PuedealcanzarselametaEFAderendimientoacadmicoenHonduras?

: Anlisisdelasposibilidadesapartirdelosresultadosdeevaluacinde rendimiento2008
GermanE.MoncadaGodoy MarioAlas Resumen EnelPlanEFAdeHondurasseesperaqueparaelao2015elrendimientoacadmicode losestudiantesdeeducacinbsicaseade70%,loquesuponeunaumentode28puntos porcentuales con respecto a la lnea base que fue de 42% en el ao 2000. El presente artculo se propone aportar evidencia respecto a la posibilidad de alcanzar dicha meta. Paraelloseconsideralosresultadosdelaevaluacinderendimientoacadmicorealizada enelao2008. <MetasEFA,rendimientoacadmico,evaluacin> PrimerosantecedentesdelPlanEFA19902000 HistricamentelasmetasEFAnacenen1990enlaConferenciaMundialsobreEducacin llevada a cabo en Jomtien, Tailandia; en la cual se hace la Declaracin Mundial y se establece el Marco de Accin con el cual los pases participantes se comprometen en asegurarunaeducacinbsicadecalidadanios,jvenesyadultos. En los aos posteriores a la Declaracin se elabora en Honduras un Plan Nacional de Accin de Educacin Para Todos, planteamiento que fue el resultado de un esfuerzo participativodediferentessectoresligadosalaeducacin,comopartedeunprocesode concertacinnacionalquehabaemprendidoelgobiernodeRafaelCallejas;losobjetivos en lo relacionadoaeducacinprimariafueron: Universalizarlaatencindeseisaosde educacinprimariaparaelsectordelapoblacincomprendidaentre7y12aosdeedad, conatencinprioritariaalosniosyniasquehabitanenlasreasurbanomarginal,los gruposindgenas,losdiscapacitadosylosrefugiados;reducirsignificativamentelosndices de desercin, repitencia y extraedad en los 6 primeros grados de primaria y mejorar sustancialmenteelcurrculodelnivelprimario,susenfoquesmetodolgicosyeldiseoy produccindesucorrespondientematerialeducativo. Losresultadosdelaejecucindedichoplanindicaronqueselogrounacoberturanetade 85.72%,loquesugierequelamismaestabapendientedecumplirse,porqueaunquehubo
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unesfuerzoparalograrlostefueinsuficiente,yaquesolohabamejoradoalrededorde un2%conrespectoaldatode1990(Guadamuz,2000). Losnivelesderepitenciaenlaeducacinprimariaseredujerondeformamoderadaalo largodeladcada,de10.2%en1990a8.0%enel2000;conrespectoalfenmenodela desercinprcticamentesemantuvoconstante,pasde3.7%en1990a3.37%enelao 2000(UPEG,SE,).Tantolarepitenciacomoladesercinhansidoidentificadoscomolos problemasfundamentalesdelaeducacinhondurea,stossonmayoresenlosprimeros tresgradosdelaescuelaprimaria.UnestudiorealizadoporSchiefelbein(1998)determin quede1000alumnosmatriculadosenprimergradoen1990solol29.2%completaronla escuelaprimariaenseisaos,5.9%ennueveaosy46.8%nolograronfinalizarlaescuela primaria. Estos hallazgos supusieron que tampoco la meta de hacer ms eficiente el sistemafuelograda. Finalmente en lo relacionado con el currculo a lo largo de la dcada se introdujeron importantes innovaciones con experiencias apoyadas por la cooperacin externa. Sin embargo una renovacin a fondo no fue realizada, las metodologas de enseanza continuaron siendo tradicionales, aunque hubieron experiencias aisladas no lograron trascenderalrestodelsistemaeducativo.Hayquereconocerquesehizounimportante esfuerzo en materia de textos escolares con la distribucin de los libros de la Serie Mi Honduras. No obstante el estudio sectorial realizado por el proyecto ASED (1997) demostrqueelusoefectivodeestoseradeficiente.UnaevaluacinrealizadaporlaKFW sobre la distribucin de los materiales demostr que en muchas escuelas no haban textos, a pesar de estos estaban todava en las bodegas de las direcciones departamentalesydelaSecretaradeEducacin. SegundaetapadelplanEFA20002015 Enresumenloshallazgossugierenqueenlaprimeraetapaelpasavanzoehizoesfuerzos, pero no alcanzo las metas propuesta por el plan Educacin Para Todos, la evaluacin realizada para Honduras conclua que hubieron avances pero no se haban logrado las metas.Demanerasimilaranivelmundiallaevaluacindelosresultadosgeneralesenla dcadaconcluyoquenosehabalogradolasmetaporloqueenDakarenelao2000,no hizo ms que hacer unos ajustes y ratificar las metas ya existentes, proponiendo como nueva fecha para su cumplimiento el ao 2015. Nuevamente Honduras se compromete con dichas metas y en el ao 2003, se elabora un Plan para fortalecer el Sistema de Educacin Bsica y Prebsica hasta 2015, bajo el marco de la iniciativa global de Education For All Fast Track Iniciative (EFAFTI). Dicho plan fue aprobado por el SecretariodelFTIenWashingtonyporlacooperacininternacional.

Honduras como se puede apreciar fue seleccionada en el 2002 para participar en la iniciativa gil de Educacin para Todos (EFA/FTI). Se trata de una iniciativa rpida que pretende cubrir la brecha que existe entre los esfuerzos del Estado hondureo por alcanzarlasmetascomprometidasenJomtienyDakarreferidasalosrequerimientosque hacen falta para el logro de ellas, con el apoyo de la cooperacin y el gobierno de Honduras. En este contexto se formula un plan orientado a mejorar la calidad de la educacin primaria para asegurar una mejor eficiencia interna del sistema. Este enfoque requerir continuar con las acciones acordadas hasta ahora con los cooperantes, focalizar y profundizarnuevasintervencionesquecontribuyanallogrodelosobjetivos.Porsuparte elpassecomprometeenmantenerlapriorizacindelgastoeneducacin,enparticular hacia la educacin primaria el equivalente al otorgada en 2001, es decir priorizar la asignacin de recursos de 7.2% del PIB para el sector educacin, un incremento del presupuestodelaSecretaradeEducacinequivalentealainflacinyunaasignacindel gastocorrienteparaprimariadel45%delgastocorrientedelpresupuestodelaSecretara deEducacin. ElPlanTodosconEducacinHonduras20032015(EFAFTI)fuediseadoparagarantizar el acceso, retencin y graduacin de los nios y las nias, especialmente los pobres y vulnerablesasegurndoles que completen su educacin primaria con calidad (6 grado). Es una iniciativa de apoyo a los esfuerzos que el gobierno realiza en el marco de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), que da continuidad a los diez puntos consensuados por el Foro Nacional de Convergencia (FONAC), relacionados con la Transformacin de la Educacin Nacional (ao 2000) y se articula con las estrategias y accionesquecontemplaelplandegobiernoenelreadeEducacin20022006.Tambin complementalosproyectoseducativosquesefinancianconlacooperacininternacional y establece un conjunto de intervenciones que se traduce en programas con sus respectivos componentes y actividades de implementacin, concretamente plantea las metassiguientes:

MetasGeneralesdelPlanEFA(Enporcentajes) DescripcindelaMeta Base inicial Ao2000 1. Graduar de Sexto grado a la poblacin de 31.9* 12aos 2. Graduar de Sexto Gradoalapoblacin 69.0** conedadesmltiples 3. Incrementar el 42.0*** rendimiento acadmico en los alumnos de sexto grado en matemticas y espaol. ElcuadroanteriormuestralastresmetasquetieneelPlanEFAenHonduras,dosdelas cualesserelacionanconlagraduacinyunaconelrendimientoacadmico,seestablece unalneabaseopuntodepartidaconlosdatosreportadosparaestosindicadoresenel ao2000yluegosehaceunaproyeccincalculandotresmetasparcialesalolargode15 aos,hastallegaral2015.Seobservaquelaprimerasdosmetassevinculanaltemadela eficiencia terminal de primero y segundo ciclo, mientras que la tercera est asociado al rendimiento acadmico en matemticas y espaol de sexto grado. Como se puede apreciarlaexpectativaesllegara70%enelrendimientoacadmico. Laimportanciadeenfocarseenlametaderendimientotienelaparticularidadquesupone quesiselograunmejorrendimientoellovaatenerconsecuenciassobrelasotrasmetas, yaqueenlamedidaenquelogrenlosaprendizajesprevistosesoevitalareprobacin,la repeticinyfavoreceeltrnsitodelosniosyniasdeunaaoalsiguienteyportanto aumentalaposibilidaddelograrmetasdegraduacin.EstoescompartidoporlaUNESCO cuandoestablecequeesteobjetivopersiguemejorartodoslosaspectoscualitativosdela educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mesurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competenciasprcticasesencialesparatodalavida(PREAL,2008). Posibilidadesylimitacionesdealcanzarlasmetas 2005 2008 2011 2015

32.0 75.0 45.0

35.0 82.5 55.0

65.0 90.0 61.0

85.0 100 70.0

QuepuedaonoalcanzarselametaderendimientoqueplanteaelPlanEFAdependede los factores que lo posibiliten o limiten, es decir de las tensiones que hay entre fuerzas impulsorasqueempujanhaciaelcambioesperadoyfuerzasrestrictivasqueseoponeala realizacindecambios. Como fuerza impulsora se pueden identificar otras iniciativas que adems de las metas EFA en Honduras contribuyen al desarrollo del sector educativo concretamente de la educacin bsica. Tal es el caso de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (RP) y las Metas del Milenio que son iniciativa de la Organizacin de las Naciones Unidas. Este conjuntodeesfuerzosconvergenenelmbitoeducativo,creandounambientefavorable paralograrlasmetasquesetienen. Otro elemento que se convierte en fuerza impulsora, es que el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) realiz un esfuerzo con la sociedad civil para contar con una propuestadetransformacindelaeducacinen Honduras,ste seconstruyenbasea consensos, por primera vez hay un gran acuerdo de todos los sectores participantes respectoalrumboquedebetenerlaeducacin,loquesirveposteriormentedebasepara laimplementacindeunaseriedemedidasquesonllevadasacaboporlaSecretarade Educacin. Unodelosprimerossignosquesepuedenobservarcomoconsecuenciadelosesfuerzos fue el Currculo Nacional Bsico (CNB), que contena el marco poltico desde el cual se definanlaslneasfundamentalesdeloscontenidosquetenanqueserdesarrollados,es uno de los instrumentos de poltica educativa que tiene mayor incidencia en la transformacin.Posteriormenteseconcretaendosdocumentos,unoparaelprimerciclo (primer a tercer grado) y otro para segundo ciclo (de cuarto a sexto grado), ambos documentosespecificanclaramentelosobjetivoseducativos. Una vez obtenida este marco normativo en el 2003 se desarrollan los nuevos libros de textobasadosenelnuevocurrculo,queplanteanunnuevoenfoquedeenseanza,enel 2007apareceotraseriederecursoseducativosdecarcteroperativoqueconstituyenun apoyo a los docentes, tales como son los estndares, programaciones y pruebas formativas, estos recursos hacen que el docente posean ayudas didcticas para los distintosmomentosdelprocesoeducativo.DeacuerdoalestudioSecretaradeEducacin (2009)msde85%delasescuelasposeenloslibrosdeespaolymatemticas,msdel 77%losusasiempreocasisiempre. Otra fuerza impulsora es que el plan EFA cuenta con el apoyo de la cooperacin internacionalquerealizunarevisindesuformadehacercooperacin,afindevolverse mseficiente,paraelloseadoptunmecanismoquepermiteuntrabajoquearmonizay
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complementalosesfuerzosindividualesquehacenlasdistintasagenciasdecooperacin, conocido como la Mesa redonda de Cooperantes (MERECE), que crea un fondo comn paraquesecuenteconlosrecursosquesenecesitanparaqueelplanEFAsedesarrolle exitosamente. No obstante, tambin hay que anotar fuerzas que restringen el cambio, entre ellas la debilidad del liderazgo de la Secretara de Educacin que se refleja en la escasa gobernabilidad del sistema, que se ve sometido a presiones de fuerzas de los distintos grupos de inters y su escasa eficiencia operativa para la ejecucin de los recursos financierosasignadosalPlanEFA.Otroelementoquesesumacomofuerzarestrictoraes lasostenibilidaddelaspolticasdeungobiernoaotro,aunquehayunconsensorespecto alapoyobrindadoalplanEFA,deunaadministracinalasiguientesevensobresaltos.Por ltimo se puede anotar falta de informacin oportuna y de calidad para ayudar en el proceso de monitoreo de los avances y del uso de la informacin para mejorar el desempeodelsistema. Unbalancedelasfuerzasimpulsorasylasrestrictorascondicionaelalcancedelasmetas que plantea el plan EFA, en su segunda oportunidad tiene posibilidades de alcanzar las metaspropuestas,siempreycuandolasfuerzasqueanimanelcambioseimponganalas fuerzas que lo evitan. Para analizar las posibilidades relacionadas con las metas de rendimiento acadmico que resulta la ms ambiciosa, de ellas se van a presentar a continuacinlosdatosqueaportaelestudioquepresentalaSecretaradeEducacinen relacinalosrendimientosacadmicos. ResultadosdeRendimientoAcadmico Los resultados globales ms relevantes del presente estudio, valoran el nivel de desempeoalcanzadoporlosalumnosrespectoalosEstndaresEducativosalineadoscon el DCNB en las asignaturas de Espaol y Matemticas de primero a sexto grado. Se presentan tambin resultados relacionados con los objetivos Determinar los Rendimientos Acadmicos obtenidos en el aprendizaje de Espaol y Matemticas en funcin de las meta EFA, a travs del anlisis comparativo de categoras tales como resultados por grado y asignatura, departamentos, urbanorural, unibimultidocente, pblicaprivadaymasculinofemenino. Los valores globales de la muestra nacional de alumnos de centros educativos pblicos paraprimero,terceroysextogradoenlaasignaturadeEspaol,alcanzanlametaEFAen RendimientoAcadmico,58.2%respectoa55%queeralacorrespondientealaolectivo 2008.Sinembargo,losresultadospromedioparalosmismosalumnosenlaasignaturade Matemticas se quedan debajo de la meta, 53.4% respecto al 55% establecido
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previamentecomometaanualdeEFA.Elpromediodelasdosasignaturasalcanzalameta EFAanualparalosaprendizajesdelosalumnos:55.8%. GrficoN.2 Resultados de aprendizaje en escuelas pblicas, para primero, tercero y sexto grado, enEspaolyMatemticas*,comparadaconMetaEFAparaelao2008
70% 65% 60% 55% 50% 45% 40%

Niveles de Aprendizaje en porcentajes (%)

58.2% 53.4%

55.8%

55% MetaEFA (2008)

Espaol

Matemticas

Promediodeambas asignaturas

* Paraquelosdatosseancomparablesalosdelao2007, soloseconsideranescuelaspblicas
(nolasprivadas)ynicamentelosgradosprimero,terceroysexto.

Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Ancuandolasevaluacionesdel2007y2008estnbasadasenlosEstndaresEducativos alineadosalDCNB,mientrasquelasaplicadasenlosaos1997,2002y2004sebasaban enlosRendimientosBsicoseIndicadoresdeEvaluacin(R.B.),esinevitableunamirada comparativa en los niveles de logro alcanzados por los alumnos de la educacin bsica hondurea,enestecasodelasescuelaspblicasyaquesolamenteenestetipodecentros serealizlaevaluacinenelao2007.Yenestaperspectiva,esapreciableunatendencia ascendenteenambasasignaturas.EnEspaolsehapasadodevaloresde42%,42.5%y 42.6%paralosaos1997,2002y2004respectivamente,aresultadosde47.8%y58.2% en los aos 2007 y 2008. Similar tendencia muestran los resultados de Matemticas, pasandodevaloresde35%,38.5%y38.5%paralosaos1997,2002y2004,aresultados de46.7%y53.4%para2007y2008respectivamente. Grfico 3. Rendimiento Acadmico promedio en Espaol y Matemticas enresultadosdeEvaluacinExternaporao(*).
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Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Los resultados en la asignatura de espaol, muestran una tendencia relativamente homognea en sus resultados desde primero a sexto grado. Por el contrario, los resultadosdeMatemticasmuestranunavarianzamuygrandeentelospromediosdelos diferentesgradosyadems,unamarcadatendenciadescendentedesdevaloresde78.5% y54.6%enprimeroysegundogrado,hastapromediosde37.1%y34.2%enquintoysexto gradorespectivamente. Grfico 4. Resultados comparativos de Espaol y Matemticas, segn grado. Honduras. 2008

80% 75% 70% 65%

NivelesdeAprendizaje enporcentaje(%)

78.5%

63.1% 62.5% 63.5% 58.0% 52.5% 56.6% 54.6% 48.4% 43.4% 37.1% 34.2%

60% 55% 50% 45% 40% 35% 30%

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Espaol Matemticas

Fuente:MIDEH/DIGECE.2009

Losresultados enEspaolsonmselevadosque losdeMatemticasen elpromediode grado,superanenrelacinconlaproporcindealumnosdelamuestraquealcanzaronla MetaEFAdeAprendizajeparaelao2008(55%encadaasignatura).Enpromedio,el57% de los alumnos alcanzaron dicha meta en Espaol, con el 66.9 de sexto grado, en esa condicin.nicamenteensegundogrado,menosdelamitaddelosestudiantesevaluados alcanzosuperlametaEFA. Cuadro5.ResultadosdeevaluacinenEspaolporgradoyporcentajedelosalumnosque alcanzanosuperanlaMetaEFAdeAprendizaje.Honduras.2008 Grado Promediodegrado Proporcin de alumnos que alcanzan la MetaEFA(55%) 51.1% 43.2% 53.0% 64.9% 63.6% 66.9%

Primero 58.0% Segundo 52.5% Tercero 56.6% Cuarto 63.1% Quinto 62.5% Sexto 63.5% Fuente:MIDEH/DIGECE.2009

LosresultadosdeMatemticasencambiosoninferioresalosdeEspaol,nosloenlos promedios por grado sino en la proporcin de alumnos que alcanzan la Meta EFA de Aprendizajeparaelao2008(55%).Solamenteenelprimergradoocurrequelamayora delosalumnosalcanzandichameta,enelrestoesunaminoralaquelograesosniveles

de aprendizaje, con promedios menores a uno de cada diez alumnos en quinto y sexto grado. Cuadro 6. Resultados de evaluacin en Matemticas por grado y porcentaje delosalumnosquealcanzanosuperanlaMetaEFAdeAprendizajeparaelao2008 Grado Promediodegrado Proporcindealumnos quealcanzanMetaEFA(55%) 88.1% 49.7% 34.4% 23.3% 11.75 7.7%

Primero 78.5% Segundo 54.6% Tercero 48.4% Cuarto 43.45 Quinto 37.15 Sexto 34.2% Fuente:MIDEH/DIGECE.2009

Elanlisisdelosresultadosaniveldepartamentalindicaclarasdiferenciasenlosniveles de aprendizaje alcanzados entre los diferentes departamentos. Es significativo que, ni FranciscoMoraznniCortsaparezcanentrelostresprimeroslugaresnienMatemticas nienEspaol.Porelcontrario,Ocotepequepresentalosresultadosmsaltosenambas asignaturas(enlasevaluacionesdesarrolladasenelao2004,estedepartamentotambin alcanz el primer lugar), Copn aparece en segundo lugar tambin en Matemticas y Espaol,loqueconstituyeuncambiosustancialrespectoalosresultadosdel2004,enel cual apareca en el grupo de menor aprendizaje para tercer grado. En tercer lugar en ambasasignaturasestCholuteca.Eldetallepordepartamentosepresentaenelsiguiente grfico,enelquepuedeidentificarseculesdepartamentosestnsobrelaMetaEFAde Aprendizajeparaelao2008(55%),culesenlameta,yculesbajolameta. Grfico 5. Resultados promedio de los alumnos de los seis grados para Espaol, por departamento.Honduras.2008

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MetaEFA (55%)

Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca ElParaso Francisco Morazn Gracias aDios Intibuc IslasdelaBaha LaPaz Lempira Ocotepeque Olancho SantaBrbara Valle Yoro

54.9% 49.1% 57.2% 63.3% 62.7% 63.1% 59.8% 60.5% 37.2% 52.2% 56.8% 52.4% 57.6% 68.8% 56.1% 54.8% 57.3% 61.6%

Promediodeseisgrados*

59.4% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%

30%

Nivelesdeaprendizajeenporcentaje(%)

Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Los resultados alcanzados por los alumnos en Matemticas fueron notoriamente inferiores, de manera que nicamente en los departamentos de Ocotepeque, Copn y Choluteca, los promedios superan la Meta EFA de Aprendizaje para el ao 2008. ResultadosquesevuelvenmsnotablessiseconsideraqueOcotepequeyColnseubican entrelosdepartamentosdemenordesarrollosocioeconmico,cuyosvaloresdendicede Desarrollo Humano (IDH) estn entre los cinco ms bajos del pas. Por el contrario Francisco Morazn, Islas de la Baha y Corts, presentan resultados de aprendizaje bastante debajo de la Meta EFA. El detalle de los promedios departamentales en Matemticassepresentaacontinuacin.
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 Grfico6.ResultadospromediodelosalumnosdelosseisgradosparaMatemticas,por departamento.Honduras.2008
MetaEFA (55%)

Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca ElParaso Francisco Morazn Gracias aDios Intibuc IslasdelaBaha LaPaz Lempira Ocotepeque Olancho SantaBrbara Valle Yoro

44.2% 38.8% 47.7% 58.3% 51.1% 55.1% 49.3% 46.2% 37.9% 46.0% 47.3% 45.7% 48.4% 62.2% 45.4% 46.5% 52.9% 52.0%

Promediodeseisgrados*

49.4% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%

30%

Nivelesdeaprendizajeenporcentaje(%)

Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Los niveles de aprendizaje evidenciados por los alumnos cuyos centros educativos se ubicanenreasurbanassonsuperioresaloscorrespondientesdelasreasrurales.Las diferenciassonmsmarcadasenEspaol(ensegundo,cuartoyquintogradoladiferencia supera los diez puntos porcentuales) y menores en Matemticas. Estos resultados son coherentes con los mostrados en las cuatro experiencias de evaluacin externa citadas

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anteriormente(1997,2002,2004y2007),loquepuedeinterpretarsecomolapersistencia deunamarcadainequidadenlasoportunidadesequitativasentreambosgrupos. Grfico7.Nivelesdeaprendizajepromedioparalosseisgrados,segnasignaturayrea geogrficadeubicacindelcentroeducativo.Honduras.2008

70% 65% 60%
Nivelesde aprendizaje enporcentajes(%)*

64.4%

55% 50% 45% 40%

54.9% 51.6% 47.6%

Urbano

Rural Espaol

Urbano

Rural

Matemticas

*DiferenciasestadsticamentesignificativasparaP= 0.001

Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Dadoquelaexistenciadeescuelasuniybidocentesesunfenmenotpicamenterural,la diferenciaentrelosaprendizajesdelasescuelasMultidocentes(contresomsdocentes enelcentro)yaquellas,puedeconsiderarseotramodalidadqueasumelainequidadentre lasoportunidadeseducativasdelosalumnosdelreaurbanarespectoalosdelrearural. Undetalledeespecialsignificadoeselhechodeque,enlospromediosporcategoras,no aparecen diferencias estadsticamente significativas ente los alumnos de las escuelas unidocentesylosdecentrosbidocentes,nienMatemticasnienEspaol. Grfico 8. Niveles de aprendizaje promedio segnasignaturaytipodeescuela.Honduras.2008 para los seis grados,

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 Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Es destacable que los resultados promedio de todos los grados en las asignaturas evaluadas muestran diferencias a favor de las alumnas. Dichas diferencias son estadsticamente significativas para el caso de Espaol (para P = 0.01). Los resultados parecenindicarquenose presentanproblemas dediscriminacinporgneroalinterior deloscentroseducativos,almenosentrminosdeoportunidadesdeaprendizaje.

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 Grfico 9. Niveles de aprendizaje promedio segnasignaturaygnerodealumnado.Honduras.2008

65%

de

los

seis

grados,

60%

59.4% 56.3%

N ivelesde Aprendizaje enporcentaje (% )

55%

50%

50.0%

48.7%

45%

40% Fem. Masc. ESPA OL Fem. Masc.

MATEMTICAS

Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Los niveles de aprendizaje mostrados por los alumnos de centros privados superan en ambas asignaturas, Matemticas y Espaol, a los alumnos de centros pblicos. Las diferenciassonmsmarcadasenEspaolconvaloresdehastadiezpuntosporcentuales enterceroysextogrado,mientrasqueenMatemticassonsignificativamentemenores, desolounoodospuntosporcentualesenquintoysextogrado. Grfico 10. Niveles de aprendizaje promedio segntipodeadministracindelcentroeducativo de los seis grados,

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 Fuente:MIDEH/DIGECE.2009 Conclusin EsteartculoseiniciaconlainterrogantepuedealcanzarselametaEFAderendimiento acadmico en Honduras?. Los datos que se han podido aportar para dar respuesta a la preguntaplanteadapuedentenerdoslecturasunapesimistayotraoptimista. Lalecturapesimistadelosdatossugierequelosresultadossiguenmostrandoquehayun bajorendimiento,noselograelniveldedominiodeestndaresevaluados;enmatemtica la situacin es ms desalentadora, especialmente para los ltimos grados, adems hay departamentos en Honduras que estn obteniendo resultados muy pobres como es el casodeGraciasaDiosyColn,losnivelesdeaprendizajedelrearuralsonmsbajos,lo queserelacionaconelhechoqueensumayorasonescuelasuniybidocentes;porltimo seobservaquelatendenciaderesultadosbajosocurrenmsenlasescuelaspblicasque enlasprivadas.Entantoconsiderandoestosresultadosdifcilmentesepuedealcanzarlas MetasEFA. Encontrasteconestaperspectivasepuedeextraerotralecturamsoptimistaqueindica queenambasasignaturaslatendenciadelosresultadosesquemejoraconrespectoala delaoanterioryaosanteriores;queestosavancessonestadsticamentesignificativos, ello es especialmente valido para el caso de espaol donde el resultado presentado sobrepasalevementelametaintermediaquesehabapropuestoparaesteao;quehay departamentosqueobtienenresultadosquepuedensercalificadoscomomuybuenostal como es el caso de Ocotepeque, Choluteca y Copn en el rea de Espaol y un notable resultadoeneldepartamentodeOcotepequeenelcasodematemticas.

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Enresumenhacefaltaparaalcanzarlametapropuesta,perohayunavanceconsiderable enlosresultadosdelao2008,loquehacepensarqueesprobable,esteavancenotable puedeseratribuiblealesfuerzorealizadoparaalcanzarlasmetas,comodotacindelibros detexto,pruebasformativas,usodeestndaresyprogramacionesyevidentementealo quedocentesyestudiantesactivamenteconstruyenenelauladeclases. NoobstanteenlasvaloracionesquerealizalaUNESCOsobrelasposibilidadesquetiene Honduras de alcanzar las metas no son muy alentadoras este organismo establece que hayunriesgodealcanzarelobjetivo,yporlocualesclasificadocomounpasquesealeja delobjetivoyavanzacondemasiadalentituddeaqua2015.Enelreportedemonitoreo global(UNESCO,2009)seestableceenbaseaunamedicindeavancesqueserealizade los objetivos a travs de una medida sntesis denominada ndice de Desarrollo de EFA (EDI= EFA development index), Honduras est situada enuna posicin intermedia. Solo hay una categora debajo de sta que son aquellos pases que estn lejos de lograr las metas y hay dos categoras que estn por encima: Proximidad en el logro y objetivos logrados.Significaqueestamoseneltercerodecuatropuestosposibles,lugarnmero97 de129pases,encomparacinaPanamposicin63,cuba23,Espaa18yNoruega1. Aunquedemomentoloquehaysontendencias,lociertoesquehoydasabemosquelas realidadesnoestnpredeterminadas,losdatosmuestranunodelosescenariosposibles pero son viables otros escenarios, el futuro se construye, se pueden crear visiones, que estratgicamentepuedenseralcanzados,nosetrataslodeloquesomossinodeloque queremosllegaraser. Porloanteriorunaperspectivaalternaquepermiteasignarleunsignificadoadicionalalas metasEFA,esqueestassirvencomounfactormotivante,quecumplenconunafuncin orientadora, de sueos colectivos que se persiguen, que permiten crear valores fundamentales, no tanto para construir un mundo ideal cuanto ms bien para comprendermejorelpasenelquevivimos;lasmetasdebenaportarunafuncincrtica ejerciendounsutilperoeficazcontrolcontralasinjusticiasydesigualdades.Porltimolas metasrepresentanlanecesidaddeimaginarunamejorHondurasydepoderactuarenla direccin de estos deseos, ello est ntimamente conectado con nuestra naturaleza utpica, como lo plantea Delors (1997) la utopa necesaria. Esto es lo que justifica la esperanzaquesiemprepermanece,pormuydifcilydesoladorqueseanuestroentorno, siemprebuscamoslaposibilidaddeimaginaryconstruiralgomejor. BIBLIOGRAFA SE/GTZ. (1997). Educacin y Desarrollo. Estudio Sectorial, Plan Decenal Tomo I y II. Tegucigalpa.Honduras.
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 Delors,J.(1997)Laeducacinencierrauntesoro.UNESCO/Santillana. Foro Nacional de Convergencia (2000) Propuesta de la Sociedad Hondurea para la TransformacindelaEducacinNacional.Tegucigalpa,Honduras. Guadamuz,L.(2000)LaEPTEvaluacin2000.Honduras.UNESCO. UNESCO(2009)EFAGlobalMonitoringReport2008.EducationForAllby2015.Paris. UPEG/SE.(2009)EstadsticasEducativa.Tegucigalpa. PREAL(2008).LasituacindelaEducacinParaTodosasieteaosdelameta.Series Polticas.Santiago. Senge,P.(1994).LaQuintaDisciplina.BuenosAires.Granica. SecretaradeEducacin(2009).ElCurrculoNacionalBsicoenelAula:Disponibilidad, uso,valoracineimpactodelosmaterialeseducativosalineadosconelDCNBEducacin Bsicaprimeroysegundociclo20062008.Tegucigalpa.

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