Energías Renovables para El Desarrollo Sustentable en México

SUBSECRETARA DE PLANEACIN ENERGTICA Y DESARROLLO TECNOLGICO
Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables
SECRETARA DE ENERGA
Georgina Kessel Martnez
SecretariadeEnerga
Jordy Herrera Flores
SubsecretariodePlaneacinEnergticayDesarrolloTecnolgico
Mario Gabriel Budebo
SubsecretariodeHidrocarburos
Benjamn Contreras Astiazarn
SubsecretariodeElectricidad
Mara de la Luz Ruiz Mariscal
OficialMayor
Responsables:
Jordy Herrera Flores
SubsecretariodePlaneacinEnergtica yDesarrolloTecnolgico
Ian Malo Bolvar
CoordinadordeAsesoresdelaSubsecretara dePlaneacinEnergtica yDesarrolloTecnolgico

Julio Valle Perea
DirectorGeneraldeInvestigacin, DesarrolloTecnolgico yMedioAmbiente

Roberto de la Maza Hernndez
Edicin:
Hctor Escalante Lona
DirectorGeneralAdjuntodeBioenergticos
Mara del Carmen Parra Hernndez
JefedelaUnidaddeComunicacinSocial
Mara Ins de Valle Castilla
DirectoraJurdicadeBioenergticos
Ramn Carlos Torres Enrquez
DirectoradeDifusin
Olivia Garcs Gmez
DirectordePromocindeBioenergticos
Georgina Arboleya Gonzlez
JefadelDepartamentodeDifusin
Rosa Mara Noriega Morales
SubdirectoradeBioenergticos
Diego Guzmn Velzquez
JefadelDepartamentodeDiseoGrfico
SubdirectordeBioenergticos
Carolina Nez Velasco
AsesoradelaCoordinacindeAsesoresdelaSubsecretara dePlaneacinEnergticayDesarrolloTecnolgico
Claudia Ceballos Cardoso
AsesoradelaCoordinacindeAsesoresdelaSubsecretara dePlaneacinEnergticayDesarrolloTecnolgico
AgradecemoslaparticipacindelossiguientesorganismosyasociacionesparalaintegracindeestePrograma: ComisinReguladoradeEnerga AsociacinMexicanadeEnergaElica AsociacinMexicanadeEnerga AsociacinMexicanadeCogeneracin yAbastecimiento ConsejoMundialdeEnerga-CaptuloMxico
NDICE
PRESENTACIN I. INTRODUCCIN II. SITUACIN ACTUAL III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN V. COSTOS DE REFERENCIA VI. ANLISIS DE DIVERSOS TIPOS DE ENERGAS RENOVABLES 1. Energa Elica 1.1Diagnstico 1.2AccionesdelGobierno 1.3Accionesespecficas 1.4Retos 2. Energa Solar 2.1Diagnstico 2.2AccionesdelGobierno 2.3Accionesespecficas 2.4Retos . Energa Minihidrulica 3.1Diagnstico 3.2AccionesdelGobierno 3.3Accionesespecficas 3.4Retos . Energa Geotrmica 4.1Diagnstico 4.2AccionesdelGobierno 4.3Accionesespecficas 4.4Retos . Energa de la Biomasa 5.1Diagnstico 5.2AccionesdelGobierno 5.3Accionesespecficas 5.4Retos VII. RESUMEN Anexo 1. Conceptos Generales Anexo 2. Marco Jurdico
9 11 1 2 1 9 1

8
9 9 101
PRESENTACIN
ConformeloestablecidoenlaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodela TransicinEnergtica,sepresentaelProgramaEspecialparaelAprovechamientodelasEnergasRenovables. Para la elaboracin de este Programa se ha contado con la colaboracin de asociaciones y especialistas en la materiaybuscagenerarunaampliaparticipacindelasociedadquecadavezdemuestraunmayorintersenel aprovechamientodelasenergasrenovablesennuestropas. EnelPlanNacionaldeDesarrollo20072012,lasustentabilidadambientalestdefinidacomounejecentralde laspolticaspblicasdeMxico.Estoimplicaquenuestropasdebeconsideraralmedioambientecomounodelos elementosdelacompetitividadyeldesarrolloeconmicoysocial. EnlaSecretaradeEnerga,estamosconvencidosdequeatravsdelautilizacindefuentesrenovablesdeenerga, sepuedereducirsimultneamenteladependenciadeloscombustiblesfsiles,disminuirproporcionalmentelas emisionesdegasesdeefectoinvernaderoyaumentarelvaloragregadodelasactividadeseconmicas. NuestropastieneungranpotencialenmateriadeenergasrenovablescomolomuestraelProgramayofrece ampliasoportunidadesquedebenseraprovechadas.Porello,enelProgramasepresentanindicadoresypotenciales enlasdistintasfuentesrenovablesyquepermitirnatenderlosdesafosqueseenfrentanporelcalentamiento global. Tenemosunaresponsabilidadconlasgeneracionesfuturas,ylaobligacindedejarunmundomejor,enelcual nuestroshijosynuestrosnietostenganlaoportunidaddedisfrutarlariquezadelosrecursosnaturales.Hagamos concienciadequeeltiemposeestagotandoparainstrumentarlassolucionesqueserequierenparaenfrentarlos efectosdelcambioclimtico. Sirva entonces, este documento, como base para dirigir la discusin en un tema que hoy, ms que nunca, se haconvertidoenuninstrumentodelamayorimportanciaparaincrementarlaseguridadenergtica,ylograrla sustentabilidaddelasaccionesquesedesarrollanenMxico,conelfindequetodospodamosvivirmejor.
Georgina Kessel Martnez SecretariadeEnerga
PRESENTACIN
I. INTRODUCCIN
Lasenergasrenovablessebasanenlosflujosyciclosimplcitosenlanaturaleza.Sonaquellasqueseregeneranyse esperaqueperdurenporcientosomilesdeaos.Adems,sedistribuyenenampliaszonasysuadecuadautilizacin tieneunimpactoambientalfavorableenelentorno,elementoquehoyseconvierteenunaherramientadegran importancia,antelanecesidaddedisminuirsignificativamentelaemisindegasesdeefectoinvernaderoanivel mundial. CiertamenteloscombustiblesfsileshansidounabaseparaeldesarrollonacionalenMxico.Lospronsticos indicanqueseguirnocupandounaparticipacindestacadacomofuenteprimariadeenergaparalasprximas dcadas;sinembargo,hoyesnecesarioiniciarlasaccionesquenospermitan,enunfuturonomuylejano,diversificar lasfuentesdeenergaparaatenderlasnecesidadesdelosconsumidores. Conelobjetivodereducirlosriesgosinherentesaladependenciadeloshidrocarburosylaconviccindeincorporar elconceptodesustentabilidadenlaspolticasyestrategiasdelsectorenergtico,lasaccionesque,enmateriade transicinenergtica,sehanejecutadodesdeeliniciodelapresenteAdministracin,puedenagruparseendos grandesvertientes:
EficienciaEnergtica,y EnergasRenovables.
Estedocumentoseenfocaendetallarlaspolticaspblicasquepromuevanfuentesrenovablesdeenergayla utilizacinptimadelasmismas. Estas fuentes representan una respuesta importante a la demanda de la sociedad de contar con un modelo sustentableque,ademsdemitigarlosefectosnegativosdelasactividadesquesetienenenelsectorenergtico, contribuyenareducirlosriesgosasociadosconlavolatilidaddepreciosydiversificarelportafolioenergtico.De igualmanera,esrelevantelacontribucindeestasfuentesaldesarrollosocialenreasdondelaenergaconvencional eseconmicamenteinviable. EstudiospreviosindicanqueMxicoposeeungranpotencialparagenerarenergaatravsdefuentesrenovables, yaquecontamoscon:
11
I. INTRODUCCIN
Altosnivelesdeinsolacin; Recursoshidrulicosparalainstalacindeplantasminihidrulicas; Vaporyaguaparaeldesarrollodecamposgeotrmicos; Zonasconintensosyconstantesvientosprevalecientes; Grandesvolmenesdeesquilmosagrcolas,e
Importantescantidadesdelosdesperdiciosorgnicosenlasciudadesyenelcampo,cuyodestinofinaldebe manejarsedeformasustentable1.
Por s misma, la diversificacin de las fuentes energticas a partir del uso de energas renovables representar un mecanismo para reducir la dependencia de Mxico en los combustibles fsiles, y as fomentar la seguridad energtica.Sinembargo,elaprovechamientodelasenergasrenovablestambinrepresentabeneficiosindiscutibles enotrostemasprioritarios,nosloparanuestropas,sinoparatodoelmundo. Enmateriadeelectrificacin,elaprovechamientodelasenergasrenovablestambinserunmotorparaeldesarrollo social,alpermitirelaccesoalservicioelctricoacomunidadesdondelaenergaconvencionaleseconmicamente inviableporestarapartadasdelaredelctrica. Enelrubroambiental,lautilizacindeenergasrenovables,ademsdecontribuiramejorarlacalidaddelaire, contribuyealaconservacindelosrecursosnaturales. Finalmente,seesperaquetengaunaimportantecontribucinenmateriaeconmica,yaqueeldesarrollodelas energasrenovablesrepresentarlacreacindepequeasymedianasempresas,lageneracindenuevosempleos, unmayordesarrollocientficoytecnolgico,ylaposibilidaddegenerarmayorintercambiocomercialconotros pasesqueestnimpulsandolautilizacindeenergasrenovables.
ComisinReguladoradeEnerga.LasEnergasRenovablesenMxico.2007.
12
I. INTRODUCCIN
Esimportantesealarqueenelpresentedocumentonoseharreferenciaalosbioenergticos,exceptoelcaso deaqullosqueseutilizanenlageneracindeelectricidad2.Noobstantequelosbioenergticossonconsiderados comounaenergarenovableporlaLeyparaelAprovechamientodelasEnergasRenovablesyelFinanciamiento delaTransicinEnergtica,yacuentanconunmarcojurdicoyprogramticoespecficos.
ElpotencialdelosbioenergticosenMxicoseestimaenalrededorde2,635y3,771Petajoulesalao,loquerepresenta el 8% del consumo de energa primaria en el pas. Del potencial estimado, un 40% proviene de los combustibles de madera,26%delosagro-combustiblesy0.6%delossubproductosdeorigenmunicipal.Seestimanadems73millones detoneladasderesiduosagrcolasyforestalesconpotencialenergtico,yaprovechandolosresiduosslidosmunicipales delas10principalesciudadesparalageneracindeelectricidadapartirdesutransformacintrmica,sepodrainstalar unacapacidadde803MWygenerar4,507MWh/ao.Deestaforma,labioenergapodrarepresentarentre7y17% delconsumodeenergaenMxicoenelao2030.Fuente:LibroblancodelaBionergaenMxicodelaRedMexicanade BioenergayEnergasRenovablesparaelDesarrolloSustentabledeMxico,delaSecretaradeEnerga.
1
II. SITUACIN ACTUAL
1. LAS ENERGAS RENOVABLES EN EL MUNDO Las energas renovables a nivel mundial representan el 18%3 de la generacin elctrica, (la mayora de esta participacinconsideralasenergashidrulicayelica)mientrasque,lacontribucinalsuministrotrmicodelas renovablesesdeun24%4.Laparticipacindelasenergasfotovoltaica,solar,elicaylabioenergahacrecido rpidamente en los ltimos aos, efecto que se atribuye a las inversiones en investigacin y desarrollo que se iniciaronhacemsdetresdcadas.
Figura1:ElaboracinpropiaconbaseendatosdelaInternationalEnergyAgency, Renewables in global energy supply 2007.
Mundialmente,lacapacidaddegeneracinatravsdeceldasfotovoltaicasesdealrededorde6,000Megawatts (MW)5,instaladaprincipalmenteenAlemania,JapnyEstadosUnidosdeAmrica. Encomparacin,laenergatermosolarestanendesarrollo.Actualmentesecuentaconunacapacidadinstaladade 354MW6y,convariosproyectosenconstruccin,seesperaquepara2010alcancelos2,000MW7.Pasescomo EstadosUnidosdeAmrica,Espaa,Australia,Israel,Italia,China,Irn,JordaniayMaltaalbergandichatecnologa8.
AgenciaInternacionaldeEnerga,RenewableEnergyOutlook.2008. Disponibleen:http://www.iea.org/textbase/nppdf/ free/2008/weo2008.pdf.Pg.159. 4 Greenpeace.RevolucinEnergtica:PerspectivaMundialdelaEnergaRenovable.2008.Disponibleen: http://www.greenpeace.org/raw/content/mexico/prensa/reports/r-evoluci-n-energetica-persp.pdf. 5 AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit.Pg.168. 6 Ibdem.Pg.170. 7 dem. 8 dem.
3
1
II. SITUACIN ACTUAL
Globalmentelacapacidaddegeneracinelctricaatravsdelaenergahidrulicaesde170,000MW;lamayor partedeestacapacidadestinstaladaenpasesasiticos,comoChina,IndiayVietnam9.Encuantoalaenerga elica,lacapacidaddegeneracinesde121,000MW10,destacando:Espaa,Alemania,EstadosUnidosdeAmrica, IndiayChina.
Figura2:ElaboracinpropiaconbaseendatosdeWorldWindEnergyAssociation 2008.World Wind Report.
PASESCONMAYORPRODUCCINYCAPACIDADELICA
Pas Alemania Espaa EstadosUnidos India Dinamarca China Italia ReinoUnido Portugal Francia CapacidadInstalada (MW) 20,600 11,600 11,600 6,300 3,100 2,600 2,100 2,000 1,700 1,600 Produccin (MWh) 30,700,000 23,000,000 26,700,000 8,000,000 6,100,000 3,900,000 3,000,000 4,200,000 2,900,000 2,200,000
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Agencia Internacional de Energa, Renewable Energy Outlook. 2008. AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit.Pg.165. World Wind Energy Association 2008. World Wind Report. Pg. 4. Disponible en: http://www.wwindea.org/home/ images/stories/worldwindenergyreport2008_s.pdf.
9 10
1
II. SITUACIN ACTUAL
La produccin de electricidad a travs de la energa geotrmica, alcanz los 60,000,000 MWh11 en 2006. De conformidadconlaAgenciaInternacionaldeEnerga,los10pasesintegrantesdelaOrganizacinparalaCooperacin yelDesarrolloEconmicoqueproducenmsenergageotrmicason:EstadosUnidos,Mxico,Islandia,Italia,Japn, NuevaZelanda,Suiza,Turqua,AlemaniayPortugal12.Nuestropascuentacon964.5MWdecapacidadinstalada, mismaquetieneunageneracinbrutade7,057,768MWh,distribuidaencuatrocentralesgeotermoelctricas. Dentrodelasenergasrenovables,labiomasaeslafuentequecontribuyeenmayormedidaalaproduccinde energaprimaria,aunquesolamenteel7%esusadoparagenerarelectricidad,alrededorde239,000,000MWh13.
Figura3:ElaboracinpropiaconbaseendatosdelaAgenciaInternacionaldeEnerga2008,Renewable EnergyOutlook. *Estimado (sumando las capacidades instaladas de tecnologas: solar fotovoltaica y termosolar, y considerandountrabajodiariode5horaspor365dasalao,resultaunageneracinde11.596millones deMWh).
Laenergaocenica,encomparacinconlasdemsfuentesrenovables,eslaquemenoscontribuyealageneracin deelectricidad.Lospasesposeedoresdetecnologaparaaprovecharestetipodeenergason:ReinoUnido,Francia, EstadosUnidos,Canad,China,RusiayNoruega,mismosqueapenascomienzanacomercializarla. Enlaactualidadseencuentraeninvestigacinydesarrollounanuevageneracindeenergasrenovables.Enella destacanlosconcentradoressolares,laenergaocenica,geotrmicaavanzadaylasbiorefineras.

AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit.Pg.170. AgenciaInternacionaldeEnerga.Disponibleen:http://www.iea.org/textbase/pm/maps/images/World/geothermal.htm. 13 AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit.Pg.171.
11 12
1
II. SITUACIN ACTUAL
2. LAS ENERGAS RENOVABLES EN MXICO Actualmente,Mxicocuentaconalrededorde1,924.8MW14decapacidadinstaladadegeneracinelctricaconbase enenergasrenovables,queincluyelacapacidaddestinadaalserviciopblico,cogeneracinyautoabastecimiento, representandoel3.3%15delacapacidadinstaladaenelserviciopblicodelpas.
Figura4:ElaboracinpropiaconbaseendatosdelaComisinReguladoradeEnergaydelaComisinFederaldeElectricidad.
Enlasiguientetablasemuestralacapacidadinstaladatotal,apartirdefuentesrenovables,portipodetecnologa utilizada:
18
Secretara de Energa, con informacin de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Federal de Electricidad. UnidadesGeneradorasenOperacin,2008,SistemaElctricoNacional(ServicioPblico),20Edicin,Marzode2009. 15 dem. Esteindicadorcomprendeeltotaldeproyectosdegeneracindeenergaelctricaapartirdefuentesrenovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica.Noseincluyenproyectosparaexportacinniimportacindeenergaelctrica.
14
II. SITUACIN ACTUAL
CapacidadyGeneracinElctricaenMxicoporTipodeEnerga(2008)** Tecnologa Desarrollador CAPACIDAD Anual %Total (MW) 85.250 0.15% 0.000 0.00% 85.250 0.15% 270.128 0.46% 23.330 0.04% 83.492 0.14% 376.950 0.65% 964.500 1.66% 498.116 0.86% 1924.816 3.31% 100% 246785 3.31% GENERACIN Anual %Total (GWh) 231.505 0.09% 0.000 0.00% 231.505 0.09% 1309.525 0.53% 52.988 0.02% 228.053 0.09% 1590.566 0.64% 7057.768 2.86% 819.345 0.33% 9699.184 3.93% 100.00% 3.93%
Eoloelctrica CFE Eoloelctrica Permisionarios Total Eoloelctrica Pequeahidroelctrica CFE Pequeahidroelctrica LFC Pequeahidroelctrica* Permisionarios Total Hidroelctrica Geotermoelctrica CFE Biomasaybiogs* Permisionarios Total Totalserviciopblicoypermisionarios 58105.537 ParticipacinRenovables *IncluyenproyectosHbridos. **Proyectosenoperacinalcierredel2008. Fuente:ElaboracinpropiaconbaseendatosdelaComisinReguladoradeEnergaylaComisinFederaldeElectricidad.Unidades GeneradorasenOperacin,2008,SistemaElctricoNacional(ServicioPblico),200Edicin,CFE,Marzode2009.
ElpresenteprogramaderivadeunmandatodelaLeyparaelAprovechamientodelasEnergasRenovablesyel FinanciamientodelaTransicinEnergtica,ysumisineslaincorporacindelasenergasrenovablesalamatriz energticanacional,ytienecomovisinlograrunaverdaderatransicinenergtica.Elusodeenergasrenovables, juntoconotrasiniciativasasociadasalusoeficientedelaenergacolaborarenlareduccindeemisionesdelsector elctrico16. ParacumplirlasmetasdecapacidaddegeneracinelctricaporenergasrenovablesdeestePrograma,seasumeque sepodrcontarconrecursosprovenientesdelasReduccionesCertificadasdeEmisionesporproyectosregistrados anteelMecanismoparaunDesarrolloLimpio.LapublicacindeesteProgramanoafectarporconsiguienteel cumplimientodelcriteriodeadicionalidadenrelacinconlasaccionesdemitigacin.
LascifrasdelasemisioneseditadassevernreflejadasenlapublicacinoficialdelProgramaEspecialdeCambio Climtico(PECC).
16
19
II. SITUACIN ACTUAL
Programas de apoyo ActualmentesecuentaconelapoyodelBancoMundialparalaelectrificacinruralconenergasrenovablesenlos estadosdeOaxaca,Veracruz,GuerreroyChiapas(enunaprimeraetapa),medianteelProyecto de Servicios Integrales de Energa. Este proyecto tiene como propsito dotar de electricidad a un aproximado de 2,500 comunidadesruralesquenocuentanconserviciosdeenergaelctricayqueporsualtogradodedispersinyel escasonmerodeviviendasporcomunidad,difcilmentesernintegradasalaredelctricanacional.Sepretende utilizarlastecnologasrenovablesqueseadecuenmejoralascondicionesgeogrficasdelazona. Elprogramacontemplatambinelapoyoconcurrenteaactividadesproductivasasociadasalaelectrificacinque permitanincentivarelcrecimientoyeldesarrolloeconmicoendichascomunidades. Delmismomodo,existeelProyecto de Energas Renovables a Gran Escala (PERGE)delGobiernoFederal, elcualentrenvigorenabrilde2007,ytienecomoobjetivoglobalambientalreducirlasemisionesdegases deefectoinvernaderoascomolasbarrerasparalainterconexindetecnologasrenovablesalaredelctricaen Mxico.Conl,sebuscaapoyaranuestropasparaeldesarrollodelaexperienciainicialdeunproyectodeenerga renovableinterconectadoconbaseencriterioscomercialesde100MW. El Proyecto de Energas Renovables a Gran Escala cuenta con un donativo del Banco Mundial, el cual se utilizarpara: 1)Elapoyodirectoalproyectoeoloelctrico:La Venta III,y 2)Asistenciatcnicaen: a) Desarrollo de proyectos y negocios (promocin de inversiones y diseo de un sistema de permisos intercambiablesdeenergarenovableyenergaverde); b)Determinacin del potencial elico(desarrollodelmapaelicoyadquisicinycapacitacinparalainstalacin yusodeestacionesanemomtricas); c)Planeacin regional(evaluacinambientalestratgicaparaelsurdelIstmodeTehuantepecydesarrollode unplandedesarrolloregionaldelargoplazoparadicharea); d) Sistema de determinacin de menor costo con consideraciones sobre la diversificacin, externalidades y reduccindeemisiones,e e)Integracindeenergasrenovablesenlossistemasoperativos,protocolos,flujodecargaydespacho.
20
II. SITUACIN ACTUAL
Por otro lado, el 21 de enero de 2008 se firm el convenio de colaboracin entre la Secretara de Energa, la SecretaradeMedioAmbienteyRecursosNaturalesyelConsejoNacionaldeVivienda,paracoordinarel Programa transversal de Vivienda Sustentable,conelobjetodetransformarlaconceptualizacinyprcticasconstructivas delaviviendadeinterssocialenMxico,yascontribuiralograrsusustentabilidadambientalymejorarlacalidad devidadelosmexicanos. Cabedestacarquedichoconvenioestableceeldesarrollodecriteriosdesustentabilidadyrecomendacionesenlos principalesejestransversalescomoson:Energa,AguayResiduosSlidos.Paraello,enelrubrodeenergaprevla incorporacindeenergasrenovablesyestrategiasdeusoracionaldelosrecursos,conelpropsitodefomentarla sustentabilidaddelavivienda,ydisminuirlanecesidaddeincrementarlacapacidadinstalada. Finalmente,elInstitutoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadorescuentaconunaHipoteca verde,lacual comprendeuncrditoqueincluyeunmontoadicionalparaqueelderechohabientepuedacomprarunavivienda ecolgica,yastenerunamejorcalidaddevida,generandoahorrosensugastofamiliarmensualderivadosdelas ecotecnologasquedisminuyenlosconsumosdeenergaelctrica,aguaygas;contribuyendoalusoeficientey racionaldelosrecursosnaturales,yalcuidadodelmedioambiente. MARCO JURDICO NACIONAL Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica ConlasreformasalaLeydelServicioPblicodeEnergaElctricapublicadasenelDiarioOficialdelaFederacin en 199217, se permiti la produccin de electricidad por particulares en las modalidades de autoabastecimiento, cogeneracin,pequeoproductor,productorindependientedeenerga,exportacineimportacinparausopropio,toda vezquenoseconsideranserviciopblicodeenergaelctrica,enlostrminosdelartculo30dedichoordenamiento. Graciasaestanuevalegislacin,seabrieronespaciosdeoportunidadparalasdistintasfuentesdeenergarenovable. Contrato de Interconexin En2001sepublicaronenelDiarioOficialdelaFederacindiversosinstrumentosderegulacinqueconsideran lascaractersticasdelasfuentesdeenergarenovablecondisponibilidadintermitente,atravsdelContratode InterconexinparaFuentesdeEnergasRenovables18,porpartedelaComisinReguladoradeEnerga.
17 18
DiarioOficialdelaFederacin.TomoCDLXXI,No17.Correspondienteal23dediciembrede1992. DiarioOficialdelaFederacin.TomoDLXXVI,No5.Correspondienteal7deseptiembrede2001.
21
II. SITUACIN ACTUAL
Banco de Energa y Acreditacin de Potencia Enatencinalanaturalezaintermitentedelasfuentesrenovablesdeenerga,elContratodeInterconexin paraFuentesdeEnergasRenovablespermitequelaenergasobranteproducidaporlospermisionariosen unmesdeterminadopuedaservendidaalsuministradorenesemismomesquesegener,oacumuladaenel BancodeEnergadelaComisinFederaldeElectricidadparasuaprovechamientooventaenlossiguientes 12meses.Deestaforma,losusuariosubicadosenlospuntosdecargapodrndisponerdedichaenerga de acuerdo a sus necesidades. Igualmente, el Contrato de Interconexin reconoce la Potencia Media Suministradaenlashorasdedemandamximadelsistema,porelgeneradorrenovableparaelclculode laDemandaFacturable.
Dichosinstrumentosestablecenlasreglasparalainterconexindelosproyectosconfuentesdeenergarenovable al Sistema Elctrico Nacional, e incluyen reglas especficas sobre cargos de transmisin y algunos otros aspectos relacionadosconlageneracinintermitente,cuandoseutilizanfuentesrenovables.Esteinstrumentofuemodificadoen enerode2006yjuliode2007,mejorandolaviabilidadparaeldesarrollodeproyectosapartirdeenergarenovable. Ley del Impuesto Sobre la Renta En2004entrelvigorlamodificacinalaLeydelImpuestoSobrelaRenta19,endondeseestablecequelos contribuyentesdelImpuestoSobrelaRentaqueinviertanenmaquinariayequipoparalageneracindeenerga provenientedefuentesrenovables,puedendeducir100%delainversinenunsoloejercicio20.Conelobjetode queestasinversionesnosehaganconelnicofindereducirlabasegravabledelimpuesto,secontemplacomo obligacin,quelamaquinariayequipoqueseadquiera,semantengaenoperacinduranteunperiodomnimode cincoaos. Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica Desdeel28denoviembrede2008,lasenergasrenovablescuentanconunmarcolegalespecfico:laLeyparael AprovechamientodelasEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica21.
DiarioOficialdelaFederacin.TomoDCXV,No1.Correspondienteal1dediciembrede2004. Fracc.XII,Art.40,LeydelImpuestosobrelaRenta. 21 DiarioOficialdelaFederacin.TomoDCLXII,No19.Correspondienteal28denoviembrede2008.

19 20
22
II. SITUACIN ACTUAL
DichaLeytieneporobjetoregularelaprovechamientodefuentesdeenergarenovablesylastecnologaslimpias, paragenerarelectricidadconfinesdistintosalaprestacindelserviciopblicodeenergaelctrica.Paralograr dichoobjetivo,laLeyprevlossiguientesinstrumentos: a)LaEstrategiaNacionalparalaTransicinEnergticayelAprovechamientoSustentabledelaEnerga,lacual comprendeelinstrumentoencaminadoagarantizarlaeficienciaysustentabilidadenergticas,afindefomentarla utilizacinyaprovechamientodelasfuentesdeenergarenovablesylastecnologaslimpias,y b)ElProgramaEspecialparaelAprovechamientodeEnergasRenovables,eselinstrumentomedianteelcualse establecernlaspolticaspblicasenlamateria,determinandolosobjetivosparaelusodedichasfuentesdeenerga, ylasaccionesparaalcanzarlas. Legislacin Ambiental y de los Recursos Naturales Paraeldesarrollodeproyectosqueinvolucrenalasdiferentesfuentesdeenergarenovableesoportunotomarencuenta la legislacin ambiental que resulte aplicable. En el mbito federal, particularmente incide la evaluacin de impacto ambiental, el ordenamiento ecolgico del territorio y las reas naturales protegidas, previstas en la Ley General del EquilibrioEcolgicoylaProteccinalAmbiente;yenelmbitolocal,lasdisposicionesrelacionadasconelusodesuelo, entodolorelativoalaconstruccin,instalacinyfuncionamientodesuinfraestructura. LasdisposicionessealadasenelpresenteMarcoJurdicoNacionalsondesarrolladasconmayordetalleenel Anexo2.MarcoJurdicodelpresenteprograma. Elpresentedocumentoademsdesubrayarelementossociales,econmicos,ambientalesyenergticosquese debenconsiderarparapromoveryacelerareldesarrollodelasenergasrenovablesennuestropas,establecela misinyvisindestas,lasmetasespecficasparasuaprovechamiento,ascomolaslneasdeaccinnecesarias paraalcanzarlas. Enlossiguientescaptulosseharnfasisenlasfuentesdeenergasrenovables,asaber:elica,solar,minihidrulica, geotermia y biomasa. No se profundizar en la ocenica porque dicha tecnologa se encuentra en etapas de investigacinyprueba.Asimismo,noseharreferenciaalosbioenergticos,puesnoobstantequesonconsiderados comounaenergarenovableporlaLeyparaelAprovechamientodelasEnergasRenovablesyelFinanciamiento delaTransicinEnergtica,yacuentanconunmarcojurdicoyprogramticoespecficos,esdecirelProgramade IntroduccindeBioenergticosdelaSecretaradeEnergayelProgramadeProduccinSustentabledeInsumos paraBioenergticosydeDesarrolloCientficoyTecnolgicodelaSecretaradeAgricultura,Ganadera,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Estos Programas se desarrollan con base en la Estrategia Intersecretarial de los Bioenergticos.
2
III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS
1. MISIN Propiciar la seguridad y la diversificacin energtica, estableciendo polticas pblicas para la incorporacin de lasenergasrenovablesalamatrizenergticanacional,conciliandolasnecesidadesdeconsumodeenergadela sociedadconelusosustentabledelosrecursosnaturales. 2. VISIN Que los mexicanos de esta generacin y principalmente, los mexicanos de las prximas generaciones, puedan aprovecharlasfuentesrenovablesdeenerga,conelfindemitigarlosefectosdelcambioclimticoycontribuiral desarrolloeconmicoysocialdelpas,bajocriteriosdesustentabilidad. 3. OBJETIVO GENERAL Promover el aprovechamiento de energas renovables, estableciendo objetivos y metas, as como las acciones necesariasparaalcanzarlas. 4. OBJETIVOS ESPECFICOS a.ImpulsareldesarrollodelaindustriadeenergasrenovablesenMxico; b.Ampliarelportafolioenergticodelpas,impulsandounamayorseguridadenergticaalnodependerdeuna solafuentedeenerga,y c.Ampliarlacoberturadelservicioelctricoencomunidadesruralesutilizandoenergasrenovablesenaquellos casosenquenoseatcnicaoeconmicamentefactiblelaconexinalared.
2
INDICADORESDELOSOBJETIVOSESPECFICOS
OBJETIVO INDICADOR UNIDADDE SITUACIN MEDIDA INICIAL (2008) % 3.3 DESGLOSE META DESGLOSE
a.Impulsareldesarrollo delaindustriadeenergas renovablesenMxico. b.Ampliarelportafolio energticodelpas.
PorcentajedelaCapacidad Instaladamediantefuentesde energarenovable. PorcentajedeGeneracin elctricamediantefuentesde energarenovable. Comunidadeselectrificadas mediantefuentesdeenerga renovable
EnergaElica0.15% EnergaMinihidrulica0.65% EnergaGeotrmica1.66% BiomasayBiogs0.86% EnergaElica0.09% EnergaMinihidrulica0.64% EnergaGeotrmica2.86% BiomasayBiogs0.33%
7.622 (al2012)
EnergaElica4.34% EnergaMinihidrulica0.77% EnergaGeotrmica1.65% BiomasayBiogs0.85% EnergaElica:(1.74-2.91) EnergaMinihidrulica:(0.36-0.61) EnergaGeotrmica:(2.19-2.74) BiomasayBiogs:(0.19-0.32)
3.9
4.5-6.623 (al2012)
c.Ampliarlacobertura delservicioelctricoen comunidadesrurales utilizandoenergas renovables.
Nmerode comunidades
2,50024
EncumplimientodelosealadoenlafraccinVIdelartculo11delaLeyparaelAprovechamientodelasEnergas RenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica,elProgramaEspecialparaelAprovechamientode EnergasRenovablesdebesercongruenteconotrosinstrumentosdeplaneacindelSectorEnerga. Alrespecto,losobjetivos,accionesymetascontenidosenesteProgramaEspecial,seapegarnestrictamentealas siguientesestrategiasyobjetivosgeneralesestablecidosenelPlanNacionaldeDesarrollo,elProgramaSectorial deEnergayelProgramaNacionaldeInfraestructuravigentes: Plan Nacional de Desarrollo 200-2012 Eje2Economacompetitivaygeneradoradeempleos:
2
SecretaradeEnergacondatosdelaComisinReguladoradeEnergaydelaComisinFederaldeElectricidad,Unidades Generadoras en Operacin, 2008, Sistema Elctrico Nacional (Servicio Pblico),20 Edicin, CFE, Marzo de 2009. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidosenlaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica.Nose incluyenproyectosparaexportacinniimportacindeenergaelctrica.EnelProgramaSectorialdeEnerga2007-2012,se hacereferenciaaunametadel26%decapacidadapartirderenovablesparael2012yaque,adiferenciadelametaestablecida enelpresenteprograma,staincluyeproyectoshidroelctricosdemsde30MW. 23 dem.Esteindicadorcomprendeeltotaldeproyectosdegeneracindeenergaelctricaapartirdefuentesrenovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica.Noseincluyenproyectosparaexportacinniimportacindeenergaelctrica.Seutilizanrangosenestameta debidoaqueeltotaldegeneracinelctricadependerdirectamentedelascondicionesclimticasdecadaregin. 24 IndicadortomadosolamentedelProyectodeServiciosIntegralesdeEnerga,elcualtendrunaduracinde5aosapartir desuinicio.
22
Objetivo 15: Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos energticosquedemandanlosconsumidores.
o Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles,

generandounmarcojurdicoqueestablezcalasfacultadesdelEstadoparaorientarsusvertientesypromoviendo inversionesqueimpulsenelpotencialquetieneelpasenlamateria.
o Estrategia15.16:Aprovecharlasactividadesdeinvestigacindelsectorenergtico,fortaleciendoalos
institutosdeinvestigacindelsector,orientandosusprogramas,entreotros,haciaeldesarrollodelasfuentes renovablesyeficienciaenergtica. Eje4SustentabilidadAmbiental:
Objetivo10:ReducirlasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero.
o Estrategia 10.1: Impulsar la eficiencia y tecnologas limpias (incluyendo la energa renovable) para la
generacindeenerga.
o Estrategia10.4:Fomentarlarecuperacindeenergaapartirderesiduos.
Programa Sectorial de Energa 200-2012 Sector Elctrico
ObjetivoII.2:Equilibrarelportafoliodefuentesprimariasdeenerga;
o EstrategiaII.2.1:Fortalecerlaconfiabilidadyseguridadenergticaparaelsuministrodeelectricidadenel
pas,medianteladiversificacindetecnologasyfuentesprimariasdegeneracineimpulsarespecialmente,a travsdemecanismosespecficos,elusodefuentesdeenergaquenoaumentenlaemisindegasesdeefecto invernadero.
2
o Estrategia II.2.3: Impulsar proyectos en las modalidades previstas por la Ley del Servicio Pblico de
EnergaElctrica,enquelossectoressocialyprivado,ascomolosgobiernosestatalesymunicipales,pueden participar. Eficiencia Energtica, Energas Renovables y Biocombustibles ObjetivoIII.2:Fomentarelaprovechamientodefuentesrenovablesdeenergaybiocombustiblestcnica, econmica,ambientalysocialmenteviables.
o EstrategiaIII.2.2:Proponerpolticaspblicasqueimpulseneldesarrolloyaplicacindetecnologasque
aprovechenlasfuentesrenovablesdeenerga.
o EstrategiaIII.2.3:Promoverlacreacinyfortalecimientodeempresasdedicadasalaprovechamientode
lasenergasrenovables.
o Estrategia III.2.4: Fortalecer y consolidar las acciones del Gobierno Federal dedicadas a promover las
energasrenovables.
o EstrategiaIII.2.5:Desarrollaresquemasdefinanciamientoqueagiliceneincrementenelaprovechamiento defuentesrenovablesdeenerga. o EstrategiaIII.2.6:Impulsarlaimplementacindesistemasqueempleenfuentesrenovablesdeenerga. o EstrategiaIII.2.7:Ampliarlacoberturadelservicioelctricoencomunidadesremotas,utilizandoenergas

renovablesenaquelloscasosenquenoseatcnicaoeconmicamentefactiblelaconexinalared.
o Estrategia III.2.8: Apoyar las actividades de investigacin y de capacitacin de recursos humanos en

materiadeenergasrenovables.
o Estrategia III.2.9: Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologas en materia de energas

renovables. Medio Ambiente y Cambio Climtico
ObjetivoIV.1:MitigarelincrementoenlasemisionesdeGasesEfectoInvernadero.
28
o EstrategiaIV.1.1:ReducirlasemisionesdeGEIalaatmsfera,mediantepatronesdegeneracinyconsumo deenergacadavezmseficientesyquedependanmenosdelaquemadecombustiblesfsiles. o EstrategiaIV.1.2:Llevaracaboaccionesparalaadaptacindelsectorenergticoalcambioclimtico. o EstrategiaIV.1.3:Participar,coordinadamenteconelrestodelosintegrantesdelaComisinIntersecretarial

deCambioClimtico,enlaelaboracindelProgramaEspecialdeCambioClimtico.
o Estrategia IV.1.4: Incrementar la capacidad e informacin de los actores principales en la materia, as

comofacilitarlatransferenciadetecnologasyelintercambiodeexperiencias. Programa Nacional de Infraestructura 200-2012 3.Visinsectorial
3.8Infraestructuraelctrica
o Estrategiaii:Diversificarlasfuentesparalageneracindeenergaelctrica,impulsandoespecialmenteel
usodefuentesrenovables.. Conelobjetivodedarseguimientopuntualymonitoreoefectivoalosobjetivosymetasplanteadasenelpresente Programa,laLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica establecequecadaaoseevaluarelProgramayseactualizarconformealasdisposicionesaplicables.
29
IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
Para cumplir los objetivos sealados en el captulo anterior, se establecen en el presente Captulo una serie de estrategias y lneas de accin generales, mismas que podrn ampliarse conforme se desarrollen diversos instrumentoscontenidosenlaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodela TransicinEnergtica.stasson: Estrategia 1. Fomento a la Informacin Lneas de Accin:
Diseareimplementarprogramasdedifusindelasventajaseconmicasyambientales,ascomodelos mecanismosfinancierosdisponiblesparaelempleodefuentesrenovablesdeenerga;
Difundir el conocimiento y aplicacin de las energas renovables en instituciones acadmicas del pas, en colaboracin con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal, instituciones de investigacin,ascomoorganizacionesnogubernamentales,y Organizar, participar y promover conferencias y foros de debate sobre energas renovables, tales como elForoGlobaldeEnergasRenovablesdelaOrganizacindelasNacionesUnidasparaelDesarrolloIndustrial (ONUDI)deoctubrede2009. Estrategia 2. Elaboracin de Mecanismos para el Aprovechamiento de Fuentes de Energa Renovable Lneas de Accin:
ElaborarelInventarioNacionaldeEnergasRenovables;
Expedir normas, directivas,metodologas ydemsdisposicionesdecarcter administrativo queregulen lageneracindeelectricidadapartirdeenergasrenovables,deconformidadconloestablecidoenestaLey, atendiendoalapolticaenergticaestablecidaporlaSecretara;actualmentelaComisinReguladoradeEnerga esttrabajandoenesto;
Elaborarunametodologaparavalorarlasexternalidadesasociadasconlageneracindeelectricidad,basada enenergasrenovables;
Elaborarmetodologasydisposicionesrelevantesalpagodecontraprestacionesporlosserviciosquese prestenentrelossuministradoresylosgeneradoresdeelectricidadapartirdeenergasrenovables;actualmente laComisinReguladoradeEnergaesttrabajandoenesto;
1
Contarconlasmetodologasadecuadasquepermitanpronosticarenelcortoymedianoplazoladisponibilidad localyregionaldelasenergasrenovables;
Identificar opciones apropiadas para el desarrollo de las energas renovables en el pas y ordenarlas de acuerdoasusbeneficioseconmicos,socialesyambientales,e Incorporarproyectosdemostrativosyprogramasdeimplementacinenestamateria.
Estrategia . Electrificacin utilizando Fuentes Renovables Lneas de Accin:
Generarmecanismosparafacilitarelaccesoalaenergaelctricaparagruposvulnerablesoencondiciones demarginacin,especialmenteparaaquellosgruposubicadosencomunidadesindgenas,ruralesoremotas; Fomentar esquemas de participacin compartida entre instituciones federales, as como con gobiernos estatalesymunicipales;
Crearuncatlogo,tomandocomobaseelInventarioNacionaldeEnergasRenovables,deproyectospilotos ydedemostracindegeneracinconfuentesalternasdeenergaencomunidadesrurales,quepromuevansu replicabilidadenotrasregionesdelpas; Promover el desarrollo de tecnologas adecuadas que permitan disponer de sistemas robustos y econmicamentecompetitivosparalaelectrificacinruraldecomunidadesquenoestninterconectadasala reddelSistemaElctricoNacional; Promover la capacitacin tcnica de la poblacin beneficiaria de programas de electrificacin mediante energasrenovablesparaelmantenimientobsicodelastecnologasaplicadasenlasdiferentescomunidades,y
Fomentarlageneracindeprocesosdeautogestincomunitariaconelfindeotorgarsustentabilidadalos proyectosquesedesarrollen.
2
Estrategia 4. Desarrollo y Promocin Lneas de Accin:
Proponeranivelinternacionallacreacindeesquemasdefinanciamientoparaapoyarproyectosqueutilicen fuentesrenovablesdeenerga;
Apoyarelestablecimientoy/ofortalecimientodeorganismosquesedediquenalapromocindeeficiencia energticayenergasrenovables;estopermitirunamayorretroalimentacinentrelosdistintosparticipantes parapromovereldesarrollodelsector; Crear el Consejo Consultivo para las Energas Renovables, como mecanismo que permita agrupar a los interesadoseinvolucradosenlamateria;
Fomentar la inversin privada para la creacin y fortalecimiento de empresas dedicadas al diseo y fabricacindecomponentesyequiposqueutilizanlasenergasrenovables,ascomoalainstalacinyventade equipos; Elaborarcatlogosnacionalesyregionalesdeproductoreseinsumosparalasdiferentestecnologas; Desarrollaresquemasdefinanciamientopara: a.Distintosnivelesdegeneracin,incluyendoalosproductoresenpequeaescala; b.Replicarlosproyectosexitososqueaprovechenenergasrenovables,y c.Otorgarmicro-financiamientoyotrosmecanismosdeapoyoquepermitanlaampliaparticipacinde pequeosproductoresdeenergasrenovables.
Proponersistemasdegarantas,riesgocompartidoyotrosmecanismosdeadministracinderiesgo,para impulsarlainversinennuevastecnologasrelativasafuentesrenovablesdeenerga;
Revisar,enconjuntoconlaSecretaradeEconoma,losesquemasdeapoyoparalosproyectosdemanufactura detecnologasrenovablesysuscomponentes;

Lograr la integracin social, econmica y tecnolgica de los sistemas de energas renovables en las comunidadesrurales,atravsdeldilogoylacapacitacindeloshabitantessobrelatecnologa,ascomola participacindeestascomunidadesmedianteesquemasdedesarrollodeproyectoscomunitarios,conelobjeto deacelerarlaadopcindelatecnologa,atravsdelProyectodeServiciosIntegralesdeEnerga; Impulsar la cooperacin entre los sectores pblico, privado y social para el desarrollo de esquemas de fomentoalasfuentesrenovablesdeenerga,y Fomentarelestablecimientodevnculosentrelaindustriaylosconsumidoresdesistemasqueoperancon energasrenovables.
Estrategia 5. Infraestructura y Regulacin Lneas de Accin:
Fomentarelusodeenergasrenovableseninstalacionesdelsectorpblico;
Incorporar la infraestructura de transmisin necesaria para poder aprovechar las fuentes nacionales de energasrenovables; Facilitarelanlisisyevaluacindeloscargosporserviciosdetransmisinmediantelasimplificacindelas metodologasaplicablesyladifusinabiertadelasmismas;actualmentelaComisinReguladoradeEnergaest trabajandoenesto; Promover el uso de las energas renovables en proyectos de autoabastecimiento y de cogeneracin eficiente; Facilitarlaevaluacindeloscargosporserviciosdetransmisinconlasimplificacindelaaplicacindelas metodologasqueparaelefectoseencuentrenvigentes;
Estudiarlaposibleaplicacindeinstrumentosregulatoriosparaelimpulsodelacogeneracineficiente, tomandoencuentalascaractersticaspropiasdeestetipodeproyectos; Promoverlainstalacindeenergasrenovablesenlosprogramasdeviviendaqueseanapoyadosporel GobiernoFederal;

Apoyareldesarrollodeinstrumentostcnicosyjurdicosparapromoverlautilizacindeenergasrenovables yasegurarelcumplimientoexpeditoytransparentededichosinstrumentos; Establecerlosmecanismosquepermitanelfuncionamientodesistemasdemedicinnetaenlaredelctrica paraquelosusuariospuedantenercapacidaddegeneracinconenergarenovableensushogaresypequeas empresas,e Incorporarenlosprocesosdeprogramacinyplaneacindeobrasdelsectorelctrico,lasinterconexiones necesariaspararecibirlaenergaelctricaproducidamedianteenergarenovables. Estrategia 6. Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Lneas de Accin:
Fomentarlacooperacininternacionaleninvestigacinydesarrollotecnolgicoenmateriadeenergas renovables,ascomotratadosyacuerdosdeentendimiento;
Establecerredesdecolaboracinentrecentrosdeinvestigacin,anivelnacionaleinternacionales,afines altemadeenergasrenovables;
Fortalecer la orientacin de los trabajos de los centros de investigacin del sector energtico en esta materia; Apoyareldesarrollodesolucionesyaplicacionestecnolgicasenmateriadeenergasrenovablesanivel local,y Apoyareldesarrolloderecursoshumanoscapacitadosenestamateriaparalacreacineimplementacinde proyectosdeenergasrenovables,atravsdelasconvocatoriasqueemitaelFondoSectorialdeSustentabilidad Energtica.

V. COSTOS DE REFERENCIA
Apesardeldesarrolloquehanmostradolasdiferentestecnologasrenovablesenaosrecientes,yqueelcosto variableesrelativamentemenoralasfuentesfsiles,lamayorpartedeellassiguenteniendocostosfijoselevados. Diversosestudiosinternacionalesmuestranquelaevolucintecnolgica,laoptimizacindecadenasdesuministro, losprocesosdemanufacturaylamayordiseminacinsernfactoresquepermitirnlareduccindesuscostosen eltranscursodelosprximosaos. La evolucin esperada de los costos de capital para las tecnologas de fuentes renovables, a nivel mundial, se muestraenlasiguientetabla:
CostosdeCapitalparalaGeneracindeEnergaElctricaconFuentesRenovables (dlaresde2007porkW)*
Tecnologa Geotrmica Ao Costodereferencia 2012 4,097 2020 3,770 2030 3,548 2012 2,232 Hidroelctrica 2020 2,113 2030 1,920 2012 2,532 2020 2,348 RellenoSanitario 2030 2,043 2012 5,266 Fotovoltaica 2020 4,513 2030 3,440 2012 3,407 2020 3,597 TrmicaSolar 2030 2,774 2012 3,710 Biomasa 2020 3,285 2030 2,488 2012 3,784 2020 3,412 Elicaencosta 2030 2,859 2012 1,915 2020 1,810 Elica 2030 1,615 Fuente:EnergyInformationAdministration/AssumptionstotheAnnualEnergyOutlook2009. *CostosInstantneos(Overnight). Escenariode CostoAlto 4,158 4,100 4,238 2,242 2,224 2,339 2,543 2,543 2,543 5,434 5,434 5,434 3,515 4,519 4.519 3,729 3,586 3,367 3,851 3,851 3,851 1,923 1,923 1,923 Escenariode CostoBajo 4,081 3,468 3,184 2,201 1,950 0,929 2,370 2,025 1,592 4,937 3,946 2,705 3,180 3,228 3,152 3,252 2,613 1,814 3,462 2,872 2,134 1,793 1,530 1,214

V. COSTOS DE REFERENCIA
Comosepuedeobservarenlatablaanterior,enpromedio,seesperaqueparael2030elcostofijosereduzcaen msdeun20%.Destacan,porelmontodereduccin,laenergafotovoltaicaylabiomasa. Estainformacinesunaclaramuestradequealgunasfuentesrenovablespresentanalternativasrealesparaampliar suparticipacinenlamatrizenergticayreducirladependenciadelasfuentesfsiles. Es importante sealar que la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la TransicinEnergticaestablecequeseelaborarunametodologaparavalorarlasexternalidadesasociadasconla generacindeelectricidad,basadaenenergasrenovables,ensusdistintasescalas.Enestesentido,laincorporacin delasexternalidadesparavaluarlosproyectosdeenergasrenovables,podrimpulsarsurealizacinenelmediano plazo. Externalidades LaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica definealasexternalidadescomolosimpactospositivosonegativosquegeneralaprovisindeunbien oservicioyqueafectanaunatercerapersona.Lasexternalidadesocurrencuandoloscostosobeneficios delosproductoresocompradoresdeunbienoserviciosondiferentesdeloscostosobeneficiossociales totalesqueinvolucransuproduccinyconsumo.
Entrelasmedidasparamitigarlosefectosquesederivandelcambioclimtico,sehafomentadolacreacinde fondosinternacionalesparaimpulsareldesarrollodeproyectosdegeneracinmediantefuentesrenovables.Eluso deestosfondospuedereducirloscostosdedichosproyectos,incrementandosurentabilidadypromoviendocon ello,lainversinendichastecnologas. Actualmente,laSecretaradeEnergatrabajaenlaelaboracindeunametodologaparaelclculodelasexternalidades relacionadasconproyectosdegeneracinelctrica.Estopermitiranalizarotrosimpactosdeestesector,definir laspolticaspertinentes,deacuerdoconlosresultadosquesepresenten,ycomplementarlosesfuerzosquese realizanenlasdependenciasdelaAdministracinPblicaFederal. Finalmente,deconformidadconlodispuestoenlapropiaLey,seconsiderarnlosbeneficioseconmicosnetos potenciales,derivadosdelusodelasenergasrenovables.Paraello,sernecesariodefinirloscriteriosquedebern normarlasevaluacionesparadeterminarelclculodelosbeneficioseconmicosnetos.
8
VI. ANLISIS DE DIVERSOS TIPOS DE ENERGAS RENOVABLES
1. ENERGA ELICA
2. ENERGA SOLAR
3. ENERGA MINIHIDRULICA
4. ENERGA GEOTRMICA
5. ENERGA DE LA BIOMASA
1. ENERGA ELICA
1.1 DIAGNSTICO Desdehacemuchotiempohemosaprovechadolaenergadelviento-oenergaelica-enaplicacionescomoel transporteconvelas,lamoliendadegranosyelbombeodeagua,perofuehastahacerelativamentepocosaos, quesedesarrolllatecnologaparatransformarestaenergaenelectricidadagranescala. Elprocesoconsisteenatraparlaenergacinticaasociadaalvientoytransformarlaenotrafuentedeenergacomo lamecnicaolaelctrica. EstatecnologahaevolucionadodesdefinalesdelsigloXIXhastaalcanzarcostosmuycompetitivos,quelehan permitidoposicionarseenlosmercadoselctricosinternacionalesycomplementarlaofertaelctricamundial. Ademsdelasdimensiones,losprincipalescambiosqueestnteniendolosgeneradoreselicoseldadehoyson reflejodelavancequesetieneenmaterialesparasufabricacinylaevolucindeloslabes,rotores,generadores ysistemasdecontrol. Existendostcnicasprincipalesapartirdelascualessehabuscadotransformarlaenergaelicaenelectricidad: a)Laprimera,queutilizaunamquinageneradoradeejehorizontalapoyadaenloaltodeunaestructura,cuyo rotorestprovistoconlabesopalasquelepermitencapturarlaenergacinticadelviento.Estaeslatecnologa msestudiadayutilizadaenelplanetadadoquepermitecapturarvientosdealturassuperiores,dondesonms ricos,ysuinstalacinymantenimientopresentamenoscomplicaciones,y b)Lasegunda,queutilizaungeneradordeejeverticalapoyadoenelsueloconunrotorigualmenteprovistode labesquelepermitencapturarlaenerga. Latecnologacontinaavanzandoatravsdelaumentoenlasdimensionesyeficienciadelasmquinas,pasando delasprimerasquetenanunacapacidadmedidaendecenasdekilowatts,hastamquinasdevariosMegawatts queoperanaldadehoy.Deigualforma,laexplotacindeesterecursorenovablehamigradodesdelaszonascon vientoentierrahaciaotrasmscomplejascomoelmarabierto.
1
1. ENERGA ELICA
Ascomootrasfuentesdeenergarenovable,laenergaelicapresentaventajasimportantesparacualquiermatriz energticadebidoasuscostos,aquenoproduceemisionesdegasesdeefectoinvernaderoyaquenoestsujeta alavolatilidaddelospreciosdeloscombustibles.Encambio,presentadesventajasensuintermitencia,ladistancia entrelaszonasdevientoylasredeselctricas,lacontaminacinvisualyauditivaqueproduceyelimpactoquepuede tenerenlafaunaquehabitalaszonasdevientooutilizanesterecursocomounaguaensusmigracionesanuales.
Potencial estimado EnMxicosehanidentificadodiferenteszonasconpotencialparalaexplotacinelicaparalageneracin elctrica,comoenelIstmodeTehuantepec,enelestadodeOaxaca,LaRumorosaenelestadodeBaja California,ascomoenlosestadosdeZacatecas,Hidalgo,Veracruz,Sinaloa,yenlaPennsuladeYucatn, entreotros.LaAsociacinMexicanadeEnergaElicaestimaqueestaszonaspodranaportarhasta10,000 MWdecapacidadalparqueelctriconacional25.
Elmercadoelicomundialhademostradoqueestatecnologaylaindustriaasociadaaellapuedenconvertirseen unaimportantefuentedeempleos,inversin,desarrollotecnolgico,integracinindustrialycreadoradenuevas empresaseinfraestructuraparaelpas,conbeneficiosambientales.
Marco Jurdico Especfico Enlorelativoalmarcojurdicoqueresultaaplicablealageneracindeelectricidadapartirdelaenerga del viento, destinada a finalidades diferentes a la prestacin del servicio pblico (autoabastecimiento, cogeneracin, produccin independiente, pequea produccin, importacin o exportacin), se debe observarlodispuestoenlaLeydelServicioPblicodeEnergaElctrica(Anexo2.MarcoJurdico).
25
AsociacinMexicanadeEnergaElica.Disponibleen:http://www.amdee.org.
2
1. ENERGA ELICA
Elpotencialelico,aunadoalmarcojurdicofavorable,hapermitidoqueeldadehoycontemosconunacartera ampliadeproyectosenoperacinydesarrollocomosemuestraenlassiguientestablas:
ProyectosElicosComprometidos
Proyecto26
LaVenta GuerreroNegro LaVentaII Eurus Parques Ecolgicos de Mxico Fuerza Elica del Istmo Elctrica del Valle de Mxico Eoliatec del Istmo Bii Nee Stipa Energa Elica LaVentaIII OaxacaI Centro Regional de Tecnologa Elica DesarrollosElicosMexicanos Eoliatec del Pacfico Eoliatec del Istmo (2a fase) GamesaEnerga Vientos del Istmo EnergaAlternaIstmea Unin Fenosa Generacin Mxico Fuerza Elica del Istmo (2a fase) OaxacaII-IV
Desarrollador
ComisinFederaldeElectricidad ComisinFederaldeElectricidad ComisinFederaldeElectricidad Acciona Iberdrola Fuerza Elica-Peoles EdF Energies Nouvelles-Mitsui Eoliatec CISA-Gamesa ComisinFederaldeElectricidad ComisinFederaldeElectricidad Instituto de Investigaciones Elctricas Demex Eoliatec Eoliatec Gamesa Preneal Preneal Unin Fenosa Fuerza Elica ComisinFederaldeElectricidad
Regin
Oaxaca BajaCaliforniaSur Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca
Modalidad
Serv.Pblico Serv.Pblico Serv.Pblico Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto ProductorIndependientede Energa ProductorIndependientede Energa Pequeo Productor Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto ProductorIndependientede Energa
MW
1.35 0.6 83.3 20.0 9.9 0.0 . 22.0 2. 101.4 101.4 .0 227.5 10. 12.2 288.0 180.0 215.9 22. 0.0 304.2
Fechade entradaen operacin

111994 031999 012007 12 2009 01 2009 2010* 2009 2010* 2009 112010* 2010* ND 2011* 2011* 2011* 2011* 2012* 2012* 2010* 2011* 092011*
*Fechaestimadadeentradaenoperacin.
LosproyectosresaltadosennegritascuentanyaconelpermisodegeneracinelctricadelaComisinReguladora deEnerga.
26

1. ENERGA ELICA
ProyectosElicosPotenciales
Proyecto
27
Desarrollador Fuerza Elica UninFenosa/Geobat CannonPower SempraEnergy Fuerza Elica GobiernodelEstado SEER Econergy
Regin Baja Califorina BajaCalifornia BajaCalifornia BajaCalifornia Baja California BajaCalifornia Tamaulipas Nuevo Len
Modalidad Exportacin Exportacin Exportacin Exportacin Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto
MW 00.0 500.0 200.0 250.0 10.0 10.0 160.0 20.0
Fechaestimada deentradaen operacin ND ND ND 2011 ND ND 2010 ND
Fuerza Elica de Baja California MexicoWind ND BajaWind Baja California ND LosVergeles Elica Santa Catarina
LosproyectosactualmenteinstaladosenOaxacasebasanprincipalmenteenlamodalidaddeautoabastecimiento. Laviabilidaddelosproyectosestdirectamenterelacionadaconlastarifasoficialesdeenergaelctrica,loscostos deinversinycostosdeporteoasociadosaltransportedelaenergadesdeelpuntodeinterconexinhastalos puntosdecarga.
Los proyectos resaltados en negritas cuentan ya con el permiso de generacin elctrica de la Comisin Reguladora de Energa.
27

1. ENERGA ELICA
1.2. ACCIONES DEL GOBIERNO La energa elica ha tenido un importante crecimiento en los ltimos aos, colocndose como una de las principales fuentes renovables de generacin elctrica. En Mxico, ya se han tenido experiencias en Baja California y Oaxaca y, a partir del ao 2006, se inici el desarrollo de diversos parques elicos bajo un proyecto que se denomin Temporada Abierta.
AtravsdelproyectoTemporadaAbiertaseacordlaconstruccinde infraestructurayreforzamientosdetransmisinparainterconectar2,473 Megawatts de proyectos elicos pblicos y privados en Oaxaca entre 2009y2012.
Lasinversionesestimadasdeestosproyectossuperanlos60milmillonesde pesosyseesperaquehaciael2012el4%delaenergaelctricademandada enelpasseaproducidaconenergaelicagenerandomsde10,000empleos directoseindirectosdurantelaconstruccinyunademandade374empleos parasuoperacin.

1. ENERGA ELICA
LaTemporadaAbiertasedivideen3etapas,deacuerdoalainfraestructuradetransmisinqueutilizarnlos proyectosparasuinterconexin: Laprimera(minitemporadaabierta)correspondeaproyectosquereforzarnlaslneasdetransmisin existentesaumentandosucapacidad,parainterconectarseconlamisma.Secomponededosparques: ParquesEcolgicosdeMxicoyEurus,mismosqueentrarnenoperacinduranteel2009. Lasegundacorrespondealosproyectosqueentrarnenoperacinenlareddetransmisinen115 kV,ysecomponedecuatroparquesqueentrarnenoperacinduranteel2009einiciosdel2010. LaterceracorrespondealanuevalneadetransmisinquelicitlaComisinFederaldeElectricidad congarantasporpartedelosdesarrolladoresinteresados.Secomponeporseisproyectosydossegundas fasesdeproyectos.Lanuevalneadetransmisintieneunafechaprogramadadeiniciodeoperaciones del1deseptiembrede2010ylosproyectospodrnentrarenoperacinapartirdeesemomento.
Adicionalmente,setienencincoproyectosdelprogramaelicodelaComisinFederaldeElectricidadqueentrarn enoperacinentre2010y2012.Delosmismos,losproyectosLaVentaIIIyOaxacaIconformanelParqueElico delBicentenarioqueestnprogramadosparaentrarenoperacinhaciafinalesde2010.
ElGobiernodeMxico,atravsdeladonacindelBancoMundialparaelProyecto de Desarrollo de Energas Renovable a Gran EscalaotorgarunincentivoeconmicoalproyectodeComisinFederalde Electricidad,LaVentaIII,por1.1centavosdedlarporkilowatt-horaentregadoalaredhastapor5aos apartirdeliniciodeoperacindelproyecto,ydesarrollarunmapaeliconacionalquepermitircontinuar laexpansindeldesarrolloelicoenelpas.
Tambin, el programa de electrificacin rural con energas renovables en el sur de Mxico Servicios Integrales de Energa generar proyectos de electrificacin en zonas aisladas que, dependiendo de la disponibilidaddelrecursorenovable,podrnvenirdegeneradoreselicos,ascomodeotrasalternativas tecnolgicas.

1. ENERGA ELICA
ElInstitutodeInvestigacionesElctricasconcluyelCentroRegionaldeTecnologaElica(Certe)enlaregindel IstmodeTehuantepec,enOaxaca,conapoyodelProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)yel FondoMundialparaelMedioAmbiente(GEF).Esteseruncentroparalainvestigacinyeldesarrollotecnolgico enfocadoenlaenergaelica. Aunadoaesto,continasusesfuerzosparaampliarlainformacinsobreelpotencialeliconacionalmediante estudiosdesitioquepermitentenerungranniveldedetalleparalatomadedecisionessobrelainstalacinde parqueselicos. EsteinstitutofirmunconvenioconlaFundacinHolandesadeInvestigacinenEnerga.Conesteconvenio,estn avanzandoenlapreparacindelcentro,conelfindecertificarequiposelicosparalaClaseIyClaseIEspecial.Este serelprimerlaboratoriodesutipoyalcanceenAmricaLatinaparacondicionesdevientointensas.
El Instituto de Investigaciones Elctricas avanza tambin hacia el desarrollo de la Mquina Elica Mexicana(MEM,MquinaMxico),queserelprimeraerogeneradorconcategoraunodiseado ensutotalidadenelpas.Paraeldesarrollodelprototipoindustrial,lafabricacinylacomercializacin, cuentanyaconunconveniofirmadoconlaCorporacinEGdeMonterrey.
Adicionalmente,elInstitutodeIngenieradelaUNAMestudiaalternativasparaladesalacindeaguademaren BajaCaliforniaapartirdefuentesrenovables,incluidalaenergaelica. Adems, las modificaciones que ha sufrido el marco legal aplicable a la energa renovable, a travs de nuevos contratosdeinterconexinylacreacindeunmarcojurdicoquedestaquelasventajasdeestatecnologa,han permitidoqueelpasavanceconpasosfirmeshaciaeldesarrollodeestaindustriaydenuevasherramientasque permitanampliarlaparticipacinyelentendimientodelaenergaelicaenelbeneficiodenuestropas.

1. ENERGA ELICA
1.3. ACCIONES ESPECFICAS Lascaractersticasgeogrficasymeteorolgicasdelpasnospermitenimpulsarlaenergaelica,porloquese planteanlassiguientesaccionesespecficas: 1.Crearunportalquecontengainformacintcnica,cientfica,tecnolgica,industrialylegal,juntoconinformacin delasregionesconpotencialparaeldesarrollo,ascomodelainfraestructuraexistenteynecesariaparaeldesarrollo delaindustriaelica; 2.Vincularlapolticadeenergaelicaconprogramasdeelectrificacinrural; 3.Establecermecanismosdeparticipacinpblicaquepermitaneldialogoyarticulacinentrelosactorespblicos, privadosysocialesclavesparaeldesarrollodelaindustria; 4.Promoverlautilizacindelasmejoresprcticasinternacionalesparalacoexistenciadelossistemaselicosconla biodiversidadysuhbitat,enparticularlafaunavoladoraresidenteymigratoria,ascomoconlavocacinnatural delossuelos; 5.Identificarlascapacidadestcnicas,deserviciosydemanufacturadisponiblesenlaszonasconrecursoelico; 6.Difundiranteelsectorindustriallosbeneficiosquesepuedenobtenerporlamanufacturadecomponentesde energaelica,ascomoparasuinvestigacinydesarrollo;
8
1. ENERGA ELICA
7.PromoverlaintegracindePequeasyMedianasEmpresasdebienesyserviciosasociadosalaenergaelica; 8.Establecermecanismosquepermitanlatransferenciadeconocimientoporpartedelasempresasdesarrolladoras de tecnologa del extranjero, que participen en proyectos nacionales, mediante esquemas que inicialmente promuevan la incorporacin de un porcentaje mnimo de contenido nacional en el proyecto y que en el largo plazofomentenunintercambiodeconocimientoquepermitaeldesarrolloymanufacturadecomponentesyhasta equiposcompletosenelpas; 9.Identificarlosrequerimientosdetransmisinycomunicacionesparaeldesarrollodezonasconpotencialde desarrolloelico,ydisearreglasyesquemasquepermitanlaconstruccindedichainfraestructura; 10.Colaborareneldesarrollodetecnologasquepermitanmaximizarelaprovechamientodevientos,nointensos peroconstantes,quehagantcnicayeconmicamenteviablesproyectosenunmayornmeroderegiones,as comodetecnologasconestacaractersticayademsdebajacapacidadparasuaprovechamientoenproyectos rurales.Porotraparte,impulsareldesarrollodeaquellastecnologasquepermitanmaximizarelaprovechamiento devientostanintensoscomolosqueprevalecenenlazonadelIstmodeTehuantepec; 11.Promoverlacolaboracinentrelasdiferentesinstitucionesnacionaleseinternacionalesdeeducacinsuperior enmateriadeinvestigacinydesarrolloparalaenergaelica,ascomoelintercambiodeinformacindeexpertos paraeldesarrollodelaindustrianacional; 12.Avanzareneldiseodemejoresmaterialesyelementosquepermitanreducirlarelacincosto-beneficioy aumentenlaeficiencia,resistenciayconfiabilidaddegeneradoresylabessujetosadistintascondicionesdeviento presentesenMxicoyotrasregionesdelmundo; 13.Establecerlneasdeinvestigacinparaelcontroleincorporacindelaenergaelicageneradaencondiciones excepcionales,aplicacionesurbanas,aprovechamientodelrecursoenmarabiertoyequiposdeclaseespecial; 14.Fomentarlaintegracinestratgicadecadenasdesuministroylaparticipacindeempresasnacionalesdentro decadenasinternacionalesquemaximicenelbeneficiodelamanufacturadecomponentesyequiposmexicanos destinadosalaindustriadeenergaelica; 15. Adoptar el software y los requerimientos de cdigo de red para facilitar la administracin de las fuentes intermitentesysuinteraccinconelSistemaElctricoNacional,y 16.Adoptarsimuladoresdepronsticodevientoquesirvandebaseparaelpre-despachodelaenergaelicacon ysinalmacenamientohdrico.
9
1. ENERGA ELICA
Meta de participacin en la generacin de electricidad DeacuerdoconlaProspectivadelSectorElctrico2008-2017,paraelao2012laComisinFederalde ElectricidadtendrinstaladosenMxico593Megawattsprovenientesdegeneracinelica.
Obras de interconexin Adicionalmentealaubicacindelaszonasdeviento,esnecesariodeterminarsiexistemaneradeexplotarlo,de llevarlosinsumosalsitiodondeseinstalarnlosgeneradoresysiexistelainfraestructuranecesariaparatransmitir laenergaelctrica.TaleselcasodeOaxaca,dondeseestconstruyendounalneadetransmisinen400kV y reforzando dos lneas existentes para un total de 590 kilmetro-circuito; adems se desarrollar una nueva subestacinysemodernizarn3existentes,loquepermitirintegrarpartedelpotencialelicodelazonaalSistema ElctricoNacional,parasuaprovechamientodentrodelasmodalidadespermitidasporlalegislacinvigente.Este proyectotieneuncostoestimadode3,800millonesdepesos.
0
1. ENERGA ELICA
Lasiguientetablamuestralosproyectosreferidosenlameta,ascomolosproyectosdeautoabastecimientoque estnendesarrollo.Estosproyectos,juntoconotrosrenovables,permitirnalcanzarlametadeparticipacinde capacidaddelProgramaSectorialdeEnerga2007-2012:
ProyectosElicos2007-2012
Proyecto Desarrollador Ubicacin
Oaxaca BCS Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca
Modalidad
Serv.Pub. Serv.Pub. Serv.Pub. PIE PIE PIE Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. PequeaProduccin
Capacidad[MW]
1.35 0.6 83.3 101.4 101.4 304.2 92. 250.0 79.9 30.0 67.5 21.2 26.3 227.5 160.5 142.2 288.0 180.0 215.9 227.5 50.0 5.0 1,91. 2,.0
LaVenta ComisinFederaldeElectricidad GuerreroNegro ComisinFederaldeElectricidad LaVentaII ComisinFederaldeElectricidad LaVentaIII ComisinFederaldeElectricidad OaxacaI ComisinFederaldeElectricidad OaxacaII-IV ComisinFederaldeElectricidad Subtotal 1 Eurus Acciona ParquesEcolgicosdeMxico Iberdrola FuerzaElicadelIstmo FuerzaElica-Peoles ElctricadelValledeMxico EdFEnergiesNouvelles-Mitsui EoliatecdelIstmo Eoliatec BiiNeeStipaEnergaElica CISA-Gamesa DesarrollosElicosMexicanos Demex EoliatecdelPacfico Eoliatec EoliatecdelIstmo(2afase) Eoliatec GamesaEnerga Gamesa VientosdelIstmo Preneal EnergaAlternaIstmea Preneal UninFenosaGeneracinMxico UninFenosa FuerzaElicadelIstmo(2afase) FuerzaElica CentroRegionaldeTecnologaElica InstitutodeInvestigacionesElctricas Subtotal 2 Total* *Lasumadelosparcialespuedenocoincidirdebidoalredondeo.
1
1. ENERGA ELICA
1.4. RETOS Existenretoscomunesalosqueseenfrentalaenerga elicaenMxicoyelmundo. La disponibilidad de equipos elicos ha sido muy voltilenlosltimosaos,aligualquesusprecios,por el exceso de demanda de equipos en el mundo y las capacidadeslimitadasdemanufactura.Contarconuna disponibilidadlocaldeequipos,componentesyservicios paralainstalacinydesarrollodeestosproyectosdar una clara ventaja a la tecnologa para un desarrollo exitosoenMxicoypermitiraposicionaralpascomo unpolotecnolgicoparalaregin. Esimportantelograravanceseneldiseoyutilizacin de materiales que permitan aumentar la eficiencia de generacindelasmquinasascomosucompetitividad frenteaotrastecnologas.Deigualforma,esnecesario contarconequiposdiseadosespecficamenteparalas condicionesdevientopresentesenMxico. Porotrolado,lasrestriccionesdeaccesoydistanciaspara interconexin de proyectos a las redes elctricas han sidounagranbarreraenlaszonasdondesedesarrollarn losproyectos.Poresto,esnecesariodisearesquemas quepermitaninstalarlainfraestructuradetransmisin ycomunicacinnecesariaparaeldesarrolloexitosode proyectosdeenergaelica. Por ltimo, para lograr un desarrollo sostenible del crecimientodelaindustriadelasenergasrenovablesen Mxico, debemos implementar medidas que protegan labiodiversidadenlaszonasdeviento.
2
2. ENERGA SOLAR
2.1. DIAGNSTICO ConsiderandolacapacidadenergticadelSol,lacualperdurardurantemillonesdeaos,ascomolaprivilegiada ubicacindeMxicoenelgloboterrqueo,lacualpermitequeelterritorionacionaldestaqueenelmapamundial deterritoriosconmayorpromedioderadiacinsolaranual(Figura5),conndicesquevandelos4.4kWh/m2por daenlazonacentro,alos6.3kWh/m2pordaenelnortedelpas(Figura6),resultafundamentallaadopcinde polticaspblicasquefomentenelaprovechamientosustentabledelaenergasolarennuestropas. Existendostiposdeenergasolar,caracterizadosporlatecnologaenquebasanelaprovechamientodelaradiacin delsol:lafotovoltaicaylatermosolar.
Figura5:Mapamundialderadiacinsolaranualpromedio(kWh/m2)28.
28
Meteotest;databaseMeteonorm.Disponibleen:www.meteonorm.com

2. ENERGA SOLAR
Figura6:Mapaderadiacinsolarpordaenelterritorionacional(kWh/m2)29.
a)Enprimertrmino,laenergasolarfotovoltaicaconsisteenlatransformacindelaradiacinsolarenelectricidad atravsdepaneles,celdas,conductoresomdulosfotovoltaicos,hechosprincipalmentedesilicioyformadospor dispositivossemiconductorestipodiodoque,alrecibirradiacinsolar,seexcitanyprovocansaltoselectrnicos, generandoelectricidad.Lacapacidaddelasceldasparaconvertirlaradiacinsolarenelectricidad,dependedel materialdelqueestnhechas(Figura7).
InstitutodeInvestigacionesElctricas.Disponibleen:http://genc.iie.org.mx/genc/siger/frames.asp?mcontador=21336& url=mapas1%2Ehtm
29

2. ENERGA SOLAR
Figura7:Eficienciaenergticapormaterialdeceldasfotovoltaicas30.
Considerandolacapacidaddegeneracindeelectricidadqueposeenestosdispositivos,suprincipalusosedaen actividadesquerequierenpocapotenciaelctrica,comoestacionesmeteorolgicasorepetidorasdecomunicaciones, oenlugaresdondeelaccesodelSistemaElctricoNacionalsecomplica.Sinembargo,enlamedidaenquese promuevalautilizacindelaenergasolarfotovoltaica,seconsolidarlaindustriaenlamateriaysedesarrollarn nuevastecnologasparaelincrementodelascapacidadesdegeneracinelctrica.
Capacidad Instalada de la Energa Fotovoltaica SeestimaquelacapacidadtotaldelasinstalacionesfotovoltaicasenMxicoesde18.5MW,quegeneran enpromedio8,794.4MWhporao.
30
SolarpraxisAG.Disponibleen:http://www.solarpraxis.de/index.php?id=1021

2. ENERGA SOLAR
Enelmundoexisteunacapacidadinstaladadegeneracindeelectricidadapartirdelatecnologafotovoltaicade msde16,000MW31. EnelcasodeMxico,prcticamentetodaslasinstalacionesfotovoltaicasqueexistenenelpasseencuentran encomunidadesruralesaisladasdelaredelctrica,ymuchasdeellasfueroninstaladaspormediodeprogramas gubernamentalesdeelectrificacinrural,comoelFideicomisodeRiesgoCompartido(FIRCO). De1993a2003,lacapacidadinstaladadesistemasfotovoltaicosenelpasseincrementde7a15MW,generando msde8,000MWh/aoparaelectrificacinrural,bombeodeaguayrefrigeracin,mientrasqueactualmentese estimaquelacapacidadtotaldeestasinstalacionesesde18.5MW,quegeneranenpromedio8,794.4MWhpor ao32. Considerando dichos avances, nuestro pas destaca en el listado de los 15 pases a nivel mundial con mayor capacidadinstaladadeenergafotovoltaica,talcomoseobservaenlasiguientetabla: CAPACIDADINSTALADADEENERGAFOTOVOLTAICAAL2006 PAISES Alemania Espaa Japn EE.UU. Australia Holanda Italia NuevaZelanda Austria Suiza Luxemburgo Francia Canada Mexico (MW) 2,831 175 1,776 697 71 52 45 36 35 29 25 23 20 18.5
Fuente:SenercondatosdelaAgenciaInternacionaldeEnerga. REN21RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stCentury.Renewables.GlobalStatusReport.2009Update.Paris, France.2009.Pg.12. 32 SecretaradeEnerga.BalanceNacionaldeEnerga2007(coninformacindelaAsociacindeEnergaSolarA.C.). Disponibleen:http://www.sener.gob.mx/webSener/res/PE_y_DT/pub/Balance_2007.pdf

31

2. ENERGA SOLAR
Marco Jurdico Especfico de la Tecnologa Fotovoltaica Enlorelativoalmarcojurdicoparalainterconexindelaelectricidadgeneradaapartirdeestafuente conelSistemaElctricoNacional,losgeneradoresdebencelebraruncontratoconlossuministradoresdel mismo,esdecir,laComisinFederaldeElectricidadoLuzyFuerzadelCentro,cuyoformatofuepublicado el27dejuniode2007enelDiarioOficialdelaFederacin33(Anexo2.MarcoJurdico).
b)Ensegundotrmino,laenergatermosolarconsisteenelaprovechamientodelaradiacinsolarparalacaptacin yalmacenamientodecalor.Consisteencolectorestermosolaresquerecibenelcalordelaradiacinsolaryque operanbajoalgunadelassiguientesmodalidades: Transmisinauntanquedealmacenamientoelcualenvaelcalorasuusofinal. El uso ms comn del calor derivado de la energa termosolar es para calentar fluidos en contenedores, el cual puede ser desde un calentador domstico o una alberca, hasta algn contenedor de gran tamao para lautilizacindelfluidocalienteenalgunadelasetapasdeproduccindeunaindustria.Sinembargo,elcalor almacenadotambinpuedeserutilizadoparaotrosfines,auncuandonohayaradiacinsolar,comolapreparacin dealimentosmedianteestufassolares,oparasuusoensistemasdecalefaccinyaireacondicionado. Transmisindirectaaunfluidoparagenerarvapordemaneradirectaoindirecta. staseaprovechademaneraigualmentedirectaenprocesosindustriales,obien,sehacepasarporturbinaspara lageneracindeelectricidad,inclusiveagranescala. Losconceptosbsicosdeestatecnologanosonrecientes,sinembargoenlosltimosaossehanemprendido enelmundodiversosesfuerzosenparaleloorientadosasimplificareldiseodelossistemascolectoresdemanera que los materiales, estructuras y componentes que los integran son ahora ms ligeros, fciles de ensamblar y enconsecuencia,sustancialmentemenoscostosos.Estohadetonadounrenovadointersenestatecnologa,la cualempiezaaaplicarseinclusiveenlaintegracindenuevasplantasdegeneracinelctricadevarioscientosde Megawattsquegeneranelectricidadexclusivamenteconbaseenelvaporgeneradoporestossistemassolares. Unalimitanteimportantedeestatecnologaenlaactualidad,esquenicamentepuedegenerarenergamientras estdisponiblelaradiacindirectadelsol.Sinembargo,existenimportantesavanceseneldesarrollodeeficientes sistemasquepermitenalmacenarlaenergageneradaenexcesoduranteeldayaprovecharlamientrasstanose encuentradisponible,maximizandolacontinuidaddelasoperacionesdegeneracin.Paraestealmacenajeexisten
33
Disponibleen:http://www.cre.gob.mx/documento/1220.pdf

2. ENERGA SOLAR
diversasopcionescomoeldetanquesaisladostrmicamenteparamantenerlaenergaconcentradaenaguacaliente, obien,lautilizacindesalesfundidasuotrosmaterialesquepuedenconservarlaenergapormuchashoras. Parasistemastermosolares,afinalesde2004setenaninstaladosanivelglobal164millonesdem2dereade captacin,correspondientesaunacapacidadinstaladadecercade115,000MWh,mientrasqueenMxicose tenaninstaladosmsde650,000m2decalentadoressolaresplanos,generandomsde3.1PJporaoparacalentar agua.Actualmenteexisteunasuperficietotalde1millndemdecolectores,queproducenaproximadamente4.5 PJporao34.Derivadodeloanterior,nuestropasseencuentracatalogadocomounodelosprimerosdiezpases productoresdeenergatermosolar(Figura8).
Figura8.Pasesconmayorproduccindeenergatermosolar(TJ)35.
Capacidad Instalada de la Energa Termosolar Nuestropasseencuentracatalogadocomounodelosprimerosdiezpasesproductoresdeestetipo de energa. Actualmente existe una superficie total de 1 milln de m de colectores, que producen aproximadamente4.5PJporao.
SecretaradeEnerga.BalanceNacionaldeEnerga2007.Disponibleen:http://www.sener.gob.mx/webSener/res/PE_y_ DT/pub/Balance_2007.pdf 35 AgenciaInternacionaldeEnerga.Disponibleen:http://www.iea.org/textbase/pm/maps/images/World/ solarthermal.htm

34
8
2. ENERGA SOLAR
Marco Jurdico Especfico de la Tecnologa Termosolar Elpasado5defebrerode2009fuepublicadaenelDiarioOficialdelaFederacinlaNormaTcnicade CompetenciaLaboral(NTCL)NUSIM005.01Instalacindelsistemadecalentamientosolardeagua, lacualtieneporobjetoServir como referente para la evaluacin y certificacin de las personas que instalan calentadores solares de agua cuyas competencias incluyen interpretar diagramas y manuales, preparar el rea, materiales y herramientas para la instalacin de sistemas de calentamiento solar de agua e instalar y poner en marcha componentes del sistema36.
Cabedestacarque,enelmarcodelproyectodenominadoIMPULSA,elInstitutodeIngenieradelaUniversidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) se encuentra desarrollando actualmente investigacin y desarrollo tecnolgicoenmateriadeaprovechamientodelaenergasolar,tantocontecnologafotovoltaicacomotermosolar, paraladesalacindeaguaenelnortedelpas. Nuestropascuentacongranpotencialparaeldesarrollodelaenergasolar,reconocidoanivelmundial,porlo quesufomentoydesarrolloresultarnfundamentalesenlosprximosaosparalaobtencindelosbeneficios energticos,econmicos,socialesyambientalesqueconlleva.
36
DiarioOficialdelaFederacin.TomoDCLXV,No.3.Correspondientealjueves5defebrerode2009.
9
2. ENERGA SOLAR
2.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Talcomosemencion,lamayorpartedeldesarrollodelaindustriasolarenMxicosehadadoapartirdeproyectos deelectrificacinruralmediantelatecnologafotovoltaica,antelanecesidaddelEstadodeencontrarmecanismos viablesparaproporcionarelservicioelctricoenlasregionesmsmarginadasdelpas. Como acciones de gobierno destacan los proyectos de Fomento a las Fuentes Alternas de Energa en los Agronegocios,ydeEnergasRenovablesdelFideicomisodeRiesgoCompartido(FIRCO),loscualessonfinanciados conrecursosdelGlobalEnvironmentFacility(GEF),elBancoMundialyelprogramaPro-CampodelGobierno Federal,beneficiandoacomunidadesruralesremotasdelosestadosdeChiapas,Guerrero,OaxacayVeracruz,con serviciosenergticosdecalidad.
En materia de energa termosolar, el principal instrumento de poltica de la presente administracin lo constituye el Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua en Mxico 2007-2012 (PROCALSOL)37,elcualtienecomoobjetivoimpulsarelaprovechamientodelaenergasolarenelpase impulsarelahorrodeenergaenelcalentamientodeaguadelossectoresresidencial,comercial,industrial yagrcola,sustituyendolosmtodostradicionalesabasedecombustiblesfsilesporlaradiacinsolar.
LaprincipalmetadelPrograma para la Promocin de Calentadores Solares de Agua en Mxico 200-2012 (PROCALSOL)consisteenlograruncrecimientodemsde600,000m2decalentadoressolares,afindecontar con1milln800milmetroscuadradosdecalentadoressolaresdeaguainstaladosparaelao2012,distribuidos enlossectoresdelaconstruccin,residencialyagronegocios,tantoennuevoscomoenlosyaexistentes38. Porotrolado,podemosdestacarqueelGobiernoFederal,conapoyodelBancoMundial,actualmentellevaacabo elproyectoServicios Integrales de Energa,elcualservircomopilotoparaincentivarunapolticanacionalde electrificacinruralconenergasrenovables,dentrodelascualeslamayorparticipacinesdeenergasolar.
CONAE/ANES/GTZ.ProgramaparalaPromocindeCalentadoresSolaresdeAguaenMxico2007-2012(PROCALSOL). Mxico,2007.Disponibleen:http://www.conae.gob.mx/work/images/Procalsol.pdf 38 dem.

37
0
2. ENERGA SOLAR
Finalmente, cabe mencionar que existe un proyecto de ciclo combinado, a cargo de la Comisin Federal de Electricidad,denominado171CCAguaPrietaII(concamposolar),enelestadodeSonora.Consisteenun sistemasolarintegradodeciclocombinadocontecnologadecanalesparablicossolares,elcualseencuentraen etapadelicitacin,esperndosequeinicieoperacionesenabrilde2012,conunacapacidadbrutade477MW,de loscuales10MWTserngeneradosporelcamposolarenelverano39.
ElProyecto171CCAguaPrietaII,enSonora,consisteenunsistemasolarintegradodeciclocombinado contecnologadecanalesparablicossolares.Seesperaqueinicieoperacionesen2012,conunacapacidad brutade477MW,deloscuales10MWTserngeneradosporelcamposolarenelverano.
Meta de calentadores solares instalados Paraelao2012latecnologatermosolaralcanzar1milln800milmetroscuadradosdecalentadores solaresdeaguainstalados.
39
ComisinFederaldeElectricidad.ProgramadeObraseInversionesdelSectorElctrico2009-2018,Pg.3-29.
1
2. ENERGA SOLAR
2.3. ACCIONES ESPECFICAS LasaccionesespecficasparaeldesarrollodelaenergasolarenMxicosonlassiguientes: 1. Establecer condiciones ptimas para la productividad y competitividad de la industria de la energa solar, atrayendoinversionesygenerandoempleosformalesydecalidad; 2.Lograrlaintegracinsocial,econmicaytecnolgicadelascomunidadesruralesalossistemasdeenergasolar, afindeelevarelniveldedesarrollodesupoblacin,ademsdepromoverlacapacitacinensuutilizacin; 3.Utilizarpreferentementelaenergaelctricaproducidaapartirdesistemassolaresparaelsuministrodeenerga enzonasdondeactualmentenollegalacoberturadelSistemaElctricoNacional; 4.Garantizarelcumplimientodelanormatividadambientalentodaslasetapasproductivasdelaindustriadela energasolar; 5.Evaluar,enunaperspectivacostobeneficio,laconstruccindeobrasdeinfraestructuraenmateriadeenerga solaramayorescala;
2
2. ENERGA SOLAR
6.Poneradisposicindelosparticulareslasdisposicioneslegalesconformealascualessedebenllevaracabolas actividadesrelacionadasconlaindustriay,ensucaso,otorgarasesoratcnica. 2.4. RETOS Sibienlaslneasdeaccinplanteadasseorientanalaconsecucindelasmetasexpresadasdeigualmaneraenel presentePrograma,existendiversosobstculosquecomplicarneldesarrollodelaenergasolarennuestropas. Elprincipalloconstituyeelcostodelatecnologa,porloquelainvestigacinserunaherramientadelamayor importanciaparalograrsistemasqueimpliquenunamenorerogacinporlainstalacinyunamayoreficiencia.

3.1. DIAGNSTICO Laenergaminihidralicaesproducidaeninstalacioneshidroelctricasdecapacidadlimitada,utilizandolaenerga potencialo cinticagenerada porelagua que correal salvar el desnivel natural o artificial existente entredos puntos.Esteprocesopermitelatransformacindedichaenergaenelectricidad,utilizandoturbinasquesemueven medianteelvolumendeaguaquecirculaatravsdestas.Lapotenciamecnicaproducidaporlacorrientedeagua estransmitidadelaturbinaaungeneradorelctrico,medianteunejegiratorio. Estetipodeenergaseconsideracomorenovable,puesnoagotalafuenteprimariaalexplotarla,ynoimplicala emisindecontaminantesoresiduos. Adicionalmente,porsuescalalimitadareducelosimpactossobreelambiente,ypermiteaprovecharcorrientesde aguapococaudalosasodondenoesposiblelaconstruccindegrandesinstalaciones,loquelaconvierteenuna fuentedinmicayadaptablealascondicionesgeogrficasehdricasdecadaregindelpas. Deigualforma,contribuyealadiversificacindelasfuentesprimariasdeenerga,ypermiteacercarlasalosusuarios, loquedeterminalagestinlocaldelrecursoylaprestacindelservicioenzonasalejadasdelareddedistribucin. Deestaforma,sereducenloscostoseineficienciasrelacionadasalaconduccinydistribucindelaenergaen grandesdistancias. Losprincipalesbeneficioseconmicosysocialesdeestafuentedeenergason40: a)Reduccinderiesgosporinundaciones; b)Mitigacindelaerosindelascuencas; c)Mejoramientodelaslaboresagrcolas; d)Desarrolloagroindustrial; e)Derramaeconmicaporlaconstruccinyoperacin,y f)Arraigoenlaszonasruralesycapacitacin.
ComisinNacionalparaelAhorrodelaEnerga,Pg.11.Disponibleen:http://www.conae.gob.mx/work/sites/CONAE/ resources/LocalContent/1601/1/images/minihidraulica.pdf
40

Laenergaminihidrulicanoconstituyeunanovedad.AfinalesdelsigloXIXyprincipiosdelXXseconstruyeron numerosasinstalacionesminihidrulicas,aunquealterminarelsiglopasado,stasfueronreemplazadasporcentrales msgrandesyconmayorcapacidaddeproduccin. En1960,cuandopordecretodelPresidenteAdolfoLpezMateossenacionalizlaindustriaelctrica,pasaron apoderdelEstadounas60centralesminihidrulicasconunacapacidaddemenosde5MW,quesumabanuna potencia instalada total de 75 MW y eran operadas por diversas compaas en el centro y sur del territorio nacional.Sinembargo,posteriormentelalegislacinsemodificdetalformaquesolamentealaComisinFederal deElectricidadyaLuzyFuerzadelCentroselespermitigenerar,transmitirydistribuirelectricidadconfines pblicos41. Marco Jurdico Especfico Enlorelativoalmarcojurdicoqueresultaaplicablealasinstalacionesminihidrulicas,esnecesariotomar encuentalasnormasrelativasalasconcesionesparaelusoengeneracindeenergaelctricacontenidas enlaLeydeAguasNacionalesysureglamento.Paralageneracindeelectricidaddestinadaafinalidades diferentesalaprestacindelserviciopblico,sedebeobservarlodispuestoenlaLeydelServicioPblico deEnergaElctrica.Finalmente,laenergaminihidrulicaennuestropasseencuentraacotadaporla fraccinIIdelartculo1delaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamiento delaTransicinEnergtica,lacualestablecequelasinstalacionesparasugeneracinnopodrnsuperar los30Megawattsdecapacidad(Anexo2.MarcoJurdico).
Elpanoramanacionaldelaminihidrulicasepuededividirencentralespblicasyprivadasqueseencuentranen operaciny/olasqueporalgunacausa,estnfueradeservicio.Actualmentesecuentacon22centralesprivadas, 12enoperacin,2inactivasy8enconstruccin,conpermisosotorgadosporlaComisinReguladoradeEnerga conunacapacidadinstaladaenoperacinde83.5MW(Tabla1),ascomo31centralespblicasenoperacinde laComisinFederaldeElectricidadconunacapacidadde270MW(Tabla2).Deestasltimas,slodoshansido construidasdespusde1967:lacentralColina,ubicadaenSanFranciscoConchos,Chihuahua,conunacapacidad instaladade3MWylacentralIxtaczoquitln,ubicadaenIxtaczoquitln,Veracruz,conunacapacidadinstalada de1MW42.Asimismo,LuzyFuerzadelCentrocuentacon11instalacionesminihidrulicasdecarcterpblico,que sumanunacapacidadde23.4MW(Tabla3).
Ibdem.Pg.3. Comisin Federal de Electricidad. Disponible en: http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/generacionelectricidad/ lisctralesgeneradoras/

41 42

Tabla1 CENTRALESMINIHIDRULICASPRIVADAS
PERMISIONARIO GENERADORAELECTRICASANRAFAEL,S.DER.L.DEC.V. ELECTRICIDADDELISTMO,S.DER.L.DEC.V. COMPAIADEENERGIAMEXICANA,S.A.DEC.V. ENERGIAESCALONA,S.DER.L.DEC.V. HIDROELECTRICAARCOIRIS,S.A.DEC.V. HIDROELECTRICADETACOTAN,S.A.DEC.V. HIDROELECTRICATRIGOMIL,S.A.DEC.V. INDUSTRIASWACK,S.A.DEC.V. ENERGIAEP,S.DER.L.DEC.V. SUBTOTAL 1 PAPELERIAVERACRUZANA,S.A.DEC.V. CAP. AUTORIZADA (MW) 28.8 20.0 30.0 8.0 1.2 6.0 8.0 3.0 0.4 10. 1.3 25/09/98 ANTESDE92 ANTESDE92 01/04/03 ANTESDE92 01/11/05 01/09/08 pruebas 08/08/08 03/11/08 31/07/08 AGUA AGUAYGAS NATURAL AGUAYGAS NATURAL AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUAY DIESEL AGUA AGUA PAPELERO ALIMENTOS TEXTIL MAQUILADOR TEXTIL MUNICIPAL SERVICIOS INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS MINERO ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION ENOPERACION VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ JALISCO VERACRUZ JALISCO JALISCO VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ DURANGO FECHADE ENTRADAEN OPERACIN 31/12/09 31/12/08 20/11/08 01/08/08 30/11/10 31/08/09 31/08/09 31/12/09 19/02/09 ENERGTICO PRIMARIO AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA ACTIVIDAD ECONOMICA MUNICIPAL TEXTIL INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS PEQUEO PRODUCTOR PEQUEO PRODUCTOR INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS ESTADOACTUAL ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENCONSTRUCCION ENOPERACION UBICACIONDE LAPLANTA NAYARIT OAXACA PUEBLA VERACRUZ JALISCO JALISCO JALISCO JALISCO PUEBLA
CERVECERIACUAUHTEMOC-MOCTEZUMA,S.A.DEC.V.,PLANTA 15.0 ORIZABA COMPAIAINDUSTRIALVERACRUZANA,S.A. HIDROELECTRICIDADDELPACIFICO,S.A.DEC.V. HIDROELECTRICASVIRITA,S.A.DEC.V. PROVEEDORADEELECTRICIDADDEOCCIDENTE,S.A.DEC.V. HIDROELECTRICACAJONDEPEA,S.A.DEC.V. PROCESAMIENTOENERGETICOMEXICANO,S.A.DEC.V. HIDRORIZABAII,S.A.DEC.V. HIDRORIZABA,S.A.DEC.V. DESARROLLOSMINEROSSANLUIS,S.A.DEC.V. SUBTOTAL 2 PROVEEDORANACIONALDEELECTRICIDAD,S.A.DEC.V. ENERGIANACIONAL,S.A.DEC.V. SUBTOTAL TOTAL 4.0 9.2 2.6 19.0 1.2 11.3 4.4 1.6 13.9 8. 5.0 2.5 . 19.
31/12/06 31/01/06
MUNICIPAL INDUSTRIAS DIVERSAS
INACTIVO INACTIVO
JALISCO PUEBLA

Tabla243
CENTRALESMINIHIDRULICASPBLICASCOMISINFEDERALDEELECTRICIDAD
NOMBREDELACENTRAL AMBROSIOFIGUEROA (LAVENTA) BARTOLINAS BOMBAN BOQUILLA BOTELLO CAMILOARRIAGA (ELSALTO) CHILAPAN COLINA COLOTLIPA ELECTROQUMICA ENCANTO ITZCUARO IXTACZOQUITLN JOSCECILIODELVALLE JUMATN LUISM.ROJAS (INTERMEDIA) MICOS MINAS MOCZARI OVICHIC PLATANAL PORTEZUELOSI PORTEZUELOSII PUENTEGRANDE SALVADORALVARADO (SANALONA) SANPEDROPORAS SCHPOIN TAMAZULAPAN TEXOLO TIRIO ZUMPIMITO NMERODEUNIDADES 5 2 4 4 2 2 4 1 4 1 2 2 1 3 4 1 2 3 1 2 2 4 2 2 2 2 3 2 2 3 4 FECHADEENTRADAEN OPERACIN 31-MAY-1965 20-NOV-1940 20-MAR-1961 01-ENE-1915 01-ENE-1910 26-JUL-1966 01-SEP-1960 01-SEP-1996 01-ENE-1910 01-OCT-1952 19-OCT-1951 01-ENE-1929 10-SEP-2005 26-ABR-1967 17-JUL-1941 01-ENE-1963 01-MAY-1945 10-MAR-1951 03-MAR-1959 28-AGO-1957 21-OCT-1954 01-ENE-1901 01-ENE-1908 01-ENE-1912 08-MAY-1963 01-OCT-1958 07-MAY-1953 12-DIC-1962 01-NOV-1951 01-ENE-1905 01-OCT-1944 CAPACIDADEFECTIVA INSTALADA(MW) 30.0 0.7 5.2 25.0 13.0 18.0 26.0 3.0 8.0 1.4 10.0 0.6 1.6 21.0 2.2 5.3 0.7 15.0 9.6 19.2 9.2 2.0 1.1 11.8 14.0 2.6 2.2 2.5 1.6 1.1 6.4 UBICACIN LAVENTA,GUERRERO TACMBARO,MICHOACN SOYAL,CHIAPAS SANFRANCISCOCONCHOS, CHIHUAHUA PANINDCUARO,MICHOACN ELNARANJO,SANLUISPOTOS CATEMACO,VERACRUZ SANFRANCISCOCONCHOS, CHIHUAHUA QUECHULTENANGO, GUERRERO CD.VALLES,SANLUISPOTOS TLAPACOYAN,VERACRUZ PERIBNLOSREYES, MICHOACN IXTACZOQUITLN,VERACRUZ TAPACHULA,CHIAPAS TEPIC,NAYARIT TONAL,JALISCO CD.VALLES,SANLUISPOTOS LASMINAS,VERACRUZ LAMOS,SONORA CAJEME,SONORA JACONA,MICHOACN ATLIXCO,PUEBLA ATLIXCO,PUEBLA TONAL,JALISCO CULIACN,SINALOA VILLAMADERO,MICHOACN VENUSTIANOCARRANZA, CHIAPAS TAMAZULAPAN,OAXACA TEOCELO,VERACRUZ MORELIA,MICHOACN URUAPAN,MICHOACN
ComisinFederaldeElectricidad.UnidadesGeneradorasenOperacin,Capacidad2008,SistemaElctricoNacional(Servicio Pblico),20Edicin,Marzode2009.
43
8
Tabla344
CENTRALESMINIHIDRULICASPBLICASLUZYFUERZA
NOMBREDELACENTRAL ALAMEDA TEZCAPA JUNAD TEMASCALTEPEC SANSIMN FERNNDEZLEAL CAADA VILLADA TLILN ZEPAYAUTLA ZICTEPEC NMERODE UNIDADES 3 2 2 4 2 1 1 1 1 1 1 FECHADEENTRADA ENOPERACIN 01-ENE-1923 01-ENE-1928 01-OCT-1910 16-ENE-1907 01-ENE-1903 01-ENE-1926 01-ENE-1910 01-ENE-1928 01-ENE-1928 01-ENE-1905 01-ENE-1908 CAPACIDADEFECTIVA INSTALADA(MW) 7.0 5.3 3.0 2.3 1.3 1.1 1.0 1.0 0.7 0.5 0.2 UBICACIN MALINALCO,ESTADODEMXICO HUAUCHINANGO,PUEBLA TEPANGO,HIDALGO TEMASCALTEPEC,ESTADODEMXICO TENANCINGO,ESTADODEMXICO N.ROMERO,ESTADODEMXICO TETEPANGO,HIDALGO N.ROMERO,ESTADODEMXICO N.ROMERO,ESTADODEMXICO TENANCINGO,ESTADODEMXICO TENANGOA.,ESTADODEMXICO
Igualmente,seesperaquelospaseslatinoamericanoslogrenmultiplicarporocholaactualcapacidadinstalada enminihidrulica(de2,800,000a22,000,000deMWh/ao),esdecirsupotencialeconmicamenteexplotado pasaradel1.6%aun12%.Estorequerircercade500millonesdedlares/ao,loquesevecomoungran reto45.
Figura9:ComisinNacionalparaelAhorrodelaEnerga. dem. ComisinNacionalparaelAhorrodelaEnerga,Op. Cit.Pg.32. 46 Ibdem.Pg.31.

44 45
9
Figura10:ComisinNacionalparaelAhorrodelaEnerga.
En este sentido, si para el ao 2020 la produccin mundial de energa elctrica con minihidrulica llega a los 240,000,000deMWh/ao,entrminosdeahorrodecombustiblefsilybeneficiosecolgicosseestimaquese podraevitarlaemisinde200millonesdetoneladasdeCO2alaatmsfera48. A nivel nacional se han dirigido esfuerzos para determinar el potencial minihidrulico de nuestro pas. En este sentido,laComisinNacionalparaelUsoEficientedelaEnerga(antesCONAE)estimen2005elpotencial hidroelctriconacionalen53,000MW,deloscuales,paracentralesconcapacidadesmenoresalos10MW,el potencialesde3,250MW.
Potencial estimado LaComisinNacionalparaelUsoEficientedelaEnergaestimaqueelpotencialminihidruliconacionales de3,250MW.
47 48
dem. ComisinNacionalparaelAhorrodelaEnerga,Op. Cit.Pg.32.
0
3.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Porsupropianaturaleza,eldesarrollodelasminihidrulicasrequierelacoordinacindediferentesdependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; particularmente con la Comisin Nacional del Agua, rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, encargado de la gestindelasaguasnacionalesysusbienespblicosinherentes.Asimismo,parainiciarlapolticaenmateriade minihidrulicas,esnecesariocontarconinformacinbsicaparasuadecuadodesarrollo. Deestaforma,lacoordinacinconlaComisinNacionaldelAguapermitircontarconestimacionespreliminares delpotencialminihidruliconacional.
1
3.3. ACCIONES ESPECFICAS Lasaccionesespecficasparaeldesarrollodefuentesminihidrulicassonlassiguientes: 1.Fortalecerlasaccionesdeelectrificacinruralmediantefuentesminihidrulicas; 2.Evitarprovocarimpactosnegativosalambiente,losecosistemas,labiodiversidadylascuencashidrolgicas conlaconstruccindeminihidroelctricas; 3.Establecerlainfraestructuranecesariaparaelaprovechamientodelpotencialnacionalprovenientedefuentes minihidrulicas,ascomolanecesariaparasuinterconexinconlarednacional; 4.Crearunabasedeinformacinfiablequesustentelaspolticas,programasyaccionesrelativasaldesarrollo deminihidrulicas,y 5. Fortalecer las capacidades nacionales de investigacin y desarrollo tecnolgico, en materia de minihidrulicas.
2
3.4. RETOS Existenunaseriedefactoreseconmicos,administrativosysocialesquedificultanelestablecimientodeinstalaciones minihidrulicasenelpas.Entrestasdestacanlassiguientes:
Lafaltadeinformacin,educacinycapacitacin,respectodecostos,necesidadesdeinfraestructuray experiencia; Lafaltadeaceptacinsocialporcarenciadeinformacinacomunidades;
La falta de capacidad y disposicin de pago por la energa elctrica, principalmente en zonas rurales marginadas,y Laincertidumbreeconmica.

4. ENERGA GEOTRMICA
4.1. DIAGNSTICO LaenergageotrmicaeslaprovenientedelncleodelaTierraenforma decalor,quesedesplazahaciaarribaenelmagmaquefluyeatravs defisurasenrocasyquealcanzanivelescercanosalasuperficie,donde existen condiciones geolgicas favorables para su acumulacin. Este tipodeyacimientoestasociadoafenmenosvolcnicosyssmicos, cuyo origen comn son los movimientos profundos que ocurren continuamenteentreloslmitesdelasplacas. Lacortezaterrestrenoestformadaporunasolaestructura,sinoque consta de varias partes llamadas placas tectnicas, las cuales estn enconstantemovimientoavelocidadesdeunoscuantoscentmetros por ao. El origen de los sistemas geotrmicos est relacionado con el movimiento de las placas ocenicas y continentales, las cuales, al chocar o separarse, constituyen regiones geolgicamente activas, lo queimplicalacolisineintroduccindeunaplacapordebajodeotra, incrementandolastemperaturas,yformandomagmaquepuedellegara lasuperficieparacrearvolcanes,opermitiendoqueelmagmadelmanto lleguecercadelasuperficiecuandolasplacaspresentanmovimientos divergentes. Enlaactualidadsehanidentificadocincotiposdesistemasgeotrmicos, loscualesseexplicanacontinuacin: a) Sistemas Hidrotermales. Se caracterizan porque se alimentan con aguadelasuperficiedelatierraenformadelluvia,hieloonieve,la cualseinfiltralentamenteenlacortezaterrestreatravsdeporosy fracturas,penetrandoavarioskilmetrosdeprofundidadendondees calentadaporlaroca,alcanzandoenalgunasocasionestemperaturas dehasta4000C.Enlaactualidadestossistemassonlosnicosquese explotancomercialmenteparalageneracinelctrica;

4. ENERGA GEOTRMICA
b)SistemasdeRocaSecaCaliente.Secaracterizanporsersistemasconaltocontenidoenergticoperoconpoca o nula cantidad de agua. No se explotan comercialmente en la actualidad, pero se encuentra en desarrollo la tecnologa que permita su aprovechamiento. El Instituto Norteamericano de Medicin Geolgica, a travs de laEncuestaGeolgicaEstadounidense(U.S.GeologicalSurvey)haestimadoquelaenergaalmacenadaenlos yacimientosderocasecacalientequeseencuentrandentrodelos10kilmetrossuperioresdelacortezaterrestre, equivaleamsde500veceslaenergaacumuladaentodoslosyacimientosdegasydepetrleodelmundo,loque reflejaelpotencialdelrecurso49; c)SistemasGeopresurizados.Secaracterizanporsersistemasquecontienenaguaymetanodisueltoaaltapresin (del orden de 700 bares de presin) y mediana temperatura (aproximadamente 150 grados Celsius). No se explotancomercialmenteenlaactualidad; d)SistemasMarinos.Secaracterizanporsualtaentalpa(magnitudtermodinmica)ylocalizacinenelfondo delmar.Noseexplotancomercialmenteenlaactualidad.SehanefectuadoestudiospreliminaresenelGolfode California50conalgunasinmersionesenunsubmarino,lograndoobservara2600metrosdeprofundidadchimeneas naturalesdescargandochorrosdeaguaa3500C,y e)SistemasMagmticos.Secaracterizanporsersistemasderocafundidaexistentesenaparatosvolcnicosactivos oagranprofundidad,enzonasdedebilidadcortical.Noseexplotancomercialmenteenlaactualidad,yalgunos ejemplosdeestossistemassonelVolcndeColima(Mxico)yelVolcnMaunaKea(Hawai).Elatractivoms importantedeestetipodesistemassonlasaltsimastemperaturasdisponibles(800C),locualcobraespecial relevanciasiconsideramosquelaeficienciadelasmquinastrmicasesproporcionalalatemperaturamximadesu ciclotermodinmico.Sinembargo,enlaactualidadnosecuentaconlatecnologaylosmaterialesadecuadospara resistirlacorrosinylasaltastemperaturasquepermitanaprovecharlaenormecantidaddeenergaalmacenada enlascmarasmagmticasdelosvolcanesactivos. Se tiene registro del aprovechamiento de la energa geotrmica en diversas actividades industriales como son: calefaccin(Islandia,EstadosUnidosdeAmrica,NuevaZelanda),procesadodealimentos(EstadosUnidosde AmricayFilipinas),lavadoysecadodelana(ChinayNuevaZelanda),fermentacin(Japn),industriapapelera (Australia,ChinayNuevaZelanda),produccindecidosulfrico(NuevaZelanda),manufacturadecemento (IslandiayChina),oteidodetelas(Japn).
InstitutodeInvestigacionesElctricas.ReportedelaGerenciadeGeotermia.Pg.8. Mercado,S.GeotermoqumicadeManifestacionesHidrotermalesMarinasdeAltaTemperatura.Geotermia,RevistaMexicana deGeoenerga,Vol.9,No.2,1993.Pgs.155-164.

49 50

4. ENERGA GEOTRMICA
Losregistrosde1999indicanqueelusoderecursosgeotrmicosdebajaentalpaanivelmundialfuede16,209MWT.El 37%deestosrecursosseempleenelcalentamientodeespacios,22%enbalneologa,14%enbombasdecalor,12% eninvernaderos,7%enacuacultura,6%enaplicacionesindustrialesy2%enagriculturayotrasaplicaciones51. La generacin de electricidad por medio de la energa geotrmica y, por lo tanto, la estimacin del potencial aprovechableestntimamenteligadoconlascondicionesnaturalesdelyacimientogeotrmicoutilizadoparaesefin. Lapresindeentradaalasturbinasdevaporestdeterminadaporlapresinylatemperaturadelyacimiento. De manera indirecta y gracias a estimaciones e investigaciones realizadas en otros pases para desarrollar el aprovechamientodeotrotipodeyacimientos,comoeseldefracturamientoenrocasecacalienteprofunda,el MassachusetsInstituteofTechnologyconsideraqueEstadosUnidosdeAmricapodraobtener100,000MWcon estatecnologa,yqueenMxicopodraexistirmsde20,000MWdepotencialgeotrmico. AldesarrollareinvestigarlasventilashidrotermalesenelGolfodeCalifornia,suaprovechamientopodrasignificar msde10,000MW.Sinembargo,enlaactualidadtodavanosehadesarrolladolatecnologaquepermitirsu aprovechamiento,porloqueserequierecontinuarconestalneadeinvestigacinydesarrollodetecnologa. El primer reporte de la instalacin y operacin de una planta geotermoelctrica data de principios de los aos treinta,enelcampogeotrmicodeLarderello,Italia,mientrasqueenelcontinenteamericanolaprimeraplantase instalel20denoviembrede1959,enelcampoPath,enMxico,conunacapacidadde3.5MWyoperhasta 1973,aoenelquefuedesmantelada.Enlaactualidadseexhibecomopiezademuseoenelcampogeotrmico delosAzufres,Michoacn. Otroaspectocaractersticodelasplantasgeotermoelctricasessufactordeplantadeentre80y90%,elcuales superioralcompararloconelfactordeplanta*de65%delasplantastrmicasconvencionales.Adicionalmente laoperacindedichasplantasrequierepequeascantidadesdeaguadeenfriamiento,quenoseconsideraque compitaconeldesarrollodeotrasactividadesregionalesquerequieranaguaensusprocesos. Enelplanodecuidadoalambiente,lasplantasgeotermoelctricasgeneranaproximadamenteunsextodelCO2, comparadoconlasinstalacionesquequemangasnatural;asimismo,prcticamentenoproducenxidosdenitrgeno o de azufre, por lo que se considera una fuente de energa limpia. Se estima que cada 1,000 MW generados congeotermiaevitanlaemisinanualalaatmsferadeaproximadamente860toneladasdediversaspartculas contaminantesyde3.5millonesdetoneladasdeCO252.
LundJ.W.yFreestonD.H.World-WideDirectUsesofGeothermalEnergy2000.Proc.WorldGeothermalCongress2000, Eds. Eduardo Iglesias, David Blackwell, Trevor Hunt, John Lund, Shiro Tamanyu y Keiji Kimbara, International Geothermal Association,NewZealand,2000.Pgs.1-21. 52 InstitutodeInvestigacionesElctricas.Op. CitPg.19. *Seentiendecomofactordeplantalautilizacinefectivadelacapacidaddelaplantaenuntiempodeterminado.Eselresultado dedividirlaenergageneradaentrelacapacidadinstaladaporeltiempo.
51

4. ENERGA GEOTRMICA
Potencial estimado LaComisinFederaldeElectricidadestimaqueelpotencialgeotrmicoenMxicoesde1,395MW.Sin embargo,elsectoracadmicocalculaquedichopotencialpudierasermuchomayor.
Capacidad Instalada Anivelnacionalsecuentacon964.5MWdecapacidadinstaladadeenergageotrmica.
Actualmenteexistenalrededorde10,000MW53decapacidadinstaladaenelmundo,deloscualesanivelnacional secuentacon964.5MW54decapacidadinstalada,mismaquetieneunageneracinbrutade7,057,768deMWh, distribuidaencuatrocentralesgeotermoelctricasenelpas,lascualesseenlistanenlasiguientetabla:
53 54
REN21RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stCentury.Op Cit. 2009.Pg.12. ComisinFederaldeElectricidad.ProgramadeObraseInversionesdelSectorElctrico2009-2018(POISE).Pg.2-3.
8
4. ENERGA GEOTRMICA
DISTRIBUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE ENERGA GEOTERMOELCTRICA EN MXICO
Nombre de la Central Cerro Prieto Tres Vrgenes Azufres Humeros
Municipio Mexicali Muleg Cd.Hidalgo Chignautla
Entidad
Numero Unidades 13 2 15 8 38
BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Michoacn Puebla Total* *Lasumadelosparcialespuedenocoincidirdebidoalredondeo.
Capacidad Efectiva (MW) 720.0 10.0 194.5 40.0 964.5
Generacin Bruta (MWh) 5,176,200.00 42,050.0 1,516,620.0 320,970.0 7,055,840.0
Sin embargo con el objetivo de incrementar la capacidad instalada de plantas geotrmicas, nacionalmente se cuentaconuncatlogodeproyectosgeotrmicosenestudioporpartedelaComisinFederaldeElectricidadpara sufuturodesarrollo:
PROYECTOS GEOTERMOELCTRICOS EN ESTUDIO (COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD) Proyecto Unidades Potencia por Unidad (MW) Unidades x Potencia por Unidad (MW) 107.0 Entidad Federativa Generacin media anual (MWh) 745,000.0 186,000.0 372,000.0 186,000.0 156,000.0 559,000.0 558,500.0 2,763,000.0 Nivel de Estudio L P P A F F F
Cerro Prieto V* 2 53.5 BajaCalifornia Cerritos colorados 1 1 26.6 27.0 Jalisco etapa Cerritos colorados 2 2 26.6 53.0 Jalisco etapa Los Humeros Fase 1 28.0 28.0 Puebla A* Los Humeros Fase 7 3.3 23.0 Puebla B* Los Azufres III 2 50.0y25.0 75.0 Michoacn Los Azufres IV 2 50.0y25.0 75.0 Michoacn Total 17 388.0 Donde:Fesfactibilidad;Aesadjudicado;Pesprefactibilidad,yLesenprocesodeLicitacin. *Proyectosqueterminarnantesde2012.
SecretaradeEnerga.ProspectivadelSectorElctrico2007-2017.Mxico,2008.Disponibleen:http://www.energia.gob. mx/webSener/res/PE_y_DT/pub/Prospectiva%20SE%202008-2017.pdf.
55
9
4. ENERGA GEOTRMICA
Proyectos en ejecucin ElgrupoIMPULSAIVdelInstitutodeIngenieradelaUNAMrealizaproyectosdeinvestigacinydesarrollo paraaprovechamientodepozosgeotrmicosdebajatemperaturaparadesalacindeaguaygeneracin elctricaenpequeaescala.Asimismoestudialaposibilidaddeobtenerenergasubmarinadechimeneas hidrotermales,conunequipodenominadoLaPuerca.
80
4. ENERGA GEOTRMICA
4.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Duranteelactualgobiernosetienenconsideradoslossiguientesproyectosenmateriadegeotermia: a)ElproyectoCerroPrieto-V,enelestadodeBajaCalifornia,comprendedosunidadesacondensacinde 53.5MWcadauna,queestnprogramadasparaconstruirseen2009yentrarenoperacincomercialhacia elmesdeabrilde2012,reemplazandodosunidadesde37.5MW; b)ElproyectoLosHumerosII,enelestadodePuebla,constadedosetapas,aunqueambasestnprogramadas paraentrarenoperacincomercialapartirdeoctubrede2011.Laprimeraetapaestcompuestaporuna unidad a condensacin de 28 MW, y otra de 23 MW, que aprovecharn el vapor de baja presin que actualmentedescarganalaatmsfera.Lasdosetapasdelproyectorepresentarnunincrementonetode 46MWenLosHumeros; c)LosAzufres,enelestadodeMichoacn,esuntercerproyectoconformadopordosetapas,cadaunade 75MW,y d)EnelcampodeCerritosColorados,laComisinFederaldeElectricidadhaevaluadounpotencialde75 MW.Elproyectoincluyetambinlaconstruccindeunalneadetransmisinen69kiloVolts(kV),de msde14kilmetrosdelongitud.ElplanyacuentaconlaManifestacindeImpactoAmbientalantela SecretaradeMedioAmbienteyRecursosNaturales.
81
4. ENERGA GEOTRMICA
4.3. ACCIONES ESPECFICAS Acontinuacinsepresentanlasaccionesespecficas: 1.Desarrollodelmapanacionaldepotencialgeotrmico; 2.Modelacingeolgicaylocalizacindenuevospozos; 3.Diseodeprogramasdeinvestigacinydesarrollotecnolgico; 4.Establecercriteriosdesustentabilidadparalaconstruccin,operacinycierredeplantasgeotrmicas; 5. Publicacin en medios electrnicos de informacin sobre las lneas de investigacin ms relevante en geotermia; 6.Evaluacindelpotencialdenuevossitiosparasuaprovechamiento,y 7.Promoverelaprovechamientoindustrialyagroindustrialdelosyacimientosgeotrmicosparaaplicaciones trmicasyelctricas,integrandounmapadepotencialesdetallado. 4.4. RETOS Enlosprximosaosserequerirhacerunesfuerzomuyimportanteparaeldesarrollodelageotermia.Eneste sentido,serprimordialelapoyodelacomunidadcientficaydetodosaquellosinteresadosenincorporarnuevas tecnologas.Porello,hayqueestudiarpermanentementelosimpactosquesepuedenproducirporfiltraciones, dispersin,yruido,yencontrarlamejortecnologaparaevitarestosefectosadversos. Adems,hayqueestudiareinvestigarlasimplicacionessocialesyjurdicasrelacionadasconeldesarrolloauna mayorescaladeestetipodeproyectos.
82
5.1. DIAGNSTICO Laenergadelabiomasaesaquellaqueseobtienedeproductosyresiduosanimalesyvegetales.As,laenerga contenida en la lea, los cultivos energticos, el carbn vegetal, los residuos agrcolas, los residuos urbanos y elestircolpuedesercalificadacomoenergadelabiomasayclasificarsecomoformasprimariasalosrecursos forestalesycomoformassecundariasalosresiduosforestales,agrcolas,ganaderosyurbanos. Desdeelpuntodevistaenergtico,labiomasasepuedeaprovechardedosmaneras:quemndolaparaproducir calorotransformndolaencombustible(slido,lquidoogaseoso)parasutransportey/oalmacenamiento. Elmundodependedelabiomasaparaobtenercercade11%desuenerga.Seestimaque46Exajoules(EJ)de laenergaprimariaglobalsederivandelabiomasa:85%porusotradicional(leayestircolparacombustible domstico) y 15% en uso industrial de combustibles, procesos de Calor y Energa Combinados (CHP), y electricidad56. Paratransformarlabiomasaseutilizanvariosprocesos,loscualespuedenserdecuatrotipos: a)Fsicos,quesonlosprocesosenlosqueseactafsicamentesobrelabiomasaeincluyenaltriturado,astillado, compactadoeinclusosecado; b)Qumicos,quesonlosprocesosrelacionadosconladigestinqumica,generalmentemediantehidrlisis, pirolisisy/ogasificacin; c) Biolgicos, que ocurren por la accin directa de microorganismos o de sus enzimas, generalmente llamadofermentacin. Son procesosrelacionadosconla produccinde cidosorgnicos,alcoholes,cetonas ypolmeros,y d)Termoqumicos,enlosquelatransformacinqumicadelabiomasaocurrealsometerlaaaltastemperaturas (300C-1500C). Paragenerarelectricidadseutilizansistemasquesonprcticamenteconvencionales,yaseancalderasparaproducir vaporqueseconectanaturbinasomotoresdecombustininterna.Ambosequiposseconectanmecnicamente aungeneradorelctrico.
56
RedMexicanadeBioenerga.LibroBlancodeBioenergaenMxico,2005,Pg.1.
8
Seestimaqueunmetrocbicodeleaessuficienteparapermitirque5personastengansuficientecalor paracalentaraguapara108baosde15minutoscadauno57.
Graciasalapresenciadebacterias,losdesechosorgnicoshmedoscontenidosenlosrellenossanitariosproducen metano. Enestesentido, se estimaque unrelleno sanitario con5.6 millones detoneladas deresiduosslidos producesuficientebiogsparaalimentarunaplantade5MWdecapacidaddurante10aos58. Con un estimado de 14,000 MW de capacidad instalada alrededor del mundo, la biomasa es la mayor fuente depotenciaparageneracindeenergaelctricaconenergasrenovables,despusdelahidroelctrica.Estados UnidosdeAmricaeselmsgrandegeneradordepotenciaatravsdebiomasacon7,000MWinstalados.Las expectativasdecrecimientodelageneracinconbiomasaalrededordelmundosondemsde30,000MWparael ao2020.ChinaylaIndiasonconsideradoscandidatosparainstalarsistemasconbiomasademaneramasiva.Las estimacionesmuestranqueparael2015Chinadebertenerentre3,500y4,100MWinstalados,ylaIndiaentre 1,400y1,700MW.Estorepresentauncrecimientoaceleradodesusnivelesactualesdecapacidadinstaladade 154y59MWrespectivamente59. OtrospasesquemuestranunpromisoriocrecimientoporlavariedaddesussistemasdebiomasasonBrasil,Malasia, Filipinas,Indonesia,Australia,Canad,Inglaterra,AlemaniayFrancia.
Potencial estimado ElpotencialdelabioenergaenMxicoseestimaentre2,635y3,771Petajoulesalao60.Enelsector agroindustrialdelacaadeazcar,sehacalculadounpotencialdegeneracindeelectricidad,apartirdel bagazodecaa,superiora3,000,000deMWhalao61.
CONAE.SemblanzadelasEnergasRenovablesenMxicoyelMundo.Pg.3. CONAE.Op. Cit.Pg.4. 59 Ibdem.Pg.9. 60 RedMexicanadeBioenerga.Op. Cit.Pg.Xi. 61 CONAE.Op. Cit.Pg.13.

57 58
8
Delpotencialestimado,entre27y54%provienedeloscombustiblesdemadera,26%delosagro-combustiblesy 0.6%delossubproductosdeorigenmunicipal62.Seestimanadems73millonesdetoneladasderesiduosagrcolas yforestalesconpotencialenergtico,yaprovechandolosresiduosslidosmunicipalesdelas10principalesciudades paralageneracindeelectricidadapartirdesutransformacintrmica,sepodrainstalarunacapacidadde803 MWygenerar4,507MWh/ao63. Porotroladoseestimaquelascomunidadesruralesaisladasdelpas,satisfacenlamayorpartedesusnecesidades energticasconbiomasa,principalmenteconlealacualproveecercadel75%delaenergadeloshogares.
Proyectos en ejecucin ElproyectodeBioenergadelaempresaSistemasdeEnergaInternacionalS.A.deC.V.,enMonterrey, N.L.,eselprimeroenelpasqueaprovechaelbiogsliberadoporunrellenosanitarioparaentregar energaelctricaalared,conunacapacidadde12.7MW.Elproyectoestregistradoenlajuntaejecutiva delMecanismodeDesarrolloLimpiodelasNacionesUnidas.Seestimaqueelproyectoreducir1.6 millonesdetoneladasequivalentesdebixidodecarbono.
Marco Jurdico Especfico Enlorelativoalmarcojurdicoqueresultaaplicablealaproduccindeenergaapartirdebiomasa, encontramoslasdisposicioneslegalescontenidasenlaLeyGeneraldelEquilibrioEcolgicoylaProteccin alAmbiente,laLeyGeneraldeDesarrolloForestalSustentable,ylaLeyGeneralparalaPrevenciny GestinIntegraldelosResiduos,consusrespectivosreglamentos,ascomoalgunasNormasOficiales Mexicanasenmateriaderesiduosslidosurbanos.Porotraparte,sonaplicableslasnormascontenidas enlaLeydeDesarrolloRuralSustentable(Anexo2.MarcoJurdico).
62 63
RedMexicanadeBioenerga.Op. Cit.Pg.Xi. CONAE.Disponibleen:http://www.conae.gob.mx/work/sites/CONAE/resources/LocalContent/4830/2/ERM06.pdf
8
Porotrolado,elprocesamientoindustrialdelacaadeazcarrequieredeenergatrmicaparalosprocesosde calentamientoyconcentracin,energamecnicaparalasmoliendasydemssistemasdeaccionamientodirecto (comobombasyventiladoresdegrantamao)yenergaelctricaparausosdiversos,talescomobombeos,sistemas decontroleiluminacin. Parapodercumplirconestademandaenergtica,enlasplantasdeazcarydeetanolserealizalaproduccin simultnea de estos diferentes tipos de energa, todas extradas del mismo combustible, el bagazo de caa. Estatecnologaesdenominadacogeneracinyaprovechaelcalorliberadoporlacombustindedichobagazo, produciendovapordealtapresinquepuedegenerarelectricidadyenergamecnicay,adicionalmente,vapor residualabajapresin,elcualsirveparausostrmicos. Delaexperienciabrasileaseestimaqueencondicionesnormalesserequierencercade0.016MWhportonelada decaaparalapreparacinymolienda,ycercade0.012MWhportoneladadecaaadicionalesenserviciosde energaelctrica,loquesignificaqueplantasconcapacidaddegeneracinsuperiora0.028MWh,porcadatonelada decaatendrnexcedentesdeenergaquepudiesensercomercializadosenelSistemaElctricoNacional64.
64
BancoNacionaldeDesenvolvimientoEconmicoySocialyCentrodeGestindeEstudiosEstratgicos.BioetanoldeCaa deAzcar:energaparaeldesarrollosostenible,2008.Pg.111.
8
5.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Durante el actual gobierno se han impulsado proyectos y estrategias fundamentadas en el cuidado y mejor aprovechamientodelosrecursosnaturales,quepermitenreincorporarelbagazodecaaalacadenaproductiva. Deestaforma,dentrodelesquemadecogeneracin,laComisinReguladoradeEnergahaotorgadolossiguientes permisos para instalar plantas de generacin elctrica a partir de biomasa y biogs, los cuales se enlistan a continuacin:
PERMISIONARIO INGENIOPLANDESANLUIS,S.A.DEC.V. INGENIOPRESIDENTEBENITOJUAREZ,S.A.DEC.V. COMPAIAINDUSTRIALAZUCARERASANPEDRO,S.A.DE C.V. INGENIOEMILIANOZAPATA,S.A.DEC.V. INGENIOSANMIGUELITO,S.A.DEC.V. IMPULSORADELACUENCADELPAPALOAPAN,S.A.DEC.V. INGENIOLAZAROCARDENAS,S.A.DEC.V. AZSUREMEX,S.A.DEC.V. INGENIODEPUGA,S.A. INGENIOTALA,S.A.DEC.V.(ANTESINGENIOJOSEMARIA MARTINEZ,S.A.DEC.V.) INGENIOSANFRANCISCOAMECA,S.A.DEC.V. INGENIOELMOLINO,S.A.DEC.V. INGENIOTAMAZULA,S.A.DEC.V. PROZUCAR,S.A.DEC.V. INGENIOALIANZAPOPULAR,S.A.DEC.V. INGENIOELDORADO,S.A.DEC.V. INGENIOTRESVALLES,S.A.DEC.V. INGENIOELHIGO,S.A.DEC.V. INGENIOADOLFOLOPEZMATEOS,S.A.DEC.V. INGENIODEHUIXTLA,S.A.DEC.V. COMPAIAAZUCARERALAFE,S.A.DEC.V. INGENIOMELCHOROCAMPO,S.A.DEC.V. COMPAIAAZUCARERADELOSMOCHIS,S.A.DEC.V. INGENIOSANRAFAELDEPUCTE,S.A.DEC.V. COMPAIAAZUCARERAINDEPENDENCIA,S.A.DEC.V. BSMENERGIADEVERACRUZ,S.A.DEC.V. INGENIONUEVOSANFRANCISCO,S.A.DEC.V. INGENIOLAJOYAS.A.DEC.V. INGENIOLAMARGARITAS.A.DEC.V. INGENIOMAHUIXTLANS.A.DEC.V. INGENIOELPOTREROS.A. INGENIOLAPROVIDENCIAS.A.DEC.V. INGENIOSANJOSDEABAJOS.A.DEC.V.
CAPACIDADAUTORIZADA (MW) 9.0 9.0 10.0 8.6 5.2 24.2 5.5 2.5 18.5 12.0 4.5 10.0 10.5 10.5 6.4 9.6 12.0 12.0 13.5 9.6 9.5 6.1 14.0 9.0 9.6 12.7 6.5 .2 . . 10.0 .0 8.0
UBICACIONDELAPLANTA SANLUISPOTOSI TABASCO VERACRUZ MORELOS VERACRUZ VERACRUZ MICHOACAN TABASCO NAYARIT JALISCO JALISCO NAYARIT JALISCO SINALOA SANLUISPOTOSI SINALOA VERACRUZ VERACRUZ OAXACA CHIAPAS CHIAPAS JALISCO SINALOA QUINTANAROO VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ CAMPECHE OAXACA VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ
TECNOLOGA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA BAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA BAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEO,BAGAZODECAAYDIESEL COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEO,BAGAZODECAAYDIESEL COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA
8
INGENIOLAGLORIAS.A. INGENIODEATENCINGOS.A.DEC.V. INGENIOELREFUGIOS.A.DEC.V. CENTRALMOTZORONGOS.A.DEC.V. INGENIOSANMIGUELDELNARANJOS.A.DEC.V. FABRICAMEXICANADEPAPELS.A.DEC.V. INGENIOSANNICOLASS.A.DEC.V. INGENIODELCARMENS.A. INGENIOPLANDEAYALAS.A.DEC.V. INGENIOSANTACLARAS.A.DEC.V. AZUCARERADELACHONTALPAS.A.DEC.V. INGENIOQUESERIAS.A.DEC.V. COMPAIAINDUSTRIALAZUCARERAS.A.DEC.V. INGENIOELMODELOS.A. FOMENTOAZUCARERODELGOLFOS.A. COMPAIAAZUCARERALACONCEPCIONS.A.DEC.V. SUBTOTAL 1 BIOENERGIADENUEVOLEONS.A.DEC.V. CONSERVASLACOSTEAS.A.DEC.V.YJUGOMEXS.A.DE C.V. SERVICIOSDEAGUAYDRENAJEDEMONTERREY, INSTITUCIONPUBLICADESCENTRALIZADADELGOB.DEL EDO.DEN.L.,PLANTADULCESNOMBRES SERVICIOSDEAGUAYDRENAJEDEMONTERREY, INSTITUCIONPUBLICADESCENTRALIZADADELGOB.DEL EDO.DEN.L.,PLANTANORTE SUBTOTAL 2 TOTAL
21. 1.0 .0 20.0 9. 18.8 . .8 1.0 . .8 . . 9.0 8.0 .2 . 12. 1.0 9.2
VERACRUZ PUEBLA OAXACA VERACRUZ SANLUISPOTOSI VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ SANLUISPOTOSI MICHOACAN TABASCO COLIMA VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ NUEVOLEON ESTADODEMEXICO NUEVOLEON
COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA BAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA COMBUSTLEOYBAGAZODECAA BIOGAS BIOGASYGASNATURAL BIOGAS
1. 2. 98.2
NUEVOLEON
BIOGAS
88
5.3. ACCIONES ESPECFICAS Lasaccionesespecficasparaeldesarrollodelabiomasadebenencaminaseaintegrarlacomounaofertaenergtica importante, tanto en su aprovechamiento directo como combustible, as como para la generacin elctrica. La biomasa representa una actividad que puede coadyuvar al desarrollo rural del pas, integrando criterios de sustentabilidadydesarrolloquelaconsolidencomounaverdaderafuentealternativadeenerga,dadoelpotencial deMxicoantesuprivilegiadaubicacingeogrfica. Dichasaccionesespecficassonlassiguientes: 1. Evaluar ampliamente en todo el territorio nacional el potencial energtico para el aprovechamiento de biomasa; 2.Establecerloscriteriosdesustentabilidadyrecomendacionesquepermitansuaprovechamientosinafectarlos ecosistemas; 3.ImpulsareldesarrollodetcnicasytecnologasquepermitanampliarlaparticipacindelabiomasaenelBalance Energtico Nacional, a travs de la elaboracin de un censo de los diferentes insumos existentes y su posible desarrollo; 4.Analizarlaintegracindelageneracindistribuidaconenergadebiomasadentrodelosprogramasdeexpansin delsectorelctrico,parasistemasremotosyparasistemashbridos,y 5.Realizartalleresregionalesparaelanlisisdelosaspectosrelevantesparaeldiseo,licitacin,financiamiento, construccinyoperacindelossistemasparaelaprovechamientodelabiomasa.
89
5.4. RETOS Aprovechar el contenido energtico de la biomasa para la generacindecaloroelectricidadesunaactividadindispensable que permitir estimar los retos en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico, para el aprovechamiento y desarrollo de las fuentes de energa renovable. Asimismo, la integracin de las fuentes de energa renovable a los sistemas elctricos convencionalesconstituyeundesafotecnolgicoenaspectosde controlyadministracin. Ladiversificacinde las fuentesde energa primaria, representa unaoportunidadparaelfortalecimientodelaseguridadenergtica delanacin.Sinembargo,parasuimplementacin,sedebebuscarelbalancedeloscostosyefectosquepueden tenersobrelasempresasdelsectorenergaylosefectosenelconsumidorfinal. Loselementosclavesobreseguridadenergticaquesedebenconsiderarenelestablecimientodeuncontextopara eldesarrollodelaindustriarenovablenacionalincluyen:
ViabilidadparalaincorporacindentrodelSistemaElctricoNacional;
Diferentesescenariosparalaparticipacindelageneracinconbiomasaenelsistemaelctriconacionalde acuerdoasusposiblesevoluciones; Evolucindelasopcionestecnolgicasdentrodelosescenariosdeproduccin; Conocimiento,experienciaycapacidadesdisponiblesanivellocal,regionalynacional;
Implicaciones de la eficiencia energtica en la produccin, transformacin y generacin de energa con biomasa; Costosypreciosdelalogsticadeproduccin,generacinycomercializacindelaenergadelabiomasa,y
Evaluacindelasdiferentestecnologasparaeltratamientodebasurayresiduos,aefectodedeterminarsi sepuedenconsiderarcomofuentesdeenergarenovables.
90
91
VII. RESUMEN
Las energas renovables son aquellas que se regeneran y son tan abundantes que se espera que perduren por cientosdeaos.Asmismo,seconsiderandelibredisposicin,quesedistribuyenenampliaszonasyquetienen impactosambientalespocosignificativos.Entrelasenergasrenovablesseencuentranlaelica,solar,minihidrulica, ocenica,geotermiaybioenerga. Lasrazonesquehanimpulsadoalasdiversasnacionesapromovereldesarrollodefuentesdeenergasrenovables comprenden:laseguridadenergtica,eldesarrollorural,ylareduccindelosimpactosambientalesoriginadospor elconsumodecombustiblesfsiles. Las energas renovables a nivel mundial representan el 18%65 de la generacin elctrica, (la mayora de esta participacin considera las energas hidrulica y elica) mientras que, la contribucin al suministro trmico de stasesdeun24%66. Elpotencialdeproduccindeenergapormediodeceldasfotovoltaicasesbastanteprometedorylacapacidad degeneracinesdealrededorde16,000MW67.Porelcontrario,laenergatermosolarestanendesarrollo. Actualmente cuenta con una capacidad instalada de 354 MW68, y se espera que para el 2010 alcance 2,000 MW69. Enrelacinalaenergahidrulica,globalmentesecuentaconunacapacidaddegeneracinelctricadealrededor de170,000MW,delacual,lamayorparteestinstaladaenpasesasiticos. Encuantoalaenergaelica,lacapacidadmundialdegeneracinesde121,000MW70,destacandocomoprincipales productores:Espaa,Alemania,EstadosUnidosdeAmrica,laIndiayChina. La produccin de electricidad a travs de la energa geotrmica, alcanz 60,000,000 de MWh71 en 2006, sobresaliendoMxicocomounodelosdiezmayoresproductoresdelospasesdelaOrganizacinparalaCooperacin yelDesarrolloEconmico. Labiomasa,porsuparte,eslafuentequecontribuyeenmayormedidaalaproduccindeenergaprimaria,aunque solamenteel7%esusadaparagenerarelectricidad,alrededorde239,000,000deMWh72.Porelcontrario,la energaocenicaeslaquemenoscontribuyealageneracindeelectricidad,yaquesutecnologaapenascomienza adesarrollarse.
AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit. Greenpeace.Op. Cit. 67 REN21RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stCentury.Op. Cit.Pg.12. 68 Ibdem.Pg.170. 69 dem. 70 WorldWindEnergyAssociation2008.Op Cit.Pg.4. 71 AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit.Pg.170. 72 AgenciaInternacionaldeEnerga.Op. Cit.Pg.171.
65 66
92
VII. RESUMEN
Paranuestropas,algunosdelosbeneficiosqueaportarnlasenergasrenovablessonlareduccindeladependencia deloscombustiblesfsiles,eldesarrollodelcampo,elmejoramientodelacalidaddelaire,unamayorconservacin delosrecursosnaturales,lacreacindeempleosyeldesarrollocientficoytecnolgico,entreotros. Actualmente,Mxicocuentaconalrededorde1,924.8MWdecapacidadinstaladadegeneracinelctricaconbase enenergasrenovables,queincluyelacapacidaddestinadaalserviciopblico,cogeneracinyautoabastecimiento, representandoel3.3%delacapacidadinstaladatotalenelserviciopblicodelpas73. Parapromoverelusodeenergasrenovables,elGobiernoFederalcuentacondiversosprogramasdeapoyos,entre losquedestacanlossiguientes:
ProyectodeServiciosIntegralesdeEnerga:tienecomopropsitodotardeelectricidadaunaproximado de2,500comunidadesrurales; ProyectodeEnergasRenovablesaGranEscala:buscaapoyaraMxicoparadesarrollarunproyectode energarenovableinterconectadoconbaseencriterioscomercialesde100MW;
ProgramaTransversaldeViviendaSustentable:prevlaincorporacindeenergasrenovablesyestrategias deusoracionaldelosrecursosparafomentarlasviviendassustentables,e Hipotecaverde:comprendeuncrditoqueincluyeunmontoparalacompradeunaviviendaecolgica.
Encuantoal marcojurdicoNacional, lasreformas a la Ley delServicioPblico deEnerga Elctricade1992, abrieronespaciosparalasfuentesdeenergarenovables.Asimismo,lasnormasqueaplicanaestetipodefuentes deenergason:

73
ElContratodeInterconexinparaFuentesdeEnergasRenovables; LeydelImpuestoSobrelaRenta; LeyparaelAprovechamientodelasEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica,y Legislacinambiental.
Secretara de Energa, con informacin de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Federal de Electricidad. UnidadesGeneradorasenOperacin,ao2008,SistemaElctricoNacional(ServicioPblico),20Edicin,Marzode2009. Esteindicadorcomprendeeltotaldeproyectosdegeneracindeenergaelctricaapartirdefuentesrenovables,incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidosenlaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica.Nose incluyenproyectosparaexportacinniimportacindeenergaelctrica.
9
VII. RESUMEN
ElpresenteprogramaderivadeunmandatodelaLeyparaelAprovechamientodelasEnergasRenovablesyel FinanciamientodelaTransicinEnergtica,ysumisineslaincorporacindelasenergasrenovablesalamatriz energticanacional,ytienecomovisinlograrunaverdaderatransicinenergtica.Elusodeenergasrenovables, juntoconotrasiniciativasasociadasalusoeficientedelaenergacolaborarenlareduccindeemisionesdelsector elctrico74. INDICADORESDELOSOBJETIVOSESPECFICOS

DESGLOSE EnergaElica4.34% Alcanzarel7.6%enlacapacidadinstaladamediantefuentesdeenerga EnergaMinihidrulica0.77% EnergaGeotrmica1.65% renovableenelpas75. BiomasayBiogs0.85% EnergaElica:(1.74-2.91) EnergaMinihidrulica:(0.36-0.61) Alcanzarentreel4.5%y6.6%enlageneracinelctricatotal EnergaGeotrmica:(2.19-2.74) mediantefuentesdeenergarenovableenelpas76. BiomasayBiogs:(0.19-0.32) Lograr2,500comunidadeselectrificadas mediantefuentesdeenergarenovablea Ampliarlacoberturadelservicioelctricoencomunidadesrurales travsdelProyectodeServiciosIntegralesde utilizandoenergasrenovables. Energa,elcualtendrunaduracinde5aos apartirdesuinicio. OBJETIVO2012
Para lograr estos objetivos se proponen lneas de accin derivadas de las siguientes estrategias: Fomento a la Informacin,ElaboracindeMecanismosparaelAprovechamientodeFuentesdeEnergaRenovable,Electrificacin utilizandoEnergasRenovables,DesarrolloyPromocin,InfraestructurayRegulacin,InvestigacinyDesarrollo Tecnolgico.
74 EnelProgramaEspecialdeCambioClimticoseprecisarlametaespecficadereduccindeemisionesdegasesefecto invernadero,porlautilizacindeenergasrenovables. 75 SecretaradeEnerga,Op. Cit. Esteindicadorcomprendeeltotaldeproyectosdegeneracindeenergaelctricaapartir defuentesrenovables,incluyendoproyectosdestinadosalserviciopblicoypermisosparageneracinelctrica,deacuerdo conloscriteriosyrestriccionesdefinidosenlaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodela TransicinEnergtica.Noseincluyenproyectosparaexportacinniimportacindeenergaelctrica.EnelProgramaSectorial deEnerga2007-2012,sehacereferenciaaunametadel26%decapacidadapartirderenovablesparael2012yaque,a diferenciadelametaestablecidaenelpresenteprograma,staincluyeproyectoshidroelctricosdemsde30MW. 76 dem.Esteindicadorcomprendeeltotaldeproyectosdegeneracindeenergaelctricaapartirdefuentesrenovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica.Noseincluyenproyectosparaexportacinniimportacindeenergaelctrica.Seutilizanrangosenestameta debidoaqueeltotaldegeneracinelctricadependerdirectamentedelascondicionesclimticasdecadaregin.
9
VII. RESUMEN
Lamayorpartedelasenergasrenovablessiguenteniendocostosinicialeselevados,peroexistenindiciosdeque sucostosereducirenlosprximosaos.Asimismo,lasenergasrenovablesrepresentarnbeneficioseconmicos paraelpas,alintroducirnuevasactividadesproductivasalaeconomanacional.Finalmente,adichosbeneficios habrquesumarlosbeneficiosobtenidosdelasexternalidadespositivasgeneradasporsuuso.
9
ANEXO 1
I. CONCEPTOS GENERALES 1. TRANSICIN ENERGTICA Lahistorianoscuentacmolossistemasdeenergahanjugadounpapelpredominantedefiniendoelestilodevida delassociedadesparticipadoendarformaalosestilosdevidadelassociedades. Lasnecesidadesenergticassedefinenportresfactoresprincipales:crecimientopoblacional,desarrolloeconmico 77 yavancetecnolgico ,incluyendonuevastecnologas,aumentodeeficienciaylareduccineneltamaodelos sistemasdegeneracinelctrica.Esimportantecomprenderlamaneraenqueestastresfuerzassecombinanyse conjuntanenundesarrollohistricoquenoshallevadohastalasituacinactual. Antesdelarevolucinindustrial,lossistemasenergticosestabanbasadosenlautilizacindelosflujosdeenerga naturalesenpequeaescala(molinosdeviento,fuerzadelosros,etc.)yenelusodeenergaanimalyhumana paraatenderlasnecesidadesenergticasdecalor,luzytrabajomecnico.Lasdensidadesenergticas,esdecir,la cantidaddeenergautilizableenunreadeterminada,yladisponibilidaddelasfuentesdeenergaeranlimitadas porlosfactoresespecficosdelocalizacingeogrfica. Desde entonces, dos grandes transiciones le han dado forma a los cambios estructurales en los sistemas energticos: a)Laprimeratransicinfueiniciadaporunainnovacintecnolgicaradicalenelusodelcarbncomofuentede energaparaelmotordevapor.Elciclodevaporrepresentalaprimeraconversindefuentesdeenergafsilen trabajo.Permitiqueelabastecimientodeenergafueraindependientedelalocalizacingeogrfica,yaqueel carbnpodasertransportadoyalmacenado;asimismo,posibilitdensidadesenergticasqueanteseranfactibles solamenteenlugaresdondehubieraabundanciadeenergahidrulica. Los motores de vapor comenzaron su introduccin masiva para bombear agua en las minas de carbn, lo que facilitelincrementoenlaproduccindeste.Losmotoresdevapormvilesabordodebarcosodelocomotoras permitieronlaprimerarevolucinenlossistemasdetransporte.Lasredesdeferrocarrilesseextendieronalos lugaresmsremotosdelatierraylanavegacincambisubasedevelerosavapores.
Nakicenovic,Nebojsa,ArnulfGrbleryAlanMcDonaldeditores-.GlobalEnergyPerspectives.UK,1998Veren:Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica y Centro de Investigacin en Energa UNAM. Nuevas Energas Renovables:UnaAlternativaEnergticaSustentableparaMxico.2004Pg.4.
77
9
ANEXO 1
LaenergahidrulicafueelprincipalmotordelaindustrializacinennuestropasenelsigloXIX;ingeniosazucareros yfbricasdehiladosytejidosutilizaronlasruedashidrulicas,paradespusdarpasoalasturbinashidrulicas. HacialosiniciosdelsigloXXelcarbnhabaremplazadolasfuentesdeenergatradicionalesquenoerandeorigen fsilydabasatisfaccinacasitodaslasnecesidadesdefuentesdeenergadelasregionesindustrializadas. b)Lasegundatransicinfueladiversificacindetecnologasparaelusofinaldelaenerga.Lainnovacindemayor relevancia fue la introduccin de la electricidad como la primera energa que poda ser transmitida fcilmente convertidaenluz,calorotrabajoenelpuntodesuutilizacin,lacualerageneradaenunpuntoremotoatravsde sistemasdemedianay,posteriormente,granescala. Otrainnovacinclavefueelmotordecombustininterna,querevolucionlamovilidadcolectivaeindividual medianteelusodeautomviles,autobusesyaeroplanos.Estatransicindediversificacinfueimpulsadapor grandesinnovacionestecnolgicasenelusofinaldelaenerga:labombillaelctrica,elmotorelctrico,elmotor decombustininternayelaeroplano.Sinembargo,loscambiosenlasfuentesdeenergatuvieronunimpacto igualmenteimportante:elpetrleopasdeserunacuriosidadmuycara,alfinaldelsigloXIX,atenerlaposicin dominantecomofuentedeenergaanivelmundial. 2. ENERGAS RENOVABLES Mxico posee una sociedad de consumo y de creciente expansin. Hoy en da, donde el consumo de energa esinevitable,esimportanteanalizarladependenciaquetenemosprincipalmentedelpetrleoydelgasnatural, en nuestro consumo energtico. Con el objetivo de reducir los riesgos inherentes al alto consumo de dichos combustibles fsiles, se busca diversificar la matriz energtica incluyendo una mayor participacin de fuentes renovablesyusandodemaneraptimalasfuentesdeenergaycombustibles. Lasenergasrenovablessebasanenlosflujosyciclosimplcitosenlanaturaleza.Sonaqullasqueseregenerany sontanabundantesqueperdurarnporcientosomilesdeaos,porlotanto,seconsideraninagotables,delibre disposicin,sedistribuyenenampliaszonasytienenimpactosambientalespocosignificativos.Entrelasenergas renovablesencontramos: a) Energa elica: Enestafuentedeenergarenovable,laenergacinticadelvientogeneradaporladistribucindesigualdepresin enlaatmsferaestransformadaenenergamecnicayelctrica,atravsdeturbinaselicas.
98
ANEXO 1
b) Energa solar: Enestetipodeenerga,laradiacinsolarqueserecibeenlasuperficieterrestrepuedeconvertirseenenergatrmica y/oelctricamediantelassiguientestecnologas:colectorsolarplano,sistemasfototrmicosdeconcentracin,y sistemasfotovoltaicos78. c) Energa hidrulica: Ensta,seaprovechalaenergapotencialycinticadelaguaatravsderepresasyturbinashidrulicas,quela puedentransformarenenergamecnicayluegoelctricaalconectarseaungenerador79. d) Energa ocenica: Enlosocanospodemosencontrarenergaeneloleaje,lasmareas,lascorrientessubmarinaspermanentesyenla diferenciatrmicaasociadaalaprofundidad,ascomolasalinidad.Laenergadelasolaspuedeseraprovechada pormediodedispositivosflotantes de distintostipos. Para el aprovechamiento dela energadelasmareasse construyen diques en estuarios o lagunas costeras con turbinas hidrulicas. Las corrientes submarinas pueden aprovecharsemedianteturbinassimilaresalaselicas.Eldiferencialtrmicodelosocanossepuedeaprovechar paragenerarelectricidadpormediodemquinastrmicas;yporltimoeldiferencialdeconcentracindesales unafuentepotencialdeenerga80. e) Geotermia: Estaenergaprovienedelncleodelatierra(magmaymateriaincandescente)81,ysepuedeutilizarparagenerar electricidadobienparaaplicacionestrmicascomocalefaccin,procesosindustrialesoagroindustriales82. f) Bioenerga: La biomasa es la materia orgnica contenida en productos de origen vegetal y animal (incluyendo desechos orgnicos)quepuedesercapturadayusadacomounafuentedeenergaqumicaalmacenada.Labioenergaresulta cuandoloscombustiblesdelabiomasasonusadosparafinesenergticos83.
78 InstitutodeInvestigacionesLegislativasdelSenadodelaRepblica,CentrodeInvestigacinenEnergaUNAM. NuevasEnergasRenovables:UnaAlternativaEnergticaSustentableparaMxico.2004.Pg.32. 79 Ibdem.Pg.45. 80 Muchasdeestasfuentesseencuentranenetapasconceptualesoenmodelosexperimentales. 81 InstitutodeInvestigacionesLegislativasdelSenadodelaRepblica.Op. Cit.Pg.49. 82 AgenciaInternacionaldeEnerga,Renewablesinglobalenergysupply2007.Pg.23. 83 InstitutodeInvestigacionesLegislativasdelSenadodelaRepblica.Op. Cit.Pg.23.
99
ANEXO 1
Aparte,elusosustentabledelaenergaconsisteenaprovechardelamaneramseficientelosrecursosenergticos disponibles a partir de tecnologas que vinculan procesos trmicos/elctricos, que mejoran el desempeo de tecnologasanterioresyquepermitenreduccionesenlasnecesidadesdecombustiblessinafectarelresultadode losprocesosproductivos. Estasfuentesrepresentanunarespuestaimportantealademandageneralizadadeunmodelosustentableque, ademsdemitigarlosefectosdelsectorenergticoenelambiente,contribuyenareducirlosriesgosasociadoscon lavolatilidaddeprecios,diversificandoelportafolioenergtico.Deigualmanera,esrelevantelacontribucinde estasfuentesaldesarrollosocialenreasdondelaenergaconvencionaleseconmicamenteinviable:zonasrurales queseencuentranapartadasdelaredelctrica. Loscombustiblesdeorigenfsilhansidomuytileseneldesarrollodenuestrasociedad,yenparticularpara Mxico,hansidounabaseparaeldesarrollodelanacin.Durantelasltimasdcadas,lasfuentesdeenergafsil hantenidounpapeldominanteenlamatrizenergticadenuestropasydecasitodaslaseconomasdelmundo. Sinembargo,ladiversificacindedichasfuentesysuusoptimofavorecernlaseguridadenergticaaldisminuir nuestradependenciadeunasolafuentedeenerga.
100
ANEXO 2
Marco jurdico AdemsdelaLeyparaelAprovechamientodeEnergasRenovablesyelFinanciamientodelaTransicinEnergtica, elmarcojurdicodeestasfuentesdeenergaincluyelassiguientesdisposiciones:
Ordenamiento Artculo Ley del Servicio Pblico de ARTICULO o.-Noseconsideraserviciopblico: EnergaElctrica I.-Lageneracindeenergaelctricaparaautoabastecimiento, cogeneracino pequea produccin; II.-Lageneracindeenergaelctricaquerealicenlosproductores independientes parasuventaalaComisinFederaldeElectricidad; III.- La generacin de energa elctrica para su exportacin, derivada de cogeneracin, produccin independiente y pequea produccin; ARTICULO .- La Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal, considerando los criterios y lineamientos de la poltica energtica nacional y oyendo la opinin de la Comisin Federal de Electricidad, otorgar permisos de autoabastecimiento, de cogeneracin, de produccin independiente, de pequea produccin o de importacin o exportacin de energa elctrica, segnsetrate,enlascondicionessealadasparacadacaso: I.- De autoabastecimiento de energa elctrica destinada a la satisfaccin de necesidades propias de personas fsicas o morales, siempre que no resulte inconvenienteparaelpasajuiciodelaSecretaradeEnerga,MinaseIndustria Paraestatal.Paraelotorgamientodelpermisoseestaralosiguiente: a)Cuandoseanvarioslossolicitantesparafinesdeautoabastecimientoapartir de una central elctrica, tendrn el carcter de copropietarios de la misma o constituirn al efecto una sociedad cuyo objeto sea la generacin de energa elctricaparasatisfaccindelconjuntodelasnecesidadesdeautoabastecimiento de sus socios. La sociedad permisionaria no podr entregar energa elctrica a terceraspersonasfsicasomoralesquenofuerensociosdelamismaalaprobarse elproyectooriginalqueincluyaplanesdeexpansin,exceptocuandoseautorice lacesindederechosolamodificacindedichosplanes;y
101
ANEXO 2
b)QueelsolicitantepongaadisposicindelaComisinFederaldeElectricidad susexcedentesdeproduccindeenergaelctrica,enlostrminosdelartculo 36-Bis. II.-DeCogeneracin, para generar energaelctrica producida conjuntamente convaporuotrotipodeenergatrmicasecundaria,oambos;cuandolaenerga trmicanoaprovechadaenlosprocesosseutiliceparalaproduccindirectao indirectadeenergaelctricaocuandoseutilicencombustiblesproducidosensus procesosparalageneracindirectaoindirectadeenergaelctricaysiempreque, encualesquieradeloscasos: a) La electricidad generada se destine a la satisfaccin de las necesidades de establecimientos asociados a la cogeneracin, siempre que se incrementen las eficienciasenergticayeconmicadetodoelprocesoyquelaprimeraseamayor quelaobtenidaenplantasdegeneracinconvencionales.Elpermisionariopuede nosereloperadordelosprocesosquedenlugaralacogeneracin. b) El solicitante se obligue a poner sus excedentes de produccin de energa elctricaaladisposicindelaComisinFederaldeElectricidad,enlostrminos delartculo36-Bis. III.-DeProduccin Independienteparagenerarenergaelctricadestinadaasu ventaalaComisinFederaldeElectricidad,quedandostalegalmenteobligada aadquirirlaenlostrminosycondicioneseconmicasqueseconvengan.Estos permisospodrnserotorgadoscuandosesatisfaganlossiguientesrequisitos: a) Que los solicitantes sean personas fsicas o personas morales constituidas conformealasleyesmexicanasycondomicilioenelterritorionacional,yque cumplanconlosrequisitosestablecidosenlalegislacinaplicable; b)Quelosproyectosmotivodelasolicitudestnincluidosenlaplaneaciny programasrespectivosdelaComisinFederaldeElectricidadoseanequivalentes. LaSecretaradeEnerga,MinaseIndustriaParaestatal,conformealoprevisto enlafraccinIIIdelartculo3o.,podrotorgarpermisorespectodeproyectos noincluidosendichaplaneacinyprogramas,cuandolaproduccindeenerga elctricadetalesproyectoshayasidocomprometidaparasuexportacin;y
102
ANEXO 2
c)Quelossolicitantesseobliguenavendersuproduccindeenergaelctrica exclusivamentealaComisinFederaldeElectricidad,medianteconveniosalargo plazo,enlostrminosdelartculo36-Biso,previopermisodelaSecretaraenlos trminosdeestaLey,aexportartotaloparcialmentedichaproduccin. IV.-Depequea produccindeenergaelctrica,siemprequesesatisfaganlos siguientesrequisitos: a)Quelossolicitantesseanpersonasfsicasdenacionalidadmexicanaopersonas morales constituidas conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorionacional,yquecumplanconlosrequisitosestablecidosenlalegislacin aplicable; b) Que los solicitantes destinen la totalidad de la energa para su venta a la ComisinFederaldeElectricidad.Enestecaso,lacapacidadtotaldelproyecto, enunreadeterminadaporlaSecretara,nopodrexcederde30MW;y c) Alternativamente a lo indicado en el inciso b) y como una modalidad del autoabastecimiento a que se refiere la fraccin I, que los solicitantes destinen eltotaldelaproduccindeenergaelctricaapequeascomunidadesruraleso reasaisladasquecarezcandelamismayquelautilicenparasuautoconsumo, siemprequelosinteresadosconstituyancooperativasdeconsumo,copropiedades, asociacionesosociedadesciviles,ocelebrenconveniosdecooperacinsolidaria paradichopropsitoyquelosproyectos,entalescasos,noexcedande1MW; V.-Deimportacinoexportacindeenergaelctrica,conformealodispuesto enlasfraccionesIIIyIVdelartculo3o.,deestaLey. Enelotorgamientodelospermisosaqueserefiereesteartculo,deberobservarse losiguiente: 1)Elejercicioautorizadodelasactividadesaqueserefiereesteartculopodr incluirlaconduccin,latransformacinylaentregadelaenergaelctricadeque setrate,segnlasparticularidades decadacaso;
10
ANEXO 2
2) El uso temporal de la red del Sistema Elctrico Nacional por parte de los permisionarios, solamente podr efectuarse previo convenio celebrado con la ComisinFederaldeElectricidad,cuandoellonopongaenriesgolaprestacin del servicio pblico ni se afecten derechos de terceros. En dichos convenios deberestipularselacontraprestacinenfavordedichaentidadyacargodelos permisionarios; ) La Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal, oyendo la opinin delaComisinFederaldeElectricidad,podrotorgarpermisoparacadaunade lasactividadesoparaejercervarias,autorizarlatransferenciadelospermisose imponerlascondicionespertinentesdeacuerdoconloprevistoenestaLey,su ReglamentoylasNormasOficialesMexicanas,cuidandoentodocasoelinters generalylaseguridad,eficienciayestabilidaddelserviciopblico; ) Los titulares de los permisos no podrn vender, revender o por cualquier actojurdicoenajenarcapacidadoenergaelctrica,salvoenloscasosprevistos expresamenteporestaLey;y ) Sern causales de revocacin de los permisos correspondientes, a juicio de laSecretaradeEnerga,MinaseIndustriaParaestatal,elincumplimientodelas disposiciones de esta Ley, o de los trminos y condiciones establecidos en los permisosrespectivos. MetodologaparaLa ElpresentedocumentotieneporobjetoestablecerlaMetodologadeTransmisin DeterminacindelosCargos para Fuente de Energa Renovable que debern seguir la Comisin Federal de porServiciosdeTransmisin ElectricidadyLuzyFuerzadelCentroalcalcularloscargoscorrespondientesa deEnergaElctrica solicitudesdeServiciosdeTransmisin. paraFuentesdeEnerga Renovable ContratodeInterconexin ElobjetodeesteContratoesrealizarymantenerdurantelavigenciadelmismo, paraFuentesdeEnergas la interconexin entre el Sistema y la Fuente de Energa Renovable; as como Renovables establecer las condiciones generales para los actos jurdicos que celebren las Partes relacionados con la generacin y, en su caso, con la transmisin a sus PuntosdeCarga.ParaloscasosdePermisionariosqueentreguenenergaelctrica exclusivamenteainstalacionesdemunicipios,odeentidadesfederativasodel gobierno federal con cualquier energa renovable del tipo intermitente o no intermitente,seraplicableelpresenteContratoyConveniosasociados
10
ANEXO 2
ConvenioparaelServicio deTransmisindeEnerga ElctricaparaFuentesde EnergaRenovables LeydePromocin yDesarrollodelos Bioenergticos
ObjetodelConvenio.Establecerlasbases,procedimientos,trminosycondiciones paraqueelSuministradorproporcionealPermisionarioelServiciodeTransmisin, paratransportarlaenergaelctricadeste,queleentregueelPermisionarioen elPuntodeInterconexin,hastael(los)Punto(s)deCargaconlossiguientes lmitesdetransmisinasociadosacadaPuntodeCargaenparticular. Artculo 12.-ParalosefectosdelapresenteLey,laSENERtendrlassiguientes facultades:
LeydelImpuestosobrela Renta
III. Otorgar y revocar permisos para la produccin, el almacenamiento, el transporte y la distribucin por ductos, as como la comercializacin de Bioenergticos; Artculo 0.Losporcientosmximosautorizados,tratndosedeactivosfijospor tipodebiensonlossiguientes: XII.100%paramaquinariayequipoparalageneracindeenergaproveniente defuentes renovables. Paralosefectosdelprrafoanterior,sonfuentesrenovablesaqullasqueporsu naturalezaomedianteunaprovechamientoadecuadoseconsideraninagotables, tales como la energa solar en todas sus formas; la energa elica; la energa hidrulicatantocinticacomopotencial,decualquiercuerpodeaguanaturalo artificial;laenergadelosocanosensusdistintasformas;laenergageotrmica, ylaenergaprovenientedelabiomasaodelosresiduos.Asimismo,seconsidera generacinlaconversinsucesivadelaenergadelasfuentesrenovablesenotras formasdeenerga.
10
ANEXO 2
LeyGeneraldelEquilibrio EcolgicoylaProteccinal Ambiente (EvaluacindelImpacto Ambiental)
Lodispuestoenestafraccinseraplicablesiemprequelamaquinariayequipo seencuentrenenoperacinofuncionamientoduranteunperiodomnimode5 aosinmediatossiguientesalejercicioenelqueseefecteladeduccin,salvo enloscasosaqueserefiereelartculo43deestaLey.Loscontribuyentesque incumplanconelplazomnimoestablecidoenesteprrafo,deberncubrir,ensu caso,elimpuestocorrespondienteporladiferenciaqueresulteentreelmonto deducido conforme a esta fraccin y el monto que se debi deducir en cada ejercicio en los trminos de este artculo o del artculo 41 de esta Ley, de no haberse aplicado la deduccin del 100%. Para estos efectos, el contribuyente deberpresentardeclaracionescomplementariasporcadaunodelosejercicios correspondientes, a ms tardar dentro del mes siguiente a aqul en el que se incumplaconelplazoestablecidoenestafraccin,debiendocubrirlosrecargosy laactualizacincorrespondiente,desdelafechaenlaqueseefectuladeduccin yhastaelltimodaenelqueoperofuncionlamaquinariayequipo. ARTCULO 28.- Laevaluacindelimpactoambientaleselprocedimientoatravs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin deobrasyactividadesquepuedancausardesequilibrioecolgicoorebasarlos lmitesycondicionesestablecidosenlasdisposicionesaplicablesparaproteger elambienteypreservaryrestaurarlosecosistemas,afindeevitaroreduciral mnimosusefectosnegativossobreelmedioambiente.Paraello,enloscasosen quedetermineelReglamentoquealefectoseexpida,quienespretendanllevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacinenmateriadeimpactoambientaldelaSecretara: II.-Industriadelpetrleo,petroqumica,qumica,siderrgica,papelera,azucarera, delcementoyelctrica; XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; ARTICULO .Quienespretendanllevaracaboalgunadelassiguientesobraso actividades,requerirnpreviamentelaautorizacindelaSecretaraenmateriade impactoambiental:
10
ANEXO 2
ReglamentodelaLey GeneraldelEquilibrio EcolgicoylaProteccin alAmbienteenmateriade ImpactoAmbiental
K) INDUSTRIA ELCTRICA:
I. Construccin de plantas nucleoelctricas, hidroelctricas, carboelctricas, geotermoelctricas, eoloelctricas o termoelctricas, convencionales, de ciclo combinadoodeunidadturbogs,con excepcin de las plantas de generacin con una capacidad menor o igual a medio MW, utilizadas para respaldo en residencias, oficinas y unidades habitacionales; II. Construccin de estaciones o subestaciones elctricas de potencia o distribucin; III.Obrasdetransmisinysubtransmisinelctrica,y IV.Plantasdecogeneracinyautoabastecimientodeenergaelctricamayores a3MW. LasobrasaqueserefierenlasfraccionesIIaIIIanterioresnorequerirnautorizacin enmateriadeimpactoambientalcuandopretendanubicarseenreasurbanas, suburbanas, de equipamiento urbano o de servicios, rurales, agropecuarias, industrialesotursticas. LeyGeneraldelEquilibrio ARTCULO .- En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, EcolgicoylaProteccinal concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, Ambiente explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, se observarnlasdisposicionesdelapresenteLey,delasleyesenquesefundamenten (reasNaturalesProtegidas) lasdeclaratoriasdecreacincorrespondiente,ascomolasprevencionesdelas propiasdeclaratoriasylosprogramasdemanejo. LeydeAguasNacionales ARTCULO 80. Las personas fsicas o morales debern solicitar concesin a laComisincuandorequierandelaexplotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales con el objeto de generar energa elctrica,enlostrminosde laleyaplicableenlamateria. No se requerir concesin,enlostrminosdelosreglamentosdelapresenteLey, paralaexplotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales en pequea escala para generacin hidroelctricaconformealaleyaplicableenlamateria. ARTCULO 81.Laexplotacin,elusooaprovechamientodeaguasdesubsuelo en estado de vapor o con temperatura superior a ochenta grados centgrados, cuando se pueda afectar un acufero, requerirn de la concesin previa para generacingeotrmicauotrosusos,ademsdeevaluarelimpactoambiental.
10
ANEXO 2
ReglamentodelaLeyde AguasNacionales
ARTICULO 119.- En las solicitudes de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales para la produccin de fuerza motriz o energa elctrica, el solicitante deber presentar a La Comisin el proyecto constructivo que trate de desarrollar, la aplicacin que se le dar, el sitio de devolucindelaguaylasaccionesarealizarenmateriadecontrolypreservacin delacalidaddelaguayenmateriadeimpactoambiental,prevencinycontrolde avenidas,ylanoafectacindelosflujosdelascorrientes. ARTICULO 120.- No se requerir de concesin para la explotacin, uso o aprovechamientodeagua,enlostrminosdelartculo80delaLey,cuando seaparageneracindeenergahidroelctricaenpequeaescala,entendidacomo talaqullaquerealizanpersonasfsicasomoralesaprovechandolascorrientes derosycanales,sindesviarlasaguasniafectarsucantidadnicalidad,ycuya capacidaddegeneracinnoexcedade0.5Megavatios. Sinperjuiciodeloanterior,laspersonasfsicasomoralesaqueserefiereeste preceptodeberncumplir,entodocaso,conlodispuestoenlaLeydelServicio PblicodeEnergaElctricaysuReglamento. ARTICULO 121.- La Comisin podr aprovechar las aguas nacionales y la infraestructura hidrulica federal para generar energa elctrica destinada a la prestacin de los servicios hidrulicos federales a su cargo, y disponer de los excedentes, en los trminos que seale la Ley de Servicio Pblico de Energa Elctricaysureglamento,conformealodispuestoenelartculo79delaLey. ARTICULO 122.-LaComisinotorgaralaComisinFederaldeElectricidad sinmayortrmite,laasignacindeaguasnacionalesparalageneracindeenerga elctricaconbaseenlaprogramacinhidrulicaaqueserefiereelTtuloTercero delaLeyyalasreservasdecretadasparatalusoconformealTtuloQuintode lamisma. ARTICULO 12.-Lacoordinacinenlosestudiosyprogramacinquerealicen laComisinFederaldeElectricidadyLaComisin,enlostrminosdelartculo 78 de la Ley, se realizar en el seno de su respectivo rgano de gobierno y consejo.
108

Energías Renovables para El Desarrollo Sustentable en México

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Energías Renovables para El Desarrollo Sustentable en México

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SUBSECRETARA DE PLANEACIN ENERGTICA Y DESARROLLO TECNOLGICO

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables

CoordinadordeAsesoresdelaSubsecretara dePlaneacinEnergtica yDesarrolloTecnolgico

DirectorGeneraldeInvestigacin, DesarrolloTecnolgico yMedioAmbiente

AgradecemoslaparticipacindelossiguientesorganismosyasociacionesparalaintegracindeestePrograma: ComisinReguladoradeEnerga AsociacinMexicanadeEnergaElica AsociacinMexicanadeEnerga AsociacinMexicanadeCogeneracin yAbastecimiento ConsejoMundialdeEnerga-CaptuloMxico

Georgina Kessel Martnez SecretariadeEnerga

Altosnivelesdeinsolacin; Recursoshidrulicosparalainstalacindeplantasminihidrulicas; Vaporyaguaparaeldesarrollodecamposgeotrmicos; Zonasconintensosyconstantesvientosprevalecientes; Grandesvolmenesdeesquilmosagrcolas,e

II. SITUACIN ACTUAL

Figura1:ElaboracinpropiaconbaseendatosdelaInternationalEnergyAgency, Renewables in global energy supply 2007.

II. SITUACIN ACTUAL

Globalmentelacapacidaddegeneracinelctricaatravsdelaenergahidrulicaesde170,000MW;lamayor partedeestacapacidadestinstaladaenpasesasiticos,comoChina,IndiayVietnam9.Encuantoalaenerga elica,lacapacidaddegeneracinesde121,000MW10,destacando:Espaa,Alemania,EstadosUnidosdeAmrica, IndiayChina.

Figura2:ElaboracinpropiaconbaseendatosdeWorldWindEnergyAssociation 2008.World Wind Report.

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

2. LAS ENERGAS RENOVABLES EN MXICO Actualmente,Mxicocuentaconalrededorde1,924.8MW14decapacidadinstaladadegeneracinelctricaconbase enenergasrenovables,queincluyelacapacidaddestinadaalserviciopblico,cogeneracinyautoabastecimiento, representandoel3.3%15delacapacidadinstaladaenelserviciopblicodelpas.

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

DiarioOficialdelaFederacin.TomoDCXV,No1.Correspondienteal1dediciembrede2004. Fracc.XII,Art.40,LeydelImpuestosobrelaRenta. 21 DiarioOficialdelaFederacin.TomoDCLXII,No19.Correspondienteal28denoviembrede2008.

II. SITUACIN ACTUAL

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

a.Impulsareldesarrollo delaindustriadeenergas renovablesenMxico. b.Ampliarelportafolio energticodelpas.

PorcentajedelaCapacidad Instaladamediantefuentesde energarenovable. PorcentajedeGeneracin elctricamediantefuentesde energarenovable. Comunidadeselectrificadas mediantefuentesdeenerga renovable

EnergaElica0.15% EnergaMinihidrulica0.65% EnergaGeotrmica1.66% BiomasayBiogs0.86% EnergaElica0.09% EnergaMinihidrulica0.64% EnergaGeotrmica2.86% BiomasayBiogs0.33%

EnergaElica4.34% EnergaMinihidrulica0.77% EnergaGeotrmica1.65% BiomasayBiogs0.85% EnergaElica:(1.74-2.91) EnergaMinihidrulica:(0.36-0.61) EnergaGeotrmica:(2.19-2.74) BiomasayBiogs:(0.19-0.32)

c.Ampliarlacobertura delservicioelctricoen comunidadesrurales utilizandoenergas renovables.

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

o Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles,

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

o Estrategia III.2.8: Apoyar las actividades de investigacin y de capacitacin de recursos humanos en

o Estrategia III.2.9: Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologas en materia de energas

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

o Estrategia IV.1.4: Incrementar la capacidad e informacin de los actores principales en la materia, as

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Expedir normas, directivas,metodologas ydemsdisposicionesdecarcter administrativo queregulen lageneracindeelectricidadapartirdeenergasrenovables,deconformidadconloestablecidoenestaLey, atendiendoalapolticaenergticaestablecidaporlaSecretara;actualmentelaComisinReguladoradeEnerga esttrabajandoenesto;

Elaborarmetodologasydisposicionesrelevantesalpagodecontraprestacionesporlosserviciosquese prestenentrelossuministradoresylosgeneradoresdeelectricidadapartirdeenergasrenovables;actualmente laComisinReguladoradeEnergaesttrabajandoenesto;

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia . Electrificacin utilizando Fuentes Renovables Lneas de Accin:

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 4. Desarrollo y Promocin Lneas de Accin:

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 5. Infraestructura y Regulacin Lneas de Accin:

Estudiarlaposibleaplicacindeinstrumentosregulatoriosparaelimpulsodelacogeneracineficiente, tomandoencuentalascaractersticaspropiasdeestetipodeproyectos; Promoverlainstalacindeenergasrenovablesenlosprogramasdeviviendaqueseanapoyadosporel GobiernoFederal;

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

VI. ANLISIS DE DIVERSOS TIPOS DE ENERGAS RENOVABLES

Elmercadoelicomundialhademostradoqueestatecnologaylaindustriaasociadaaellapuedenconvertirseen unaimportantefuentedeempleos,inversin,desarrollotecnolgico,integracinindustrialycreadoradenuevas empresaseinfraestructuraparaelpas,conbeneficiosambientales.

Fechade entradaen operacin

Modalidad Exportacin Exportacin Exportacin Exportacin Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto

MW 00.0 500.0 200.0 250.0 10.0 10.0 160.0 20.0

Fechaestimada deentradaen operacin ND ND ND 2011 ND ND 2010 ND

Lasinversionesestimadasdeestosproyectossuperanlos60milmillonesde pesosyseesperaquehaciael2012el4%delaenergaelctricademandada enelpasseaproducidaconenergaelicagenerandomsde10,000empleos directoseindirectosdurantelaconstruccinyunademandade374empleos parasuoperacin.

Adicionalmente,setienencincoproyectosdelprogramaelicodelaComisinFederaldeElectricidadqueentrarn enoperacinentre2010y2012.Delosmismos,losproyectosLaVentaIIIyOaxacaIconformanelParqueElico delBicentenarioqueestnprogramadosparaentrarenoperacinhaciafinalesde2010.

Meta de participacin en la generacin de electricidad DeacuerdoconlaProspectivadelSectorElctrico2008-2017,paraelao2012laComisinFederalde ElectricidadtendrinstaladosenMxico593Megawattsprovenientesdegeneracinelica.

Lasiguientetablamuestralosproyectosreferidosenlameta,ascomolosproyectosdeautoabastecimientoque estnendesarrollo.Estosproyectos,juntoconotrosrenovables,permitirnalcanzarlametadeparticipacinde capacidaddelProgramaSectorialdeEnerga2007-2012:

Capacidad Instalada de la Energa Fotovoltaica SeestimaquelacapacidadtotaldelasinstalacionesfotovoltaicasenMxicoesde18.5MW,quegeneran enpromedio8,794.4MWhporao.

SecretaradeEnerga.BalanceNacionaldeEnerga2007.Disponibleen:http://www.sener.gob.mx/webSener/res/PE_y_ DT/pub/Balance_2007.pdf 35 AgenciaInternacionaldeEnerga.Disponibleen:http://www.iea.org/textbase/pm/maps/images/World/ solarthermal.htm

CONAE/ANES/GTZ.ProgramaparalaPromocindeCalentadoresSolaresdeAguaenMxico2007-2012(PROCALSOL). Mxico,2007.Disponibleen:http://www.conae.gob.mx/work/images/Procalsol.pdf 38 dem.

ElProyecto171CCAguaPrietaII,enSonora,consisteenunsistemasolarintegradodeciclocombinado contecnologadecanalesparablicossolares.Seesperaqueinicieoperacionesen2012,conunacapacidad brutade477MW,deloscuales10MWTserngeneradosporelcamposolarenelverano.

Meta de calentadores solares instalados Paraelao2012latecnologatermosolaralcanzar1milln800milmetroscuadradosdecalentadores solaresdeaguainstalados.

Ibdem.Pg.3. Comisin Federal de Electricidad. Disponible en: http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/generacionelectricidad/ lisctralesgeneradoras/

MUNICIPAL INDUSTRIAS DIVERSAS

Estrategia . Electrificacin utilizando Fuentes Renovables Lneas de Accin:

MW 00.0 500.0 200.0 250.0 10.0 10.0 160.0 20.0

DISTRIBUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE ENERGA GEOTERMOELCTRICA EN MXICO

1. 2. 98.2