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  • Boe Num 96 - 21-04-12

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    02. BOE NUM 96 - 21-04-12

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    BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO a. 23 ‘Sabado 21 de abril de 2012 Sec. |, Pag. 30877 |. DISPOSICIONES GENERALES JEFATURA DEL ESTADO ‘ST pclncinclanoptsteoenslanst oad En la actual coyuntura econémica se hace necesario mejorar la eficiencia de las ‘Administraciones Pablicas en el uso de los recursos pUblicos, con objeto de contribuir ala ‘consecucién del inexcusable objetivo de estabilidad presupuestaria derivado del marco ‘constitucional y de la Union Europea, En materia de educacién, el objetivo comin perseguido es proporcionar a las ‘Administraciones educativas un conjunto de instrumentos que permitan conjugar los itrenunciables objetivos de calidad y eficiencia del sistema educativo con el cumplimiento de los objetivos de establidad presupuestaria y su ineludible reflejo en la contencién del gasto piiblico y en la oferta de empleo public. Las medidas propuestas afectan a todos los niveles educativos (universitarios y no tuniversitarios) y combinan medidas de caracter excepcional, cuya aplicacién se justifica Por la actual coyuntura econémica, con otras de carécter estructural que introducen Novedades que contribuirén decisivamente a mejorar de forma permanente la eficiencia el sistema educativo espafio Asi, en el amibita de las ensefianzas no universitarias, se fja con caracter minimo el horario lectivo que deberd impertr el profesorado en los centros docentes piblicos en garantia del cumplimiento de los objetivos, competencias basicas y contenidos de las distintas ensefianzas, conoretados en los curriculos; se posibilta un grado razonable de flexibilidad en el numero de alumnos por aula, en tanto subsistan en la normativa bésica en miateria de oferta de empleo publico las medidas limitativas de incorporacién de personal de nuevo ingreso: se vincula el nombramiento de personal interino y sustituto a ausencias de duracién supesior a los diez dias, por considerar que las ausencias cortas pueden y deben ser cubiertas con los recursos ordinarios del propio centro docente, y se ‘apiaza la aplicacion de todas las disposiciones contempladas en el Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por e que se establece la ordenacién general de la formacién profesional del sistema educativo, a excepcién de la disposicién adicional séptima, al curso 2014-2016 ‘Ademés, se elimina la exigencia de ofertar al menos dos modalidades de Bachillerato en cada centro docente, a fin de ampliar los margenes para que las Comunidades ‘Auténomas puedan programar una oferta educativa ajustada a sus necesidades, Por su parte, en el émbito de las Universidades e determina la actividad docente a desarrollar por el personal docente e investigador de las Universidedes, que se graduia en atencién a la intensidad y excelencia de su actividad investigadora; se prevé la racionalizacién del mapa universitario y de la oferta de titulaciones, de acuerdo con los Fequisitos minimas que se fijen reglamentariamente, al tiempo que se facilita la Cooperacién interuniversitaria para la imparticién conjunta de titulaciones; se adecua él régimen econémico y financiero de las Universidades pablicas al principio de estabilidad presupuestaria; se fjan umbrales en los precios publicos para aproximar gradualmente su Cuantia a los costes de prestacién del servicio, tomando asimismo en consideracién el esfuerzo académico; y se somete expresamente la incorporacién de personal de nuevo ingreso a fa normativa basica en materia de oferta de empleo piblico, dado que las mismas se incluyen en el articulo 22.Uno.a) de la Ley 39/2010, de Presupuestos Generales de! Estado para el afio 2011 (0 articulo equivalente en las sucesivas leyes de Presupuestos) asi como en e| articulo 23 de la misma fey Se trata, en defiitiva, de introducir importantes elementos de racionalidad y eficiencia en el sistema educativo, que redundaran en una mejor prestacién de este servicio public indispensable, Y se hace a través de medidas encaminadas a la consecucién del equilbrio ove BOE A-20126857 BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO es Nam. 96 ‘Sabado 21 de abril de 2012 Sec. I Pag. 30978 presupuestario, lo que guarda relacién con su naturaleza basica, y que legitiman la intervencién del Estado como titular de fa competencia exclusiva para sentar las bases y Coordinar la planificacién general de la actividad econdmica (articulo 149.1.13.* de la Constitucién), segin consolidada doctrina del Tribunal Constitucional, competencia en este caso convergente con los titulos competenciales recogidas en las reglas 1.*, 18. y 30." del mismo articulo 149.1 de la Gonstitucién, en cuanto constituyen bases del régimen estatutario de los funcionarios publicos o disposiciones basicas que garantizan la igualdad en las condiciones basicas del ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en el articulo 27 de la Constitucién, Las medidas que se adoptan en este real decreto-ley resultan imprescindibles para cumplir con la senda de consolidacion fiscal fiada y con el compromiso de reduccién de deficit de la Unién Europea, por lo que concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el articulo 86 de la Constitucién Espafiola como premisa para recurrir a este instrumento juridico. Por otra parte, se respetan los limites constitucionalmente establecides para el uso de este instrumento normativo y, singularmente, se ha saivaguardado el contenido esencial del derecho a la educacion regulado en el articulo 27 de la Constitucién; de hecho, no se acomete la modificacion de ningun precepto legal que se encuentre expresamente calificado como organico por la disposicion final septima de la Ley Organica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacién, 0 porla disposicion final cuarta de la Ley Organica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. En su virtud, en uso de la autorizacién contenida en el articulo 86 de la Constitucién Espafiola, a propuesta del Ministro de Educacién, Cultura y Deporte y previa deliberacion del Consejo de Ministros en su reunion del dia 20 de abril de 2012, DISPONGO: Ar uulo 1. Objeto. El objeto de este Real Decreto-ley es adoptar medidas urgentes para la racionelizacion del gasto publico en el ambito de la educacién, de conformidad con los principios de eficiencia y austeridad que deben presidi el funcionamiento de los servicios publicos ‘TITULO! Educacién no universitaria Cuando, por razones de limitacién del gasto piblico, la Ley de Presupuestos Generales del Estado no autorice la incoporacién de personal de nuevo ingreso mediante Oferta de Empleo Publico o establezca, con carécter basico, una tasa de reposicion de

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