000
$
N
$ $ $ $ $ $
$
Tipos de industrias
$ $ $$ $ $ $ $$ $
$ agropecuario $ carnica $ celulosa y papel $ chatarra $ constr uccin $ cuero $ dom estico $ plastico $ textil
Polo tecnlogic o canario Ros Rutas trama urbana
53
Anexo 5: Ubicacin de los asentamientos irregulares del rea esc 1:1000.000

4 000 50 4 000 55 4 000 60 4 000 65 4 000 70
asentamientos irregulares La Paz Las Piedras Basurales Disposicin fina Basurero clasif Basurero baromet Ros Rutas Trama urbana Area de estudio
54
Anexo 6: Ubicacin de canteras y tipo de extraccin esc 1:1000.000

4 000 55 4 000 60 4 000 65 4 0 70

Ros
Cantera s i nactivas Cantera s activas
tipo s de canteras ARENA BALASTO BALASTO, TOSCA BALASTO, TOSCA, P IEDRA GRANITO ROSADO, BALASTO TOSCA sin datos Rutas Trama urbana Area de es tudi o
55
Anexo 7: Zonas de influencia de canteras, industrias, polo tecnolgico, asentamientos, basurales y rutas principales
n uen a
Can e a a en a Can eam

$
Ba u a e n uen a an e 500 1000 n uen a n uen a T po de ndu ag ope u

$ $ $ $
$ $ $
$
$ $ $$ $
e Po o e n ea n uen a 500 1000 Can e a Ro Ru a 5 504 T ama u A ea de e
$ $ $ $ $ $ $ $ $
an a euo a ha a a on ue o dome pa o o u
56
Anexo 8: reas prioritarias de gestin integral ambiental esc 1:1000.000
Areas de gestion

$ $

$ $
$ $
reas de gestin rea de prio rea de prio rea de prio
Canteras a Canteras in asentamein

asentamien Basurales Tipos de indust ria
$ $$ $
$ $ $$ $
$ $ $ $ $ $ $ $ $
agropecuari carnica celulosa y p chatarra const ruccion cuero domestic o plastico textil
Polo tecnlo Canteras R os Rutas 5 504 Trama urba A d t
57
Anexo 9:Tabla de alteraciones Tabla 22: Alteraciones

Medio Alteracin del medio Inidicadores problemas ambientales registrados
Aire
Calidad del aire
Emisiones de material particulado por parte de canteras
Canteras activas en La Paz:

8 (ver anexo)
Las canteras son una fuente de trabajo, pero tambin son una fuente de problemas, manifest el Secretario de la Junta Local "...Hay camiones que en lugar de salir de la cantera a 20 Km/h, ingresan a los barrios a 70 Km/h, cargados, levantando polvo e impidiendo que la gente viva cmoda en ese lugar. Arq. Capote
Canteras inactivas o abandonadas en La Paz:

10 (ver anexo)
Canteras activas en Las Piedras:

7 (ver anexo)
Canteras abandonadas en Las Piedras: 2

Particulas en suspensin por trnsito de carga desde y hacia las canteras Ruidos Nivel sonoro superior a los 45dbA en el da y 35dbA en la noche por explosin de canteras por explosiones de canteras Olores Descomposicin de residuos slidos urbanos y domsticos Vertidos de efluentes de aguas primarias a cunetas Emisiones de curtiembres Criaderos de cerdos Viento en promedio registrado en Melilla entre 1997 al 99: 4,7 m/s Tierra Suelo Descarga de contaminantes sin tratamiento en el suelo Vertedero de basura: Cantera Maritas activa a pesar de vida til Capacidad:42.000 ton/ao Prod. Basura Canelones RSU (119 ton/da); RSDG (196 ton/da) ; RSH (254 ton/da) Clculo produccin anual promedio basura solo Las Piedras y La Paz: 207685 Prdida de suelos frtiles por extracccin de balasto y granito Segn investigadores del Instituto de teora y Urbanismo: " se rodearon zonas que hasta hace pocos aos eran unidades productivas. "Muchos de estos predios han ido cediendo a la presin" Prdida de suelos frtiles por crecimiento de asentamientos irregulares Utilizacin de plaguicidas Agua Calidad de agua Contaminacin por vertimiento directo a cursos de agua Segn el Ex Director de Gestin Ambiental " "Contaminacin de cursos de agua y de reas de uso pblico como canteras, campos y terrenos baldos por privados que tiene malas prcticas (tiran RSU en lugares no autorizados), industrias contaminantes (curtiembres y otras) y unidades de produccin agropecuaria no habilitadas o incumplidoras de normas sanitarias (porquerizas)" Pareja- ex director de Gestin ambiental IMC Segn el ISCA, entre el ao 1999 -2003, en diversos puntos del A Las piedras se registran calidades medias a aguas residuales. Fuente: Laboratorio Higiene Ambiental IMM Abastecimiento 95% de cobertura de abastecimiento Napas freticas surgentes debido la extraccin no controlada de canteras Segn datos de OSE " Las 1era. Lnea, de fundicin gris de 610 mm de dimetro, data de 1871 y abastece las localidades de Las Piedras, Progreso y Pando, toledo y Surez desde la estacin de rebombeo del km 29. Ese rembombeo tambin se abastece desde Cuchilla Pereira por el nico tramo aun en servicio de la 2da. Lnea de bombeo"para la fundamentacin de la sexta lnea de bombeo. "...(la falta de saneamiento) ..Lo que nadie piensa, porque es algo que no se ve, es que puede terminar en una contaminacin biolgica, transformndose en hepatitis u otras enfermedades", indic el ingeniero agrnomo Miguel Petit. Saneamiento Cubre el 22% de la poblacin de Las Piedras. Slo el 5% restante utiliza baromtrica el resto de la poblacin de esta localidad vierte a la tierra directamente, con la consiguiente contaminacin de napas freticas Presencia de Tanque Himoff en Las Piedras Lagunas de tratamiento primario en La Paz En el total del Dpto CANELONES el 3,3 % pob. Vive en Asentamientos (INE, PIAI 2006) Social Asentameintos Irregulares En La Paz se encontaron: 5 asentamientos de ms de 2000 personas En Las Piedras se encontaron: 7 Los asentamientos relevados difieren en pobreza y exlusin social siendo los de Las Piedras los ms castigados Salud Slo 60 camas en el hospital pblico para cubrir una poblacin de 85000 usuarios Segn subdirector del hospital de Las Piedras. En el Las Pidras un 4% de la poblacin, y en La Paz 2% (INE, PIAI 2006) Varios de los informantes calificados indican como uno de los mayores problemas a los RSU y RSD Encuesta en lugar: " se observan fisuras en las viviendas apartir de las explosiones" "..no se puede descansar por los ruidos
Arroyo Las Piedras

16 Industrias vierten en este curso
Arroyo El Colorado
9 Industrias vierten en este curso Segn datos de: DBO6:609; SST: 163; Amonio 13 (kg/da); S23:1,5
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Anexo 10: Entrevistas a informantes calificados
PAUTA INFORMANTES CALIFICADOS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MEDIO AMBIENTALES DE LA PAZ_LAS PIEDRAS Fecha del relevamiento:13/09/06 IDENTIFICACIN Nombre: Manuel Chabalgoity Telfono:4001106/142 E-mail:chabal@farq.edu.uy
DIAGNSTICO AMBIENTAL Cul cree que son los problemas ambientales ms importantes en la zona de Las Piedras; La Paz? Algunos temas importantes en la zona: Problemas de la ciudad: la gestin de efluentes lquidos y slidos, existencia de un tanque Imhoff (no sabe si todava existe este problema); residuos slidos (slo disposicin y sin tratamiento, aunque ha mejorado la recoleccin); industrias (problemas de desindustrializacin y destruccin del medio ambiente en cuanto tratamiento de vacos industriales) y las reas precarizadas de la ciudad. La falta de espacios verdes, polucin sonora y polucin del transporte. Problemas rea agrcola: intensivo uso de agroqumicos y fertilizantes, con potencial erosin de suelos. Otro inconveniente importante es el tema de las canteras a cielo abierto que todava esta sin resolver, es una pasivo ambiental. Otro tema es la distribucin de suelo para los cultivos.
Calidad del agua
En lo que refiere a los Recursos Hdricos ; existen polticas para mejorar la calidad del agua?Si existen, en que se basan? Existe una poltica de calidad de agua, DINASA (Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento).Tambin en OSE existe un Plan director, gran colector donde tambin iran a parar los residuos de esta zona. Arroyo Las Piedras y Colorado sin saneamiento. Existe saneamiento para esta zona del departamento? Algunas zonas s otras no.
La calidad de los recursos hdricos de la zona se ven afectadas por: -Industrias de la zona -Residuos slidos -Vertimientos de aguas primarias por parte de los asentamientos y viviendas -No son afectados por ninguno de los items anteriores Todos los items juntos Cmo es el tratamiento de los residuos slidos de la zona? No hay una poltica de gestin integral de residuos slidos. Existen vertederos a cielo abierto. Slo una poltica de higiene, no hay una poltica de clasificadores por ejemplo.
M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde 59
Calidad del aire Existen olores o ruidos persistentes en la zona? Si existen cul cree Ud, que es la principal fuente de produccin de los mismos? -Industrias: curtiembres -Carretera: ruta 5 -Industrias lecheras -Otros (especificar) Olores curtiembres fundamentalmente reas rurales y naturales A su criterio cules son los principales problemas en el rea rural desde el punto de vista de la problemtica ambiental? -Erosin de suelos -Utilizacin de fertilizantes -Forestacin -Deforestacin -Otros especificar: Eliminacin del bosque galera y la presencia de tambos aunque en esta zona hay muy pocos. Cules son los mayores problemas de salud de la poblacin de Las Piedras La Paz? No se pregunt Educacin ambiental Cmo evaluara la problemtica social de la zona? Monitoreo del JICA (Agencia Internacional de Cooperacin del Japn). Proyecto de Mejora de la Capacidad de gestin de calidad del agua para Montevideo y el rea metropolitana, llevado a cabo por la Direccin Nacional de Medio Ambiente (Dinama) y la Agencia de Cooperacin de Japn (JICA). Existen mbitos de discusin de la problemtica social y medio ambiental de la zona? No tiene conocimiento Existen proyectos que refieren a esta temtica? No tiene conocimiento Otros comentarios:
60
PAUTA INFORMANTES CALIFICADOS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MEDIO AMBIENTALES DE LA PAZ_LAS PIEDRAS Fecha del relevamiento:19.11.06 IDENTIFICACIN Nombre: Jorge Mauro Telfono: 099665833 Antigedad: 47 aos DIAGNSTICO AMBIENTAL Cul cree que son los problemas ambientales ms importantes en la zona de Las Piedras; La Paz? Me referir para todo el cuestionario principalmente a la zona rural: El Colorado y Cuchilla de Sierra instalacin de industrias de giros muy diversos sin ningn tipo de control por DINAMA, algunas con consecuencias ambientales negativas evidentes sobre agua superficial y subsuperficial, aire, suelo. Ej de industrias: fundicin de metales (plomo, cobre), fabrica harinas de pescado, carne, aserraderos, curtiembres (en Las Piedras Corbo que ahora esta cerrada, Nausa de Trupkos), varios frigorficos, procesadora de residuos hospitalarios, ionizado de alimentos por mtodos radioactivos -cobalto- (estas dos ltimas no se llegaron a instalar en los suburbios de Las Piedras por acciones de vecinos), etc. Perturbacin del paisaje en zona rural por la instalacin de industrias y cantegriles. La cuenca del A El Colorado incluye la ciudad de Las Piedras, La Paz y parte de Progreso. Al ocurrir lluvias de intensidad importante las ciudades se limpian pro arrastre y toda la basura cruza ruta 5 y contamina las caadas de la cuenca (se utilizan para riego) que al desbordarse cubren de basura franjas de entre 30 y 50 mts del curso habitual. E-mail:------jorgemauro@hotmail.com
Calidad del agua
En lo que refiere a los Recursos Hdricos ; existen polticas para mejorar la calidad del agua?Si existen, en que se basan? No hay Existe saneamiento para esta zona del departamento? En zona rural no La calidad de los recursos hdricos de la zona se ven afectadas por: -Industrias de la zona: SI -Residuos slidos: SI -Vertimientos de aguas primarias por parte de los asentamientos y viviendas: SI -No son afectados por ninguno de los items anteriores
Cmo es el tratamiento de los residuos slidos de la zona? Adentro de la ciudad de Las Piedras est el vertedero Las Maritas, a cielo abierto.
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Calidad del aire Existen olores o ruidos persistentes en la zona? Si existen cul cree Ud, que es la principal fuente de produccin de los mismos? -Industrias: curtiembres: no se perciben sus olores -Carretera: ruta 5: SI -Industrias lecheras: no hay -Otros (especificar) Hay olores segn la direccin el viento provenientes, supongo, de Frigorfico Las Piedras y fabricas de harina de pescado reas rurales y naturales A su criterio cules son los principales problemas en el rea rural desde el punto de vista de la problemtica ambiental? -Erosin de suelos: si -Utilizacin de fertilizantes: no -Forestacin: no -Desforestacin: no -Otros especificar: ver 2.1. Cules son los mayores problemas de salud de la poblacin de Las Piedras La Paz? No se Educacin ambiental Cmo evaluara la problemtica social de la zona? Se observan zonas con cantegriles, gente expulsada de Montevideo y del interior: hay una familia que hace 3 o 4 aos se vino caminando de Paysand y esta en zona cantegrilizada de Cuch. De Sierra. Consecuencia de lo anterior: robos, varios copamientos, descuidistas, inseguridad. Existen mbitos de discusin de la problemtica social y medio ambiental de la zona? los vecinos de El Colorado y Cuchilla de Sierra nos reunimos peridicamente, ha venido el intendente, se han hecho notas y se han logrado algunas cosas. Existen proyectos que refieren a esta temtica? Ideas: no permitir instalar industrias contaminantes, no permitir fraccionamientos en zona rural menores a 5 ha, no permitir barrios tipo countries en cualquier lado. Otros comentarios: Se precisa urgente un P.O.T. para la cuenca, con opcin de la gente de la zona: son productores que van por 2 y 3 generacin con identidad cultural y tienen derecho a mantener su modo de vida. La opcin debe ser de verdad!!!, no como se esta difundiendo cada vez mas en los ltimos tiempos: se hacen talleres pro todos lados la gente va , opina, todo parece muy democrtico, pero en realidad estas opiniones no aparecen ni en el canto de los informes de las Consultoras PORQUE YA ESTA TODO COCINADO!!!!!!!!
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PAUTA INFORMANTES CALIFICADOS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MEDIO AMBIENTALES DE LA PAZ_LAS PIEDRAS Fecha del relevamiento: 17/7/07 IDENTIFICACIN Nombre: Jorge Walker LAS PIEDRAS Telfono: 364.02.84/91 - Dir. 364 45 36 Antigedad: DIAGNSTICO AMBIENTAL Cul cree que son los problemas ambientales ms importantes en la zona de Las Piedras; La Paz? En el cinturn que rodea la ciudad se observan problemas de residuos slidos que contaminan arroyos y canteras. Existen problemas de tratamiento de aguas residuales. Falta saneamiento en diversas zonas de Las Piedras. E-mail:
Calidad del agua
En lo que refiere a los Recursos Hdricos ; existen polticas para mejorar la calidad del agua?Si existen, en que se basan? No Existe saneamiento para esta zona del departamento? Si pero no completo. Slo ncleo central
La calidad de los recursos hdricos de la zona se ven afectadas por: -Industrias de la zona. SI. -Residuos slidos. SI. -Vertimientos de aguas primarias por parte de los asentamientos y viviendas. SI. -No son afectados por ninguno de los items anteriores. Cmo es el tratamiento de los residuos slidos de la zona? El tratamiento de residuos hospitalarios los dispone la empresa Aborgama. Calidad del aire Existen olores o ruidos persistentes en la zona? Si existen cul cree Ud, que es la principal fuente de produccin de los mismos? -Industrias: curtiembres. -Carretera: ruta 5. -Industrias lecheras. -Otros (especificar): La industria de fertilizantes. reas rurales y naturales A su criterio cules son los principales problemas en el rea rural desde el punto de vista de la problemtica ambiental?
-Erosin de suelos. S -Utilizacin de fertilizantes. -Forestacin. NO. -Deforestacin. NO.. -Otros especificar: Cules son los mayores problemas de salud de la poblacin de Las Piedras La Paz? Se encontraron 15 casos de hantavirus entre 2003-2004. Se encontraron casos de problemas asmticos por el funcionamiento de fbricas. Enfermedades infecciosas en faja etaria peditrica hasta 14 aos. En la franja de 14 a 20 aos los principales problemas son los accidentes de auto. transito En adultos infecciones pulmonares (enfermedades pulmonar crnica). Educacin ambiental Cmo evaluara la problemtica social de la zona? Problemas de pobreza, y analfabetizacin. Existen mbitos de discusin de la problemtica social y medio ambiental de la zona? Talleres de discusin sobre algn tema en particular: ej maternidad infantil Existen proyectos que refieren a esta temtica? Otros comentarios:
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PAUTA INFORMANTES CALIFICADOS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MEDIO AMBIENTALES DE LA PAZ_LAS PIEDRAS Fecha del relevamiento: 3 DE DICIEMBRE DE 2006 IDENTIFICACIN Nombre: Mario Rmulo Pareja, Director de la Unidad de Proyectos, Inversiones y Cooperacin Externa de la IMC, ex-Director General de Gestin Ambiental de la IMC. Telfono: 708 0822, 099 511 742 parejamr@hotmail.com Antigedad: ?? DIAGNSTICO AMBIENTAL Cul cree que son los problemas ambientales ms importantes en la zona de Las Piedras; La Paz? Contaminacin de cursos de agua y de reas de uso pblico como canteras, campos y terrenos baldos por privados que tiene malas prcticas (tirar RSU en lugares no autorizados), industrias contaminantes (curtiembres y otras) y unidades de produccin agropecuaria no habilitadas o incumplidoras de normas sanitarias (porquerizas). Existen tambin, algunos problemas localizados de vertido de aguas servidas. E-mail:
Calidad del agua
En lo que refiere a los Recursos Hdricos ; existen polticas para mejorar la calidad del agua?Si existen, en que se basan? No existen polticas para mejorar la calidad de agua como tales. Existen polticas para proteger el agua como recurso tanto en aspectos cuanti como cualitativos. El tema es que no se hacen cumplir. Faltan los controles tanto por parte del gobierno nacional (DINAMA, DINASA) como departamental (IMC). La IMC tiene un cuerpo inspectivo extremadamente reducido e insuficiente. Existe saneamiento para esta zona del departamento? Si pero no completo. La calidad de los recursos hdricos de la zona se ven afectadas por: -Industrias de la zona. SI. -Residuos slidos. SI. -Vertimientos de aguas primarias por parte de los asentamientos y viviendas. EN PARTE SI. -No son afectados por ninguno de los items anteriores.
Cmo es el tratamiento de los residuos slidos de la zona? En trminos prcticos, reales, y corto-placistas, y a mi modo de ver, y creo tambin que en el de la poblacin canaria (un 78% dijo, en julio, que el servicio de manejo de RSU es bueno o muy bueno) es satisfactorio. Existe una empresa privada que tiene buenos niveles de servicio en ambas zonas pero queda algo deficitaria en cuanto a la eliminacin de basurales. Sin embargo, estos no son solamente productos de un servicio insuficiente sino ms que todo de malas prcticas de algunos ciudadanos que tirar residuos donde no deben. Algunos de ellos son medianos generadores de residuos. Un gran tema: educacin ambiental de la ciudadana canaria est todava pendiente.
Si tenemos una mirada ms compresiva y largo-placista el servicio deja mucho que desear porque no se Recupera ni se Recicla no se Reutiliza todo el residuos que se podra. Hay algo de recuperacin informal que debe organizarse para mejorar las condiciones sanitarias de estos trabajadores y ambientales del departamento. Calidad del aire Existen olores o ruidos persistentes en la zona? Si existen cul cree Ud, que es la principal fuente de produccin de los mismos? -Industrias: curtiembres. SI, DEFINITIVO EN CUANTO A OLORES. -Carretera: ruta 5. NO CREO QUE SEA SIGNIFICATIVO. -Industrias lecheras. PUEDE HABER ALGO DE MAL MANEJO DE RESIDUOS PERO NO LOS CREO TAN IMPORTANTES COMO: -Otros (especificar): LOS CRIADORES DE CERDOS. ESTOS SON DE LOS MAS CONTAMINANTES EN LA ZONA EN CUANTO A OLORES. reas rurales y naturales A su criterio cules son los principales problemas en el rea rural desde el punto de vista de la problemtica ambiental? -Erosin de suelos. SI PERO NO TANTO EN CANELONES. -Utilizacin de fertilizantes. FERTILIZANTES NO. LO QUE DEBEN QUERER DECIR USTEDES ES, TAL VEZ, PLAGUICIDAS, LOS CUALES SE USAN Y MUCHO EN CANELONES Y NO TENEMOS DATOS SOBRE ELLOS. -Forestacin. NO. -Deforestacin. NO. TAL VEZ ALGO DE TALA DE MONTE INDGENA PERO NO EN LA ZONA DE LA PAZ-LAS PIEDRAS SINO EN LOS CERRILLOS-LAS BRUJAS. -Otros especificar: Cules son los mayores problemas de salud de la poblacin de Las Piedras La Paz? SI LO QUE QUIEREN PREGUNTAR ES SOBRE PROBLEMAS DE SALUD AMBIENTAL, HAY QUE INDICAR QUE, SI BIEN LAS CIFRAS SON BAJAS, SI HAY ALGO DE ENFERMEDADES TRANSMISIBES POR VECTORES, COMO LAS RATAS QUE PROLIFERAN EN BASURALES ENDMICOS DEL DEPARTAMENTO Y EN DONDE NO HAY UN ADECUADO MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (ALGUNOS ASENTAMIENTOS Y BARRIOS PERIFRICOS) Educacin ambiental Cmo evaluara la problemtica social de la zona? HAY UN SECTOR INFORMAL DE LOS RSU TRABAJANDO QUE DEBE SER MEJOR CONOCIDO. RECIEN LA PRESENTE ADMINISTRACIN HA COMENZADO A ESTUDIAR LOS SECTORES MS MARGINALES ASOCIADOS A LA ECONOMNA INFORMAL DE LOS RESIDUOS YA QUE LAS ANTERIORES ADMINISTRACIONES NEGABAN LA EXISTENCIA DE HURGADORES EN CANELONES. Existen mbitos de discusin de la problemtica social y medio ambiental de la zona? SI. SE ESTN ORGANZANDO FOROS DE DISCUSIN DE LOS TEMAS AMBIENTALES Y SE ESTN INICIANDO CAMPAAS DE EDUCACIN AMBIENTAL. LA NUEVA ADMINISTRACIN COMUNAL INCORPOR A LA EDUCACIN AMBIENTAL COMO UNO DE LOS PROGRAMAS DE LA DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL, LO CUAL NO EXISTA, Y PUSO UN TCNICO CON DEDICACIN EXCLUSIVA AL TEMA Existen proyectos que refieren a esta temtica? SI, VER LA RESPUESTA MS ARRIBA Y CONTACTAR A LA DGGA DE LA IMC.
Anexo 11: Recorrida La Paz
Basural prximo A Las Piedras
Explotacin de canteras activas
Explotacin de cantera abandona
Explotacin de cantera abandona
Pasivos ambientales generados por las industrias
Asentamientos
irregulares
67
Anexo 12: Recorrida Las Piedras
A El Colorado
Asentamiento prximo al arroyo
Basurales
Desages de primarias
68
Anexo 13: Apuntes de las recorridas Encuestados: 1. Sr. de 55 aos aprox. Vive hace 6 meses en la Paz. Trabaja en Montevideo. Habl de la falta de cajeros automticos. 2. Sra. de 37 aos aprox. vive y trabaja en La Paz (encargada de un supermercado). Habl del caso de hantavirus, de la baromtrica, del basural, de las ratas. 3. Sr. 60 aos (el que fue a tirar la basura ms lejos). Habl de las ratas, de los chorros en asentamiento. 4. Sr. 78 aos, Valentin Medeiros. Nos cont de las actividades recreativas en el lago de la cantera. Lo que se pesca, bagre, tararira. Creo que trabaj en ANCAP o en el frigorfico. 5. Muchacho, 25 aos. Nicols. Vive en La Paz, trabaja en Mvdeo. Se atiende en Mvdeo por salud. 6. Nia, 13 aos. Micaela. Va a la matine el domingo de tarde. En el club de leones. 7. Sr. 58 aos aprox. Era sereno en una cantera hasta que cerr. Ahora hace changas. Vive en una casa humilde de chapas en Aires Puros.
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Anexo 14: Diario local http://www.hoycanelones.com.uy/modules/news/article.php?storyid=1017 Departamentales : La Paz, Las Piedras y Progreso buscan el desarrollo de la regin el 12/10/2006 17:14:54 (107 Lecturas) Las necesidades de la poblacin de La Paz, que son competencia de la Junta Local, estn siendo subsanadas, o al menos paliadas, a travs del trabajo barrio a barrio. Los grandes temas son tratados en forma conjunta por este organismo, con sus homnimos de Las Piedras y Progreso, dado que la regin padece, en general, la misma problemtica. A mediados de diciembre se disear el plan de trabajo a largo plazo para toda esa zona del departamento. Las Juntas Locales de La Paz, Las Piedras y Progreso responden de manera coordinada a las necesidades de esa regin, que est muy integrada. Estamos pensando por primera vez a largo plazo y proyectando los prximos aos de trabajo para lograr el desarrollo de nuestro departamento, no como pequeos lugares, sino en nuestro caso, como una regin, dijo a HOY CANELONES el Secretario de la Junta de La Paz, Arq. Julio Roberto Capote. Se est conformando un proyecto que no termine este ao, sino por lo menos en el 2015, adujo que uno de los problemas que hemos tenido en Canelones es no tener planes a largo plazo entonces se improvisa, y lo que se improvisa no sale bien. Con respecto a la regin que integran La Paz, Las Piedras y Progreso, se est realizando un concurso para generar ideas, en torno a la planificacin, con tcnicos y asesores. Eso va a terminar el 15 de diciembre, y ese da tendremos por primera vez en la historia de Canelones, una propuesta para el crecimiento y el desarrollo de esta micro regin. Explic que a lo largo y ancho del departamento, hay agrupamientos urbanos sin sentido, a lo cual no escapa la zona en cuestin. Yo dira que el nico casco claramente integrado que se ve en el mapa de Canelones es Santa Luca, los dems lugares son todos crecimientos espontneos que generan problemas de agua corriente, de alumbrado, de calles y de todo tipo, que si los hubiramos planificados de otra manera, no hubieran pasado, dijo Capote. Obras Independientemente de las polticas a largo plazo, se est trabajando en la solucin inmediata de algunos problemas, ya sea mediante la contratacin de empresas privadas, a travs de licitaciones, o con maquinaria que se ha ido reacondicionando. La tarea se ha distribuido por barrios. Llegamos a cada barrio y hacemos caminera, alumbrado, retiramos basurales, mejoramos la sealizacin del trnsito y una cantidad de cosas, de forma tal que los vecinos se den cuenta que con un trabajo integrado y participativo, las cosas se pueden lograr. En todos los casos se intenta que los vecinos se comprometan y formen parte de la solucin a los problemas, as se evitan los daos intencionales. Hay gente que no se responsabiliza, las personas no siempre comprenden que es un tema colectivo, que lo tenemos que hacer entre todos, pero nuestra tarea no es slo limpiar los basurales, sino educar, para que entiendan que debemos tener otra actitud y que ellos mismos tienen que gestionar un hbitat humano. Ediles La actividad de la Junta Local de Ediles es una herramienta y un paso importante, a criterio del Arq. Capote, pero es muy difcil de implementar. Explic que va a llevar tiempo para que ese grupo de vecinos entienda que ha pasado a formar parte del gobierno, que no tiene
que responder a ideas personales ni estn para resolver cosas puntuales, sino para pensar y resolver en conjunto. De todos modos, la Junta de Ediles ya ha concretado algunas metas, concurren a los barrios a conversar con los vecinos, que les han hecho sus planteos y los ediles les han explicado de qu manera estamos trabajando y superando todas las complicaciones que una cosa nueva genera. Las canteras Siempre fue tema de inters general en La Paz, la situacin que generan una de las actividades principales de la zona. Las canteras son una fuente de trabajo, pero tambin son una fuente de problemas, manifest el Secretario de la Junta Local. Record que La Paz ha sido histricamente proveedor de granito y pedregullo para importantes obras que se hicieron en Uruguay, e incluso se lleg a exportar. Lamentablemente en muchos casos esta actividad no se planific y no se exigi el cumplimiento de las normas. Eso llev a que hoy gran parte de nuestro entorno sean grandes pozos, que demuestran los efectos de un trabajo mal planificado. Por otra parte, coment que hay camiones que en lugar de salir de la cantera a 20 Km/h, ingresan a los barrios a 70 Km/h, cargados, levantando polvo e impidiendo que la gente viva cmoda en ese lugar. El Arq. Capote sostiene que las canteras han generado problemas pero no es culpa de las canteras, sino de cmo se manej el problema desde hace muchos aos. El pasado lunes el Secretario se reuni con los vecinos de un barrio, afectados por los referidos problemas. Estamos viendo cmo le encontramos soluciones. Depende de los cantereros, de los vecinos y de una cantidad de cosas. Tambin han tenido reuniones con la DINAMIGE y la DINAMA y con los propietarios de las canteras, aunque a ellos les cuesta entender que son parte de una fuente de trabajo pero tambin parte de un problema y no todos reaccionan pensando en la sociedad, algunos piensan solamente en su alternativa econmica. Aclar que tampoco son las canteras un negocio espectacular que de cualquier manera anda bien, es un tema complejo, pero hay que encontrarle solucin. Firma de artculo: Silvana Gmez
71
Anexo 15: Lista de industrias y canteras de la zona

Tabla 21: Localizacin de Industrias La lista fue extrada de la pgina de la Direccin Nacional de Vivienda, de las industrias con tramite SADI
nombre Gavertin S.A. Tecplan S.A. Chiadel (Las Moras) Paladino Hermanos Coppola Serra Casil Lucero Sava Donycas LTDA. Nolyser Chacineria Montevideo Entereza Star Hugo Morales Tellbury Frinavur Nalbis S.A. Anep (Las Piedras) CARAMORA S.A. Criadero Giudice Frigorfico Las Piedras Suprocuer Abel Cueros Srl Dimecar S.A. Yarus (La Loma) Naussa SRL Rualin ubicacion Camino poquitos casi ruta 32 Aldabalde y Cno. Vecinal Cno. Toms Aldabalde s/n Ruta 5 y Cno Tomas Aldabalde Santos Lugares Cno. Tomas Aldabalde S/N Ruta N 5 y Cno. A Santos Lugares Ruta N 54 Tomas Aldabalde Bianchi Antuna 4 Rincn 395 Cesar Mayo Gutierrez N 83 Humberto Bianchi Altuna S/N Rincn 339 Ramon Alvarez 368/370 Conrado Mller 102 Santa Luca 449 Ruta 5, Km. 22.000 Cno. Mor. y Libertador San Martin FD Ruta N 36 Km. 29,500 Ruta 36 Km 26100 Cno. Perrugora Continuacion Elias Regules S/N Chopin casi Wagner Ruta 68 km. 25,000 Ruta N 67 Km. 23.500 Javier de Viana S/N, Esq. Bolivia departamento Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones curso Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo de las Piedras Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado Arroyo Colorado ramo Celulosa y Papel Crnica Crnica Extractiva Extractiva Extractiva Extractiva Extractiva Crnica Crnica Crnica Crnica Crnica Crnica Textil Crnica Domstico Domstico Falta Ramo Produccin agropecuaria Crnica Cuero Cuero Crnica Crnica Cuero Cuero Cartn Matadero de vacunos Matadero de vacunos Materiales de construccin Materiales de construccin Materiales de construccin Materiales de construccin Materiales de construccin Chacinera Chacinera Chacinera Chacinera Chacinera Chacinera tejedura de lana Matadero de aves Hotel Grupo habitacional Falta tipo Cra de ganado suino Matadero de vacunos Curtido descarne y trozos Curtiembre de ovinos sin depilacin Tripera Harina de hueso y sangre Curtiembre de vacunos Curtiembre de bovinos tipo x 465800 458533 458790 458233 459000 457319 458384 458538 460770 460822 460862 460769 460829 460823 461153 462383 459100 464146 0 455010 454527 0 477997 460242 464559 462251 460368 y 6158900 6154940 6154740 6155100 6154000 6154710 6155440 6155620 6153230 6153440 6153540 6153200 6153450 6153780 6153570 6158390 6158500 6158470 0 6165600 6162380 0 6148210 6160280 6160580 6159190 6158920
Tabla 22: Localizacin de canteras
Fuente: Mapa geolgico de Canelones, Dinamige, Fcien, 2006
72
ANEXO 16 Marco jurdico En este anexo se enumeran las leyes y decretos que rigen para las materias tratadas en este diagnstico. Puede haber alguna omisin no intencional de ley departamental u ordenanza municipal. Generales: Art. 47 de la Constitucin de la Repblica: declara de inters general la proteccin del medio ambiente Ley 16.112 (1990) - Creacin del MVOTMA Ley 16.466 (1994) - Evaluacin de Impacto Ambiental Dto. 435 (1994) - Reglamentacin de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley 17.283 (2000) - General de Proteccin del Ambiente Aguas: Art. 27 Constitucin de la Repblica - Poltica Nacional de Aguas y Saneamiento Ley 9.515 (1935) Orgnica Municipal Polica higinica de las poblaciones en la vigilancia de la contaminacin de las aguas Ley 11.907 (1952) Creacin e OSE Dto. Ley 14.859 (1978) - Cdigo de Aguas Dto. 253 (1979) - Prevencin de la Contaminacin Ambiental Mediante el Control de las Aguas Dto. 335 (2004) - Competencias orgnicas en materia de aguas Aire: Ley 9.515 (1935) Orgnica Municipal Ejercer la polica higinica de las poblaciones en la desinfeccin del aire Dto. 118 (1984) Reglamento nacional de circulacin vial Ley 17.283 Art. 17 - Sobre Calidad del Aire Agropecuaria: Dto. Ley 15.239 (1981) - Ley de Conservacin de Suelos y Aguas Superficiales con fines agropecuarios Ley 16.858 (1997) - Ley de Riego con destino agrario Dto. 404 (2001) Reglamentacin de obras hidrulicas para riego Dto. 333 (2004) - Reglamentacin de la ley de Conservacin de Suelos y Aguas superficiales con fines agropecuarios Fauna, flora: Ley 9.481 (1935) - Proteccin de Fauna Nacional Dto. s/n (1947) - Reglamentario de la Ley de Fauna Dto. 22 (1993) - Proteccin del Monte Indgena Dto. 330 (1993) - Regulacin del Talado de Bosque Nativo Ley 15.939 (1987) - Ley Forestal
73
Biodiversidad: Ley 16.408 (1993) - Aprobacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica Dto. 249 (2000) Evaluacin de riesgo de organismos vegetales modificados Agroqumicos: Ley 13.640 (1967) - Regulacin sobre Agroqumicos Ley 13.663 (1968) - Normas sobre Fertilizantes Dto. 367 (1968) - Normas sobre Plaguicidas Dto. 410 (1969) - Normas sobre Herbicidas Dto. 100 (1977) - Control de Uso y Destino de Plaguicidas Resolucin 12/01/1977 - Prohibicin de Pesticidas Clorados Dto. 625 (1981) - Composicin de Fertilizantes Dto. 113 (1990) - Venta y Uso de Plaguicidas Peligrosos Dto. 457 (2001) - Control de la Aeroaplicacin Dto. 264 (2004) - Aplicacin Terrestre de Plaguicidas Resolucin 14/05/04 - Prohibicin de la Aeroaplicacin en relacin a Zonas Pobladas Sustancias y desechos: Ley 9.515 (1935) Orgnica Municipal ejercer la polica higinica de las poblaciones en la limpieza urbana y residuos domiciliarios Ley 17.296 Art. 402 - sobre Plantas de Tratamiento de Residuos Dto. 373 (2003) - Bateras de Plomo cido usadas o a ser Desechadas Ley 16.320 (1992) - Prohbe la introduccin de Residuos Radioactivos Dto. 135 (1999) - Residuos Slidos Hospitalarios Ley 17.220 (1999) - Prohibicin de Introduccin de Desechos Peligrosos Ley 17.774 (2004) Prevencin ocupacional a la exposicin al plomo Ley 17.775 (2004) - Normas para el Control de la Contaminacin por Plomo Ley 17.849 (2004) - Envases y Residuos de envases Otras: Ley 15.982 Cdigo General el Proceso, Art. 42 y Art. 220 Dto. Ley 15.242 Cdigo de Minera
74

2007 Lopez y Col Diagnostico Socio Ambiental Las Piedras La Paz

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Diagnstico socio-ambiental de Las Piedras y La Paz Pautas para la gestin integrada de una zona urbano-rural

DIAGNOSTICO SOCIO-AMBIENTAL DE LAS PIEDRAS y LA PAZ

Montevideo, Uruguay Setiembre 2007

Resumen ....................................................................................................pg 4 Prologo .......................................................................................................pg 5

Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

Captulo II: Metodologa y Construccin de la Lnea de Base

Captulo III: Anlisis y Discusin de Resultados

Captulo IV: Reflexiones Finales

Captulo V: Bibliografa y Anexos

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Siglas utilizadas en este trabajo:

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

Las Piedras La Paz

Figura N1: Ubicacin del rea de estudio

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Captulo I: Fundamentacin y Presentacin

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

II.1. Materiales y mtodos:

Centros poblados Secciones Segmentos

II.2. Historia de desarrollo de la zona

II. 3. Descripcin del rea de estudio (diagnstico de situacin)

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Fuente: Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM

Propiedades del agua

Abastecimiento Balneario Pesca Nutica Riego Riego Forestal Condicin peligrosa

86-100 76-85 61-75 46-60 31-45 16-30 0-15

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Fuente: Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM

Unidades de Toxicidad para Hydra atenuatta

ene-03 Fecha de M uestreo

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Fuente: Unidad de Efluentes Industriales, IMM (2004)

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Tabla N 7: Suelos dominantes y asociados de las Unidades de suelos a escala 1:1.000.000.

Fuente: MGAP, 2001

Nota: Suelos en rojo son de prioridad forestal Fuente: MGAP, 2001

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Fuente: SICA (CGA 2000)

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Nota*: Primera fase del Censo. Fuente: INE y aportes equipo

Tabla N 12. Poblacin en asentamientos

LAS PIEDRAS LA PAZ Fuente: INE 2004

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Tabla N 14: Escuelas y Liceos de La Paz Las Piedras

Fuente: Consejo de Educacin Primaria y Secundaria. (encuesta en la institucin)

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Tabla N 17: Nmero de explotaciones y superficie explotada

Total 1.131 589 219 224 55 44

Fuente: Censo Agropecuario, 2000

Figura 5: Ubicacin de zona de disposicin final de residuos

M. Lpez-L. Mello- S. Monteverde

Captulo III: Anlisis y Discusin de Resultados

III.1. Diagnstico ambiental