SPEE PENTRU EXAMENUL LA DISCIPLINA DREPT CONSTITUIONAL I INSTITUII POLITICE II ID, anul I 2011/2012 prof.univ.dr.

Bianca Guan
SPEA NR. 1 La data de 1 octombrie 2008, dl. D.M., consilier judeean, i-a depus candidatura pentru un mandat de deputat n circumscripia electoral Sibiu, Colegiul electoral Slite. La data de 27 octombrie 2008, dl. D.M. este arestat prin mandat emis de Tribunalul Sibiu sub acuzaia de luare de mit, trafic de influen i fals intelectual. La data de 26 octombrie au loc alegerile parlamentare. n urma atribuirii mandatelor, la data de 5 noiembrie 2008, dl. D.M. obine un mandat de parlamentar. La 17 noiembrie 2008, n cadrul unei ceremonii la care a fost adus din arest, i se nmneaz certificatul de deputat, iar la 22 noiembrie este dus din arest la Palatul Parlamentului pentru a i se valida mandatul de deputat i a depune jurmntul. Comentai care sunt problemele de drept constituional din aceast spe. nc de la nceput trebuie s avem n vedere i s inem cont de faptul c dl. D.M., consilier judeean, arestat prin mandat emis de Tribunalul Sibiu sub acuzaia de luare de mit, trafic de influen i fals intelectual, este n faza de urmrire penal a procesului penal, faz n care i sunt reunoscute garaniile oferite de lege n ceea ce privete prezumia de nevinovie prevzut de art. 23 alin. (11) din Constituia Romniei, art. 52 C. pr. pen. i art. 6 alin (2) din CEDO. Considernd cele de mai sus, nimic nu mpiedic pe domnul D.M. s-i depun candidatura de pentru mandatul de deputat, dac sunt ndeplinite celelalte condiii impuse de lege, repectiv prevederile art. 37 Constituie referitoare la Dreptul de a fi ales, prevederile Capitotului V din Legea votului uninominal1, sau ale Legii nr. 96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor. ntruct n enunul speei se specific faptul c la data de 5 noiembrie 2008, dl. D.M. obine un mandat de parlamentar, considerm c au fost ndeplinite de ctre dl. D.M. toate cerinele anunate anterior. Potrivit art. 62 din Consitituie, Camera Deputailor i Senatul sunt alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii electorale. Fiind ndeplinite de ctre dl. D.M., aa cum am artat mai sus, condiiile impuse de legiuitor prin
1

Lege pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului si pentru modificarea si completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale, a Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 si a Legii nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali, legea nr. 35/2008, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 196 din 13/03/2008

legile electorale, considerm c obinerea mandatului de parlamentar de ctre domnul n cauz nu contravine prevederilor textului constituional, ci se conformeaz acestuia. Analiznd asupra prevederilor art. 70 alin. (2) Constituie: Calitatea de deputat ....nceteaz la data...pierderii drepturilor electorale, a art. 6 coroborat cu prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor2, precum i asupra prevederilor art. 64 din Codul penal3, considerm c, dac n urma finalizrii celei de-a doua faze a procesului penal faza de judecat se va emite o hotarre judectoreasc de condamnare la o pedeaps complementar din cele prevzute de art. 64 din Cod penal, n urma rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, ceteanul D.M. va pierde drepturile electorale, iar calitatea de deputat a acestuia va lua sfrit, va nceta, procedura fiind cea descris de art. 7 alin. (2), (3), (4) i (5) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor: 2) Incetarea mandatului datorita incompatibilitatii se face prin notificare scrisa, facuta de deputat sau de senator, inaintata Biroului permanent al Camerei din care face parte si prezentata plenului Camerei. (3) In cazul in care deputatul sau senatorul aflat in stare de incompatibilitate nu notifica in scris acest lucru si starea de incompatibilitate continua sa existe, acesta este considerat demis de drept din functia de deputat sau de senator, cu data constatarii starii de incompatibilitate, situatie care se aduce la cunostinta Camerei din care face parte. Hotararea Camerei prin care se constata starea de incompatibilitate si de vacantare a locului de deputat sau, respectiv, de senator se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. (4) Deputatul sau senatorul poate demisiona prin notificare scrisa adresata presedintelui Camerei din care face parte. Presedintele, in sedinta publica a plenului Camerei, il intreaba pe deputat sau pe senator daca staruie in demisie si, daca acesta raspunde afirmativ sau nu se prezinta in sedinta de plen pentru a raspunde, presedintele declara locul vacant. Hotararea Camerei prin care s-a luat act de vacantarea locului se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. (5) Prevederile alin. (2), (3) si (4) se aplica in mod corespunzator si in celelalte cazuri de incetare a mandatului de deputat sau de senator, inainte de termen in cazul incetarii mandatului pentru pierderea drepturilor electorale.

Art 6: Durata mandatului de deputat sau de senator este egala cu durata mandatului Camerei din care face parte, in afara de cazurile in care mandatul inceteaza din alte cauze prevazute de Constitutie si de prezenta lege, inainte de termen. Art. 7 alin. (1) Calitatea de deputat sau de senator inceteaza la data intrunirii legale a Camerelor noualese sau in caz de demisie, de pierdere a drepturilor electorale, de incompatibilitate ori de deces. 3 Art. 64 Cod penal, Interzicerea unor drepturi -- Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi const n interzicerea unuia sau unora din urmtoarele drepturi: a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice; b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;

Conform opiniei specialitilor n drept4, mandatul parlamentar nceteaz fie printro form colectiv (la expirarea legislaturii legale sau la data disoluiei adunrii), fie ntro forma individual (deces, demisie sau de drept). Forma individual de ncetare de drept a mandatului poate interveni n cazul descoperirii, ulterior confirmrii mandatului, a unei hotrri judectoreti de condamnare la o pedeapsa complementar constnd n pierderea drepturilor electorale ale crei efecte cuprind i perioada mandatului, ori n cazul condamnrii parlamentarului la pierderea drepturilor electorale. Ocuparea locului devenit vacant n Parlament, se face diferit: de ctre unul dintre supleani, n ordinea nscrierii lor pe listele partidelor sau ale formaiunii politice care a participat la alegeri sau prin organizarea de alegeri pariale n cazul parlamentarilor independeni.

Lector GHEORGHE BUTA, http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/GheorgheButa

sursa

internet

SPEA NR. 2 n anul 2010, Guvernul anun c intenioneaz s-i angajeze rspunderea cu privire la mai multe proiecte de legi organice. n paralel, continu, n Parlament, procedura legislativ privind aceleai legi. nainte de dezbaterea final din Camera Deputailor (camer decizional), Guvernul declaneaz procedura de angajare a rspunderii. Parlamentarii opoziiei iniiaz o moiune de cenzur. nainte de a se vota moiunea, Preedintele Camerei Deputailor sesizeaz Curtea Constituional cu privire la existena unui conflict de natur constituional ntre Parlament i Guvern, privind competena de legiferare. n urma examinrii sesizrii, Curtea Constituional decide c angajarea rspunderii Guvernului nu este constituional, atta vreme ct legile i urmau cursul n Parlament, deoarece Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a rii. A doua zi dup publicarea deciziei Curii, se dezbate moiunea de cenzur i aceasta este adoptat. Guvernul este demis. Primul ministru sesizeaz Curtea Constituional mpotriva moiunii de cenzur, artnd c aceasta nu ar mai fi trebuit dezbtut, n urma precedentei decizii a Curii Constituionale. n termen de 7 zile, fr a consulta partidele de opoziie, Preedintele Romniei l numete pe Primul ministru demis ca i candidat la funcia de prim ministru n noul guvern. Acesta cere votul de ncredere al Parlamentului. Lista i programul noului guvern sunt respinse de parlament. A doua zi, Preedintele dizolv Parlamentul. NTREBRI I CERINE: 1. n ce const declanarea procedurii de angajare a rspunderii? 2. Este Curtea Constituional competent s soluioneze sesizarea preedintelui Camerei Deputailor? Pe ce temei? 3. Este Curtea Constituional competent s soluioneze sesizarea Primului ministru? Care ar trebui s fie rspunsul Curii Constituionale n privina acestei sesizri? 4. Este constituional dizolvarea Parlamentului? Care ar fi, n opinia dvs., prghiile constituionale mpotriva unei astfel de msuri i cine le-ar putea folosi?

SPEA NR. 3 A.M. este un jurnalist la ziarul Adevr din umbr. n cursul anului 2008, n urma unor investigaii, el realizeaz un serial de articole n care dezvluie legturile dintre ministrul C.U., omul de afaceri E.S. i liderul de sindicat R.G: soia ministrului C.U. (M.U.) ar fi nfiinat o firm n asociere cu E.S., dup care ar fi obinut mai multe lucrri finanate de la buget, fr licitaie public; ulterior, firma acestora s-a asociat cu firma de consultan a lui H.G., fiul lui R.G., pentru a obine fonduri europene nerambursabile pentru proiecte fictive, prin ministerul condus de C.U. C.U. i E.S. sunt prieteni de familie, fapt care este de notorietate public. Dup publicarea articolelor n ziar, ministrul C.U. ordon organizarea unor controale ale inspectorilor de munc, aflai n subordinea sa, la sediul ziarului. n urma acestora, nu se constat nereguli, dar patronul este atenionat c ar fi bine s-l concedieze pe A.M. Pentru c aceasta nu se ntmpl, M.U. formuleaz plngere civil mpotriva lui A.M., pentru calomnie, solicitnd despgubiri n valoare de 1.000.000 ron i o plngere penal mpotriva lui A.M. i a unui coleg, pentru infraciunea de furt i violare de domiciliu, pretinznd c acetia ar fi ptruns fr drept n sediul firmei sale, sub identiti false, de unde au sustras documente, fotografii i un stick USB. A.M. i colegul su sunt arestai la ordinul unui procuror. Instana decide, ca msur de siguran, suspendarea publicrii ziarului. A doua zi, apare o Ordonan de Urgen a Guvernului prin care se dispune ca, din motive de securitate naional, toate articolele de pres despre minitri i familiile lor s fie citite n prealabil de o comisie a Ministerului de Interne i numai cele care sunt aprobate de comisie s fie publicate. Patronul ziarului decide publicarea acestuia n continuare i sesizeaz instana privind infraciunea de abuz n serviciu. A.M. este meninut n arest timp de 40 de zile, fr a se lua vreo msur ntre timp i fr s aib acces la dosarul su. Nu a avut dreptul s-i aleag un avocat, ci a fost numit, din oficiu, avocatul W.S, fiul lui E.S. Dup 40 de zile, este trimis n judecat i meninut n arest. Ziarul guvernamental public zilnic tiri despre proces, artnd c orice judector cu bun-sim i tiin de carte nu poate dect s-l condamne la nchisoare.

Camere de luat vederi sunt montate la locuina patronului ziarului i lui A.M., unde locuiesc soia i copiii acestuia, pentru a supraveghea cine intr i cine iese. Ziarul guvernamental public zilnic extrase din convorbirile telefonice ale patronului ziarului i relatri privind persoanele care intr i ies din cele dou locuine. Dup un proces de 5 zile, n care nu a putut cere audierea niciunui martor, A.M. este condamnat la 2 ani de nchisoare pentru furt. Instana civil decide acordarea lui M.U. despgubiri de 50.000 ron. NTREBRI I CERINE: 1. Ce drepturi fundamentale s-au nclcat n spea de fa? Prin ce fapte? 2. Este constituional OU a Guvernului? De ce? Cine poate sesiza Curtea Constituional?

NOT PRIVIND REZOLVAREA: 1. Este obligatorie tratarea tuturor speelor. 2. Rspunsurile se vor da ntr-o form ct mai concis.

3. Se vor face trimiteri la textele relevante din Constituie sau, dup caz, la jurisprudena Curii Constituionale sau la doctrin. 4. ATENIE!!!!! LUCRRILE IDENTICE VOR FI NOTATE CU NOTA 1 (unu). BIBLIOGRAFIE: Bianca Selejan-Guan, Drept constituional i instituii politice, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008 Radu Chiri, Drept constituional. Instituii i proceduri. Caiet de seminarii. Editura Hamangiu, 2010 Constituia Romniei din 1991, revizuit n 2003 Legile electorale