CIONALIZ A

ANLISIS INTERNACIONAL

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El narcotrfico en Mxico, ms que plomo es una herencia

Por Isabel lPez Meza

24 de noviembre del 2011: Masacres registradas en los estados de Sinaloa y Jalisco dejan al menos 46 muertos 12 de enero del 2012: Ms de 45 mil muertos y 10 mil desaparecidos es el balance de cinco aos de lucha frontal contra los crteles de la droga en Mxico 22 de abril del 2012: Hombres armados matan a seis jvenes en Monterrey

no o dos das subsiste la noticia. La gente comenta: Cundo acabar esta ola de violencia, Dios mo! Los medios de comunicacin siguen publicando al respecto. De repente, aparecen nuevos muertos que reemplazan a los anteriores. La gente vuelve a comentar sobre las noticias. Y al final, todo sigue igual: millones de dlares en juego, crimen organizado, corrupcin en las instituciones del Estado, llegada y traslado de droga, muertos y ms muertos. Bienvenidos al problema del NARCOTRFICO EN MXICO, un problema que no es posible cuantificar en funcin del nmero de cados o de narcotraficantes encarcelados. Y es que la situacin actual de Mxico no es culpa de un sexenio, sino es resultado de lo que se dej de hacer o se hizo mal en los gobiernos anteriores. En este caso, se hace referencia a los tres gobiernos antepuestos al actual: Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y Vicente Fox. Antes de empezar el anlisis, es importante tener claro que el narcotrfico o Trfico Ilcito de Drogas (TID) es una industria criminal de escala mundial que consiste en el cultivo, fabricacin, distribucin y comercializacin de drogas ilegales. Dentro de esta red, Mxico es considerado un pas de acopio y traslado de la droga (principalmente, de la cocana y la marihuana). El trnsito de las mismas es controlado

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por los crteles u organizaciones ilcitas que establecen acuerdos de autoproteccin, colaboracin y reparto de territorios para llevar a cabo sus actividades. Es as como los crteles mexicanos permiten el ingreso del 90% de la cocana que se consume en Los Estados Unidos. Entonces, con el fin de asegurar el desarrollo de sus actividades, los crteles empezaron a infiltrarse en las instituciones del Estado para defender sus intereses y garantizarse proteccin. Por ejemplo, bajo el mando del capo Amado Carrillo Fuentes, el crtel de Jurez representa la organizacin ilcita que mejor supo penetrar el sistema poltico de Mxico (durante el gobierno de Ernesto Zedillo-1994). Asimismo, stos comenzaron a ejercer la violencia para operar, mantener la disciplina dentro de la organizacin y ajustar cuentas con los narcos que queran pasarse de vivos: invadan sus territorios y rutas. El uso de la violencia y la corrupcin se articul bien en las instituciones del Estado, pues existe un sistema poltico cuyo funcionamiento depende de la corrupcin y que empez a empeorar desde mediados de los aos 90. Y aunque el ex presidente Fox (2000-2006) le declar la guerra al narcotrfico, su rgimen termin hundido por la corrupcin y el narcotrfico consigui penetrar en las estructuras de la polica federal y estatal. Efectivamente, los funcionarios pblicos son sobornados e intimidados por estas organizaciones criminales de tal modo que el promedio mensual de extorsiones es de cuatro mil intentos. Les ofrecen dos opciones: ser ricos o ser asesinados. Resistirse no sirve porque el Estado no ha sabido establecer un principio de autoridad que fortalezca el tejido institucional, pues representa un alto costo de vidas humanas y de recursos financieros incomparables con los ingresos que ofrece el trfico de drogas: el narcotrfico en Mxico genera 40 mil millones de dlares anuales. Consecuentemente, al presidente Caldern (2006-2012), le toc gobernar con el enemigo instalado en casa. Y es por ello que su tarea fue organizar y fortalecer la autoridad del Estado en medio de un contexto en el que el poder del narcotrfico est en el aparato del Estado y, tambin, en el tejido social del pas. Fue as como Caldern sac cerca de setenta mil militares para emprender la lucha: ellos, a partir de ahora, realizaran funciones policiacas. La consecuencia fue que antes de los 4 meses de su mandato, la violencia deton por todo el territorio mexicano. Entonces, como smbolo de respuesta, el presidente decidi extraditar a los principales capos del narcotrfico a Los Estados Unidos. La contra-respuesta de los crteles fue que, a las

Entonces, con el fin de asegurar el desarrollo de sus actividades, los crteles empezaron a infiltrarse en las instituciones del Estado para defender sus intereses y garantizarse proteccin. Por ejemplo, bajo el mando del capo Amado Carrillo Fuentes, el crtel de Jurez representa la organizacin ilcita que mejor supo penetrar el sistema poltico de Mxico (durante el gobierno de Ernesto Zedillo-1994).

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pocas semanas, empezaron los asesinatos en todo Mxico. Segn la Procuradura General de la Repblica, hasta setiembre del ao pasado (2011), se ha registrado 47,515 muertes producto de la guerra desatada entre las fuerzas de seguridad y el narcotrfico (incluyendo disputas entre los crteles). Dicha cifra ascendi a 12.903 en comparacin con las 11.583 registradas en el mismo periodo del 2010 (enero-setiembre). En medio de ello, el gobierno de Caldern resolvi ir tras las cabezas de los crteles, pues pensaba que sin ellas el cuerpo dejara de funcionar. Lamentablemente, no fue as. Al contrario, se ha generado un aumento en la ola de violencia, una multiplicacin en el nmero de organizaciones criminales y la extensin de las mismas a nuevas zonas del territorio mexicano. As pues, los triunfos del gobierno en esta guerra obedecen, en parte, a las estrategias que estn desplegando los crteles entre s. Y es que la mayor parte de las detenciones de capos y los decomisos de droga se han hecho por informacin suministrada por los crteles rivales. En ese caso, habra que preguntarse si existe un verdadero trabajo de inteligencia y de investigacin por parte del gobierno, pues si hay ms decomisos y ms capturas es porque hay una mayor produccin, una mayor diversificacin del mercado y, por lo tanto, una mayor cantidad de personas en el negocio. Frente a ello, al gobierno le toca eliminar la corrupcin de sus instituciones, luchar contra el narcotrfico y, a la par, combatir la violencia que se genera por las disputas de los crteles para obtener mayores ganancias. Es eso posible? Las cifras dicen que actualmente ms de 1200 municipios, de los 2441 existentes, son afectados por la lucha contra y entre los crteles de la droga.

La corrupcin y la violencia desencadenadas estn originando el resquebrajamiento sistemtico del Estado y ste es visto como un protector incompetente: no hay una estrategia conjunta y, por lo tanto, eficaz. Evidentemente, an se mantiene la idea de que el narcotrfico es ms un problema de seguridad que un problema social, institucional y de salud.

La corrupcin y la violencia desencadenadas estn originando el resquebrajamiento sistemtico del Estado y ste es visto como un protector incompetente: no hay una estrategia conjunta y, por lo tanto, eficaz. Evidentemente, an se mantiene la idea de que el narcotrfico es ms un problema de seguridad que un problema social, institucional y de salud. Por ello, se hace necesario dejar de medir el xito o fracaso de la lucha contra el narcotrfico en funcin de la droga decomisada y el nmero de narcotraficantes muertos o extraditados. Hasta cierto punto, las reglas establecidas para este partido han sido dadas por el gobierno. El problema est en que cada seis aos se vuelve a empezar la guerra porque no ha existido una poltica de Estado que vea la solucin al problema como un proyecto a largo plazo. Muestra

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de ello es que el presupuesto para la Seguridad Pblica es de ms de 11 206 millones de dlares para el 2012 (aument en 10.7%), mientras que el presupuesto para el desarrollo social, aproximadamente, es de 6 mil 403 millones de dlares para el 2012 (solo aument en 2.1 %). Consecuentemente, se prefiere destinar ms fondos en el despliegue de operativos que en el desarrollo de vas de comunicacin y de servicios sociales (como puestos de salud, escuelas, centros de recreacin) sin tomar en cuenta que la falta de presencia del Estado se traduce en aislamiento. Y ello, a su vez, convierte esas zonas en lugares propicios para el desarrollo del narcotrfico. Por lo tanto, es necesario un plan que contemple acciones de corto, mediano y largo plazo. Y es que no basta con atacar a los crteles con enfrentamientos directos. Es indispensable centrarse en la educacin, en el desarrollo de una cultura de la legalidad, en la formacin de un Sistema de Seguridad Inteligente, en el fortalecimiento de las instituciones del Estado, en el establecimiento del principio de autoridad del mismo para recuperar el control de los lugares afectados por el narcotrfico y en la presencia del Estado en todo el territorio mexicano por medio de proyectos de inclusin social que fomenten la restauracin del tejido social.

Por lo tanto, es necesario un plan que contemple acciones de corto, mediano y largo plazo. Y es que no basta con atacar a los crteles con enfrentamientos directos.