ASSEMBLEE NATIONALE ------------SECRETARIAT GENERAL --------------Direction des Services Lgislatifs -------------Constitution du 14 octobre 1992 Quatrime Lgislature -------------Anne 2012

Sance plnire du 25/05/2012

REPUBLIQUE TOGOLAISE Travail-Libert-Patrie -------------

LOI N _____________ PORTANT CODE ELECTORAL

LOI N _________________ PORTANT CODE ELECTORAL

DISPOSITIONS PRELIMINAIRES Article premier. Les dispositions de la prsente loi concernent les rgles gnrales et spcifiques applicables aux diffrentes consultations rfrendaires et lectorales. Article 2. Le suffrage est universel, gal et secret. II peut tre direct ou indirect dans les conditions prvues par la Constitution ou la loi. TITRE I DES DISPOSITIONS COMMUNES AUX STRUCTURES DE GESTION DES CONSULTATIONS REFERENDAIRES ET ELECTORALES SOUS-TITRE I DE LA COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE ET DE SES DEMEMBREMENTS CHAPITRE Ier DE LA COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE (CENI) SECTION Ire DE LA CREATION Article 3. II est cr une Commission Electorale Nationale Indpendante (CENI) charge d'organiser et de superviser les consultations lectorales et rfrendaires. Elle est une institution permanente. Elle a son sige Lom.

Article 4. La CENI est une autorit administrative indpendante. A ce titre, elle dispose de prrogatives de puissance publique. Elle jouit dune autonomie dorganisation et de fonctionnement. Article 5. La CENI labore et gre son budget de fonctionnement et le budget dorganisation des consultations lectorales et rfrendaires dans le respect des rgles en matire de budget et de comptabilit publique en vigueur. Article 6. L'Etat met la disposition de la CENI les moyens ncessaires son fonctionnement permanent pour l'accomplissement de ses missions. Article 7. La CENI ne peut recevoir des dons, legs et subventions qu'avec l'accord de l'Etat. SECTION 2 DES ATTRIBUTIONS Article 8. La CENI est charge notamment : - de l'organisation et de la supervision des oprations rfrendaires et lectorales ; - de l'laboration des textes, actes et procdures devant, d'une part, assurer la rgularit, la scurit, la transparence des scrutins et, d'autre part, garantir aux lecteurs ainsi qu'aux candidats le libre exercice de leur droit ; - de la nomination des membres de ses dmembrements ; - de la formation des agents lectoraux ; - de la formation des citoyens en priode lectorale ; - de la commande, de l'impression et de la personnalisation des cartes d'lecteurs ; - de la commande du bulletin unique de vote et de l'ensemble du matriel lectoral ; - de la ventilation du matriel lectoral dans les bureaux de vote ; - de l'enregistrement, de la ventilation et de la publication des candidatures ;

- de la dsignation des observateurs nationaux sur la base de critres pralablement dfinis par elle-mme ; - de l'attribution des documents d'identification aux observateurs et de la coordination de leurs activits ; - de la centralisation des rsultats ; - de la proclamation des rsultats provisoires des scrutins. Article 9. La CENI procde, avec le concours du ministre charg de l'Administration Territoriale et d'autres services de l'Etat : - la rvision des listes lectorales ou au recensement lectoral ; - la gestion du fichier gnral des listes lectorales ; - l'affichage des listes lectorales ; - la notification des actes individuels; - la cration ou la suppression des bureaux de vote et leur localisation gographique ; - l'tude des dossiers de candidature ; - la commande et au dploiement du matriel lectoral ; - l'tablissement de la liste des observateurs internationaux inviter par le gouvernement qui tablit les accrditations ; - l'tablissement du code des observateurs ; - llaboration et la mise en uvre dune politique de promotion de la citoyennet. Article 10. La CENI contribue : - la formation des agents de scurit par le ministre charg de la scurit ; - la formation des agents des mdias publics et privs par la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication (HAAC). La CENI supervise galement : - le dispositif de scurit mis en place par le ministre charg de la Scurit ; - la campagne lectorale en collaboration avec le ministre charg de l'administration territoriale, le ministre charg de la scurit et la HAAC. Article 11. Sur proposition de la CENI, le Conseil des ministres fixe par dcret :

- les dates d'ouverture et de clture de l'tablissement des listes lectorales ; - les conditions et les modalits de la radiation d'office ; - les dates des lections ainsi que les heures d'ouverture et de fermeture des bureaux de vote en vue de la convocation du corps lectoral ; - les conditions de publication des listes lectorales ; - les conditions d'organisation et de fonctionnement du fichier lectoral ; - les modalits du droulement de la campagne lectorale. SECTION 3 DE LA COMPOSITION Article 12. La CENI est compose de dix-sept (17) membres : - cinq (05) membres dsigns par la majorit parlementaire ; - cinq (05) membres dsigns par l'opposition parlementaire ; - trois (03) membres des partis politiques extra-parlementaires lus par l'Assemble nationale ; - trois (03) membres de la socit civile lus par l'Assemble nationale ; - un (01) membre dsign par ladministration. Ces membres sont dsigns en raison de leur comptence et de leur probit. Tous les membres de la CENI ont voix dlibrative. Article 13. Ne peuvent tre membres de la CENI et de ses dmembrements : - les candidats une lection ; - les personnes condamnes pour crimes et dlits infamants ; - les faillis non rhabilits ; - les personnes prives de leurs droits civiques par une dcision judiciaire ; - les membres du gouvernement ; - les gouverneurs de rgions ; - les prfets ; - les sous-prfets ;

les chefs traditionnels ; les membres de la Cour des comptes ; les membres de la HAAC ; les membres de la Cour constitutionnelle ; les membres de la Commission Nationale des Droits de lHomme ; les membres des bureaux excutifs des collectivits territoriales ; les membres du Conseil conomique et social ; les dputs et les snateurs ; les membres des forces armes et de scurit.

Article 14. Les membres de la CENI, dsigns conformment l'article 12 ci-dessus, sont nomms par l'Assemble nationale. La liste nominative des membres de la CENI est publie au Journal officiel de la Rpublique togolaise selon la procdure d'urgence. Les membres de la CENI prtent serment devant la Cour constitutionnelle dans les termes suivants : Je jure solennellement de remplir fidlement et en toute impartialit les fonctions de membre de la CENI dans le respect de la Constitution et du code lectoral . Article 15. En cas de dmission, de dcs ou d'empchement dfinitif d'un membre, il est pourvu sans dlai son remplacement suivant la procdure prvue l'article 14 ci-dessus. En priode de vacance de l'Assemble nationale, le remplacement se fait exceptionnellement par la CENI sur dsignation par le parti politique ou l'organisation auquel appartient le membre. Le nouveau membre prte serment et prend fonction. Article 16. La non dsignation de son ou de ses reprsentants par le parti politique ou l'organisation vise l'article 12 ci-dessus, quivaut une renonciation constate par la CENI. Dans ce cas, la Cour constitutionnelle, sur saisine de la CENI, prend les dispositions pour pourvoir au remplacement de ce membre dfaillant. Article 17. Les membres de la CENI ne peuvent tre poursuivis, recherchs, arrts, dtenus ou jugs pour des opinions mises ou des actes commis dans l'exercice de leurs fonctions.

Pendant la dure de leur mandat, les membres de la CENI ne peuvent tre arrts ou poursuivis que pour les crimes ou les dlits dont ils se rendraient coupables dans lexercice de leurs fonctions et non rattachables celles-ci. Article 18. Les membres de la CENI lisent, en leur sein, un bureau excutif compos de : - un (01) prsident ; - un (01) vice-prsident ; - un (01) 1er rapporteur ; - un (01) 2me rapporteur. Le prsident lu est nomm par dcret en Conseil des ministres. Le prsident dirige les dbats et assure la police des sances de la CENI. Article 19. Les membres de la CENI sont nomms pour un mandat de un (1) an renouvelable. Ils restent en fonction jusqu la mise en place dune nouvelle CENI. Ils jouissent pendant la priode lectorale, sachevant avec la remise du rapport de la CENI, dindemnits et avantages fixs par arrt conjoint du ministre charg de ladministration territoriale et du ministre charg des finances. Ils jouissent, pendant la priode post-lectorale, dune indemnit forfaitaire fixe par les ministres cits lalina prcdent. Article 20. La CENI dpose son rapport gnral d'activits toutes les institutions concernes par les lections au plus tard soixante jours (60) jours aprs la proclamation des rsultats dfinitifs du scrutin. SECTION 4 DU SECRETARIAT EXECUTIF DE LA CENI Article 21. La CENI est dote dun Secrtariat excutif compos d'un personnel qualifi et dirig par un secrtaire excutif. Le Secrtaire excutif est nomm par dcret en Conseil des ministres sur proposition du Bureau Excutif de la CENI. Il assiste aux runions du Bureau Excutif de la CENI sans voix dlibrative. Article 22. Le Secrtariat excutif bnficie de lexpertise nationale et internationale.

Sous lautorit du Bureau Excutif de la CENI, le Secrtariat excutif est charg de : la gestion du personnel de la CENI ; la gestion du matriel administratif et lectoral de la CENI ; la gestion des archives et de la documentation de la CENI ; la conservation du fichier lectoral et du patrimoine lectoral national ; - l'information du public sur les activits de la CENI sur instructions de son prsident. Article 23. Concernant la prparation des consultations rfrendaires et lectorales, le Secrtariat excutif est charg, sous lautorit de la CENI, des tches suivantes : - laboration du projet de chronogramme des oprations lectorales et rfrendaires ; - prparation des oprations de recensement lectoral et de rvision des listes lectorales en priode non lectorale ; - gestion du fichier lectoral informatis. Article 24. Le Secrtariat excutif assiste les rapporteurs dans la prparation de tous les documents dont ltablissement est sollicit par la CENI, en particulier : les procs-verbaux, les comptes rendus de runions, les rapports dactivits et les dcisions. Il prpare galement le projet de budget de fonctionnement de la CENI. Le Secrtariat excutif labore pour le compte de la CENI tous les documents utiles la prparation, lanalyse et la passation de marchs et de commandes publiques conformment la lgislation et la rglementation togolaise en vigueur. Article 25. Le Secrtariat excutif est compos de cinq (5) Units dAppui Oprationnelles (UAO) : - lUnit des Finances, des Affaires Administratives et Juridiques ; - lUnit des Oprations Electorales et de la Formation ; - lunit de traitement des Donnes ; - lUnit de la Logistique, des Archives et de la Scurit ; - lUnit de la Communication et des Relations Publiques. Les UAO sont charges dapporter un appui technique aux souscommissions de la CENI dans laccomplissement de leurs tches. Elles -

assistent exceptionnellement aux assembles plnires de la CENI consacres la prsentation des dossiers relevant de leur comptence. Article 26. Sur proposition du Secrtaire excutif, la CENI recrute le personnel des Units dAppui Oprationnelles sur la base de critres de comptence, dexprience et de probit ou par mise disposition de personnel de ladministration dEtat prsentant les qualits requises. CHAPITRE II DES DEMEMBREMENTS DE LA CENI : COMPOSITION ET ATTRIBUTIONS Article 27. Les dmembrements de la CENI sont : - les Commissions Electorales Locales Indpendantes (CELI) ; - les comits des listes et cartes (CLC) ; - les bureaux de vote (BV). Article 28. La CENI met en place dans chaque prfecture et dans chaque arrondissement de la commune de Lom une Commission Electorale Locale Indpendante (CELI). Chaque CELI est compose de sept (07) membres : - un (01) magistrat, prsident ; - un (01) membre dsign par l'administration ; - deux (02) membres dsigns par la majorit parlementaire ; - deux (02) membres dsigns par l'opposition parlementaire ; - un (01) membre dsign par les partis politiques extraparlementaires reprsents la CENI. Le prsident de la CELI est nomm par arrt du Prsident de la CENI aprs dlibration de la plnire. Outre le prsident, le bureau de la CELI comprend le vice-prsident et le rapporteur lus par leurs pairs. Le vice-prsident et le rapporteur sont de sensibilit politique diffrente. Les membres de la CELI sont dsigns en raison de leur comptence et de leur probit. Tous les membres de la CELI ont voix dlibrative. Article 29. Les CELI sont charges dans les prfectures et dans la commune de Lom : - d'excuter les dcisions de la CENI ;

- de superviser les oprations de rvision des listes lectorales ou de recensement lectoral et d'en faire rapport la CENI ; - de superviser les oprations rfrendaires et lectorales dans les bureaux de vote des prfectures et de la commune de Lom ; - d'apporter aux autres dmembrements de la CENI tout concours ncessaire la ralisation de leurs missions ; - d'adresser un rapport crit la CENI dans les vingt-quatre (24) heures qui suivent le scrutin. Article 30. La liste nominative des membres de chaque CELI est arrte par dcision du Prsident de la CENI et publie au Journal Officiel selon la procdure d'urgence. Article 31. Chaque CELI est assiste d'une commission technique compose comme suit : - le reprsentant du prfet ; - le reprsentant du maire de la Commune ou de larrondissement - le commandant de la brigade de gendarmerie, dfaut, le charg du commissariat de police du chef-lieu de la prfecture ; - le commissaire central de police ou son reprsentant pour la ville de Lom ; - le chef de dtachement des gardiens de la scurit du territoire ; - le chef service des tlcommunications ou dfaut, celui des postes ; - un (01) informaticien ou statisticien ; - un (01) reprsentant de la chefferie traditionnelle. CHAPITRE III DU FONCTIONNEMENT DE LA CENI ET DE SES DEMEMBREMENTS Article 32. La CENI et les CELI peuvent librement faire appel toute personne dont les comptences sont ncessaires pour l'accomplissement de leur mission. Article 33. Pendant les oprations de rvision des listes lectorales ou de recensement lectoral, chaque parti politique lgalement constitu peut se faire reprsenter auprs de la CENI et de ses dmembrements par un dlgu ayant voix consultative.

A partir de la publication de la liste des candidats, seuls les dlgus des candidats sont admis auprs de la CENI et de ses dmembrements. Peuvent reprsenter les partis politiques et les candidats auprs de la CENI et de ses dmembrements, des citoyens rgulirement inscrits sur la liste lectorale. Article 34. La gestion administrative, financire et comptable de la CENI est assure par le bureau sous la direction et la responsabilit du prsident. Le prsident est l'ordonnateur principal du budget. A cet effet, il est mis sa disposition, un agent comptable. La gestion financire de la CENI est soumise au contrle de la Cour des comptes. Article 35. La CENI et ses dmembrements se runissent sur convocation et sous la direction de leur prsident respectif. Article 36. La CENI sige valablement lorsque neuf (09) de ses membres au moins sont prsents. Les sances de la CENI sont publiques. Un membre de la CENI peut donner procuration un autre membre l'effet de le reprsenter une sance. La procuration est donne par crit. Un membre ne peut tre porteur que d'une procuration. Les dcisions de la CENI sont adoptes par consensus. A dfaut de consensus, il est procd au vote. Dans ce cas, la majorit requise est : - au premier tour, la majorit qualifie des deux tiers (2/3) des membres prsents ; - dfaut, au second tour, la majorit relative des membres prsents. Article 37. Par arrt de son prsident portant rglement intrieur adopt aprs dlibration de ses membres, la CENI fixe les rgles de son fonctionnement. La CENI dtermine, dans le mme rglement intrieur, les rgles dorganisation et de fonctionnement des CELI, de ses autres dmembrements ainsi que celles du Secrtariat excutif.

Article 38. La CENI met en place, par bureau de vote ou par centre de vote, sur proposition des CELI, un comit des listes et cartes charg de la rvision des listes lectorales ou du recensement lectoral et de la dlivrance des cartes d'lecteurs. Le comit des listes et cartes comprend six (06) membres : - deux (02) membres dsigns par la majorit parlementaire ; - deux (02) membres dsigns par l'opposition parlementaire ; - un (01) membre dsign par les partis politiques extraparlementaires reprsents la CENI; - un (01) membre dsign par l'administration nayant pas voix dlibrative. Le comit des listes et cartes est assist d'un chef traditionnel ou d'un notable en qualit de personne ressource. Chaque comit de listes et cartes est dirig par un bureau comprenant un (01) prsident, un (01) rapporteur, dsigns par la CENI sur proposition de la CELI. Le prsident et le rapporteur sont de sensibilit politique diffrente. Les comits de listes et cartes accomplissent les tches qui leur sont assignes sous le contrle des CELI et la supervision de la CENI. Article 39. La CENI nomme les membres des bureaux de vote sur lensemble du territoire national sur proposition des CELI. Chaque bureau de vote comprend six (06) membres : - deux (02) membres dsigns par la majorit parlementaire; - deux (02) membres dsigns par lopposition parlementaire ; - un (01)) membre dsign par les partis politiques extraparlementaires reprsents la CENI ; - un (01) membre dsign par ladministration sans voix dlibrative. Le bureau de vote est dirig par un bureau comprenant un (01) prsident et un (01) rapporteur nomms par la CENI sur proposition des CELI. Le prsident et le rapporteur sont de sensibilit politique diffrente.

SOUS - TITRE II DES AUTRES DISPOSITIONS COMMUNES CHAPITRE I DU CORPS ELECTORAL Article 40. Le corps lectoral se compose de tous les Togolais des deux sexes, gs de dix-huit (18) ans rvolus, jouissant de leurs droits civils et politiques, inscrits sur les listes lectorales et n'tant dans aucun des cas d'incapacit prvus par la loi. Pour llection des snateurs, le corps lectoral se compose de lensemble des lus locaux. Article 41. Nul ne peut voter : - s'il n'est inscrit sur la liste lectorale de la commune ou de la prfecture o se trouve son domicile ou sa rsidence ; - si vivant l'tranger, il n'est inscrit rgulirement sur la liste lectorale ouverte au consulat ou l'ambassade de la Rpublique togolaise dans le pays de sa rsidence ou, dfaut, au consulat charg des affaires du Togo dans le pays de rsidence. Article 42. Ne peuvent tre inscrits sur la liste lectorale pour les suffrages directs : - les individus condamns dfinitivement pour crime ; - ceux condamns dfinitivement une peine d'emprisonnement avec ou sans sursis d'une dure suprieure six (06) mois assortie ou non d'amende, pour vol, escroquerie, abus de confiance, dtournement de deniers publics, faux et usage de faux, corruption et trafic d'influence ou attentats aux murs ; - ceux qui sont en tat de contumace ; - les incapables majeurs ; - les faillis non rhabilits dont la faillite a t dclare, soit par les tribunaux togolais, soit par des jugements rendus l'tranger mais excutoires au Togo. Article 43. Ne peuvent galement tre inscrits sur la liste lectorale pour les suffrages directs, pendant le dlai fix par le jugement, ceux

auxquels les tribunaux ont interdit le droit de vote ou d'lection par application des lois en vigueur. CHAPITRE II DES LISTES ELECTORALES SECTION 1 DES CONDITIONS D'INSCRIPTION SUR LES LISTES ELECTORALES Article 44. L'inscription sur la liste lectorale est un droit pour tout citoyen togolais remplissant les conditions requises par la loi. Tous les citoyens togolais viss l'article 40 ci-dessus doivent solliciter leur inscription. Article 45. Nul ne peut refuser l'inscription sur une liste lectorale un citoyen togolais rpondant aux conditions fixes par la prsente loi, ni aux personnes qui, frappes d'incapacit lectorale la suite d'une condamnation, bnficient de la rhabilitation ou font l'objet d'une mesure d'amnistie. Article 46. Nul ne peut tre inscrit sur plusieurs listes lectorales ni tre inscrit plusieurs fois sur la mme liste. Nul ne peut se faire inscrire sur une liste lectorale par procuration. La prsence physique de l'intress est obligatoire. Article 47. II existe une liste lectorale pour chaque commune et pour chaque prfecture. La liste lectorale nationale est constitue par le rassemblement des listes communales et prfectorales. Article 48. Les listes lectorales comprennent : - tous les lecteurs qui ont leur domicile rel dans la prfecture, la commune, le pays d'accueil l'tranger ou qui y rsident depuis six (06) mois au moins ; - ceux qui, ne rsidant pas dans une commune ou la prfecture mais figurant depuis trois (03) ans au moins sans interruption au rle des contributions locales, auront dclar vouloir exercer leurs droits lectoraux y compris les membres de leur famille ;

- ceux qui sont assujettis une rsidence obligatoire en raison de leur fonction ou profession publique ou prive ; - les personnes rapatries de l'tranger et remplissant les conditions prvues par la prsente loi. - toute Togolaise, tout Togolais peut se faire inscrire sur la mme liste que son conjoint. Article 49. Sont galement inscrites sur la liste lectorale les personnes qui, ne remplissant pas les conditions d'ge et de rsidence lors de la formation de la liste, les rempliront avant la clture dfinitive des oprations de recensement ou de rvision des listes lectorales. Article 50. Les citoyens togolais tablis hors du Togo et immatriculs dans les reprsentations diplomatiques et consulaires peuvent s'inscrire sur la liste lectorale de la commune ou de la prfecture de leur lieu de naissance ou dans la commune de Lom pour les citoyens togolais ns hors du territoire national. Les demandes en vue de cette inscription doivent tre adresses la CENI avec pices consulaires ou diplomatiques justificatives en vue des formalits d'inscription auprs du comit des listes et cartes. SECTION 2 DE L'ETABLISSEMENT ET DE LA REVISION DES LISTES ELECTORALES Article 51. Les listes lectorales sont permanentes. Elles font l'objet d'une rvision avant chaque lection sous la responsabilit et la direction de la CENI. L'lection est faite sur la base de la liste rvise pendant toute l'anne qui suit la clture de cette rvision. Cette disposition ne sapplique pas en cas dlection anticipe ou partielle. Toutefois, avant chaque lection gnrale, une rvision exceptionnelle peut tre dcide par dcret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI. Article 52. Les dates d'ouverture et de clture de la priode d'tablissement des listes lectorales sont fixes par dcret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI.

Article 53. Les inscriptions sur les listes lectorales sont faites auprs des comits des listes et cartes. Les listes lectorales des communes et des prfectures sont dposes au bureau des CELI. En priode de recensement lectoral ou de rvision, les listes lectorales sont affiches dans les centres de rvision et de vote par les comits des listes et cartes. Article 54. Toute radiation d'office de la liste lectorale est notifie sans dlai, par crit, l'intress par le prsident de la CELI. Article 55. Tout citoyen radi d'office de la liste lectorale, ou dont l'inscription est refuse, peut adresser une rclamation la CELI. Tout citoyen qui estime qu'un lecteur a t indment inscrit, radi ou omis sur la liste lectorale peut saisir la CELI. Le recours est introduit dans les quarante-huit (48) heures qui suivent l'affichage des listes lectorales. La CELI rend sa dcision dans un dlai de quarante-huit (48) heures. Article 56. La partie non satisfaite de la dcision de la CELI peut former un recours devant la CENI dans un dlai de quarante-huit (48) heures suivant la notification de cette dcision. La CENI rend sa dcision dans un dlai de vingt-quatre (24) heures compter de sa saisine. La dcision de la CENI peut, dans les vingt-quatre (24) heures de sa notification, faire l'objet d'un recours devant le tribunal de premire instance territorialement comptent, par une requte dont copie est adresse au prsident de la CELI concerne. Le tribunal saisi sige cet effet dans une composition prside par un magistrat autre que celui qui prside la CELI. II statue en dernier ressort dans les soixante-douze (72) heures de sa saisine sur simple convocation donne vingt-quatre (24) heures l'avance toutes les personnes intresses. II adresse immdiatement un extrait de sa dcision au prsident de la CELI. Article 57. Les citoyens omis sur la liste lectorale par suite d'une erreur purement matrielle peuvent, jusqu'au jour du scrutin, exercer un recours devant le prsident de la CELI. Le prsident de la CELI aprs vrification, peut les autoriser voter par drogation.

SECTION 3 DE L'INSCRIPTION EN DEHORS DES PERIODES DE REVISION Article 58. Peuvent tre inscrits sur les listes lectorales en dehors des priodes de rvision : - les fonctionnaires et agents de l'Etat et des tablissements publics, parapublics et privs muts et ceux qui, admis faire valoir leurs droits la retraite changent de rsidence aprs la clture des dlais d'inscription, ainsi que les membres de leur famille domicilis avec eux la date de la mutation ou de la retraite ; - les personnes ayant recouvr leur droit lectoral par la perte des statuts qui les en avaient empches. Article 59. La CELI, directement saisie, a comptence pour statuer, soixante-douze (72) heures au moins avant le jour du scrutin, sur les rclamations des personnes qui prtendent avoir t omises sur les listes lectorales par suite d'une erreur purement matrielle ou avoir t radies de ces listes sans observation des formalits prescrites par l'article 54 ci-dessus. Ces demandes d'inscription tardive sont accompagnes de justifications ncessaires. SECTION 4 DU CONTROLE DES INSCRIPTIONS SUR LES LISTES ELECTORALES Article 60. La CENI gre le fichier lectoral en vue du contrle des inscriptions sur les listes lectorales. Les partis politiques lgalement constitus et le ministre charg de ladministration territoriale ont un droit daccs au fichier. Les conditions dorganisation et de fonctionnement du fichier sont dfinies par la CENI et fixes par dcret. Article 61. Lorsqu'il est constat qu'un lecteur est inscrit sur plusieurs listes, seule la dernire inscription est prise en compte. II est procd d'office sa radiation sur les autres listes. Lorsqu'un mme lecteur est inscrit plusieurs fois sur la mme liste, il ne doit y subsister qu'une seule inscription.

Article 62. Les radiations d'office en cas d'irrgularit ont lieu sur instruction de la CENI. Notification est faite toutes les personnes intresses. SECTION 5 DE L'IMPRESSION ET DE LA DISTRIBUTION DES CARTES Article 63. La CENI est charge de limpression et de ltablissement de la carte dlecteur. La carte dlecteur est imprime selon des modalits et des spcifications techniques dfinies par la CENI. La carte dlecteur est infalsifiable et scurise. La carte peut changer de couleur aprs chaque consultation lectorale. Toutefois, la mme carte est utilise pour les consultations lectorales ayant lieu au cours de la mme anne. Article 64. Le comit des listes et cartes procde linscription des lecteurs et la dlivrance immdiate des cartes dlecteur. Pour justifier son identit, l'lecteur doit produire l'une des pices suivantes : passeport, carte nationale d'identit, carte consulaire, livret de pension civile ou militaire, livret de famille. Le comit des listes et cartes est assist d'un chef traditionnel ou d'un notable lgalement dsign en qualit de personne ressource pour l'identification des personnes ne disposant pas de pices prvues lalina prcdent. La liste des notables et des chefs traditionnels est tablie par le ministre charg de ladministration territoriale. CHAPITRE III DES CONDITIONS DELIGIBILITE ET DINELIGIBILITE Article 65. Tout togolais peut faire acte de candidature et tre lu sous rserve des conditions dge et des cas dincapacit ou dinligibilit prvus par la loi. Article 66. Ne sont pas ligibles les militaires de tous grades en activit de service ainsi que les fonctionnaires auxquels leur statut particulier enlve le droit dligibilit.

CHAPITRE IV DE LA CAMPAGNE ELECTORALE Article 67. Les partis politiques reconnus, conformment aux dispositions de la charte des partis politiques, ainsi que les candidats indpendants, sont seuls autoriss organiser des runions lectorales. Article 68. La campagne lectorale est dclare ouverte quinze (15) jours francs avant la date du scrutin. Elle sachve vingt-quatre (24) heures avant le jour du scrutin. Nul ne peut, par quelque moyen et sous quelque forme que ce soit, faire campagne en dehors de la priode rglementaire. Article 69. Les modalits selon lesquelles les partis et regroupements de partis politiques, ainsi que les candidats indpendants, peuvent organiser leur campagne lectorale sont fixes par dcret en Conseil des Ministres sur proposition de la CENI. Article 70. Les runions lectorales qui se font pendant la campagne lectorale se tiennent librement sur lensemble du territoire national. Article 71. Les runions lectorales ne peuvent tre tenues sur la voie publique. Elles sont interdites entre vingt-deux (22) heures et six (06) heures. La dclaration doit en tre faite au prfet ou au maire au moins 24 heures lavance, en leur cabinet, par crit et au cours des heures lgales douverture des services administratifs. Article 72. Pendant la dure de la campagne lectorale, sont interdites : - les pratiques publicitaires caractre commercial par la voie de presse, de radiodiffusion et de tlvision, les dons et libralits en argent ou en nature des fins de propagande pour influencer ou tenter dinfluencer le vote ; - lutilisation des biens ou moyens dune personne morale de droit public, dune institution ou dun organisme public aux mmes fins. Article 73. Pendant la dure de la campagne lectorale, des emplacements spciaux seront rservs dans chaque circonscription lectorale par lautorit comptente pour lapposition des affiches lectorales.

Dans chacun des emplacements, une surface gale est attribue chaque candidat ou liste de candidats. Tout affichage relatif aux lections, mme par affiches timbres, est interdit en dehors de ces emplacements ou sur les emplacements rservs aux autres candidats. Article 74. Les associations et organisations non gouvernementales apolitiques et a fortiori, celles qui bnficient des concours et privilges octroys par lEtat togolais ne peuvent soutenir des candidats, des partis et des regroupements de partis politiques pendant la campagne lectorale. Article 75. Tout candidat ou liste de candidats dispose, pour prsenter son programme aux lecteurs, dun accs quitable aux moyens officiels dinformation et de communication dans le respect des procdures et modalits dtermines par la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication. CHAPITRE V DES OPERATIONS DE VOTE SECTION 1 DU MATERIEL ELECTORAL Article 76. Le matriel lectoral par bureau de vote comprend notamment : - une urne transparente avec des scells numrots ; - un ou plusieurs isoloirs ; - deux (02) lampes ; - lencre indlbile ; - la liste lectorale du bureau de vote ; - la liste dmargement ; - des hologrammes pour lauthentification des bulletins de vote ; - le procs-verbal en plusieurs exemplaires ;* - les fiches de dpouillement ; - le bulletin unique de vote. En cas dlections couples ou multiples, le nombre de matriels tient compte du nombre du scrutin.

Article 77. Le bulletin unique de vote comporte les lments didentification suivants : - le nom et prnoms du candidat ; - la photo du candidat en ce qui concerne llection prsidentielle ; - lemblme du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du candidat indpendant ; - le signe du parti politique ; - la couleur du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du candidat indpendant. Article 78. Le bulletin unique de vote est imprim selon les modalits et des spcifications techniques dfinies par la CENI. Il est authentifi le jour du vote dans chaque bureau de vote par un hologramme. SECTION 2 DE L'ORGANISATION DU SCRUTIN Article 79. La date du scrutin est fixe par dcret en Conseil des ministres. Si elle correspond un jour ouvrable, celui-ci est dclar fri. Article 80. Le corps lectoral est convoqu par dcret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI. Le dcret de convocation des lecteurs prcise les heures d'ouverture et de clture du scrutin. Article 81. L'excution des tches relatives au scrutin est assure par les membres des bureaux de vote sous le contrle de la CELI. Article 82. Chaque parti politique ou regroupement de partis politiques prsentant des candidats et chaque candidat indpendant a le droit, par un dlgu, de contrler l'ensemble des oprations lectorales depuis l'ouverture des bureaux de vote jusqu' la proclamation et l'affichage des rsultats dans ces bureaux. Le contrle s'exerce par des dlgus dsigns cet effet par chaque parti et regroupement de partis politiques et chaque candidat indpendant en comptition. Ils peuvent avoir comptence sur un ou plusieurs bureaux de vote. Article 83. Les noms, prnoms, date et lieu de naissance, adresse et numro d'inscription sur la liste lectorale des dlgus et de leurs supplants sont notifis par le parti ou le regroupement de partis

politiques et chaque candidat indpendant qu'ils reprsentent, au moins dix (10) jours avant l'ouverture du scrutin. Cette notification est faite au prsident de la CELI, qui dlivre le rcpiss de cette dclaration. Le rcpiss sert de titre et garantit les droits attachs la qualit de dlgu ou de dlgu supplant. La production du rcpiss au prsident du bureau de vote est obligatoire pour l'accs la salle de scrutin. Article 84. Les dlgus des candidats et, en leur absence, les dlgus supplants, peuvent cependant prsenter des observations, protestations ou contestations au sujet du droulement des oprations de vote et en exiger mention au procs-verbal qu'ils devront signer. Aucun dlgu ne peut tre expuls de la salle de vote, sauf en cas de dsordre provoqu par lui ou d'obstruction systmatique. II est alors pourvu immdiatement son remplacement par un dlgu supplant. En aucun cas, les oprations de vote ne seront de ce fait interrompues. Article 85. Chaque candidat a libre accs tous les bureaux de vote de la circonscription lectorale dans laquelle il a fait acte de candidature. Il peut exiger l'inscription au procs-verbal de toutes ses observations. Article 86. Le scrutin est secret. Chaque bureau de vote est dot d'un ou de plusieurs isoloirs. Les isoloirs doivent assurer le secret du vote de chaque lecteur. Article 87. Pendant toute la dure des oprations lectorales, une copie de la liste des lecteurs devant voter dans le bureau de vote concern reste dpose sur la table autour de laquelle sigent les membres du bureau. La liste des lecteurs dment certifie par le prsident de la CELI comporte le numro d'ordre de l'lecteur. Cette copie constitue la liste d'margement. Article 88. Les membres des bureaux de vote, les dlgus des candidats rgulirement inscrits sur la liste lectorale nationale sont autoriss voter dans les bureaux o ils sigent sur simple prsentation de leur carte d'lecteur.

Tout candidat une lection et rgulirement inscrit sur une liste lectorale est autoris voter dans un des bureaux de vote de la circonscription lectorale o il est candidat sur simple prsentation de sa carte d'lecteur. Les noms, prnoms, date et lieu de naissance des membres des bureaux de vote, des dlgus des candidats et des candidates ainsi que leur numro sur la liste lectorale, l'indication du lieu et du bureau de vote o ils sont rgulirement inscrits doivent tre mentionns sur la liste lectorale et le procs-verbal du bureau afin qu'ils soient retranchs de la liste lectorale de leur circonscription pour le dcompte des lecteurs. La prsente disposition sapplique galement aux observateurs nationaux, aux membres de la CENI et de ses dmembrements ainsi qu leurs personnels. Il en va de mme pour les membres des forces armes et de scurit en mission de scurisation des oprations lectorales et rfrendaires. Article 89. Tous les membres du bureau de vote doivent tre prsents pendant la dure des oprations lectorales. Article 90. Le prsident du bureau de vote dispose des pouvoirs de police l'intrieur du bureau de vote et peut en expulser ce titre toute personne qui perturbe le droulement normal des oprations de vote. A cet effet, il peut requrir les forces de l'ordre. Nul ne peut pntrer dans la salle du scrutin, porteur d'une arme apparente ou cache, l'exception des membres de la force publique lgalement requis. Article 91. Dans chaque bureau de vote, le prsident fait dposer le bulletin unique de vote en quantit quivalant au nombre des lecteurs inscrits, major de dix (10) pour cent. Article 92. A son entre dans le bureau de vote, l'lecteur, porteur de sa carte d'lecteur, aprs avoir fait constater son identit et son inscription sur la liste lectorale, prend lui-mme le bulletin unique, se rend dans l'isoloir, marque son choix et plie le bulletin. Il fait constater par le prsident du bureau de vote qui ne touche pas le pli, qu'il n'est porteur que d'un seul bulletin de vote. L'lecteur introduit lui-mme le bulletin

dans l'urne et plonge son index dans un flacon contenant de l'encre indlbile. Article 93. II est interdit de distribuer ou de faire distribuer, sous peine de sanction, le jour du scrutin, des bulletins de vote et d'autres documents de propagande lectorale. Article 94. L'urne transparente est pourvue d'une seule ouverture destine laisser passer le bulletin de vote. Le prsident doit, avant le commencement du scrutin, faire constater qu'elle est vide. II la referme ensuite l'aide de quatre scells numrots. Article 95. Tout lecteur, atteint d'infirmit ou de handicap physique le mettant dans l'impossibilit d'exprimer son vote, est autoris se faire assister par un lecteur de son choix inscrit sur la mme liste que lui. Article 96. Le vote de chaque lecteur est constat par l'apposition de sa signature ou de son empreinte digitale en face de son nom sur la liste d'margement et en prsence des membres du bureau de vote. Article 97. Ds la clture du scrutin sanctionn par un procs-verbal, la liste d'margement est signe par tous les membres du bureau de vote. Article 98. Le dpouillement suit immdiatement la clture du scrutin. II est conduit sans interruption jusqu' son achvement complet par les membres du bureau de vote concern, en prsence des dlgus des candidats. Le dpouillement du scrutin est public. II a lieu dans le bureau de vote, porte et fentres ouvertes. Article 99. Le dpouillement du scrutin se droule de la manire suivante : - l'urne est ouverte et le nombre des bulletins est vrifi. Si ce nombre est suprieur ou infrieur celui des margements sur la liste, mention en est faite au procs-verbal ;

- le dpouillement s'effectue sur une table sur laquelle les bulletins sont dposs. Un membre du bureau de vote dplie le bulletin, lit haute voix le choix de l'lecteur indiqu par une marque. Le choix de l'lecteur est vrifi et relev par deux (02) autres membres du bureau de vote au moins et report sur les feuilles de dpouillement prpares cet effet. Article 100. Le bulletin de vote d'un modle diffrent du spcimen dpos, les bulletins portant des signes de reconnaissance sont nuls et n'entrent pas en compte dans le rsultat du dpouillement. Les bulletins dclars nuls et les bulletins contests sont contresigns par les membres du bureau et annexs au procs-verbal. Article 101. Le prsident du bureau de vote donne lecture, haute voix, des rsultats qui sont aussitt affichs. Mention de ces rsultats est porte au procs-verbal qui est clos par la signature des membres du bureau. Les dlgus des candidats prsents sont invits contresigner le procs-verbal. Le prsident dlivre copie signe des rsultats affichs aux dlgus des candidats. En cas d'absence d'un membre du bureau de vote, le prsident du bureau de vote saisit le prsident de la CELI en vue de son remplacement. Mention de ce remplacement est faite au procs-verbal. Article 102. Tous les membres du bureau de vote doivent recevoir un exemplaire du procs-verbal. L'original du procs-verbal des oprations lectorales, accompagn des pices qui doivent y tre annexes, est transmis par les soins du prsident du bureau de vote directement au prsident de la CELI. Au vu de tous les procs-verbaux des bureaux de vote de la prfecture ou de la commune de Lom, la CELI effectue le recensement des votes de la prfecture son sige et en publie les rsultats. II en est dress procs-verbal dont copie est immdiatement adresse au prsident de la CENI et au reprsentant de chaque candidat ou liste de candidats.

Ds rception des procs-verbaux de recensement en provenance des prfectures et de la commune de Lom, la CENI effectue le recensement gnral au plan national son sige. Article 103. Au terme du recensement gnral des votes et de la proclamation provisoire des rsultats, la CENI adresse, dans un dlai de huit (08) jours, un rapport dtaill sur le droulement des oprations lectorales, l'tat des rsultats acquis et les cas de contestation non rgls. Article 104. La Cour constitutionnelle proclame solennellement l'ensemble des rsultats dfinitifs des oprations rfrendaires, des lections prsidentielles, lgislatives et snatoriales aprs rglement des cas de contentieux pour lesquels elle a t saisie. Article 105. La Cour suprme proclame solennellement l'ensemble des rsultats des lections locales aprs rglement des cas de contentieux pour lesquels elle a t saisie. Article 106. Une copie du procs-verbal de la proclamation des rsultats provisoires et des rsultats dfinitifs est remise au reprsentant de chaque candidat ou liste de candidats. Article 107. La CENI rdige, dans les soixante (60) jours qui suivent la proclamation de l'ensemble des rsultats, un rapport gnral sur ses activits et la gestion des fonds mis sa disposition. Ce rapport gnral est adress au prsident de la Rpublique, au Premier ministre, au prsident de l'Assemble nationale, au prsident du Snat, au prsident de la Cour constitutionnelle, au prsident de la Cour des comptes et au ministre de l'administration territoriale. Pour les lections locales, le rapport est adress galement au prsident de la Cour suprme. Le rapport gnral est ensuite publi sur le site internet de la CENI.

SECTION 3 DU VOTE PAR PROCURATION Article 108. Peuvent exercer leur droit de vote par procuration, les lecteurs appartenant l'une des catgories suivantes : - les membres des forces armes et de scurit, des finances, des eaux et forts et plus gnralement les agents publics absents de leur domicile le jour du scrutin pour ncessit de service ; - les personnes qui tablissent que des raisons professionnelles ou familiales les placent dans l'impossibilit d'tre prsentes sur le territoire national le jour du scrutin ; - les malades hospitaliss ou assigns domicile ; - les grands invalides ou infirmes ; - les membres des bureaux de vote qui ne souhaitent pas voter dans les bureaux o ils sigent. Article 109. Le mandataire doit jouir des droits lectoraux et tre inscrit sur la mme liste lectorale que son mandant. Article 110. Les procurations donnes par les personnes vises l'article 108 ci-dessus doivent tre lgalises sans frais par les autorits comptentes. Article 111. Chaque mandataire ne peut utiliser plus d'une procuration. Article 112. Le mandataire participe au scrutin. A son entre dans le bureau de vote, sur prsentation de sa carte d'lecteur, de sa procuration et de la carte d'lecteur de son mandant, il prend lui-mme deux bulletins de vote. Le mandataire aprs le vote, appose sa signature ou son empreinte digitale en face de son nom et de celui de son mandant en prsence des membres du bureau de vote. La procuration est estampille. Article 113. Le mandant peut annuler sa procuration tout moment avant le vote.

Article 114. II peut voter personnellement s'il se prsente au bureau de vote avant que le mandataire n'ait exerc ses pouvoirs. Article 115. En cas de dcs ou de privation des droits civils et politiques du mandant, la procuration est nulle de plein droit. Article 116. La procuration est valable pour un seul scrutin. Article 117. Les membres des forces armes et de scurit peuvent, en cas de besoin, exercer leur droit de vote par anticipation. A la fermeture de l'urne, en cas de vote par anticipation, un cinquime scell numrot est ajout aux quatre premiers. CHAPITRE VI DES DISPOSITIONS FINANCIERES Article 118. Les actes de procdure, dcisions et registres relatifs aux lections sont dispenss du timbre, de l'enregistrement et des frais de justice. . Article 119. Les cartes d'lecteurs, les bulletins de vote, les circulaires sont dispenss d'affranchissement. Article 120. Les dpenses engages par les partis, les regroupements de partis politiques et les candidats indpendants durant la campagne lectorale sont leur charge. II est interdit tout candidat llection prsidentielle d'engager plus de cinq cent millions (500.000.000) de francs CFA de dpenses pour la campagne lectorale. II est interdit tout candidat llection snatoriale d'engager plus de dix millions (10.000.000) de francs CFA de dpenses pour la campagne lectorale. II est interdit toute liste de candidats une lection lgislative d'engager, pour la campagne lectorale, plus de dix millions (10.000.000) de francs CFA de dpenses par candidat.

II est interdit toute liste de candidats une lection locale d'engager, pour la campagne lectorale, plus de cinq millions (5.000.000) de francs CFA de dpenses par candidat. Article 121. Les partis politiques, regroupements de partis politiques ou de candidats indpendants une lection sont tenus d'tablir un compte de campagne. Article 122. Dans les trente (30) jours qui suivent le scrutin o l'lection a t acquise, les partis politiques, regroupements de partis politiques ou de candidats indpendants ayant pris part au scrutin dposent le compte de campagne accompagn des pices justificatives des ressources et des dpenses effectues auprs du prsident de la Cour des comptes. La Cour des comptes rend publics les comptes de campagne. Aprs vrification des pices, s'il est constat un dpassement des dpenses de campagne, le prsident de la Cour des comptes adresse dans les quinze (15) jours un rapport au procureur de la Rpublique prs le tribunal de premire instance comptent qui engage des poursuites judiciaires contre les contrevenants. CHAPITRE VII DES DISPOSITIONS PENALES Article 123. Toute personne qui se fait inscrire sous un faux nom, une fausse qualit, ou qui en se faisant inscrire, a dissimul une incapacit prvue par la loi, ou qui se serait fait inscrire frauduleusement sur plus d'une liste, sera punie d'un emprisonnement d'un (01) mois un (01) an et d'une amende de cinquante mille (50.000) cent mille (100.000) francs CFA. Elle sera galement radie d'office des listes lectorales pour l'lection concerne. Sera punie des mmes peines, toute personne qui se fait dlivrer ou produit un faux certificat d'inscription ou de radiation sur les listes lectorales. Article 124. Celui qui, dchu du droit de voter, soit par suite d'une condamnation judiciaire, soit par suite d'une faillite non suivie de rhabilitation voter, soit en vertu d'une inscription sur les listes

antrieures sa dchance, soit en vertu d'une inscription postrieure opre avec sa participation, sera puni d'un emprisonnement de quinze (15) jours trois (03) mois et d'une amende de dix mille (10.000) cent mille (100.000) francs CFA. Sera punie des mmes peines toute personne qui, le jour du scrutin, distribue ou fait distribuer des bulletins de vote et d'autres documents de propagande. Article 125. Quiconque a vot au cours d'une consultation lectorale, en vertu d'une inscription obtenue dans les cas prvus par l'article 58 cidessus, en prenant faussement les noms et qualits d'un lecteur inscrit, sera puni d'un emprisonnement de six (06) mois deux ans et d'une amende de vingt-cinq mille (25.000) deux cent cinquante mille (250.000) francs CFA. Article 126. Sera puni des peines prvues l'article 125 ci-dessus quiconque aura empch, par inobservation volontaire de la loi, l'inscription sur une liste lectorale d'un citoyen remplissant les conditions fixes par la prsente loi. La peine sera porte au double pour tout citoyen qui a profit d'une inscription multiple pour voter plus d'une fois. Article 127. Quiconque, tant charg lors d'un scrutin de recevoir, compter ou dpouiller les suffrages des citoyens, a soustrait, ajout ou altr des bulletins ou a dlibrment lu un nom autre que celui inscrit sera puni d'un emprisonnement d'un (01) an cinq (05) ans et de l'interdiction du droit de voter d'tre ligible pendant cinq (05) ans au moins et dix (10) ans au plus. Toutes autres personnes coupables des mmes faits noncs dans l'alina prcdent seront punies d'un emprisonnement de six (06) mois un (01) an et de l'interdiction de voter et d'tre ligible pendant deux (02) ans au moins et cinq (05) ans au plus. Article 128. Quiconque participe une consultation lectorale avec une arme apparente sera passible d'une amende de cinquante mille (50.000) cent vingt mille (120.000) francs CFA.

La peine sera d'un emprisonnement de quinze (15) jours trois (03) mois et d'une amende de cinquante mille (50.000) trois cent cinquante (350.000) mille francs CFA si l'arme tait cache. Article 129. Quiconque, par attroupements, clameurs ou dmonstrations menaantes aura troubl les oprations d'une consultation lectorale ou port atteinte l'exercice du droit lectoral ou la libert du vote, sera puni d'un emprisonnement de six (06) mois deux (02) ans et de l'interdiction du droit de voter et d'tre ligible pendant cinq (05) ans au moins et dix (10) ans au plus. Article 130. Toute irruption dans un bureau de vote, consomme ou tente avec violence, en vue d'empcher un choix, sera punie d'un emprisonnement d'un (01) an cinq (05) ans et d'une amende de trois cent mille (300.000) six cent mille (600.000) francs CFA. Si les coupables sont porteurs d'armes, ou si le scrutin a t viol, la peine sera la rclusion temps de cinq (05) dix (10) ans. Article 131. La peine sera la rclusion de dix (10) vingt (20) ans dans les cas o les infractions prvues l'article 130 ci-dessus ont t commises par suite d'un plan concert pour tre excut dans une ou plusieurs circonscriptions lectorales. Article 132. Toute personne prsente sur les lieux de vote qui se serait rendue coupable, par voie de fait, menaces ou de comportements susceptibles de troubler l'ordre et la tranquillit publics, de retarder ou d'empcher les oprations lectorales sera punie d'un emprisonnement de trois (03) mois un (01) an et d'une amende de trente mille (30.000) cent vingt mille (120.000) francs CFA. Si le scrutin a t viol, l'emprisonnement sera d'un (01) cinq (05) ans et l'amende de trois cent mille (300.000) six cent mille (600.000) francs CFA. Article 133. L'enlvement de l'urne contenant les suffrages mis et non encore dpouills sera puni d'une peine d'emprisonnement de trois (03) cinq (05) ans et d'une amende de trois cent mille (300.000) six cent mille (600.000) francs CFA.

Si cet enlvement a t effectu par un groupe avec ou sans violence, la peine sera la rclusion temps de cinq (05) dix (10) ans. Article 134. La violation du scrutin, soit par les membres du bureau, soit par les agents de l'autorit prposs la garde des bulletins non encore dpouills, sera punie d'un emprisonnement d'un (01) cinq (05) ans. Article 135. La condamnation, si elle est prononce, ne pourra en aucun cas avoir pour effet d'annuler l'lection dclare valide par les pouvoirs comptents ou devenue dfinitive par l'absence de toute protestation rgulire forme dans les dlais prvus par la loi. Article 136. Quiconque, par dons, libralits en argent ou en nature ou par promesses de libralits, aura influenc ou tent d'influencer le vote d'un ou plusieurs lecteurs, soit directement, soit par l'entremise d'un tiers, quiconque par les mmes moyens aura dtermin ou tent de dterminer un ou plusieurs lecteurs s'abstenir, sera puni d'une peine d'un (01) cinq (05) ans d'emprisonnement et d'une amende de cent mille (100.000) un million (1.000.000) de francs CFA. Sera punie des mmes peines toute personne coupable d'infractions aux dispositions de l'article 93 ci-dessus. Article 137. En application de l'article 136 ci-dessus, tout citoyen peut, tout moment, saisir d'une plainte le ministre public. Au cas o les faits sont tablis, les auteurs seront obligatoirement poursuivis suivant la procdure de flagrant dlit. En cas de condamnation, les intresss sont dchus de leurs droits civiques pour une dure de cinq (05) ans. Article 138. En dehors des cas spcialement prvus par les dispositions lgales, quiconque dans un bureau de vote, dans les bureaux des CELI ou en dehors de ceux-ci, avant, pendant ou aprs les scrutins, a, par inobservation volontaire de la loi ou des rglements, ou par tous actes frauduleux, viol ou tent de violer le secret de vote, port atteinte ou tent de porter atteinte sa sincrit ou qui a chang ou tent de changer le rsultat, sera puni d'une amende de cent cinquante mille

(150.000) six cent mille (600.000) francs CFA et d'un emprisonnement de trois (03) mois un (01) an. Le coupable pourra, en outre, tre priv de ses droits civiques pendant deux (02) ans au moins et cinq (05) ans au plus. Article 139. L'action publique et l'action civile intentes en vertu des articles 123 136 ou pour infraction larticle 93 ci-dessus, seront prescrites aprs six (06) mois partir du jour de la proclamation du rsultat de l'lection. Article 140. En cas de dpassement du plafond des frais de campagne lectorale tels que fixs par l'article 120 ci-dessus, les personnes dclares coupables seront condamnes une peine d'amende allant de cinq (05) dix (10) fois le montant du dpassement. En outre, le Tribunal pourra prononcer la confiscation au profit du trsor public du cautionnement vers pour le dpt de la candidature. Article 141. Nonobstant les dispositions de la prsente loi, les dispositions du code pnal sont applicables dans la mesure o elles ne sont pas contraires aux dispositions du prsent titre. CHAPITRE IX DU CONTENTIEUX DES ELECTIONS PRESIDENTIELLES, SENATORIALES ET LEGISLATIVES Article 142. Le contentieux des candidatures l'lection prsidentielle, aux lections snatoriales et lgislatives ainsi que les contestations concernant les oprations de vote et la conformit des rsultats provisoires proclams par la CENI relvent de la comptence de la Cour constitutionnelle. Tout candidat ou toute liste peut contester la rgularit des oprations lectorales sous forme de plainte adresse la Cour constitutionnelle. La plainte lui est adresse dans un dlai de quarante-huit (48) heures pour l'lection prsidentielle et de soixante-douze (72) heures pour les lections snatoriales et lgislatives, compter de la publication des rsultats provisoires. La plainte doit contenir les griefs du plaignant.

La Cour constitutionnelle statue dans un dlai de huit (08) jours compter de la date de sa saisine. Article 143. S'il ressort de l'examen du dossier, par la Cour constitutionnelle, de graves irrgularits de nature entacher la sincrit et affecter la validit du rsultat d'ensemble du scrutin, la Cour constitutionnelle en prononce l'annulation. En cas d'annulation du scrutin, le Gouvernement fixe, sur proposition de la CENI, la date de la nouvelle consultation lectorale qui a lieu au plus tard dans les soixante (60) jours suivant la date de l'annulation. CHAPITRE X DU CONTENTIEUX DES ELECTIONS LOCALES Article 144. Tout candidat ou liste de candidats peut contester la rgularit des oprations lectorales sous la forme dune requte adresse au prsident de la chambre administrative de la Cour suprme dans les quarante-huit (48) heures suivant la proclamation des rsultats provisoires du scrutin. Article 145. La requte est dpose au greffe de la chambre administrative de la Cour suprme. Il en est donn acte par le greffier en chef. Le prsident de la chambre administrative de la Cour suprme en informe le prsident de la Commission Electorale Nationale Indpendante. Sous peine dirrecevabilit, la requte doit prciser les faits et moyens allgus. Article 146. La requte est communique par le greffier en chef de la chambre administrative de la Cour suprme aux autres candidats ou liste de candidats intresss, qui disposent dun dlai maximum de trois (03) jours pour dposer un mmoire. Il est donn rcpiss du dpt de mmoire par le greffier en chef. Toutefois, la chambre administrative de la Cour suprme peut rejeter, par dcision motive, les requtes irrecevables ou ne contenant que des griefs qui, manifestement, sont sans influence sur la rgularit du scrutin.

Article 147. La chambre administrative de la Cour suprme instruit la requte dont elle est saisie et statue souverainement dans les dix (10) jours qui suivent le dpt de la requte. Article 148. Dans le cas o la chambre administrative de la Cour suprme constate des irrgularits graves de nature entacher la sincrit et affecter le rsultat densemble du scrutin, elle en prononce lannulation pure et simple. Le gouvernement fixe alors par dcret en Conseil des ministres et sur proposition de la CENI, la date du nouveau scrutin qui a lieu au plus tard dans les trente (30) jours suivant la date de la dcision de la chambre administrative de la Cour suprme. TITRE II DES DISPOSITIONS RELATIVES A L'ELECTION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE CHAPITRE I DE LA DECLARATION DE CANDIDATURE ET DES MODALITES D'ELECTION Article 149. Les conditions dligibilit ainsi que le mode dlection du Prsident de la Rpublique sont rgis par la Constitution. Article 150. La dclaration de candidature signe la prsidence de la Rpublique doit comporter : - les nom et prnoms, date, lieu de naissance et filiation du candidat ; - la mention que le candidat est de nationalit togolaise et qu'il jouit de ses droits civiques et politiques, conformment aux dispositions des articles 65 et 66 ci-dessus ; - la mention que le candidat a reu l'investiture d'un parti politique lgalement constitu ou d'une coalition de partis politiques lgalement constitus, ou se prsente en qualit de candidat indpendant ; - l'indication de l'emblme pour l'impression du bulletin de vote ; - la signature lgalise du candidat par le prsident de la Cour constitutionnelle.

Article 151. La dclaration de candidature signe doit tre accompagne des pices suivantes : - un extrait d'acte de naissance ou le jugement suppltif en tenant lieu ; - une copie lgalise du certificat de nationalit togolaise ; - une copie lgalise de lacte de renonciation toute nationalit trangre dont le candidat pourrait tre titulaire ; - un bulletin n 3 du casier judiciaire datant de m oins de trois (03) mois ; - le rcpiss du versement du cautionnement prvu l'article 155 ci-aprs ; - un acte de domiciliation dlivr par l'autorit comptente ; - une attestation par laquelle un parti politique lgalement constitu ou une coalition de partis politiques lgalement constitus dclare que ledit parti ou ladite coalition a investi l'intress en qualit de candidat l'lection prsidentielle, ou une liste d'lecteurs appuyant la candidature indpendante et comportant les noms, prnoms et lieu de naissance, l'indicatif de la liste lectorale d'inscription et la signature des intresss. Cette liste doit comprendre des lecteurs reprsentant au moins deux mille (2.000) inscrits, domicilis dans dix prfectures raison de deux cents (200) au moins par prfecture ; - une attestation sur l'honneur que le candidat remplit les conditions d'ligibilit requises ; - un certificat mdical constatant l'aptitude physique et mentale du candidat, tabli conformment aux dispositions de l'article 62 de la Constitution. Article 152. En cas de refus d'enregistrement de la candidature par la CENI, le candidat se pourvoit immdiatement devant la Cour constitutionnelle qui devra rendre sa dcision dans les quarante-huit (48) heures. Article 153. La dclaration de candidature signe est dpose la CENI quarante-cinq (45) jours au moins avant le scrutin par le mandataire du parti politique ou de la coalition de partis politiques qui a donn son

investiture ou par le candidat indpendant ou son reprsentant. Il en est dlivr un rcpiss provisoire. Article 154. La CENI procde l'examen prliminaire du dossier de candidature et dtermine les vrifications administratives ncessaires. Le prsident de la CENI envoie le dossier au ministre charg de ladministration territoriale qui procde ces vrifications administratives et renvoie le dossier la CENI. Le dossier de candidature ainsi que les rsultats de ces vrifications sont transmis la Cour constitutionnelle par la CENI. Article 155. Les candidats sont astreints au dpt au Trsor public dun cautionnement dont le montant est fix par dcret en Conseil des ministres sur proposition conjointe de la CENI et du ministre charg de ladministration territoriale. Un rcpiss dfinitif est dlivr au candidat aprs versement de la caution. Dans le cas o le candidat obtient au moins cinq pour cent (5 %) des suffrages exprims, ce cautionnement lui est rembours aprs la proclamation des rsultats dfinitifs. Article 156. La Cour constitutionnelle publie la liste des candidats au plus tard vingt-cinq (25) jours avant le scrutin. La liste des candidats est publie au Journal officiel de la Rpublique togolaise suivant la procdure d'urgence. Elle est notifie sans dlai au ministre charg de l'administration territoriale, aux intresss, aux prfets et aux chefs des missions diplomatiques et consulaires du Togo l'tranger. CHAPITRE II DE LA CAMPAGNE ELECTORALE Article 157. Avant l'ouverture de la campagne lectorale, tout candidat peut se retirer. Dans ce cas, le cautionnement est rembours. Ce retrait doit tre immdiatement port la connaissance de la Cour constitutionnelle qui le notifie la CENI et le rend public sans dlai.

Article 158. Ds l'ouverture de la campagne lectorale, aucun retrait de candidature, aucun dsistement n'est admis. Article 159. En cas d'inligibilit constate d'un candidat avant l'ouverture de la campagne lectorale ou pendant la campagne lectorale, la Cour constitutionnelle procde l'annulation de sa candidature. Le cautionnement n'est pas rembours. Article 160. En cas de dcs d'un candidat avant l'ouverture de la campagne lectorale, le remplacement du candidat dfunt est autoris. Le dcs d'un candidat pendant la campagne lectorale entrane le report du scrutin trente (30) jours par rapport la date initialement prvue. Dans ce cas, le remplacement ventuel du candidat doit tre effectu dans les huit (08) jours suivant la date du dcs. Article 161. La CENI veille l'galit de traitement des candidats. La CENI intervient, le cas chant, auprs des autorits comptentes pour que soient prises toutes les mesures susceptibles d'assurer cette galit. La HAAC assure l'galit entre les candidats dans l'utilisation du temps d'antenne. Elle intervient, le cas chant, auprs des autorits comptentes pour que soient prises toutes mesures susceptibles d'assurer cette galit. Elle veille au respect des dispositions de larticle 93 ci-dessus. Article 162. La campagne par voie d'affichage est rgie par les dispositions de l'article 73 ci-dessus. Les panneaux d'affichage sont attribus par la CENI selon une procdure qu'elle dfinit. Article 163. La tenue des runions lectorales est rgie par les dispositions des articles 70 et 71 ci-dessus. Les organes de presse d'Etat annoncent les runions lectorales auxquelles participent les candidats.

Article 164. Chaque candidat peut faire imprimer et adresser aux lecteurs, avant le scrutin, une proclamation de foi. Celle-ci est soumise la formalit du dpt lgal. Article 165. Pendant la dure de la campagne lectorale, les candidats la Prsidence de la Rpublique, figurant sur la liste arrte par la Cour Constitutionnelle, reoivent un traitement gal dans l'utilisation des moyens de propagande. Ils peuvent utiliser, cet effet, les organes de presse d'Etat. Le nombre, la dure et les horaires des missions, ainsi que les modalits de leur ralisation, sont fixs par dcision de la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication. Les dispositions de l'article 161 ci-dessus sont applicables durant la campagne lectorale. Article 166. La HAAC doit, en sus du temps d'mission dont dispose chaque candidat, organiser des dbats contradictoires la radio et la tlvision auxquels tout candidat peut participer. Article 167. La CENI veille au respect du principe d'galit entre les candidats dans les propagandes d'informations des organes de presse d'Etat, la reproduction et les commentaires des dclarations, crits, activits des candidats et dans la prsentation de leur personne. Article 168. La CENI est saisie de toute rclamation. Elle adresse, en cas de besoin, des injonctions aux autorits concernes ou au candidat dont l'attitude est incrimine. La CENI veille la rgularit de la campagne lectorale.

TITRE III DES DISPOSITIONS RELATIVES A L'ELECTION DES SENATEURS CHAPITRE I DE LA COMPOSITION ET DU MODE D'ELECTION DES SENATEURS Article 169. Le nombre de snateurs est dtermin par une loi organique. Les modalits de rpartition des snateurs sont dfinies par la loi. Article 170. Les snateurs sont lus au suffrage universel indirect. Llection se fait au scrutin uninominal majoritaire un tour. Le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de voix est dclar lu. Article 171. Le Snat se renouvelle intgralement. Les lections snatoriales ont lieu dans les trente (30) jours prcdant la date dexpiration du mandat du Snat. CHAPITRE II DES CONDITIONS DELIGIBILITE ET DINELIGIBILITE Article 172. Nul ne peut tre candidat llection snatoriale : - sil nest g de trente-cinq (35) ans rvolus la date des lections ; - sil nest togolais de naissance ; - sil ne rside pas au moins depuis six (6) mois sur le territoire national ; - sil ne jouit de tous ces droits civils et politiques. Le candidat doit, en outre, savoir lire, crire et sexprimer en langue officielle. Article 173. Sont inligibles les individus condamns lorsque leur condamnation empche dune manire dfinitive leur inscription sur une liste lectorale.

Les individus dont la condamnation empche temporairement linscription sur la liste lectorale sont inligibles pendant la priode durant laquelle ils ne peuvent tre inscrits sur la liste lectorale. Sont galement inligibles : - les individus privs par dcision judiciaire de leur droit dligibilit en application des lois en vigueur ; - les incapables majeurs. Article 174. Sont inligibles pendant la dure de leur fonction et durant les six (6) premiers mois qui suivent la cessation de celle-ci : - le trsorier-payeur et les chefs de service employs lassiette, la perception et au recouvrement des contributions directes ou indirectes et au paiement des dpenses publiques de toute nature, en fonction sur le territoire de la Rpublique togolaise ; - les directeurs des douanes ; - les chefs de bureaux des douanes ; - les agents de ladministration des douanes ; - les membres des forces armes et de scurit ; - les prfets, les sous-prfets ; - les magistrats des cours et tribunaux ; - les membres de la HAAC ; - les membres de la Cour des comptes ; - les membres de la CENI et de ses dmembrements ; - les membres de la Cour constitutionnelle. Article 175. Sont galement inligibles, pendant la dure de leur fonction et durant les deux (02) premiers mois qui suivent la cessation de celle-ci : - les comptables et agents de tous ordres employs lassiette, la perception et au recouvrement des contributions directes et indirectes et au paiement des dpenses publiques, en fonction sur le territoire de la Rpublique togolaise ; - les secrtaires gnraux de prfecture. Article 176. Est interdit lenregistrement de la candidature dune personne inligible en vertu des articles 173 175 ci-dessus.

En cas de contestation, le candidat se pourvoit devant la Cour constitutionnelle qui devra rendre sa dcision dans les soixante-douze (72) heures. Article 177. Sera dchu de plein droit de la qualit de membre du Snat celui dont linligibilit sera releve aprs la proclamation des rsultats dfinitifs de llection, ou qui, pendant la dure de son mandat, se trouvera plac dans un cas dinligibilit prvu par la prsente loi. La dchance est prononce par la Cour constitutionnelle la requte du bureau du Snat ou du ministre public. CHAPITRE III DES INCOMPATIBILITES Article 178. Le mandat de snateur est incompatible avec lexercice de toute fonction publique et de tout emploi salari. En consquence, toute personne vise lalina prcdent lue au Snat est remplace dans ses fonctions et place dans la position prvue, cet effet, par le statut le rgissant dans les huit (08) jours qui suivent son entre en fonction ou en cas de contestation de llection dans les huit (08) jours suivant la dcision de validation. L'exercice de fonctions confies par un Etat tranger ou une organisation internationale et rmunres sur leurs fonds est incompatible avec le mandat de snateur. Toutefois, sont exempts des dispositions du premier alina du prsent article les membres du personnel de l'Enseignement suprieur. Lorsque cesse la cause d'incompatibilit, le snateur retrouve de plein droit ses fonctions. Article 179. En outre la qualit de snateur est incompatible avec celle de : - Maire de la Ville de Lom ; - Membre du Conseil Economique et Social ; - Membre de la CENI ; - Mdiateur de la Rpublique ; - Membre de la Commission Nationale des Droits de lHomme ;

- Membre de la Haute Autorit de lAudiovisuel Communication. Article 180. Nul ne peut tre la fois snateur et dput.

et

de la

Article 181. Le snateur peut tre charg par le gouvernement d'une mission publique au cours de son mandat. L'exercice de cette mission est compatible avec le mandat. Article 182. Le cumul du mandat de snateur et de la mission ne peut excder un (01) an. Article 183. Sont incompatibles avec le mandat de snateur les fonctions de chef d'entreprise, de prsident de conseil d'administration, d'administrateur dlgu, de directeur gnral, de directeur adjoint ou de grant, exerces dans : - les socits ayant exclusivement un objet financier et faisant publiquement appel l'pargne et au crdit ; - les socits et entreprises dont l'activit consiste principalement dans l'excution de travaux, la prestation de fournitures ou de services pour le compte ou sous le contrle de l'Etat, d'une collectivit ou d'un tablissement dont plus de la moiti du capital social est constitu de participations de socits ou d'entreprises ayant ces mmes activits ; - les tablissements publics et entreprises placs sous le contrle de l'Etat. II en est de mme des fonctions de prsident directeur gnral ou de chefs d'entreprises et de socits prives. Article 184. II est interdit tout snateur d'accepter, en cours de mandat, une fonction de membre de conseil d'administration ou de surveillance ou toute fonction exerce de faon permanente en qualit de conseil dans l'un des tablissements, socits ou entreprises viss l'article prcdent. Article 185. Nonobstant les dispositions des articles prcdents, les snateurs membres d'un conseil municipal, d'un conseil de

prfecture, d'un conseil rgional, peuvent tre dlgus par ces assembles ou conseils pour les reprsenter dans les organismes dintrts rgional ou local condition que ces organismes naient pas pour objet de faire ni de distribuer des bnfices et que les intresss ny occupent pas de fonctions rmunres. Article 186. Sauf devant la Haute Cour de Justice, lavocat investi dun mandat de snateur ne peut accomplir aucun acte de profession, ni intervenir aucun titre et sous quelque forme que ce soit : - pour ou contre lEtat, ses administrations et ses services, les collectivits territoriales, les socits nationales et tablissements publics ; - dans les affaires loccasion desquelles des poursuites pnales sont engages devant les juridictions rpressives pour crimes ou dlits contre la chose publique ou en matire de presse ou datteinte au crdit ou lpargne. Cependant, sil avait t charg de cette clientle antrieurement son investiture, lavocat lu au Snat pourra plaider ou consulter pour : - lEtat, ses administrations et ses services, les collectivits territoriales, les socits nationales et les tablissements publics ; - les socits, les entreprises ou les tablissements jouissant sous forme de garantie dintrt, de subventions ou sous une forme quivalente davantages assurs par lEtat ou par une collectivit publique, sauf dans le cas o ces avantages dcoulent de lapplication automatique dune lgislation gnrale ou dune rglementation gnrale ; - les socits ou entreprises dont lactivit consiste principalement dans lexcution de travaux, la prestation de fournitures ou de services pour le compte ou sous le contrle de lEtat, dune collectivit ou dun tablissement public ou dune entreprise nationale, ou dont plus de la moiti du capital social est constitu par des participations de socits ou dentreprises ayant ces mmes activits. Lavocat lu au Snat ne doit figurer aucun titre dans les instances pnales, civiles ou administratives qui provoquent linterprtation et lapplication dune loi dont il a t lauteur, ni soccuper daffaires dans

lesquelles il aura t consult comme parlementaire, et ni donner aux magistrats linterprtation personnelle de la loi dont il aura t lauteur. Toutes les interdictions ci-dessus nonces sappliquent, que lavocat intervienne personnellement ou par lintermdiaire dassoci, de collaborateur ou de salari. Article 187. Il est interdit tout snateur de faire ou de laisser figurer son nom suivi de lindication de sa qualit dans toute publicit relative une entreprise financire, industrielle ou commerciale. Seront punis dun emprisonnement dun (1) six (06) mois et dune amende de cent mille (100 000) cinq cent mille (500 000) francs CFA les fondateurs, directeurs ou grants de socit ou dtablissement objet commercial, industriel ou financier qui auront fait ou laiss figurer le nom dun snateur avec mention de sa qualit dans toute publicit faite dans lintrt de lentreprise quils dirigent ou quils se proposent de fonder. En cas de rcidive, les peines ci-dessus prvues pourront tre doubles. Article 188. Le snateur qui, lors de son lection, se trouve dans lun des cas dincompatibilit, viss au prsent titre, doit dans les quinze (15) jours qui suivent son entre en fonction, se dmettre des fonctions incompatibles avec son mandat ou sil est titulaire dun emploi public, demander tre plac dans la position spciale prvue par son statut. Dans le mme dlai, le snateur doit dclarer au bureau du Snat toute activit professionnelle quil envisage de conserver. De mme, il doit en cours de mandat dclarer toute activit professionnelle nouvelle quil envisage dexercer. Le bureau du Snat examine si les activits dclares sont compatibles avec le mandat parlementaire. En cas de doute ou de contestation, le bureau du Snat, le ministre public ou le snateur lui-mme, saisit la Cour constitutionnelle qui apprcie souverainement. Le snateur qui aura mconnu les dispositions ci-dessus est dclar dmissionnaire doffice, sans dlai par la Cour constitutionnelle, la requte du bureau du Snat ou du ministre public. La dmission est aussitt notifie au prsident du Snat et au snateur intress. Elle nentrane pas linligibilit.

CHAPITRE IV DE LA DECLARATION DE CANDIDATURES Article 189. Tout citoyen remplissant les conditions fixes larticle 172 ci-dessus peut faire acte de candidature aux lections snatoriales. Article 190. Tout candidat se prsente avec un (01) supplant soumis aux mmes conditions et formalits que le candidat lui-mme. Le supplant remplace le candidat en cas de vacance. Article 191. Trente-cinq (35) jours au plus tard avant la date du scrutin, le candidat dpose auprs de la CENI, pour lui-mme et pour son supplant, une dclaration de candidature signe comportant les informations suivantes : - ses noms et prnoms, lieu de naissance, profession et domicile ; - pour les agents de lEtat ou des collectivits locales, indication de son service, emploi et lieu daffectation ; - pour les salaris du secteur priv, coordonnes compltes de lentreprise dans laquelle ils sont salaris ; - ventuellement, le nom du parti politique ou du regroupement de partis politiques auquel il appartient ; - ventuellement lemblme du parti politique ou du regroupement de partis politiques auquel il appartient; - lindication de la circonscription lectorale dans laquelle il est candidat. Article 192. La dclaration de candidature signe doit comporter, pour le candidat et pour son supplant, les pices suivantes : - une copie lgalise du certificat de nationalit togolaise ; - un extrait d'acte de naissance ou de jugement suppltif en tenant lieu ; - un extrait du bulletin n 3 du casier judiciaire datant de moins de trois (03) mois ; - une photo d'identit ; - une dclaration crite par laquelle lintress certifie quil pose sa candidature et quil ne se trouve dans aucun des cas dinligibilit prvus par la prsente loi.

Le prsident de la CENI transmet le dossier de candidature au ministre charg de ladministration territoriale qui procde aux vrifications administratives dans les quarante-huit (48) heures et renvoie le dossier la CENI pour transmission la Cour constitutionnelle. Un rcpiss dfinitif est dlivr au candidat aprs versement du cautionnement prvu l'article 195 de la prsente loi. Article 193. La Cour constitutionnelle publie la liste des candidats au plus tard vingt-cinq (25) jours avant le scrutin. Cette publication est assure par affichage au sige du greffe de la Cour constitutionnelle, au sige de la CENI et dans chaque CELI. Lacte de candidature est publi au Journal Officiel de la Rpublique togolaise suivant la procdure durgence. Notification de la publication est adresse sans dlai la CENI, au ministre charg de ladministration territoriale, aux intresss, aux prfets et aux chefs des missions diplomatiques et consulaires du Togo ltranger. Article 194. En cas de refus denregistrement de la candidature par la CENI, le candidat se pourvoit immdiatement devant la Cour constitutionnelle qui devra rendre sa dcision dans les quarante-huit (48) heures. Article 195. Dans les vingt-quatre (24) heures qui suivent lacceptation de la candidature, le candidat verse au Trsor public un cautionnement dont le montant est fix par dcret en Conseil des ministres sur proposition conjointe de la CENI et du ministre charg de ladministration territoriale. Le non versement de ce cautionnement entraine lannulation de la candidature. La quittance constatant ce versement est jointe la liste des candidats. Dans le cas o le candidat obtient au moins cinq pour cent (5%) des suffrages exprims, ce cautionnement lui est rembours aprs la proclamation des rsultats dfinitifs. Article 196. Avant louverture de la campagne lectorale, tout candidat peut se retirer. Ce retrait doit tre port immdiatement la connaissance de la CENI qui informe le ministre charg de

ladministration territoriale et le rend public sans dlai. Dans ce cas, le cautionnement est rembours. La dclaration de retrait de candidature, signe par le candidat, est dpose la CELI. Dans ce cas, une requte, en vue du remboursement du cautionnement est adresse la CENI qui la transmet au ministre charg des finances. Article 197. Ds louverture de la campagne lectorale, aucun retrait de candidats, aucun dsistement nest admis. Article 198. En cas de dcs dun candidat avant louverture de la campagne lectorale, le remplacement du candidat dfunt est autoris. Le dcs dun candidat pendant la campagne lectorale, entrane le report trente (30) jours du scrutin dans la circonscription lectorale concerne. Dans ce cas, le remplacement ventuel du candidat doit tre effectu dans les huit (08) jours suivant la date de dcs. En cas de contestation, la Cour constitutionnelle statue sans dlai. Article 199. Toutes les dispositions du chapitres II du prsent titre sont applicables aux supplants lexception de celles des articles 177 et 195 ci-dessus. TITRE IV DES DISPOSITIONS RELATIVES A L'ELECTION DES DEPUTES A L'ASSEMBLEE NATIONALE CHAPITRE I DE LA COMPOSITION ET DU MODE D'ELECTION DES DEPUTES Article 200. Le nombre de dputs l'Assemble nationale est dtermin par une loi organique. Les modalits de rpartition des dputs par circonscription lectorale sont fixes par dcret en Conseil des ministres. Article 201. Les dputs sont lus au scrutin de liste bloque, la reprsentation proportionnelle.

L'attribution des siges est faite selon le systme du Quotient Electoral (QE) prfectoral ou communal et la plus forte moyenne. Le quotient lectoral est le rapport entre la somme totale des suffrages exprims par circonscription lectorale et le nombre de siges pourvoir. Pour dterminer ce quotient, on divise le nombre total des suffrages exprims par le nombre de dputs lire. Les suffrages recueillis par chaque liste des partis politiques ou des candidats indpendants sont diviss par le quotient lectoral pour obtenir un nombre dtermin de siges. Aprs attribution des siges en fonction du quotient lectoral, il reste un certain nombre de suffrages non utiliss recueillis par chaque liste. Les siges restant pourvoir sont attribus aux listes suivant le systme de la plus forte moyenne. Article 202. Chaque liste comporte le double du nombre de siges pourvoir par circonscription lectorale. Les candidats sont dclars lus selon l'ordre de prsentation sur la liste. En cas de dmission, de dcs ou d'acceptation dune fonction dclare incompatible avec la fonction de dput, les siges vacants sont occups selon l'ordre de prsentation sur la liste. Le vote a lieu dans le cadre des prfectures et de la commune de Lom comme circonscription lectorale. Article 203. LAssemble nationale se renouvelle intgralement. Sauf le cas de dissolution, les lections lgislatives ont lieu dans les trente (30) jours prcdant la date dexpiration de la lgislature en cours. CHAPITRE II DES CONDITIONS DELIGIBILITE ET DINELIGIBILITE Article 204. Tout citoyen qui a qualit dlecteur est ligible dans les conditions et sous les seules rserves nonces aux articles ci-aprs. Article 205. Nul ne peut tre candidat : - sil nest g de vingt-cinq (25) ans rvolus la date des lections ;

- sil nest togolais de naissance. Le candidat doit, en outre, savoir lire, crire et sexprimer en langue officielle. Article 206. Sont inligibles les individus condamns lorsque leur condamnation empche dune manire dfinitive leur inscription sur une liste lectorale. Les individus dont la condamnation empche temporairement linscription sur la liste lectorale sont inligibles pendant la priode durant laquelle ils ne peuvent tre inscrits sur la liste lectorale. Sont galement inligibles : - les individus privs par dcision judiciaire de leur droit dligibilit en application des lois en vigueur ; - les personnes pourvues dun conseil judiciaire. Article 207. Sont inligibles pendant la dure de leur fonction et durant les six (6) premiers mois qui suivent la cessation de celle-ci : - le trsorier-payeur et les chefs de service employs lassiette, la perception et au recouvrement des contributions directes ou indirectes et au paiement des dpenses publiques de toute nature, en fonction dans le territoire de la Rpublique togolaise ; - les directeurs des douanes ; - les chefs de bureaux des douanes ; - les prfets, les sous-prfets ; - les officiers et grads de la gendarmerie, les commissaires et officiers de police, ainsi que les officiers et sous-officiers des forces armes ; - les gendarmes, soldats et agents de police ; - les magistrats des cours et tribunaux. Article 208. Sont galement inligibles, pendant la dure de leur fonction et durant les deux (02) premiers mois qui suivent la cessation de celle-ci : - les comptables et agents de tous ordres employs lassiette, la perception et au recouvrement des contributions directes et indirectes et au paiement des dpenses publiques, en fonction sur le territoire de la Rpublique togolaise ;

- les secrtaires gnraux de prfecture. Article 209. Est interdit lenregistrement de la candidature dune personne inligible en vertu des articles prcdents. En cas de contestation, le candidat en tte de liste se pourvoit devant la Cour constitutionnelle qui devra rendre sa dcision dans les soixantedouze (72) heures. Article 210. Sera dchu de plein droit de la qualit de membre de lAssemble nationale celui dont linligibilit sera releve aprs la proclamation des rsultats dfinitifs, ou qui, pendant la dure de son mandat, se trouvera plac dans un cas dinligibilit prvu par la prsente loi. La dchance est prononce par la Cour constitutionnelle la requte du bureau de lAssemble nationale ou du ministre public. CHAPITRE III DES INCOMPATIBILITES Article 211. Le mandat de dput est incompatible avec lexercice de toute fonction publique et de tout emploi salari. En consquence, toute personne vise lalina prcdent lue lAssemble nationale est remplace dans ses fonctions et place dans la position prvue, cet effet, par le rgissant dans les huit (08) jours qui suivent son entre en fonction ou en cas de contestation de llection dans les huit (08) jours suivant la dcision de validation. L'exercice de fonctions confies par un Etat tranger ou une organisation internationale et rmunres sur leurs fonds est incompatible avec le mandat de dput. Toutefois, sont exempts des dispositions du premier alina du prsent article les membres du personnel de l'Enseignement suprieur. Lorsque cesse la cause d'incompatibilit, le dput retrouve de plein droit ses fonctions. Article 212. Le dput peut tre charg par le gouvernement d'une mission publique au cours de son mandat. L'exercice de cette mission est compatible avec le mandat.

Article 213. Le cumul du mandat de dput et de la mission ne peut excder un (01) an. Article 214. Sont incompatibles avec le mandat de dput les fonctions de chef d'entreprise, de prsident de conseil d'administration, d'administrateur dlgu, de directeur gnral, de directeur adjoint ou de grant, exerces dans : - les socits ayant exclusivement un objet financier et faisant publiquement appel l'pargne et au crdit ; - les socits et entreprises dont l'activit consiste principalement dans l'excution de travaux, la prestation de fournitures ou de services pour le compte ou sous le contrle de l'Etat, d'une collectivit ou d'un tablissement dont plus de la moiti du capital social est constitu de participations de socits ou d'entreprises ayant ces mmes activits ; - les tablissements publics et entreprises placs sous le contrle de l'Etat. II en est de mme des fonctions de prsident directeur gnral ou de chefs d'entreprises et de socits prives. Article 215. II est interdit tout dput d'accepter, en cours de mandat, une fonction de membre de conseil d'administration ou de surveillance ou toute fonction exerce de faon permanente en qualit de conseil dans l'un des tablissements, socits ou entreprises viss l'article prcdent. Article 216. Nonobstant les dispositions des articles prcdents, les dputs membres d'un conseil municipal, d'un conseil de prfecture, d'un conseil rgional, peuvent tre dlgus par ces assembles ou conseils pour les reprsenter dans les organismes dintrts rgional ou local condition que ces organismes naient pas pour objet de faire, de distribuer des bnfices et que les intresss ny occupent pas de fonctions rmunres. Article 217. Sauf devant la Haute Cour de Justice, lavocat investi dun mandat parlementaire ne peut accomplir aucun acte de profession, ni intervenir aucun titre et sous quelque forme que ce soit :

- pour ou contre lEtat, ses administrations et ses services, les collectivits territoriales, les socits nationales et tablissements publics ; - dans les affaires loccasion desquelles des poursuites pnales sont engages devant les juridictions rpressives pour crimes ou dlits contre la chose publique ou en matire de presse ou datteinte au crdit ou lpargne. Cependant, sil avait t charg de cette clientle antrieurement son investiture, lavocat parlementaire pourra plaider ou consulter pour : - lEtat, ses administrations et ses services, les collectivits territoriales, les socits nationales et les tablissements publics ; - les socits, les entreprises ou les tablissements jouissant sous forme de garantie dintrt, de subventions ou sous une forme quivalente davantages assurs par lEtat ou par une collectivit publique, sauf dans le cas o ces avantages dcoulent de lapplication automatique dune lgislation gnrale ou dune rglementation gnrale ; - les socits ou entreprises dont lactivit consiste principalement dans lexcution de travaux, la prestation de fournitures ou de services pour le compte ou sous le contrle de lEtat, dune collectivit ou dun tablissement public ou dune entreprise nationale, ou dont plus de la moiti du capital social est constitu par des participations de socits ou dentreprises ayant ces mmes activits. Lavocat parlementaire ne doit figurer aucun titre dans les instances pnales, civiles ou administratives qui provoquent linterprtation et lapplication dune loi dont il a t lauteur, ni soccuper daffaires dans lesquelles il aura t consult comme parlementaire, et ni donner aux magistrats linterprtation personnelle de la loi dont il aura t lauteur. Toutes les interdictions ci-dessus nonces sappliquent, que lavocat intervienne personnellement ou par lintermdiaire dassoci, de collaborateur ou de salari. Article 218. Il est interdit tout dput de faire ou de laisser figurer son nom suivi de lindication de sa qualit dans toute publicit relative une entreprise financire, industrielle ou commerciale.

Seront punis dun emprisonnement dun (1) six (06) mois et dune amende de cent mille (100 000) cinq cent mille (500 000) francs CFA les fondateurs, directeurs ou grants de socit ou dtablissement objet commercial, industriel ou financier qui auront fait ou laiss figurer le nom dun dput avec mention de sa qualit dans toute publicit faite dans lintrt de lentreprise quils dirigent ou quils se proposent de fonder. En cas de rcidive, les peines ci-dessus prvues pourront tre doubles. Article 219. Le dput qui, lors de son lection, se trouve dans lun des cas dincompatibilit, viss au prsent titre, doit dans les quinze (15) jours qui suivent son entre en fonction, se dmettre des fonctions incompatibles avec son mandat ou sil est titulaire dun emploi public, demander tre plac dans la position spciale prvue par son statut. Dans le mme dlai, le dput doit dclarer au bureau de lAssemble nationale toute activit professionnelle quil envisage de conserver. De mme, il doit en cours de mandat dclarer toute activit professionnelle nouvelle quil envisage dexercer. Le bureau de lAssemble nationale examine si les activits dclares sont compatibles avec le mandat parlementaire. En cas de doute ou de contestation, le bureau de lAssemble nationale, le ministre public ou le dput lui-mme, saisit la Cour constitutionnelle qui apprcie souverainement. Le dput qui aura mconnu les dispositions ci-dessus est dclar dmissionnaire doffice, sans dlai par la Cour constitutionnelle, la requte du bureau de lAssemble nationale ou du ministre public. La dmission est aussitt notifie au prsident de lAssemble nationale et au dput intress. Elle nentrane pas linligibilit. CHAPITRE IV DE LA DECLARATION DE CANDIDATURES Article 220. Tout citoyen remplissant les conditions fixes larticle 205 ci-dessus peut participer aux lections lgislatives. Il doit faire acte de candidature sur une liste de candidats.

Tout parti politique ou regroupement de partis politiques, ainsi que les candidats indpendants lgalement constitus peuvent prsenter une liste de candidats aux lections lgislatives. Une liste de candidats ne peut comporter moins dun tiers de candidats de lun ou lautre des deux (02) sexes. Nul candidat ne peut tre port sur plus dune liste. Article 221. Trente-cinq (35) jours au plus tard avant la date du scrutin, le candidat plac en tte de liste dpose auprs de la CENI une dclaration de candidature signe comportant les informations suivantes : - les nom et prnoms de chaque candidat de la liste ; - le nom du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lemblme du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lindication de la circonscription lectorale dans laquelle la liste est candidate. Article 222. La dclaration de candidature signe doit comporter pour chaque candidat de la liste les pices suivantes : - une copie lgalise du certificat de nationalit togolaise ; - un extrait d'acte de naissance ou de jugement suppltif en tenant lieu ; - un extrait du bulletin n du casier judiciaire d atant de moins de 3 trois (03) mois ; - une photo d'identit ; - une dclaration crite par laquelle lintress certifie quil pose sa candidature et quil ne se trouve dans aucun des cas dinligibilit prvus par la prsente loi. Le prsident de la CENI transmet le dossier de candidature au ministre charg de lAdministration territoriale qui procde aux vrifications administratives dans les quarante-huit (48) heures et renvoie le dossier la CENI pour transmission la Cour constitutionnelle. Un rcpiss dfinitif est dlivr au candidat port en tte de liste aprs versement du cautionnement prvu l'article 225 ci-aprs.

Article 223. La Cour constitutionnelle publie la liste des candidats au plus tard vingt-cinq (25) jours avant le scrutin. Cette publication est assure par affichage au sige du greffe de la Cour constitutionnelle, au sige de la CENI et dans chaque CELI. La liste des candidats est publie au Journal Officiel de la Rpublique Togolaise pour publication suivant la procdure durgence. Notification de la publication est adresse sans dlai la CENI, au ministre charg de lAdministration territoriale, aux intresss, aux prfets et aux chefs des missions diplomatiques et consulaires du Togo ltranger. Article 224. En cas de refus denregistrement de la candidature par la CENI, le candidat en tte de liste se pourvoit immdiatement devant la Cour constitutionnelle qui devra rendre sa dcision dans les quarantehuit (48) heures. Article 225. Dans les vingt-quatre (24) heures qui suivent lacceptation de la candidature, le candidat en tte de liste verse au Trsor public, pour chacun des candidats de la liste, un cautionnement dont le montant est fix par dcret en Conseil des ministres sur proposition conjointe de la CENI et du ministre charg de ladministration territoriale. Le non versement de ce cautionnement entraine lannulation de la candidature. La quittance constatant ce versement est jointe la liste des candidats. Dans le cas o la liste obtient au moins cinq pour cent (5%) des suffrages exprims, ce cautionnement est rembours aprs la proclamation des rsultats dfinitifs. Article 226. Avant louverture de la campagne lectorale, toute liste de candidats peut tre retire. Ce retrait doit tre port immdiatement la connaissance de la CENI qui informe le ministre charg de lAdministration territoriale et le rend public sans dlai. Dans ce cas, le cautionnement est rembours. La dclaration de retrait de candidature, signe par lensemble des candidats de la liste, est dpose la CELI. Dans ce cas, une requte, en vue du remboursement du cautionnement est adresse la CENI qui la transmet au ministre charg de des Finances.

Article 227. Ds louverture de la campagne lectorale, aucun retrait de liste de candidats, aucun dsistement nest admis. Article 228. En cas dinligibilit constate dun candidat avant louverture de la campagne lectorale ou pendant la campagne lectorale, la Cour Constitutionnelle procde lannulation de sa candidature. Le cautionnement nest pas rembours. Article 229. En cas de dcs dun candidat avant louverture de la campagne lectorale, le remplacement du candidat dfunt est autoris. Article 230. Le dcs dun candidat pendant la campagne lectorale ne modifie pas le droulement du scrutin. Article 231. Lorsquune liste perd des candidats de telle manire que le nombre de candidats restant sur la liste soit infrieur au nombre de postes pourvoir, la consultation dans cette circonscription lectorale est reporte trente (30) jours aprs la date du scrutin. En cas de contestation, la Cour constitutionnelle statue sans dlai. TITRE V DES DISPOSITIONS RELATIVES A LELECTION DES CONSEILLERS REGIONAUX CHAPITRE I DE LA COMPOSITION DES CONSEILS REGIONAUX ET DU MODE DE SCRUTIN POUR LELECTION DES CONSEILLERS Article 232. Le nombre de conseillers rgionaux est dtermin par la loi. Article 233. Les modalits de rpartition sont fixes dcret en Conseil des ministres. Article 234. Les conseillers rgionaux sont lus au suffrage universel direct, au scrutin de liste bloque, la reprsentation proportionnelle.

L'attribution des siges est faite selon le systme du Quotient Electoral (Q.E.) prfectoral et au plus fort reste. Le quotient lectoral est le rapport entre la somme totale des suffrages exprims par circonscription lectorale et le nombre de siges pourvoir. Pour dterminer ce quotient, on divise le nombre total des suffrages exprims par le nombre des conseillers de prfecture lire. Les suffrages recueillis par chacune des listes sont diviss par le quotient lectoral pour obtenir un nombre dtermin de siges. Aprs attribution des siges en fonction du quotient lectoral, il reste un certain nombre de suffrages non utiliss recueillis par chaque liste. Les siges restant pourvoir sont attribus aux listes qui obtiennent, par ordre dcroissant, les plus forts restes. Article 235. Chaque liste comporte un nombre de candidats suprieur au nombre de siges pourvoir dans la proportion d'un quart. Les candidats seront dclars lus selon l'ordre de prsentation sur la liste. En cas de dmission, de dcs ou d'acceptation dune fonction dclare incompatible avec la fonction de conseiller rgional, les siges vacants sont occups selon l'ordre de prsentation aux lecteurs. CHAPITRE II DES CONDITIONS D'ELIGIBILITE, DINELIGIBILITE ET D'INCOMPATIBILITE Article 236. Sont lecteurs les citoyens des deux sexes inscrits sur les listes lectorales dans les circonscriptions lectorales dfinies par un dcret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI. Article 237. Sont ligibles au conseil rgional, les citoyens des deux (02) sexes gs de vingt-cinq (25) ans rvolus, jouissant de leurs droits civils et politiques, sachant lire, crire et sexprimer en langue officielle, rsidant depuis six (06) mois au moins sur le territoire national. Article 238. Sont inligibles au conseil rgional pendant l'exercice de leurs fonctions et pendant une dure de trois (03) mois aprs l'expiration de celles-ci :

- le ministre charg de l'administration territoriale, son directeur de cabinet et le secrtaire gnral dudit ministre ; - le prfet ; - le sous-prfet ; - le secrtaire gnral de la prfecture ; - le secrtaire du conseil de prfecture ; - le receveur-percepteur du Trsor ; - les magistrats en exercice ; - les gouverneurs ; - les membres de la Cour des comptes ; - les membres de la CENI et de ses dmembrements ; - les membres de la HAAC. Article 239. Les agents et employs rmunrs sur le budget de la rgion ou dune des prfectures qui la compose ne sont pas ligibles dans la rgion o ils exercent leurs fonctions. Article 240. Tout conseiller rgional, qui, pour une cause quelconque, se trouve dans l'un des cas d'inligibilit prvus par la loi, peut-tre, tout moment, dclar dmissionnaire par l'autorit de tutelle sauf recours devant la chambre administrative de la Cour suprme dans les dix (10) jours de la notification. CHAPITRE III DE LA DECLARATION DE CANDIDATURES Article 241. Tout citoyen remplissant les conditions fixes larticle 238 ci-dessus peut participer aux lections des conseils rgionaux. Il doit faire acte de candidature sur une liste de candidats. Tout parti politique ou regroupement de partis politiques, ainsi que les candidats indpendants lgalement constitus peuvent prsenter une liste de candidats aux lections des conseils rgionaux. Nul candidat ne peut tre port sur plus dune liste. Article 242. Trente-cinq (35) jours au plus tard avant la date du scrutin, le candidat plac en tte de liste dpose auprs de la CELI, dans les

dlais fixs par la CENI, une dclaration de candidature signe comportant les informations suivantes : - les nom et prnoms de chaque candidat de la liste ; - le nom du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lemblme du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lindication de la circonscription lectorale dans laquelle la liste est candidate. Article 243. La dclaration de candidature signe doit comporter pour chaque candidat de la liste les pices suivantes : - une copie lgalise du certificat de nationalit togolaise ; - un extrait d'acte de naissance ou de jugement suppltif en tenant lieu ; - un extrait du bulletin n du casier judiciaire d atant de moins de trois 3 (03) mois ; - une photo d'identit ; - une dclaration crite par laquelle lintress certifie quil pose sa candidature et quil ne se trouve dans aucun des cas dinligibilit prvus par la prsente loi. Un rcpiss provisoire lui en est dlivr. Le prsident de la CENI transmet le dossier de candidature au ministre charg de lAdministration territoriale qui procde aux vrifications administratives dans les quarante-huit (48) heures et renvoie le dossier la CENI pour transmission la Cour suprme. Un rcpiss dfinitif est dlivr au candidat port en tte de liste aprs versement du cautionnement prvu l'article 248 ci-aprs. Article 244. La Cour suprme publie la liste des candidats au plus tard vingt-cinq (25) jours avant le scrutin. Cette publication est assure par affichage au sige du greffe de la Cour suprme, au sige de la CENI et dans chaque CELI. La liste des candidats est publie au Journal Officiel de la Rpublique togolaise pour publication suivant la procdure durgence.

Article 245. Est interdit lenregistrement de la candidature dune personne inligible en vertu des articles 237 et 239 ci-dessus. En cas de refus denregistrement de la candidature par la CENI, le candidat en tte de liste se pourvoit immdiatement devant la chambre administrative de la Cour suprme qui devra rendre sa dcision dans les quarante-huit (48) heures. Article 246. Dans les quarante-huit (48) heures qui suivent lacceptation de la candidature, le candidat en tte de liste verse au Trsor public, pour chacun des candidats de la liste, un cautionnement dont le montant est fix par dcret en conseil des ministres sur proposition conjointe de la CENI et du ministre charg de ladministration territoriale. Le non versement de ce cautionnement entraine lannulation de la candidature. La quittance constatant ce versement est jointe la liste des candidats. Dans le cas o la liste obtient au moins cinq pour cent (5%) des suffrages exprims, ce cautionnement est rembours. Article 247. Avant louverture de la campagne lectorale, toute liste de candidats peut tre retire. Ce retrait doit tre port immdiatement la connaissance de la CENI qui informe le ministre charg de ladministration territoriale et le rend public sans dlai. Dans ce cas, le cautionnement est rembours. La dclaration de retrait de candidature, signe par lensemble des candidats, est dpose la CELI. Dans ce cas, une requte, en vue du remboursement du cautionnement est adresse la CENI qui la transmet au ministre charg de l'conomie et des Finances. Article 248. Ds l'ouverture de la campagne lectorale, aucun retrait de candidature n'est admis. Article 249. En cas de dcs dun candidat avant louverture de la campagne lectorale, le remplacement du candidat dfunt est autoris condition que le remplacement soit port la connaissance de la CENI avec les pices exiges larticle 242 ci-dessus. Le dcs dun candidat pendant la campagne lectorale ne modifie pas le droulement du scrutin.

Article 250. Toutefois, lorsquune liste perd des candidats de telle manire que le nombre de candidats restant sur la liste soit infrieur au nombre de postes pourvoir, la consultation dans cette circonscription lectorale est reporte trente (30) jours aprs la date du scrutin. En cas de contestation, la chambre administrative de la Cour suprme statue sans dlai. Article 251. Les dclarations de foi des candidats, les appels aux lecteurs, les slogans et toutes autres dclarations sont libres et leur cot d'impression est la charge des partis ou des candidats. Les actes numrs lalina prcdent sont soumis au strict respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur dans la Rpublique togolaise sous peine des sanctions prvues par cette lgislation et cette rglementation. TITRE VI DES DISPOSITIONS RELATIVES A LELECTION DES CONSEILLERS DE PREFECTURE CHAPITRE I DE LA COMPOSITION DES CONSEILS DE PREFECTURE ET DU MODE DE SCRUTIN POUR LELECTION DES CONSEILLERS Article 252. Le nombre de conseillers de prfecture est dtermin par la loi. Article 253. Les modalits de rpartition sont fixes par dcret en Conseil des ministres. Article 254. Les conseillers de prfecture sont lus au suffrage universel direct, au scrutin de liste bloque, la reprsentation proportionnelle. L'attribution des siges est faite selon le systme du Quotient Electoral (Q.E.) prfectoral et au plus fort reste.

Le quotient lectoral est le rapport entre la somme totale des suffrages exprims par circonscription lectorale et le nombre de siges pourvoir. Pour dterminer ce quotient, on divise le nombre total des suffrages exprims par le nombre des conseillers de prfecture lire. Les suffrages recueillis par chacune des listes sont diviss par le quotient lectoral pour obtenir un nombre dtermin de siges. Aprs attribution des siges en fonction du quotient lectoral, il reste un certain nombre de suffrages non utiliss recueillis par chaque liste. Les siges restant pourvoir sont attribus aux listes qui obtiennent, par ordre dcroissant, les plus forts restes. Article 255. Chaque liste comporte un nombre de candidats suprieur au nombre de siges pourvoir dans la proportion d'un quart. Les candidats seront dclars lus selon l'ordre de prsentation sur la liste. En cas de dmission, de dcs ou d'acceptation dune fonction dclare incompatible avec la fonction de conseiller de prfecture, les siges vacants sont occups selon l'ordre de prsentation aux lecteurs. CHAPITRE II DES CONDITIONS D'ELIGIBILITE, DINELIGIBILITE ET D'INCOMPATIBILITE Article 256. Sont lecteurs les citoyens des deux sexes inscrits sur les listes lectorales dans les circonscriptions lectorales dfinies par un dcret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI. Article 257. Sont ligibles au conseil de prfecture, les citoyens des deux (02) sexes gs de vingt-cinq (25) ans rvolus, jouissant de leurs droits civils et politiques, sachant lire, crire et sexprimer en langue officielle, rsidant depuis six (06) mois au moins sur le territoire. Article 258. Sont inligibles au conseil de prfecture pendant l'exercice de leurs fonctions et pendant une dure de trois (03) mois aprs l'expiration de celles-ci :

- le ministre charg de l'administration territoriale, son directeur de cabinet et le secrtaire gnral dudit ministre ; - le prfet ; - le sous-prfet ; - le secrtaire gnral de la prfecture ; - le secrtaire du conseil de prfecture ; - le receveur-percepteur du Trsor ; - les magistrats en exercice ; - les membres de la Cour des comptes ; - les membres de la CENI et de ses dmembrements. Article 259. Les agents et employs rmunrs sur le budget du conseil de prfecture ne sont pas ligibles dans les prfectures o ils exercent leurs fonctions. Article 260. Tout conseiller de prfecture, qui, pour une cause quelconque, se trouve dans l'un des cas d'inligibilit prvus par la loi, peut-tre, tout moment, dclar dmissionnaire par l'autorit de tutelle sauf recours devant la chambre administrative de la Cour suprme dans les dix (10) jours de la notification. CHAPITRE III DE LA DECLARATION DE CANDIDATURES Article 261. Tout citoyen remplissant les conditions fixes larticle 257 ci-dessus peut faire acte de candidature aux lections des conseils de prfecture. Tout parti politique ou regroupement de partis politiques lgalement constitus, ainsi que les candidats indpendants peuvent prsenter une liste de candidats aux lections des conseils de prfecture. Nul candidat ne peut tre port sur plus dune liste. Article 262. Trente-cinq (35) jours au plus tard avant la date du scrutin, le candidat plac en tte de liste dpose auprs de la CELI, dans les dlais fixs par la CENI, une dclaration de candidature signe comportant les informations suivantes : - les nom et prnoms de chaque candidat de la liste ;

- le nom du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lemblme du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lindication de la circonscription lectorale dans laquelle la liste est candidate. Article 263. La dclaration de candidature signe doit comporter pour chaque candidat de la liste les pices suivantes : - une copie lgalise du certificat de nationalit togolaise ; - un extrait d'acte de naissance ou de jugement suppltif en tenant lieu ; - un extrait du bulletin n du casier judiciaire d atant de moins de trois 3 (03) mois ; - une photo d'identit ; - une dclaration crite par laquelle lintress certifie quil pose sa candidature et quil ne se trouve dans aucun des cas dinligibilit prvus par la prsente loi. Il lui en est dlivr un rcpiss provisoire. Le prsident de la CENI transmet le dossier de candidature au ministre charg de ladministration territoriale qui procde aux vrifications administratives dans les soixante-douze (72) heures et renvoie le dossier la CENI pour transmission la chambre administrative de la Cour suprme. Un rcpiss dfinitif est dlivr au candidat port en tte de liste aprs versement du cautionnement prvu l'article 265 ci-aprs. Article 264. La chambre administrative de la Cour suprme publie la liste des candidats au plus tard vingt-cinq (25) jours avant le scrutin. Cette publication est assure par affichage au sige du greffe de la Cour suprme, au sige de la CENI et dans chaque CELI. La liste des candidats est publie au Journal Officiel de la Rpublique togolaise suivant la procdure durgence. Article 265. Est interdit lenregistrement de la candidature dune personne inligible en vertu des articles 257 et 258 ci-dessus.

En cas de refus denregistrement de la candidature par la CENI, le candidat en tte de liste se pourvoit immdiatement devant la chambre administrative de la Cour suprme qui devra rendre sa dcision dans les quarante-huit (48) heures. Article 266. Dans les quarante-huit (48) heures qui suivent lacceptation de la candidature, le candidat en tte de liste verse au Trsor public, pour chaque candidat de la liste, un cautionnement dont le montant est fix par dcret en Conseil des ministres sur proposition conjointe de la CENI et du ministre charg de ladministration territoriale. Le non versement de ce cautionnement entraine lannulation de la candidature. La quittance constatant ce versement est jointe la liste des candidats. Article 267. Dans le cas o la liste obtient au moins cinq pour cent (5%) des suffrages exprims, ce cautionnement est rembours aprs la proclamation des rsultats dfinitifs. Article 268. Avant louverture de la campagne lectorale, toute liste de candidats peut tre retire. Ce retrait doit tre port immdiatement la connaissance de la CENI qui informe le ministre charg de ladministration territoriale et le rend public sans dlai. Dans ce cas, le cautionnement est rembours. La dclaration de retrait de candidature, signe par lensemble des candidats, est dpose la CELI. Dans ce cas, une requte, en vue du remboursement du cautionnement est adresse la CENI qui la transmet au ministre charg des Finances. Article 269. Ds l'ouverture de la campagne lectorale, aucun retrait de candidature n'est admis. Article 270. En cas de dcs dun candidat avant louverture de la campagne lectorale, le remplacement du candidat dfunt est autoris condition que le remplacement soit port la connaissance de la CENI avec les pices exiges larticle 263 ci-dessus. Le dcs dun candidat pendant la campagne lectorale ne modifie pas le droulement du scrutin.

Toutefois, lorsquune liste perd des candidats de telle manire que le nombre de candidats restant sur la liste soit infrieur au nombre de postes pourvoir, la consultation dans cette circonscription lectorale est reporte trente (30) jours aprs la date du scrutin. En cas de contestation, la chambre administrative de la Cour suprme statue sans dlai. Article 271. Les dclarations de foi des candidats, les appels aux lecteurs, les slogans et toutes autres dclarations sont libres et leur cot d'impression est la charge des partis ou des candidats. Les actes numrs lalina prcdent sont soumis au strict respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur dans la Rpublique togolaise sous peine des sanctions prvues par cette lgislation et cette rglementation. TITRE VII DES DISPOSITIONS RELATIVES A L'ELECTION DES CONSEILLERS MUNICIPAUX CHAPITRE I DE LA COMPOSITION DES CONSEILS MUNICIPAUX ET DU MODE DE SCRUTIN POUR LELECTION DES CONSEILLERS Article 272. Le nombre de conseillers municipaux est dtermin par la loi. Article 273. Les conseillers municipaux sont lus au suffrage universel direct, au scrutin de liste bloque, la reprsentation proportionnelle. L'attribution des siges est faite selon le systme du Quotient Electoral (Q.E.) communal et au plus fort reste. Le quotient lectoral est le rapport entre la somme totale des suffrages exprims par circonscription lectorale et le nombre de siges pourvoir. Pour dterminer ce quotient, on divise le nombre total des suffrages exprims par le nombre des conseillers de prfecture lire. Les suffrages recueillis par chacune des listes sont diviss par le quotient lectoral pour obtenir un nombre dtermin de siges.

Aprs attribution des siges en fonction du quotient lectoral, il reste un certain nombre de suffrages non utiliss recueillis par chaque liste. Les siges restant pourvoir sont attribus aux listes qui obtiennent, par ordre dcroissant, les plus forts restes. Article 274. Chaque liste comporte un nombre de candidats suprieur au nombre de siges pourvoir dans la proportion d'un quart. Les candidats seront dclars lus selon l'ordre de prsentation sur la liste. En cas de dmission, de dcs ou d'acceptation dune fonction dclare incompatible avec la fonction de conseiller municipal, les siges vacants sont occups selon l'ordre de prsentation aux lecteurs. CHAPITRE Il DES CONDITIONS D'ELIGIBILITE, D'INELIGIBILITE ET D'INCOMPATIBILITE Article 275. Sont lecteurs les citoyens des deux (2) sexes inscrits sur les listes lectorales dans les circonscriptions lectorales dfinies par un dcret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI. Article 276. Sont ligibles au conseil municipal, les citoyens des deux (2) sexes gs de vingt-cinq (25) ans rvolus, jouissant de leurs droits civils et politiques, sachant lire, crire et sexprimer en langue officielle, rsidant depuis six (6) mois au moins sur le territoire national. Article 277. Sont inligibles au conseil municipal pendant l'exercice de leurs fonctions et pendant une dure de trois (3) mois aprs l'expiration de celles-ci : - le ministre charg de l'administration territoriale, son directeur de cabinet et le secrtaire gnral dudit ministre ; - le prfet ; - le sous-prfet ; - le secrtaire gnral de la prfecture ; - le secrtaire du conseil de prfecture ; - le receveur-percepteur du Trsor ; - les magistrats en exercice ;

- les membres de la Cour des comptes ; - les membres de la CENI et de ses dmembrements. Article 278. Ne sont pas ligibles dans les communes o ils exercent leurs fonctions : - les comptables des deniers communaux ; - les chefs de service de l'assiette et du recouvrement ; - les agents et employs rtribus sur le budget de la commune. Article 279. Tout conseiller municipal, qui, pour une cause quelconque, se trouve dans l'un des cas d'inligibilit prvus par la loi, peut-tre, tout moment, dclar dmissionnaire par l'autorit de tutelle sauf recours devant la chambre administrative de la Cour suprme dans les dix (10) jours de la notification. CHAPITRE III DE LA DECLARATION DE CANDIDATURES Article 280. Tout citoyen remplissant les conditions fixes larticle 275 ci-dessus peut faire acte de candidature aux lections des conseils municipaux. Tout parti politique ou regroupement de partis politiques, ainsi que les candidats indpendants lgalement constitus peut prsenter une liste de candidats aux lections des conseils municipaux. Nul candidat ne peut tre port sur plus dune liste. Article 281. Trente-cinq (35) jours au plus tard avant la date du scrutin, le candidat plac en tte de liste dpose auprs de la CELI, dans les dlais fixs par la CENI, une dclaration de candidature signe comportant les informations suivantes : - les nom et prnoms de chaque candidat de la liste ; - le nom du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lemblme du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du groupe de candidats indpendants ; - lindication de la circonscription lectorale dans laquelle la liste est candidate.

Article 282. La dclaration de candidature signe doit comporter pour chaque candidat de la liste les pices suivantes : - une copie lgalise du certificat de nationalit togolaise ; - un extrait d'acte de naissance ou de jugement suppltif en tenant lieu ; - un extrait du bulletin n du casier judiciaire d atant de moins de trois 3 (3) mois ; - une photo d'identit ; - une dclaration crite par laquelle lintress certifie quil pose sa candidature et quil ne se trouve dans aucun des cas dinligibilit prvus par la prsente loi. Un rcpiss provisoire lui en est dlivr. Le prsident de la CENI transmet le dossier de candidature au ministre charg de ladministration territoriale qui procde aux vrifications administratives dans les quarante-huit (48) heures et renvoie le dossier la CENI pour transmission la Cour suprme. Un rcpiss dfinitif est dlivr au candidat port en tte de liste aprs versement du cautionnement prvu l'article 287 ci-aprs. Article 283. La chambre administrative de la Cour suprme publie la liste des candidats au plus tard vingt-cinq (25) jours avant le scrutin. Cette publication est assure par affichage au sige du greffe de la Cour suprme, au sige de la CENI et dans chaque CELI. La liste des candidats est publie au Journal Officiel de la Rpublique togolaise suivant la procdure durgence. Article 284. Est interdit lenregistrement de la candidature dune personne inligible en vertu des articles 277 et 278 ci-dessus. En cas de refus denregistrement de la candidature par la CENI, le candidat en tte de liste se pourvoit immdiatement devant la chambre administrative de la Cour suprme qui devra rendre sa dcision dans les quarante-huit (48) heures. Article 285. Dans les quarante-huit (48) heures qui suivent lacceptation de la candidature, le candidat en tte de liste verse au Trsor public, pour chaque candidat de la liste, un cautionnement dont le montant est

fix par dcret en Conseil des ministres sur proposition conjointe de la CENI et du ministre charg de ladministration territoriale. Le non versement de ce cautionnement entraine lannulation de la candidature. La quittance constatant ce versement est jointe la liste des candidats. Article 286. Dans le cas o la liste obtient au moins cinq pour cent (5 %) des suffrages exprims, ce cautionnement est rembours aprs la proclamation des rsultats dfinitifs. Article 287. Avant louverture de la campagne lectorale, toute liste de candidats peut tre retire. Ce retrait doit tre port immdiatement la connaissance de la CENI qui informe le ministre charg de lAdministration territoriale et le rend public sans dlai. Dans ce cas, le cautionnement est rembours. La dclaration de retrait de candidature, signe par lensemble des candidats, est dpose la CELI. Dans ce cas, une requte, en vue du remboursement du cautionnement est adresse la CENI qui la transmet au ministre charg de des Finances. Article 288. Ds l'ouverture de la campagne lectorale, aucun retrait de candidature n'est admis. Article 289. En cas de dcs dun candidat avant louverture de la campagne lectorale, le remplacement du candidat dfunt est autoris condition que le remplacement soit port la connaissance de la CENI avec les pices exiges larticle 282. Le dcs dun candidat pendant la campagne lectorale ne modifie pas le droulement du scrutin. Toutefois, lorsquune liste perd des candidats de telle manire que le nombre de candidats restant sur la liste soit infrieur au nombre de postes pourvoir, la consultation dans cette circonscription lectorale est reporte trente (30) jours aprs la date du scrutin. En cas de contestation, la chambre administrative de la Cour suprme statue sans dlai.

Article 290. Les dclarations de foi des candidats, les appels aux lecteurs, les slogans et toutes autres dclarations sont libres et leur cot d'impression est la charge des partis ou des candidats. Les actes numrs lalina prcdent sont soumis au strict respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur dans la Rpublique togolaise sous peine des sanctions prvues par cette lgislation et cette rglementation. TITRE VIII DES DISPOSITIONS FINALES Article 291. La prsente loi abroge toutes les dispositions antrieures contraires. Article 292. La prsente loi sera excute comme loi de lEtat. Dlibr et adopt le 25 mai 2012