Tecnici della Prevenzione Micologi Ispettori

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Un Secolo di Vigilanza sugli Alimenti Dal Vigile Sanitario al Tecnico della Prevenzione
Arriva in libreria Un secolo di vigilanza sugli alimenti, edito dalla casa editrice Boopen. Lopera traccia anche attraverso documenti inediti la storia della figura del Vigile Sanitario oggi Tecnico della Prevenzione. I Vigili Sanitari dal 1890 fino ai anni 70 del secolo scorso hanno rappresentato lasse portante della macchina dei controlli sanitari nel nostro Paese. Molti i loro compiti: dal controllo degli alimenti, del suolo e dellabitato, alla lotta contro le frodi e nel fronteggiare e prevenire le epidemie e le malattie infettive. Nel corso degli anni le competenze si sono poi estese anche al settore del controllo degli ambienti di vita e di lavoro e dellambiente. La storia di questa professione avvincente, legata allevoluzione della nostra nazione e della sanit pubblica, pagine spesso dimenticate dalle istituzioni e da gran parte della categoria. Scopo del lavoro proprio quello di far emergere dal buio la storia di questa professione: dalle origini ai giorni nostri, descrivendo con dovizia di particolari la sua evoluzione giuridica e le varie emergenze sanitarie, senza per dimenticare gli uomini che ne sono stati protagonisti.

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Libro: Colore Titolo: Un Secolo di Vigilanza sugli Alimenti. Formato: 21 x 29,7 (A4) Copertina: Morbida Pagine: 140 Autore: Giovanni Rossi Editore: Boopen ISBN 978-88-6581-163-4

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In questa pagina raccolta la storia e le origini della figura del Tecnico della Prevenzione (ex Vigile Sanitario) .

EVOLUZIONE DELLA FIGURA SANITARIA

DEL TECNICO DELLA PREVENZIONE DMS 58/1997 La Riforma delle Professioni Sanitarie, il nuovo assetto organizzativo del Sistema Sanitario Nazionale, lo sviluppo delle problematiche e i rischi legati agli alimenti e bevande hanno determinato, una trasformazione della professionit dell'Operatore di Vigilanza ed Ispezione (ex Vigile Sanitario, ex Ispettore d'Igiene ). Il Decreto 58/1997 quindi ha aperto la strada all'emancipazione di questa professione attraverso tutto un susseguirsi di altre normative che brevemente ricordiamo: Consulta la normativa sulla figura del TdP:
O O O O O O O O O O O O O

Legge n. 341 del 1990 riforma degli ordinamenti didattici universitari, istitutiva dei diplomi universitari; Decreto legislativo n. 502 del 1992, delineante la definizione delle professioni sanitarie e relativi profili; D.M 58/97 istitutivo del profilo professionale del tecnico della Prevenzione; Legge n. 42 del 1999, abolizione della definizione di arte ausiliaria; D.M. n. 509 del 1999, regolamento recante norme concernenti lautonomia didattica degli atenei; D.M. 27 luglio 2000 equipollenza di diplomi e attestati al diploma universitario del T.d.P.; Legge n. 251 del 2000 che istituisce la dirigenza Tecnica della Prevenzione e le lauree specialistiche; D.M. 2 aprile del 2001, determinazione delle classi di laurea universitarie delle professioni sanitarie; Legge 43/2006 "disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al Governo per l'istituzione dei relativi ordini professionali; ACCORDO STATO REGIONI 15 novembre 2007 per La Disciplina della Qualifica unica dI DIRIGENTE delle professioni sanitarie; ACCORDO STATO REGIONI 1 agosto 2007 per La Funzione di Coordinamento delle \professioni sanitarie; Normativa concorsuale per la Dirigenza unica delle professioni sanitarie D.P.C.M. 25 Gennaio 2008; Dirigenza SPTA CCNL 2006-2009 Biennio economico 2006-2007.

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Sono trascorsi pi di un decennio dalla pubblicazione del Decreto Ministeriale 17 gennaio 1997 n. 58 sulla figura e relativo profilo professionale del

TECNICO DELLA PREVENZIONE NELL'AMBIENTE E NEI LUOGHI DI LAVORO .

I T.d.P. che operano in Italia sono diverse migliaia (circa 10.000) sono presenti su tutto il territorio nazionale nei vari servizi AUSL (SIAN, SIP, Medicina del Lavoro, Servizi Veterinari) e nelle Agenzie ARPA Regionali per la protezione dell'ambiente. Rivestono per il loro delicato ruolo la qualifica di Ufficiale di Polizia Giudiziaria vigilano e controllano: gli ambienti di vita e di lavoro, la rispondenza delle strutture e degli ambienti in relazione alle attivit ad esse connesse; la qualit degli alimenti e bevande destinati allalimentazione, dalla produzione al consumo; ligiene e la sanit veterinaria; i prodotti cosmetici. Il Tecnico della Prevenzione risulta ancor oggi una professione poco conosciuta a differenza di altre

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professioni sanitarie come quella dei Veterinari o dei Medici o di altri organismi di controllo come i Carabinieri del NAS , Corpo Forestale, Guardia di Finanza, Polizia Municipale ecc.
Le ragioni sono da ricercare nell'evoluzione storica della sua figura professionale. Questa figura sanitaria non nasce nel 1997 con il DM 58/97, ma ha profonde radici nella storia della sanit della nostra nazione...

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6 Luglio 1890
Nasce la figura del VIGILE SANITARIO COMUNALE
Nelle istruzioni ministeriali annesse al Regolamento del 6 luglio 1890 n. 7042 agli artt. 2 e 5 per i laboratori comunali venne istituita la figura del VIGILE SANITARIO COMUNALE" , con il compito di coadiuvare lUfficiale Sanitario" dei Comuni. I compiti dei Vigili Sanitari era di vigilare:

O O O O O O

Sulle condizioni igieniche del suolo e dell'abitato; Sulle condizioni delle industrie agricole, delle manifetture e fabbriche che potevano inquinare l'aria e l'acqua dell'ambiente abitato; Allo stato igienico delle case; Edifici pubblici e collettivi; Nelle fabbriche, nei depositi, negli spacci e sui mercati dove preparano vendono derrate alimentari; Sulle bevande, sugli alimenti e sugli oggetti di uso personale e domestico.

I compiti del Vigile Sanitario Comunale

I vigili sanitari comunali svolgevano le ispezioni per la vigilanza igienico-sanitaria loro ordinate dall'Ufficiale Sanitario o dal medico di sezione, redigevano i verbali di contravvenzione, procedevano ai sequestri di sostanze alimentari, prelevavano i campioni per recarli al laboratorio di analisi, vigilavano sull'applicazione dei regolamenti d'igiene e delle leggi d'igiene e sanit, controllavano l'igiene del suolo e dell'abitato, cooperavano alla profilassi diretta ed indiretta delle malattie trasmissibili, alla lotta contro le mosche eseguendo quanto altro venisse ordinato in materia di igiene e sanit dall'ufficio sanitario cui riferivano quotidianamente sul lavoro svolto. Il personale aveva una propria divisa e operava all'interno del corpo dei Vigili Urbani. --------------------------------------------------------------------------

( Foto del corpo dei Vigili di Parma Primi anni del 900)

Firenze 1908 1 Congresso Nazionale dei Vigili Sanitari

A Firenze presso il Teatro Tommaso Salvini, si tenne il 25, 26 ,27 Ottobre 1908 il primo Congresso nazionale dei vigili sanitari e personale tecnico addetto alle ispezioni per la vigilanza sanitaria . Del congresso vennero stampati anche degli atti congressuali. E' il primo documento probante le origini storiche associative di riunire in ambito nazionale questa figura nel lontano 1908. ( Foto: collezione privata Rossi G. -Invito per la partecipazione al Congresso Copyright )

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(Foto: collezione privata Rossi G. Decalogo per la lotta contro la malaria Ministero dell'Interno della Sanit Pubblica fine anni 30 Copyright)

1934 Nasce la figura del Vigile Sanitario Provinciale

Nel 1923, con R.D. 2889 e nel 1927 con R.D. n.155 (artt.18 e 27) con il passaggio dei Laboratori Municipali alle Provincie veniva abrogato il citato R.D. e veniva istituita la figura dei Vigili Sanitari Provinciali , figura mantenuta con l'entrata in vigore del T.U. delle LL.SS. (art.91) con compiti pi ampi del Vigile Sanitario Comunale. Ai "Vigili Sanitari Comunali che dipendevano dall'Ufficiale sanitario Comunale , si aggiunsero quindi i Vigili Sanitari Provinciali i quali erano invece alle dipendenze del Medico e del Veterinario Provinciale. Il R.D 27 Luglio 1934 , n. 1265 (vedi foto: --Estratto dal Testo Unico delle Leggi Sanitarie) all'art. 91 prevede che i Vigili sanitari provinciali vengono assunti per concorso pubblico bandito dalla Amministrazioni Provinciali, la nomina veniva successivamente approvata dal Prefetto, essi potevano entrare in Servizio solo dopo aver prestato giuramento davanti alla magistratura. LEGGI L'ART. 91 del R.D 27 Luglio 1934 , n. 1265 -fonte Comune di Parma ------------------------------------------------------------------------------------------------

Il Corpo dei Vigili Sanitari

La Polizia Sanitaria
I Vigili Sanitari erano costituiti da un proprio corpo; erano agenti scelti, che avevano meritato speciali distinzioni e davano garanzia di operasit, disciplina e delicatezza nel compiere il loro mandato. Tuttavia ,prima di essere destinati agli UFFICI SANITARI gli aspiranti dovevano sempre sostenere un esame davanti ad una Commissione, composta dall'Ufficiale Sanitario, dei capi dei Laboratori e da un veterinario. > SCARICA IL REGOLAMENTO SPECIALE DEL CORPO DEI VV.UU. E DEI VIGILI SANITARI (1972) COMUNE DI LECCE
(foto: Targa ufficio dei vigili sanitari -Anno 1950-)

1948-1955
Le origini associative Nasce nel 1947 lAssociazione Nazionale Vigili Sanitari Provinciali
Dopo la seconda guerra mondiale i Vigili Sanitari Provinciali, si organizzarono in una prima associazione. A Milano il 20 Settembre 1947 viene indetto il 1 Congresso Nazionale dei Vigili Sanitari Provinciali nasce lAssociazione Nazionale Vigili Sanitari Provinciali con sede a Milano presso la Deputazione Provinciale, ed il loro Comitato Direttivo comprende i rappresentanti delle Provincie di: Bergamo, Como, Firenze, Genova, Milano,Napoli, Palermo.

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Il presidente fu eletto il Vigile Sanitario Geometra Mario Meroni.

(foto: articolo pubblicato da Mario Meroni sul periodico Conquiste del lavoro 26 Febbraio 1955)

Nel 1948 Mario Meroni scrive allOnorevole Mario Cotellese dellAlto Commissario per lIgiene e la Sanit Pubblica un memoriale con le aspirazioni della categoria in previsione della modifica dellart. 91 del Testo Unico delle Leggi Sanitarie ,in particolare: 1) Cambio della qualifica da Vigile Sanitario Provinciale a Ispettore Sanitario Annonario Provinciale; 2) Abolizione della divisa; 3) Unificazione della tessera di riconoscimento su tutto il territorio nazionale.

Il 4 Aprile 1954 si costituisce Il SINDACATO NAZIONALE DEI VIGILI SANITARI

aderente alla C.I.S.L. Nasce il periodico Il Vigile Sanitario diretto da Giovanni Pepi. A Roma nel 1955 si tenne il primo Congresso Nazionale di tutti i Vigili Sanitari che rivendicava il ruolo e la sua autonomia Lassemblea non ascolt la proposta del Mario Meroni quella di creare una sola associazione che univa tutti i Vigili Sanitari dItalia (Vigili Sanitari Comunali e Provinciali). Fu eletto come segretario generale Enrico Brancato Vigile Sanitario , ma ben presto dopo varie vicessitudini il sindacato venne prima commissariato e poi sciolto (1955 - 1963). -------------------------------------------------------------------------------

1963-1969 GLI ANNI D'ORO dei VIGILI SANITARI

Due milioni di campioni prelevati

Durante il quadriennio 1959 - 1963 risultano esaminati dai Laboratori Provinciali di Igiene e Profilassi ben 2 MILIONI di campioni di sostanze alimentari, in grande maggioranza prelevati dai Vigili Sanitari Provinciali. La media annua si aggira su 424.000 campioni , di cui 11% con giudizi sfavorevoli. I dati dimostra il notevole lavoro e impegno dei Vigili Sanitari nel contrastare le frodi alimentari negli anni 60.

(foto: vigili sanitari provinciali intenti al prelievo di latte ) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1963 Nasce U.N.V.I.S.I.

Dopo varie vicessitudini e fallimenti per la creazione di un proprio sindacato (vedi origine associative dei Vigili Sanitari). I Vigili Sanitari, si organizzarono in una propria associazione, nasce ad Aosta nel Maggio del 1963. Nasce "L'Unione Nazionale Vigili Sanitari D'Italia U.N.V.I.S.I." L'associazione raccoglie le tre principali categorie dei Vigili Sanitari d'Italia: Provinciali , Comunali e Consorziali. L'associazione nasce su iniziativa dei colleghi: Lionello Rizzatti e di Rudda Osvaldo e Leo Malag e Mario Meroni. Nasce nello stesso anno anche il Periodico La Vigilanza Igienico Sanitaria diretto dal Lionello Rizzatti(Presidente U.N.V.I.S.I.)
( Pi avanti nel 1972 al VII Convegno Nazionale, sanc il cambiamento del

"

"L'Unione Nazionale Vigili Sanitari D'Italia

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nome e dello statuto dellAssociazione da UNVISI a un UNPISI. )

Al III Convegno Nazionale organizzato a Napoli nel 1964. LIspettore Generale Professor Michele Muzzetto , presente in rappresentanza del Ministro della Sanit, pronuncia le seguenti parole alla platea dei Vigili Sanitari: " Voi siete gli strumenti pi sensibili e delicati, gli strumenti pi indispensabili in quella grande fucina che lordinamento sanitario del nostro Paese; siete gli attori principali, gli esecutori pratici delligiene pubblica, siete i nostri pi validi, pi sicuri, pi utili collaboratori. Ed per questo che noi abbiamo il sacro dovere di sostenervi, ed proprio per questo che ha il sacro dovere di sostenervi anche lamministrazione della Sanit, lo Stato.

(Rivista Vigilanza Igienico Sanitaria 1965 75 Anniversario dell'istituzione della figura del Vigile Sanitario 1890 - 1965 )

Leggi l'intervista del Giornale Libert Piacenza: Rizzatti Lionello: il garante dei nostri cibi
Sempre nel 1963 viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 98 del 11 Aprile 1963 La Legge 26 Febbraio 1963, n. 441: " Modifiche ed integrazioni alla Legge 30 Aprile 1962, n 283" All'art. 17 vengono istituiti gli "Ispettori Sanitari" presso la Direzione generale del Ministero della Sanit con funzioni di vigilanza e ispezione. Tali funzioni di "Ispettore Sanitario" possono essere conferiti ad altri ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria (Carabinieri NAS). E' primo sintomo, invece di potenziare questo corpo di vigilanza, un se ne creano di altri, vedremo meglio cosa accadr pi avanti dopo la prima Riforma Sanitaria nel 1978. I Vigili Sanitari capiscono che questa nuova figura un pericolo per la loro figura professionale e grazie all'intervento dell'Onorevole ABATE Cosimo

(Foto: On Abate Cosimo IV Legislazione fonte Camera dei deputati)

Viene fatta un' interrogazione Parlamentare al Ministro della Sanit Jervolino "Situazione giuridica e rapporto di impiego dei vigili sanitari provinciali ". La risposta del Ministro Jervolino che tale provvedimento serve a sgravare dal pesante compito della vigilanza e controllo dei Vigili Sanitari Provinciali. Leggi l'interrogazione a pagina 43 del documento (-fonte Camera dei deputati )

-1965Conferimento della Medaglia d'Oro all'U.N.V.I.S.I

Il 14 Luglio 1965
il Presidente della Repubblica Saragat,

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alla presenza dell'On.le Luigi Mariotti Ministro della Sanit ,consegna a Lionello Rizzatti Presidente dell''Unione Nazionale Vigili Sanitari d'Italia la Medaglia d'Oro al Merito della Sanit Pubblica. per l'attivit che la stessa ha svolto, nel campo della Prevenzione delle frodi e sofisticazioni alimentari, degli inquinamenti ambientali, incovenienti igienico sanitari e dell'abusivismo delle arti ausiliarie. (Altri Dirigenti UNVISI presenti alla consegna della medaglia d'oro: Gennaro Ippolito di Napoli, Mario Felisatti di Ferrara, Alberto Caccia di Salerno, Salvatore Ferrara di Messina, Giorgio Ponsetti di Aosta, Edoardo Napolitani di Napoli, Mario Rolla di Firenze e Osvaldo Rudda, Gustavo Troisi, Lionello Rizzatti.)
( Foto: tratto dalla rivista U.N.V.I.S.I. del 1965 "Vigilanza Igienico Sanitaria". Udienza dei dirigenti (UNVSI). il Presidente della Repubblica Giuseppe Saragat, alla presenza dell'On. le Luigi Mariotti Ministero della Sanit consegna a Lionello Rizzatti Presidente dell'U.N.V.I.S.I. ,la Medaglia d'Oro al merito della Sanit Pubblica)

Il Presidente della Repubblica Saragat ed il Ministro della Sanit Mariotti dichiarano all'atto della consegna della Medaglia d'Oro ai Dirigenti U.N.V.S.I. : " Sono pienamente consapevole dell'importanza che il problema della Vigilanza Sanitaria riveste in un Paese moderno... E' la stessa Costituzione che stabilisce questo principio."La repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettivit". L'opera dei Vigili sanitari, perci, altamente benemerita e io sono lieto di darne atto a voi che rappresentate questa categoria... . Auspico altres che il vostro lavoro anche in avvenire si ispiri alla consapevolezza di questi superiori interessi, e in questo auspicio vi ricambio il mio saluto e il mio augurio pi cordiale." Il 22 Giugno 1966 con circolare n.94 il Ministro della Sanit individua il > 6 Luglio < l'anniversario della costituzione del ruolo dei Vigili Sanitari. L'associazione UNVISI sente l'esigenza di modificare l'ordinamento della carriera dei Vigili Sanitari viene quindi proposta alla Camera dei Deputati una proposta di legge il 12 Luglio 1968.

> Leggi il testo proposto nel 1968

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Titolo di apertura della rivista dell'UNVISI ("Foto tratta dal periodico La Vigilanza Igienico - Sanitaria Annonaria - Agraria anno 1965" Consegna della Medaglia d'Oro "Al merito della Sanit Pubblica")

1970-1977 I Vigili Sanitari in prima linea nelle emergenze sanitarie

In questi anni i Vigili Sanitari che operano negli Uffici

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del Medico Provinciale sono impegnati in diverse emergenze sanitarie. Questi operatori malgrado lavorino senza attrezzature idonee e con turni massacranti apportarono la loro opera al servizio della collettivit del nostro Paese . (Foto: l'epidemia di colera a Napoli 1973) --------------------------------------------------------------------------------------

-1970Il gesto eroico

Il 19 giugno 1970 negli uffici del Comune di Liveri di Nola la strage. Un pregiudicato Pandico (che pi tardi sar anche ricordato come uno dei calunniatore del povero Enzo Tortora ), innervosito dalla lentezza di un impiegato nel rilasciagli un duplicato dellatto di nascita, preda ad un raptus paranoico estrae una pistola e incomincia a sparare all'impazzata. Interviene il -Vigile Sanitario Guido Adrianopoli che tenta di disarmarlo, ma per questo gesto eroico viene ucciso. --------------------------------------------------------------------------------------

(Foto: tratta dalla rivista Vigilanza Igienico Sanitaria U.N.P.I.S.I Convegno 1979 sul tema dell'inquinamento )

1973 Nasce l'U.N.P.I.S.I.

Al V Congresso U.N.V.I.S.I. tenutosi a Viareggio il 5 e 8 Ottobre 1972 si decide di cambiare denominazione dell'assosiazione togliendo il termine Vigile Sanitario con Personale Ispettivo Sanitario.

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A Roma il 17 novembre 1973 la giunta esecutiva eletta al congresso di Viareggio decide il cambio della denominazione dell'associazione da U.N.V.I.S.I. a U.N.P.I.S.I. (Unione Nazionale Personale Ispettivo Sanitario d'Italia). Al VI Congresso tenutosi a Scalea il 22 e 26 Ottobre 1978 viene ufficialmente costituita l'U.N.P.I.S.I. . Questo provoca uno strappo all'interno della STESSA categoria provocando la nascita di altre associazione: (1978) Unione Nazionale dei Vigili Sanitari del Piemonte (1979) Associazione Nazionale Operatori Sanitari e delle Guardie di Sanit (1980) Associazione degli Ispettori d'Igiene del Comune di Roma Questo genere confusione, in un momento storico cruciale la prima riforma sanitaria e la nascita del Servizio Sanitario d'Italia.

-1978LA PRIMA GRANDE RIFORMA SANITARIA IN ITALIA

LItalia,rende concreta la salvaguardia del diritto dei cittadini della salute, prevista dallarticolo 32 della Costituzione.

Art. 32. La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettivit, garantisce cure gratuite agli indigenti. e
Il modello molto simile a quello gi istituito in Gran Bretagna ben ventanni prima. Essa si basa sullistituzione di un Servizio Sanitario Nazionale, avente tre caratteristiche essenziali: essere un sistema universale,che riguarda la totalit della popolazione; essere un sistema unificato; essere un sistema uniforme,garantendo le stesse prestazioni a tutti gli interessati. Il Servizio Sanitario Nazionale, la cui attuazione spetta ai vari livelli >STATO >REGIONI >UNITA' SANITARIE LOCALI ------------------------------------------------------------------------------------------

Il trasferimento dei Vigili Sanitari nelle USL

Con l'istituzione nel 1978 della legge n. 833 del Servizio Sanitario Nazionale (S.S.N.)" il personale appartenente sia ai Vigili Sanitari Comunali che Provinciali vennero trasferiti (1980) nelle Unit Sanitarie Locali" nelle cui strutture continuarono a svolgere le loro funzioni di vigilanza igienico-sanitaria. La Legge 833/78 di riforma del SSN affida alle ASL l'esercizio dirette delle funzioni di prevenzione, di controllo e di vigilanza dell'intero settore alimentare, ambientale e nelcapo dellasicurezza negliambienti da lavoro. Nel campo alimentare tale attivit comprende anche tutte le altre attivit finalizzate all'accertamento della qualit igienico-sanitaria e alla verifica dell'idoneit dei locali, impianti, attrezzature e del personale sia in fase antecedente all'inizio delle attivit lavorative (Autorizzazioni Sanitarie) sia durante lo svolgimento.
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1980-1990
TRA LUCI E OMBRE

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Sono numerosi gli interventi effettuati dal personale di vigilanza che si distingue in operazioni delicate a rilevanza locale e nazionale. Ma inizia anche un lungo periodo di ombre, dovute all'inefficienza causate dalla frammentazione dei servizi ispettivi, e dalla cattiva organizzazione delle USL.
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L'INVOLUZIONE
del Vigile Sanitario
Il trasferimento del personale ispettivo nelle U.S.L. dopo la prima grande riforma sanitaria nel 1978 e il conseguente smantellamento degli Uffici del Medico Provinciale, crea numerosi problemi. Le difficolt furono sostanzialmente di duplice natura: i diversi livelli retributivi del personale ispettivo provenienti dalla provincia (Vigile Sanitario Provinciale) e comunale (Vigili Sanitari Comunali degli Uffici di Igiene dei Comuni )e le loro diverse competenze.

In Italia nel 1992-1993 inizia un nuovo processo di trasformazione delle organizzazioni sanitarie pubbliche (Seconda Riforma Sanitaria)le USL (Unit Sanitarie Locali) si trasformano in Aziende Sanitarie (aziendalizzazione ,regionalizzazione, Direttore generale, contabilit generale, finanziamento a tariffa, ritenzione utili) attraverso i d.lgs.vi 502/92 e 517/93 la scelta dettata sia dalla mancanza di controllo della spesa e sia dalla necessit di introdurre criteri di efficienza e di efficacia nella gestione dei servizi sanitari pubblici. In particolare il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992 n. 502 "Riordino della disciplina in materia sanitaria", ha predisposto la seconda riforma sanitaria italiana, istituendo le Az USL ) e i Dipartimenti di Prevenzione, cui vengono affidate le prestazioni di igiene e sanit pubblica, prevenzione e sicurezza in ambienti di lavoro, igiene degli alimenti e della n -----------------------------------------------------------------------------------------

1994-1999 GLI ANNI DELLA TRASFORMAZIONE

Inizia una nuova fase di emancipazione del personale ispettivo delle USL, un processo di riforma che non si ancora concluso. Nell'adunanza Generale del 19 Dicembre 1996 (Gab. n. 192/96 Sez. I n. 2510/96) il

Consiglio di Stato
relaziona in merito all'individuazione della figura e del relativo profilo professionale del Tecnico della Prevenzione nell'Ambiente e nei Luoghi di Lavoro ai sensi dell'art. 6 terzo legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 si pronuncia ecco alcune parti del documento:

"...La verifica delle esigenze sanitarie del Paese, con riferimento anche ai nuovi modelli dei servizi sanitari ed ai bisogni assistenziali della popolazione, ha fatto emergere la nec ulteriori figure professionali, acune delle quali sono riconducibili a figure preesistenti, mentre altre riassumono competeneze e funzioni gi svolte da diverse categorie (es. Tecn nell' Ambiente e nei Luoghi di Lavoro). ...Ulitilit della specifica figura: il Tecnico della Prevenzione nell' Ambiente e nei Luoghi di Lavoro competenteper tutte le attivit finalizz mediante il controllo dei fattori di rischio presenti nel territorio, negli ambienti di vita sia collettivi che individuali, dell' igiene e sanit veterinaria, del controllo degli alimenti e de condizioni di sicurezza degli impianti, del controllo dei prodotti cosmetici e dell' etichettatura dei prodotti e quant' altro previsto da leggi e regolamenti in materia di prevenzione competenze.Svolge funzioni di prevenzione agendo sui processi potenzialmente nocivi e sui rischi insiti in ciascuno di essi, tramite la conoscenza dei mezzi idonei ad evitare e e comunque prevenire le possibili derivazioni di danni e/o disturbi.Attualmente per svolgere i compiti di prevenzione attribuiti dalla normativa nei servizi di igiene pubblica, vete sul lavoro ei laboratori di sanit pubblica, (si precisa che la denominazione dei servizi cambia da regione a regione), oltre a personale laureato: medico, ingegneri, chimici ecc. professionali di vigilanza e ispezionee gli assistenti tecnici.B) La collocazione nel S.S.N. discende dalla figura professionale cos come delineata sub . A.Il personale addetto all attualmente in servizio nell' ambito del SSN, presso le USSL e i Presidi Multizonali di prevenzione costituito da circa 30.000 unit. Detto personale dislocato presso le USSL. andr a prestare la propria attivit ispettiva presso le costituende Agenzie regionali di Prevenzione Ambientale..." Finalmente viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 14 Marzo 1997 il Decreto 17 Gennaio 1997, n. 58 "Regolamento concernente la individuazione della figura e relativo profilo professionale del Tecnico della Prevenzione nell' Ambiente e nei Luoghi di Lavoro". (fonte: archivio legislativo Regione Sicilia)

Questa categoria ha un chiaro e specifico profilo professionale che recupera, in un'unica formulazione, la pregressa e disordinata variet di operatori (Vigili sanitari, Ispettori d Ambientali ecc. ).

Pi avanti con la Legge 42/1999 "Disposizioni in materia di professioni sanitarie" viene stabilito che la denominazione di "Professione sanitaria ausiliaria" in "Professione sanit

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1996-Nasce la professione del Micologo

Nel 1996 viene emanata un anno prima del profilo del Tecnico della Prevenzione quella del Micologo pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 15 Gennaio 1997 Decreto 29 Novembre 1996 n. 686 "Regolamento concernente criteri e modalit per il rilascio dell'attestato dei Micologo".(fonte: archivio Salute) Questa figura ha profonde origini come quella del T.d.P. nella storia della sanit del nostro paese, il binomio Vigile sanitario-Micologo e poi Tecnico della Prevenzione tutta la loro evoluzione professionale. Leggi l'articolo sulle origine del Micologo Pubblico e del Vigile Sanitario Micologo . -----------------------------------------------------------------------------------------

Il lavoro delle associazioni di categoria

Dal Dott Pasquale Iodice Segretario Generale poi Presidente dell' U.N.PI.S.I. , l'associazione che prende le sue origine dall'U.N.V.I.S.I .(vedi anni d'oro 1963 Cavalier Lionello Rizzatti) Dal Dott Vincenzo Di Nucci Presidente dell' AITeP l'associazione che prende origine dall'A.I.T.I.A.L . che nasce nel 1990 i precursori del percorso universitario del Tecnico della "Diplomi dei Tecnici di Igiene Ambientale e del Lavoro". Ovviamente vanno ricordati tutti i componenti dei direttivi di entrambe le associazioni dell'epoca (1994-1999).

Questo percorso di emancipazione e il relativo riconoscimento professionaledi questa categoria merito del lavoro delle due principali associazioni dei Tecnici della Prevenzio dell'epoca:

Le nuove normative emanate in questi ultimi anni hanno come obiettivo l'autonomia tecnico professionale con un proprio percorso universitario (Laurea in Tecniche della Prev una sua gerarchia interna (L.251/00) con suoi dirigenti (laurea specialistica) e Coordinatori (Master), quello che mancato alle origini della storia di questa figura Sanitaria cons "Ausiliaria". -----------------------------------------------------------------------------------------

Gli Anni della globalizzazione

"La rivoluzione del controllo ufficiale"

Il controllo ufficiale di tipo sistemico

Gli anni Novanta.

sono conosciuti anche come gli anni dellEuropa, con la firma nel 92 del Trattato di Maastricht che porter alla moneta unica, alla nascita della Banca Centrale Europea e allunificazione valutaria con la circolazione di ununica moneta lEuro nel 2002. Entrando nel nuovo millennio, ci si ritrova a dover fare i conti con un nuovo fenomeno conosciuta con il termine di "Globalizzazione" ; il termine indica il fenomeno delle relazioni e degli scambi a livello mondiale in diversi ambiti commerciali ed economici che vede una straordinaria espansione dell' Information and Communic Un aumento che travolge e sconvolge anche il settore del commercio degli alimenti (materie prime, semilavorati prodotti finiti). Questo per genera vantaggi, ma anche grossi problemi e squilibri economici; sopratutto nel campo alimentare sulla sicurezza dei cibi.

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Tecnici della Prevenzione Micologi Ispettori

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In questo ultimo decennio infatti, si sono registrate numerose emergenze sanitarie: BSE, OGM, al colorante Sudan, Diossina, PCB, latte con la melamina ecc. che hanno contribuito a rendere prioritarie le politiche comunitarie in tema di sicurezza degli alimenti. Le crisi inoltre non sono pi circoscritte, come un tempo all'interno dei propri confini nazionali. La Comunit Europea al fine quindi di fronteggiare queste nuove emergenze sanitarie ha emanato vari Regolamenti (n. 852, n. 853, n. 854 e n. 882) che cercano quadro normativo che governa ligiene degli alimenti in Europa. Le principali novit introdotte dai Regolamenti Comunitari nel campo del controllo ufficiale sono: a)> Designazione di autorit competenti avvenuta poi con il d. lgs n. 193 del 6 novembre 2007 nel Ministero della Salute, Regioni e ASL; b)> Controlli ufficiali eseguiti periodicamente, in base ad una valutazione dei rischi e con frequenza appropriata; c)> Possibilit di delegare compiti specifici riguardanti i controlli ufficial a uno o pi organismi di controllo; d)> Nuove metodologie e tecniche di controllo.

Il Regolamento 882/2004 prevede che il C.U. deve essere attuato tramite procedure documentate che comportano informazioni e istruzioni al personale che esegu operative devono valutare lefficacia del proprio sistema di controllo e se necessario correggerlo. Lattivit del controllo ufficiale assume quindi un nuovo ruolo quello di unattivit di parte terza che si colloca tra il consumatore e gli operatori della filiera aliment pubblico deve operare con logiche di un sistema di qualit. Gli strumenti per il C.U. previsti dal Regolamento 882/2004, sono: verifica, ispezione, audit, sorveglianza, monitoraggio e campionamento. Un processo di trasformazione della figura del Tecnico della Prevenzione , non pi un semplice ispettore ,ma un professionista altamente qualificato che valuta ,verifica, studia, previene i possibili rischi e i pericoli in questo settore.

Il Tecnico della Prevenzione Micologo alla luce del Reg.CE 882/2004

Al controllore ufficiale quindi viene richiesto di operare in termini di "Qualit" con criteri di efficienza e ed efficacia , quindi non si pone pi laccento sugli aspetti quantitativi del numero di ispezione o di campioni, ma di tipo qualitativi attraverso l'utilizzo della valutazione del rischio e della categorizzazioe di questo; la valutazione dei piani d rintracciabilit degli alimenti. Coordinamento degli organi ispettivi

La stessa normativa (Reg. CE 882/2004) impone ai Stati membri di coordinare gli interventi sul territorio tra i diversi organismi di controllo, solo in Italia esistono be ripartiti tra il Ministero della Salute e Ministero delle Politiche Agricole. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Le nuove sfide del Tecnico della Prevenzione Micologo

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La sfida che ci attende per noi Tecnici della Prevenzione laureati quello di creare , costruire e diffondere questa nuova cultura di fare vigilanza improntata a modelli di efficienza ed efficacia, garantendo trasparenza, affidabilit e indipendenza dei controlli pubblici,finalizzata a prevenire e a tutelare la salute pubblica attraverso un efficiente coordinamento fra tutti i controllori sia nazionali che locali.
Dott Giovanni Rossi

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