Formations la scurit routire et permis de conduire : quelques contradictions et paradoxes

Georges HOAREAU

Formateur en conduite automobile - Responsable de formation DESS de responsable de formation de lUniversit de la Runion 145 bis rue M. et A. Leblond - 97 410 SAINT-PIERRE - Ile de la Runion Courrier lectronique : Hoareau.Mickael@wanadoo.fr )
Communication aux Assises Europennes de Psychologie Applique aux Transports

Universit Catholique dAngers, France. 16-19 juin 1999

Rsum La formation initiale la conduite automobile en France fait lobjet, selon les points de vue, de deux buts et de deux proccupations divergentes, sinon antinomiques : laccs au permis de conduire versus lacquisition de comptences pour une conduite en relative scurit. Lobjet du prsent travail a t dexaminer la stratgie des acteurs avec notamment les outils thoriques et conceptuels de lanalyse stratgique et de lEcole de la communication (paradoxale) de Palo Alto. La mthode utilise sest inspire de lethnomthodologie, avec lobservation participante, et a compris des entretiens semidirectifs. Lanalyse a rvl que ce systme fonctionnait deux niveaux : un mode effectif et rel, qui rpond un quilibre entre les acteurs en prsence, et un mode virtuel ou fictif, dfini par les autorits de tutelle et faisant lobjet du discours officiel. Le rsultat est une injonction paradoxale qui prescrit un travail impossible aux moniteurs de la conduite. La schizophrnie apparat alors comme la seule issue permettant au systme de continuer fonctionner. Mots-cls : Formation ; paradoxe ; permis de conduire ; scurit routire. En scurit routire, la formation du conducteur est depuis quelque temps un thme rcurrent, il a d'ailleurs fait l'objet des dbats de la dernire table ronde organise par le Ministre des Transports en 1996-97. Mais quid de la formation, de son efficacit, des reprsentations sociales dont elle fait l'objet ? Le prsente communication rend compte d'une analyse du systme "scurit routire", plus prcisment du systme de formation initiale des conducteurs, qui rvle un certain nombre de contradictions et de paradoxes.

Le discours officiel manant des autorits de tutelle (le Ministre des Transports) et repris par le monde de la formation, dont les auto-coles, tente de placer l'objet "permis de conduire" au second plan derrire l'acquisition de comptences que produit - ou devrait produire - la formation. Or, les acteurs de terrain (moniteurs, lves-conducteurs et inspecteurs) sont engags dans des stratgies autour de l'enjeu constitu par l'examen du permis de conduire, qui monopolise les nergies en induisant davantage une stricte prparation l'examen, plutt qu'une formation aux comptences ncessaires la conduite d'un vhicule en relative scurit. Le dcalage est notamment d au fait que l'examen du permis de conduire n'apprhende pas de faon valide ces comptences. Depuis pratiquement deux dcennies, il est recommand aux acteurs de la formation de se centrer sur les comptences, mais au sein d'un systme qui les en empche, sinon les pnalise. Une autocole qui veut aujourdhui survivre doit prparer au permis de conduire et, paralllement, prtendre quelle ne prpare pas au permis de conduire mais fait de la vritable formation. La schizophrnie est donc actuellement la seule issue permettant ce systme de continuer fonctionner, non seulement pour les auto-coles, comme nous venons de le rappeler, mais pour les responsables qui se flicitent finalement du bon fonctionnement dun systme qui dysfonctionne totalement. Un certain discours naf prtend que le problme (ou la contradiction) devrait se rsoudre au niveau de la demande, savoir que : 1) soit les candidats au permis de conduire devraient rellement souhaiter se former, 2) soit que l'un des rles de l'auto-cole serait de les y convaincre (on dit alors "les motiver"). Dans le premier cas, on prte des acteurs une rationalit qu'ils n'ont pas et ne peuvent avoir en l'tat actuel du systme ; dans le second, on demande de faire un travail impossible. Par ailleurs, on ne voit pas comment une telle contradiction pourrait se rsoudre au regard des reprsentations psychosociales du permis de conduire, des auto-coles, et mme du systme scurit routire en gnral : image dplorable du systme et des acteurs, doutes sur les finalits et objectifs dclars, statut social prcaire et diplme de niveau V pour les moniteurs - ce qui contraste avec le titre et le monopole, celui d"enseignant de la conduite et de la scurit routire".

1. Vers un concept officiel de scurit routire

1.1. L'mergence du concept de scurit routire
La notion de "scurit routire" a tendance se vulgariser et sassocier quasi-systmatiquement lusage de l'automobile ; pourtant, ce rattachement nexiste que depuis quelques dcennies et dans une relative imprcision, du moins dans la mise en uvre sur le terrain. En effet, le flou existe tant au niveau de la dfinition : la scurit routire, qu'est-ce que c'est ? - que de la pragmatique : qu'est-ce qu'une conduite sre ? Cette dernire question a pour corollaire celle de la didactique de la formation des conducteurs en rapport avec cette "conduite sre". Les autorits de tutelle ont tent, notamment depuis le dbut des annes 1980, de promouvoir ce concept de scurit routire, voire de lui confrer une certaine scientificit. Dans le cadre d'une approche dite systmique, il ressortirait que la scurit routire - et son contraire : l'inscurit routire - consisteraient dans le fonctionnement/dysfonctionnement du

systme homme-vhicule-environnement. Dans cette optique et sur la base de connaissances juges "suffisamment prcises" (Livre blanc de la scurit routire, 1989, p. 21), il est propos, vers 1989, "un modle de conduite apaise, civilise, conciliant le respect de la vie avec les valeurs de plaisir, de libert et de commodit individuelle qu'apporte l'automobile" (ibid., p. 22). Pour ce qui est du corollaire didactique, le Programme National de Formation la conduite (PNF) (Ministre des Transports, 1989) et l'arrt du 5 Mars 1991 relatif l'exploitation des tablissements d'enseignement de la conduite automobile et de la scurit routire (Code de la Route, tome 5) ont tent de mettre en place un rfrentiel officiel et obligatoire pour tous les acteurs de la formation des conducteurs d'automobiles. Dans la vie relle, il n'est pas sr que la scurit routire, telle que les acteurs la vivent et se la reprsentent, ait beaucoup de points communs avec la conception quen ont les autorits de tutelle. Pour les tenants de la thorie des reprsentations sociales, il n'y aurait pas l de quoi tre tonn, le propre de celles-ci tant d'tre des "modalits de pense pratique orientes vers la communication, la comprhension et la matrise de l'environnement social, matriel et idel" (Jodelet, in Moscovici, 1984, 1996, 6me dition, p. 361). La reprsentation sociale est donc une pense transforme, c'est le cas du concept de scurit routire. Le discours politique et le discours pdagogique (ou plutt pdagogisant) qui en est driv ont tendance rendre l'homme (le conducteur) responsable - 95% - de ce qui lui arrive ; cette attribution de responsabilit est dj, notre avis, en contradiction avec la logique de lapproche systmique qui raisonne en termes dinteractions entre les composantes du systme. Il est permis de s'interroger sur les consquences de lampleur de la drive des reprsentations touchant la scurit routire, par rapport au concept de base officiel. En partant du postulat d'une certaine cohrence entre ce concept et la ralit qu'elle prtend dfinir, une question se pose : quelles pourraient tre, en terme d'inscurit routire, les consquences d'une reprsentation sociale insense ? Disons le tout de suite, nous n'avons pas l'intention de rpondre directement ou prcisment cette question ; la limite, nous pourrions simplement indiquer que les chiffres actuels ou passs de l'inscurit routire pourraient trouver l un bon dbut d'explication. Toutefois, une telle question ne nous semble pas inutile car elle possde la vertu de rester pertinente pour d'ventuelles autres investigations plus micro-sociales dans ce domaine des actions de scurit routire.

1.2. Organisation de base et fonctionnement du systme de formation la conduite automobile

Notre investigation en formation initiale des conducteurs a consist dans une observation participante et dans des entretiens semi-directifs auprs de moniteurs et dinspecteurs du permis de conduire. Comme il la t dit prcdemment, il existe, dans ce domaine, depuis 1991, une vritable injonction rglementaire d'enseigner "la conduite sre", celle prescrite par le PNF. Or, en interrogeant prsent les statistiques des victimes d'accidents de la route, force est de constater que parmi celles-ci (notamment les jeunes) beaucoup sont censes avoir bnfici de cette formation la "conduite sre". On est alors fond mettre en cause lefficacit de cette formation, au moins sous forme d'hypothse. D'autres sources - notamment parmi les mdia, spcialiss ou non - remettent priodiquement en question cette formation dont la qualit est conteste. Tout naturellement, se posent les questions

du srieux des auto-coles et de la comptence des "enseignants de la conduite automobile et de la scurit routire", dnomination officielle des moniteurs d'auto-cole depuis 1985. Il faut reconnatre que ni la formation la conduite telle qu'elle est formalise depuis 1991, ni les comptences des moniteurs - elles-aussi rgies par le Ministre des Transports qui dfinit les programmes et les modalits dexamen - n'ont fait l'objet d'une mise en cause de la part des autorits de tutelle. Bien au contraire, les mauvais rsultats par rapport aux projections sont occults, comme lillustre le cas de l'Apprentissage Anticip de la Conduite (AAC) pour lequel les pouvoirs publics ont continu laisser diffuser pendant plusieurs annes un taux defficacit de 6 sur la frquence dimplication accidentologique - taux purement fictif car bas sur une prvaluation fantaisiste, sinon complaisante, qui a t officiellement dmentie en 1995 (Page, 1995). La dsinformation et la propagande nont cess (du moins se sont ralenties) quaprs un certain nombre de publications et dinterventions (Lefebvre, 1999). Le passage du taux defficacit de 6 zro n'a donn lieu aucun commentaire officiel, si ce n'est quelques propos confus, longtemps aprs... et suite plusieurs interpellations. Cette anecdote illustre l'attitude dogmatique des pouvoirs publics au sein de ce systme de formation des conducteurs. Tout se passe comme si la politique mene navait pas pour vritable finalit la scurit routire mais comme si la scurit routire tait utilise aux fins du systme. Bien entendu, dans cette finalisation inverse, la scurit routire perd ses vertus de scurit et dutilit publique ; lhabillage et la mise en scne permettent, au passage, certains de se donner bonne conscience et dautres de se remplir les poches et les comptes en banque. Revenons au systme de formation initiale des conducteurs et voyons ce qu'il en est de l'enseignement de la "conduite sre" prne par le PNF. Nous sommes dans le cadre de ce que certains psychopdagogues appellent une "didactique de l'injonction". En effet, les formateurs ont l'obligation de se rfrer au PNF et de respecter une forme (un protocole) d'intervention pdagogique bien dfinie : la pdagogie par objectifs (PPO). Ces injonctions prennent source, d'une part, dans le Code de la Route en ses articles L29, R 243 R 247 et divers arrts et circulaires, d'autre part, dans des ouvrages pdagogiques officiels tels que le PNF lui-mme, le Guide pour la formation des automobilistes (1990), le Guide du Conseiller-valuateur (1991). Si on considre les textes rglementaires et les moyens de contrle mis en place : contrle administratif direct et contrle pdagogique exerc par les Inspecteurs du Permis de Conduire, il ne devrait pas y avoir moyen, pour les moniteurs et leurs lves, d'chapper ces injonctions pdagogiques. D'ailleurs, pourquoi ces derniers chercheraient-ils y chapper ? Peut-on imaginer un Enseignant de la conduite automobile et de la scurit routire, enseignant naturel et historique du Code de la route, tenter d'chapper doublement sa mission, d'une part, en refusant d'appliquer une partie du Code de la route qu'il enseigne (car ne pas enseigner le PNF selon les canons de la PPO c'est, assurment, contrevenir aux dispositions des articles L 29, R 247...) et, d'autre part, en ludant l'enseignement de la scurit routire associe ce mme PNF ? Une telle attitude ne mriteraitelle pas l'opprobre public ? L'lve lui-mme, ne trouve-t-il pas son intrt dans une formation cense lui apporter les connaissances et les comptences qui lui permettront de traverser le long fleuve de la circulation routire en toute scurit ? L'Inspecteur du Permis de Conduire et de la

Scurit Routire (c'est son titre officiel) ne sera-t-il pas le vigilant garant (conseiller-valuateur) de toute cette dynamique scuritaire ? La rponse ces interrogations sur ce modle idal de la formation des conducteurs est dmentie par l'observation, mais aussi par nos investigations : le PNF et l'enseignement de la scurit routire ne semblent constituer qu'un mythe au sein du systme de formation initiale des conducteurs.

2. L'impact des rformes de l'enseignement de la conduite automobile

Avant de formuler des hypothses explicatives de ce qui semble tre un dysfonctionnement manifeste du systme de formation des conducteurs, il est souhaitable de revenir sur l'impact social et psychopdagogique des rformes de 1991.

2.1. Une mission d'ducation dvolue aux enseignants de la conduite automobile

La publication, en 1989, du Programme National de Formation la conduite (PNF) semble tre l'aboutissement d'une rflexion historico-pdagogique sur la didactique de la formation des conducteurs. Le PNF rpond plusieurs questions : que doit-on enseigner, comment et pourquoi ? La rponse la premire question est qu'on enseigne "des savoirs, des savoir-faire et des savoir-tre" relatifs l'accs la conduite automobile. La rponse aux deuxime et troisime questions sont fournies par le Guide pour la formation des automobilistes (p. 22-31) qui prcise qu'on enseigne selon les rgles de la pdagogie par objectifs, par "souci d'efficacit, et aussi d'homognisation" (ibid. p.22). L'ensemble de ces rponses contribue "un projet ducatif exigeant et moderne dont les enjeux en terme de scurit routire sont de premire importance" (PNF, p. 9). Il se trouve que la pdagogie par objectifs comportementaux, dite de premier ordre (PPO1), est largement conteste depuis un certain nombre dannes par les psychopdagogues (Malglaive, 1990) et que, de ce fait, sa contribution un "projet ducatif exigeant et moderne" est pour le moins douteux. Toutefois, le PNF et les textes officiels rglementant la profession des enseignants de la conduite devraient constituer, dsormais, un repre et un rfrentiel censs trancher avec la situation prcdente o seul l'examen du permis de conduire influait sur la formation. Le modle d'ducateur, prcurseur de ces modernes enseignants de la conduite automobile, serait -incontestablement, selon un document vido de la Scurit Routire (Ministre des Transports, 1990) - celui du professeur des lyces techniques. Par ailleurs, une rupture anthropologique intervient dans l'enseignement de la conduite qui passe du moins officiellement - de l'oralit l'criture. Pour la premire fois, en effet, les moniteurs sont tenus de se mettre au stylo et au papier, avec l'obligation de tenir une fiche de suivi des lves. Ces derniers doivent, eux-aussi, tre en possession d'un livret d'apprentissage. On notera, en passant, que cette volution n'a pas t accompagne d'une lvation du niveau d'homologation du diplme d'accs la carrire d'enseignant de la conduite et de la scurit routire qui est rest, dsesprment, au niveau V. En l'occurrence, il y aurait eu augmentation des comptences mais stagnation de la qualification. Quelle crdibilit sociale peut-on attendre d'un "projet ducatif exigeant" quand les ducateurs sont situs au niveau le plus bas de l'chelle des qualifications ?

Quoi qu'il en soit, les moniteurs d'auto-cole ont dsormais en charge cette mission d'ducation. Aux domaines cognitif et psychomoteur habituels de la formation des conducteurs, il est ajout le domaine affectif qui se traduit par une "approche en termes d'attitudes" (PNF, p.10) et une formulation des objectifs concerns du type : "tre conscient de..."(ibid.). Cette approche existait, mais sans doute de faon implicite, dans les anciens fonctionnements pdagogiques ; cependant, cet implicite rendait la mise en uvre quelque peu alatoire. Dans le discours nouveau, l'ducation routire est explicite et injonctive : il est demand aux moniteurs de faire merger des attitudes positives par rapport la scurit routire. Il convient de relever que le Guide pour la formation des automobilistes, dans sa deuxime partie intitule "la pratique de l'enseignement, objectifs et valuation" (p.151), ne garantirait, en terme d'acquisitions, que le cognitif et le psychomoteur, les objectifs de savoir-tre tant difficiles mettre en uvre dans le cadre de la PPO. Ces derniers objectifs sont potentiellement accessibles lors des "rendez-vous pdagogiques" destins exclusivement aux lves ayant choisi la voie de l'Apprentissage Anticip de la Conduite. Cependant, si lon se rfre aux prescriptions officielles, le suivi de l'ensemble des objectifs du livret d'apprentissage devrait concerner tous les forms. Le PNF "nonce des objectifs pdagogiques spcifiques dans les domaines didactiques classiques : cognitif, psychomoteur et affectif" (pour reprendre sa formulation, p. 9). Ces trois champs constituent sa structuration didactique. En formation des conducteurs, l'aspect cognitif concernerait des connaissances dpassant les strictes rgles du Code de la route, comme le prcise le Guide pour la formation des automobilistes. L'aspect psychomoteur engloberait la matrise du vhicule et les savoir-faire dadaptation la circulation. Le domaine affectif se dfinirait par le travail en profondeur de certains objectifs spcifiques touchant des attitudes en rapport avec la scurit et le partage de la route. Avant la publication du PNF, ctait sur le programme de l'examen du permis de conduire que se fondait toute la formation du conducteur, suivant deux champs uniquement : les connaissances (essentiellement des rgles) et les savoirfaire relatifs la matrise du vhicule et la circulation. Schmatiquement, on peut donc rsumer la "formation PNF" par trois dimensions [rgles - matrise - ducation] et la "formation examen du permis de conduire" par les deux premires dimensions seulement [rgles - matrise].

2.2. Un certain dsquilibre - ou mme un dsquilibre certain - entre la valeur psychosociale de l'examen du permis de conduire et l'ducation routire prescrite
Il convient, pour comprendre notre analyse, de se poser la question de la reprsentation du permis de conduire et, en consquence, de l'examen du permis de conduire pour les acteurs du systme de formation des conducteurs. Pour cela, on peut reprendre certains passages du Livre blanc de la scurit routire (1989) : "(...) phnomne irrsistible en expansion continue (...), la circulation automobile est devenue un phnomne de masse qui touche 33 millions de conducteurs quotidiens ou occasionnels (...). D'ores et dj, une personne active consacre au transport en voiture le quart du temps qu'elle occupe son travail (...). Agent par excellence de la libert individuelle d'aller et venir, moyen de dsenclavement conomique...". Il nest pas utile den dire davantage pour comprendre ce que reprsente pour quiconque le droit d'accder la mobilit par l'automobile. Il paratrait donc logique que toute personne souhaitant disposer du droit de conduire se plie aux exigences pdagogico-rglementaires institues. La question tant cependant de savoir quelles sont vritablement les exigences qui simposent.

Les exigences formelles consistent dans une formation thorique et pratique, dont 20 heures de conduite au minimum au volant ; le tout est sanctionn par un examen devant un Inspecteur du Permis de Conduire et de la Scurit Routire (IPCSR). Il faut comparer les exigences psychopdagogiques issues du PNF et celles de lexamen pour constater une discordance : la formation devrait tre structure suivant trois domaines didactiques et l'examen ne lest que suivant deux (les deux premiers). Mais alors... les lves se considrent-ils comme des candidats au permis de conduire ou comme des postulants lducation et la scurit routires ? Notons, au passage, que les dnominations officielles des Enseignants de la conduite automobile et des Inspecteurs du Permis de conduire sont compltes de lattribution : "et de la scurit routire" -avec des majuscules pour les Inspecteurs. Les forms, eux, restent dans les textes des "candidats au permis de conduire", sans plus. Une interrogation concerne les IPCSR et les moniteurs : dans quelle mesure se sentent-ils concerns et impliqus par la partie "et de la scurit routire" de leur titre officiel ?

3. Stratgie des acteurs et formation la scurit routire

3.1. L'examen du permis de conduire : une source de pouvoir pour les Inspecteurs du Permis de conduire
Afin de comprendre le fonctionnement de la formation initiale des conducteurs par rapport, notamment, aux exigences rglementaires et pdagogiques, nous avons mis l'hypothse que l'examen du permis de conduire, du fait, d'une part, de sa discordance avec la formation et, d'autre part, de son importance pour les acteurs du systme de formation, tait le seul objet d'investissement de ces acteurs (candidats au permis de conduire, moniteurs, mais aussi Inspecteurs). Dans l'optique de l'analyse stratgique (Crozier et Friedberg, 1977) on pouvait supposer que l'examen serait, pour ces acteurs, un objet de consensus, ce au dtriment de la formation la scurit routire. L'analyse stratgique a t pour nous un outil de lecture et d'investigation qui a le mrite de s'opposer, au pralable, toute attribution de responsabilit quant au dysfonctionnement du systme. Ainsi, il serait facile de dire - et il est dit facilement ! que les candidats ne sont pas srieux parce qu'ils ne songent qu'au "papier rose", que les moniteurs sont incomptents parce qu'ils ne savent pas "motiver" leurs lves. Par contre, il est plus rare d'entendre un reproche adress aux Inspecteurs. L'analyse stratgique montre, cependant, quune relation de travail ne demeure possible que si les acteurs y trouvent leur compte... tous les acteurs. Plus encore, le systme tient en place grce aux stratgies que chacun des acteurs dploie pour satisfaire ses propres intrts. Avant d'tre un consensus, l'examen du permis de conduire est une source de pouvoir pour certains acteurs, d'autant plus importante qu'elle repose sur une zone d'incertitude pour d'autres. Dans le systme de formation des conducteurs, les acteurs qui ont le pouvoir sont les Inspecteurs du permis de conduire. Ce pouvoir est d'autant plus insidieux que l'examen du permis de conduire est constitu d'une preuve pratique sans critres d'valuation explicites, situation pour le moins paradoxale dans un systme de formation officiellement construit sur la Pdagogie par Objectifs (qui se veut par nature explicite). Les tentatives de "critrisation" de l'preuve pratique se sont heurtes aux rsistances des inspecteurs ; il en a t ainsi de l'abandon, au dbut des annes 1980, de l'phmre fiche d'examen qui constituait, selon Michel Roche (1980, p. 111) "un plan d'observation du comportement" ; plus rcemment, cette rsistance sest encore

matrialise par la non diffusion "pour raisons syndicales" de la brochure intitule Procdure d'valuation de l'preuve du permis B, labore par la Scurit Routire (1993). Un des effets pervers ( ?) de cette absence de critres, que notre tude de terrain a montr, est le taux de russite l'examen que tout le monde trouve acceptable : en effet, il est d'environ 50 % pour l'preuve pratique. Ce taux d'quilibre, bien entendu, ne satisfait ni n'insatisfait personne et semble constituer, pour le systme, un seuil de rgulation.

3.2. L'examen du permis de conduire : une zone d'incertitude pour les candidats
Si l'examen du permis de conduire est une source de pouvoir pour les IPCSR, il est, pour les candidats, une zone d'incertitude renforce, en l'occurrence, par cette absence de critres. Alors, on peut se demander dans quelle mesure ceux-ci "trouvent leur compte", puisque, comme on l'a vu, selon cette thorie, tous les acteurs devraient s'y retrouver. Encore que l'analyse stratgique ne prtend pas que tous les acteurs soient gaux, mme s'ils disposent tous d'une marge de libert qui permet l'action. Les candidats bnficient, semble-t-il, d'une part, de l'effet de seuil de rgulation apport par le taux de 50% de russite et, d'autre part, des effets de l'apprentissage. Les moniteurs sont donc les mdiateurs entre les IPCSR et les candidats, ce que Crozier et Friedberg appellent le "marginal-scant", "acteur qui est partie prenante dans plusieurs systmes d'action... et qui peut, de ce fait, jouer le rle indispensable d'intermdiaire et d'interprte entre des logiques d'action diffrentes, voire contradictoires" (1977, p. 86). A cette position hautement stratgique ne correspond pas, malheureusement, la rtribution financire qu'on pourrait attendre, ce qui peut se comprendre la lumire de ce qui a t dit plus haut sur le niveau d'homologation du BEPECASER. L'analyse stratgique permet de voir que si l'examen du permis de conduire est objet de consensus et d'investissement des acteurs, cela induit des consquences pdagogiques, tel le bachotage publiquement avou des preuves de l'examen, bachotage qui devient rentable, voire ncessaire, pour plusieurs raisons, nous semble-t-il. La premire est l'absence de critres explicites dj signale. La seconde, qui lui est lie, semble consister dans la parade des reprsentations trs particulires de la scurit routire qu'ont parfois, sur le terrain, les IPCSR, et quil est ncessaire sinon vital davoir identifi. En effet, il nest pas rare que les candidats au permis de conduire doivent montrer aux Inspecteurs qu'ils sont anims de bonnes intentions lgard de la scurit routire ; ceci se traduit par des rituels comme celui cens reflter lintgration de la "pdagogie du regard". Le candidat adopte alors une stratgie ostentatoire de contrles visuels en fait totalement inapproprie la conduite relle. Le but tant en loccurrence de russir l'examen, il faut donc bien apprendre faire "comme le veut l'Inspecteur". On pourrait s'tonner, voire trouver iconoclaste, cette analyse qui semble attribuer aux IPCSR une volont de mainmise sur l'examen du permis de conduire, ce au dtriment des autres acteurs. On rpondra cela que l'analyse stratgique est iconoclaste par nature et, plus srieusement, qu'il est naturel qu'un corps d'acteurs s'investisse dans un mtier qui lui est historiquement dvolu et, de plus, socialement valoris (du moins il ltait il y a quelque temps). Les IPCSR ont aussi une mission de contrle pdagogique auprs des auto-coles, cependant ils ne l'exercent que trs peu, ceci peut sexpliquer par un problme deffectifs et par le caractre non vritablement opratoire de ces contrles. Une chose, par contre, parat certaine et confirme par notre tude de terrain : les candidats au permis de conduire ne sont pas en attente d'autres objectifs de formation que ceux strictement axs sur des savoir-faire directement oprationnels en situation

d'examen. On peut donc dire que dans la ralit pdagogique du terrain, un objectif de formation n'est pertinent que s'il est un objectif d'examen.

4. La communication paradoxale, fondement du systme de formation initiale des conducteurs

4.1. Une reprsentation professionnelle confuse de l'enseignement de la scurit routire
Mais alors, qu'en est-il du sens que les enseignants de la conduite automobile et de la scurit routire accordent leur mission par rapport l'enseignement de la scurit routire ? L'enqute que nous avons mene montre que la notion de scurit routire apparat relativement floue dans les reprsentations professionnelles. L'expression "scurit routire" mme intrigue ; bien souvent, la question de savoir ce qu'il en tait de l'enseignement de la scurit routire dans leurs pratiques, la rponse tait une interrogation : "qu'est-ce que vous appelez scurit routire ?". Ceci dnote que si, effectivement, une formation la scurit routire existe, elle n'est pas explicite. Nous avons eu, en effet, des rponses affirmant que la formation visant prparer les preuves de l'examen et la formation la scurit routire "allaient de pair". Pour les moniteurs, d'une faon gnrale, la scurit routire ne sort pas du cadre de l'examen du permis de conduire. Celui-ci comprend une preuve thorique gnrale portant essentiellement sur des connaissances rglementaires du Code de la route et sur lapplication de quelques notions, et une preuve pratique visant vrifier les savoir-faire. On doit constater que le registre des connaissances thoriques demeure essentiellement juridique, la formulation des questions est en termes de "je peux" ou "je dois". Ainsi, concernant l'alcoolmie au volant, le traitement pdagogique "scurit routire" donne : "vous avez droit deux bires... pas plus" ; "l'alcool au volant, il ne faut pas, parce que c'est interdit... la loi c'est la loi !". Ceci semble reflter linadquation dune approche technocratique et rglementaire des problmatiques de scurit routire. Il en rsulte que dans les reprsentations professionnelles, c'est l'ancien schma [rgle - matrise] qui demeure ; lintgration du nouveau vecteur "ducation" ne sest pas encore faite et apparat mme difficile.

4.2. Examen du permis de conduire et PNF, deux lments antinomiques d'une double contrainte
Il est intressant de s'interroger sur cette coexistence, dans un mme systme de formation, de deux logiques pdagogiques quasi antinomiques - au moins dans leur pratique, si ce n'est dans l'esprit -, l'examen du permis de conduire et le PNF. Si enseigner l'ensemble des objectifs du livret d'apprentissage, c'est enseigner la conduite sre, il en rsulte que ne pas le faire ou le faire de faon restreinte dans loptique de l'examen, c'est, logiquement, ne pas enseigner la conduite sre. Or l'Etat est l'origine de ces deux injonctions paradoxales, c'est donc une communication pathologique qui rgit le systme de formation initiale des conducteurs. Nous avons soulign que le bachotage de l'examen tait quasiment indispensable sa russite, le systme tendant pnaliser ceux qui, consciencieusement, essaieraient de suivre rigoureusement les prescriptions pdagogiques rglementaires. D'une part, les candidats au permis de conduire fuient les enseignements non valus l'examen, d'autre part, les Inspecteurs n'valuent pas les objectifs du livret d'apprentissage. Il y a donc, l'vidence, double contrainte (suivant la terminologie de lEcole de Palo Alto) : l'Etat, auquel les moniteurs sont lis rglementairement,

prescrit d'enseigner selon le PNF et, en mme temps, il ordonne, par l'intermdiaire des Inspecteurs, de ne pas valuer cette formation que les formateurs sont, pourtant, censs dispenser aux candidats au permis de conduire en vue de cette mme valuation. Dans cette situation, les acteurs sont dans l'obligation de mtacommuniquer, ils doivent renoncer de faon explicite lune des deux contraintes : soit renoncer prsenter (prparer) des candidats au permis de conduire, ce qui est conomiquement suicidaire ; soit renoncer au PNF, ce qui pose moins de problmes. Pour notre part, nous avons constat, sur le terrain, deux types de discours. Un premier qui, assez tonnamment, faisait tat de suivi du PNF et de la cohrence entre le travail fourni et les prescriptions pdagogiques, et un second qui rejetait catgoriquement toute possibilit de travailler selon les prescriptions, confirmant ainsi notre hypothse. La premire position tendait donc infirmer notre hypothse, celle-ci tant que le suivi du PNF (donc, dans la logique de cet expos, l'enseignement de la conduite sre) tait impossible dans le systme de formation du fait de la divergence entre l'examen et le PNF. Cependant, l'approfondissement des entretiens montrait que ces formateurs qui, d'un ct, tenaient ce discours de conformit, de lautre, affirmaient bachoter les preuves de l'examen thorique et pratique. Il existe, selon nous, plusieurs explications cette contradiction entre le discours et la pratique, dont la thorie de la dissonance cognitive. En effet, si le formateur affirme, d'une part, que l'examen du permis de conduire value l'ensemble des objectifs d'apprentissage, il peut en toute bonne foi affirmer, par ailleurs, qu'en prparant les lves pour les preuves de l'examen il se conforme aux prescriptions du PNF, puisque, dans son raisonnement, les deux se confondent. Heureuse confusion car, sauf navet, un formateur ne peut pas, raisonnablement, ne pas sapercevoir que les preuves de l'examen du permis de conduire napprhendent quune partie restreinte des savoirs, savoir-faire et savoir-tre exigs par les prescriptions pdagogiques. De ce fait, il ne peut pas ne pas savoir qu'il est en contradiction - pour ne pas dire en infraction - avec les rgles de sa profession.

Conclusion
On a assist, depuis 1980, lamplification de la notion de scurit routire faisant suite une volont politique dclare d'radiquer les accidents de la route. Progressivement, le monde de la formation des conducteurs sest dot dune didactique de la conduite automobile axe sur l'ducation routire. Cette mission a t dvolue aux moniteurs d'auto-cole qui ont hrit, au passage, du titre d'"enseignant de la conduite automobile et de la scurit routire". Notre recherche conceptualise autour de l'outil constitu par les thories de l'analyse stratgique a montr qu'un tel schma tait impossible si les candidats au permis de conduire ntaient pas eux-mmes candidats la scurit routire. Il serait ncessaire, pour un fonctionnement non pathologique, que l'examen du permis de conduire et la formation dispense aux candidats soient cohrents, ce qui n'est pas le cas actuellement. Cette situation fait que l'examen du permis de conduire, investi par l'ensemble des acteurs, inhibe toute action de formation la scurit routire qui ne serait pas objet de l'valuation finale de ce permis de conduire. On peut donc affirmer que les candidats qui accdent au droit de conduire, aujourd'hui comme hier, n'ont pas bnfici

d'une formation sur les risques routiers et que c'est toujours "le respect" des rgles du Code de la route qui est la reprsentation salvatrice vhicule par la formation. Au terme de notre analyse, si nous pouvions nous permettre une bauche de proposition "remdiatrice", ce serait d'instituer un module de "sensibilisation" la scurit routire en formation initiale des conducteurs, par lequel tant les enseignants de la conduite automobile que les Inspecteurs du Permis de Conduire pourraient exercer leurs comptences en matire de scurit routire. Les uns, en dispensant la formation, les autres en contrlant le bon droulement de celle-ci. Dans le fond... tout est dj prvu ou presque. Malheureusement, une tendance naturelle compliquer les choses simples pourrait inciter les pouvoirs publics - en raison du syndrome de sentiment acquis d'impuissance ou de rsignation apprise, conscutif l'chec inavou de la rforme de 1989-1991 -, investir la formation post-permis... en constituant rglementairement un nouveau domaine rserv do sera exclue la majorit des moniteurs, tout juste aptes bachoter lexamen du permis de conduire.
Sigles utiliss : BAFM : Brevet dAptitude la Formation de Moniteurs de la conduite automobile. BEPECASER : Brevet pour lExercice de la Profession dEnseignant de la Conduite Automobile et de la Scurit Routire. BIBLIOGRAPHIE Crozier, M. & Friedberg, E. (1977) - L'acteur et le systme. Editions du Seuil. Commission de la scurit routire (1989) - Livre Blanc prsent au Premier Ministre. La Documentation Franaise. Hoareau, G. (1998) - La formation initiale des conducteurs d'automobiles : entre travail prescrit et travail rel. Mmoire de D.E.S.S. Universit de la Runion. Jodelet, D. (1984) - Reprsentation sociale : phnomnes, concept et thorie, in Psychologie sociale, publi sous la direction de S. MOSCOVICI , PUF. Pages 357-414 Journal Officiel de la Rpublique Franaise (1993) - Code de la Route - tome V. Lefebvre C. (1999) - "Fixation sur lApprentissage Anticip de la Conduite, mensonges, dsinformation et manipulation... ". La Lettre de lANFM, n15 (1998-4). Association ANFM, Paris. Malglaive, G. (1990) - Enseigner des adultes. PUF Ministre de lEquipement, du Logement, des Transports et de la Mer (1989) - Programme National de Formation la conduite. La Documentation Franaise, Paris. Ministre de lEquipement, du Logement, des Transports et de la Mer (1990) - Guide pour la formation des automobilistes. La Documentation Franaise, Paris.

Ministre de lEquipement, du Logement, des Transports et de la Mer (1991) - Guide du conseiller valuateur, l'intention des Inspecteurs du Permis de Conduire et de la Scurit Routire. La Documentation Franaise, Paris. Page, Y. (1995) - "Jeunes conducteurs, Apprentissage Anticip de la Conduite et accidents de la route" in Les Cahiers de lObservatoire National Interministriel de scurit routire. Etudes et valuations n 2. La Documentation Franaise, pages 15-52. Roche, M. (1980) - La conduite des automobiles. Collection Que sais-je ? Presses Universitaires de France. Scurit Routire (1990) - Pdagogie pour l'apprentissage anticip de la conduite. Vidocassette, Diffusion : La Documentation Franaise. Scurit Routire (1993) - Procdure d'valuation de l'preuve du permis B. La Documentation Franaise. Watzlawick, P., Helmick Beavin J. & Jackson, D. (1972) - Une logique de la communication, Editions du Seuil.