Professional Documents
Culture Documents
7/XVIII/Juni 2006
Majalah INOVASI
ISSN: 0917-8376
Volume 7/XVIII/Juni 2006
EDITORIAL
Penataan Ruang Wilayah: Perjalanan Panjang Bangsa 1
TOPIK UTAMA
Aplikasi Data Penginderaan Jauh untuk Mendukung Perencanaan
Tata Ruang di Indonesia 4
Tata Ruang Nasional dan Kebutuhan Pemahaman Lintas Disipliner 13
Paradigma Kota Kompak: Solusi Masa Depan Tata Ruang Kota 19
Air sebagai Parameter Kendali dalam Tata Ruang 28
IPTEK
Memahami Proses Alamiah dalam Rusaknya Lingkungan Delta
Mahakam 31
Dinamika Stok Ikan: Faktor Penyebab dan Penanggulangannya 35
Bioteknologi di Indonesia: Kondisi dan Peluang 39
Mengenal Teknologi Pengurangan Pencemaran Udara Nox dan Sox 45
INOVASI
Pendekatan Konservasi Tumbuhan dengan Teknik Molekuler
Elektroforesis 50
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Hilangnya Ruang Publik Ancaman bagi Kapital Sosial 57
Peranan Komisi Pemberantas Korupsi dalam Memerangi Korupsi di
Indonesia 59
Tes Berkualitas untuk PNS Berkualitas 70
Keterpaduan Pemerintah dan Masyarakat Mengatasi Kepunahan
Tumbuhan Endemik di Indonesia 73
Impor Beras: Benarkah Merugikan Petani?; Lakukan Pemetaan
Perberasan Nasional dengan Segera 77
Melihat Potensi dari Sistem Usaha Tani Kontrak 80
HUMANIORA
Menuliskan “Islam”: Refleksi Pemikiran Inklusif Iqbal 84
Semangat Berhemat Energi: Belajar dari Negara Maju 88
Menuai Dampak Kegagalan Pendidikan Nasional 91
KESEHATAN
Ada Gula Ada Kanker 94
Antisense Oligonukleotide: Potensial Terapi dalam Penyakit
Genetik Akibat Gangguan Splicing 98
KIAT
Manajemen Referensi untuk Penulisan Makalah yang Effektif 102
Hidup di Luar Negeri 104
LIPUTAN KHUSUS
Menata Kembali Aceh Pascatsunami 106
TOKOH
Duta Besar RI untuk Jepang, Abdul Irsan, SH 108
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
EDITORIAL
Haris Syahbuddin
Email: harissyahbuddin@yahoo.com
Menurut UU No. 24 tahun 1992, tata maupun horizontal, berskala makro maupun
ruang didefinisikan sebagai wujud struktural mikro. Indonesia dengan luas daratan sekitar
dan pola pemanfaatan ruang atau wadah, 1.92 juta km2 atau memiliki ratio kepadatan
baik direncanakan maupun tidak. Untuk penduduk 126/km2, masih memfokuskan diri
memberikan manfaat yang luas dan pada penataan ruang secara horizontal dan
berkelanjutan terhadap suatu ruang atau skala makro. Bila pun ada pendirian
wilayah diperlukan perencanaan terhadap bangunan secara vertikal masih terfokus
penataan ruang, yang meliputi ruang daratan, pada penataan ruang vertikal ke atas.
ruang lautan, dan ruang udara. Meski secara Sedangkan keseimbangan penataan ruang
aktual penataan terhadap ruang laut dan secara horizontal dan penataan ruang vertikal
udara hampir tidak pernah dilakukan, namun ke bawah masih belum menunjukkan hasil
pencantuman kedua ruang tersebut dalam optimal. Secara horizontal saja, penataan
UU perlu dilakukan, karena secara geopolitik ruang menyimpan banyak persoalan serius
ketiganya merupakan satu kesatuan untuk dicarikan solusinya. Sedemikian
geografis yg tidak dapat dipisahkan dan komplek persoalan penataan ruang ini terkait
berkait dengan kedaulatan negara. keseimbangan antar makhluk hidup, serta
Perencanaan tata ruang sendiri lebih terfokus kenyamanan masyarakat yg hidup di
pada pemanfaatan ruang daratan itu sendiri, dalamnya, diperlukan ketegasan pemerintah
karena di wilayah inilah tempat manusia dan yang kian berpihak pada kepentingan publik,
makhluk hidup lainnya berinterkasi menjaga untuk menegakkan peraturan yang sudah
keseimbangan ekosistem. Artinya beratus jumlahnya. Sangat dirasakan betapa
perencanaan tata ruang tidak dapat kepentingan ekonomi jangka pendeklah yg
dipisahkan dari usaha-usaha menjaga mengemukan dalam menata ruang.
kelestarian lingkungan, keseimbangan Pengalihfungsian puluhan bahkan ratusan
ekosistem dan bermuara pada tercapainya situ di sekitar Jabodetabek, kian luas zone
kenyamanan hidup bagi segenap impermeabilitas akibat berkurangnya lahan
penghuninya. terbuka hijau di daerah perkotaan, penutupan
PBB menetapkan Human Proverty Index aliran pembuangan/sungai kecil oleh
(HPI) yang salah satu parameternya adalah bangunan, hilangnya hak publik atas akses
kelayakan standar hidup (a decent standard air bersih, klusterisasi zona industri di daerah
of living) yang diukur berdasarkan kelayakan hulu dan badan sungai yg berakibat
akses individu terhadap seluruh peluang tercemarnya air sejak hulu, pembuatan jalan
ekonomi. Indikator ini diukur berdasarkan tol yang memutus kebutuhan air irigasi lahan
prosentase jumlah penduduk yang tidak sawah potensial, atau pembuatan jalan bebas
memiliki akses terhadap air bersih dan hambatan yang justru mengekspansi jalan
prosentase jumlah anak-anak yg memiliki umum, dll adalah contoh sedemikian kritis
berat badan di bawah usia normal. penataan ruang kita. Ujung dari seluruh jenis
Digunakannya akses terhadap seluruh ketidaktaatan terhadap tata ruang dan daya
kesempatan ekonomi dan air sebagai dukung lahan ini adalah dirugikannya hak-hak
indikator adalah cerminan basic need masyarakat untuk mendapatkan kenyamanan
manusia untuk memiliki kesempatan hidup yang mereka dambakan. Hampir dapat
mendapatkan pengetahuan, kesempatan dikatakan, negara menjadi tidak berdaya
mendapatkan pelayanan kesehatan, dan mengurus rakyatnya dalam hal pemenuhan
kesempatan hidup yang lebih panjang. Salah hak-hak publik terkait pemanfaatan ruang.
satu cara mencapai HPI yang memadai Semangat otonomi daerah dapat pula
adalah melalui pemanfaatan ruang yang menjadi bumerang tersendiri bila salah dalam
effektif dan effisien serta sesuai dengan memahami arti bahwa sesungguhnya
potensi daya dukung lahannya. penataan ruang tidak mengenal batas wilayah
Perencanaan tata ruang sesungguhnya administratif. Sebab lahan sebagai basis
tidak dapat dilepaskan dari perencanaan dan penataan ruang adalah bentang alam dan
pengaturan tempat baik secara vertikal merupakan satu kesatuan toposequence
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
1
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
yang tidak dapat dipisahkan satu dengan kegiatan ekonomi, pendidikan, dan lain
lainnya. Tidak dapat dibayangkan apabila sebagainya. Dapat dikatakan bahwa
sinergi penataan ruang antar wilayah tidak keterlambatan kerja pada iklim yang normal
dilakukan, Jakarta akan selamanya mendapat tidak ditemukan. Seluruh jadwal kegiatan
kiriman banjir bandang dan sampah dari dapat direncanakan dengan baik dan tepat
wilayah Bopunjur, atau Semarang akan waktu.
selamanya menjadi kota rob. Kompensasi Kita pun dapat belajar dari Perancis.
wilayah hilir yang umumnya menjadi pusat Keberadaan subway yang sudah lebih dari
bisnis dan ekonomi terhadap daerah hulu 100 tahun dan konservasi arsitektur klasik
perlu dipikirkan sebagai insentif terhadap setiap bangunan di seluruh kota, khususnya
sinergi pembangunan ini. Kekhawatiran Paris, menunjukkan taat nya mereka
terhadap kian menguatnya otonomi daerah terhadap peraturan yg dibuat. Keseimbangan
terhadap kewenangan mengelola suatu horizontal pun tak luput dari konsep penataan
wilayah atau kawasan dan menjaga kota mode dan budaya ini. Di kota Paris, kita
ketahanan nasional diduga sebagai salah hanya akan menemukan satu gedung
satu alasan perlu dilakukan revisi terhadap menjulang tinggi yaitu menara Montparnasse,
UU No. 24 tahun 1992 itu, di mana yang dalam tahap pembangunannya
pembahasan RUU Penataan Ruang tersebut memerlukan diskusi lebih dari 10 tahun.
hingga ini masih terus dilakukan. Sebab Selebihnya bangunan dengan jumlah lantai
bukan tidak mungkin kemudian terjadi bahwa tidak lebih dari lima, dikelilingi oleh ruas jalan
suatu daerah bersikeras melakukan yang tertata secara diagonal, saling bersilang
pengelolaan ruang darat, ruang laut dan rectangular. Atau bila kita ke arah Selatan
ruang udara sebagai bagian dari zona Perancis, di kota Monpellier kita dapat melihat
ekonomi, sehingga pelintas batas harus bagaimana pemerintah lokal membangun
membayar pajak dalam memanfaatkannya. jalur kereta dalam kota (Metro) dari Mosson
Kita dapat belajar dari negara negara ke Port Marianne persis di antara barisan
yang telah berhasil menata ruangnya dengan pohon Sycamore yang telah berusia lebih dari
sangat baik dan effisien. Jepang dengan 80% 50 tahun dan tetap tumbuh di sisi kanan dan
wilayah terdiri dari pegunungan, dan hanya kiri jalurnya. Dari contoh di atas dapat
20% dataran dengan panjang lereng yang dikemukan di sini bahwa penataan ruang
pendek terhadap garis pantai (potensial merupakan entry point menuju efektivitas dan
menyebabkan erosi dan banjir), dengan effisiensi pengelolaan lingkungan untuk
jumlah pendudukan separuh negeri kita, kesejahteraan masyarakat. Selain itu,
mampu memanfaatkan ruang dengan effisien. nampak bahwa penataan ruang merupakan
Pengembangan zona industri di tepi laut cerminan perjalanan panjang budaya suatu
memberi keuntungan dari sisi effisiensi bangsa, dan juga cerminan konsistensi dari
transportasi serta menghindari pencemaran rencana yang telah dibuat minimal 50 tahun
air sungai dan polusi udara bagi kawasan sebelumnya. Dikatakan sebagai perjalan
pemukiman, fasilitas ruang terbuka hijau dan budaya suatu bangsa, karena penataan
taman bermain (koen) di setiap kelurahan ruang yang baik telah menjadi kebutuhan
atau kecamatan (ku/cho), yang sekaligus setiap individu. Dengan demikian kontrol
sebagai zone resapan air dan kolam terhadap pemanfaatan suatu ruang dilakukan
penampung air limbah, perencanaan saluran oleh seluruh lapisan masyarakat, yang
penyalur dan pengelolaan limbah air rumah sebelumnya dilibatkan secara aktif dalam
tangga dan industri (water sewage) sebelum proses perencanaan.
akhirnya dialirkan ke sungai dan laut, Sesungguhnya lah kita telah memiliki
pembangunan pusat bisnis terintegrasi seluruh modal dasar tersebut. Masyarakat
dengan subway di kedalam puluhan meter di yang cinta dan butuh akan lingkungan yang
bawah permukaan tanah, ketersediaan terpelihara, kemudian warisan budaya baik
luasan area bagi pejalan kaki (pedestrian) masyarakat Sumatera, Jawa hingga Papua.
dan pengendara sepeda yang manusiawi, Borobudur sebagai warisan budaya nenek
atau konsistensi pemda dalam menyiapkan moyang, telah memberi pelajaran bahwa
lahan bagi hutan untuk seratus tahun dalam penataan ruang terdapat
mendatang seperti yg terdapat di kota Kobe, keseimbangan di dalam struktur bangunan itu
demikian pula konservasi kawasan lindung. sendiri, dan keseimbangan terhadap
Dengan demikian kenyamanan hidup menjadi lingkungannya. Sekarang yang dibutuhkan
lebih baik, tanpa mengurangi efektivitas dan adalah membangkitkan kembali kesadaran,
effisiensi aktifitas penduduknya dalam idealisme dan ketaatan para pejabat publik
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
2
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
3
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
UTAMA
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
4
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Sedangkan untuk tingkat III (rincian dari tingkat Serikat dengan memanfaatkan data
II, misalnya perumahan teratur dan tidak teratur) penginderaan jauh, menggunakan konsep
dan tingkat IV (rincian dari tingkat III, misalnya hubungan antara resolusi spasial data
perumahan teratur yang padat, sedang, dan penginderaan jauh dan tingkat kerincian data
jarang. yang dihasilkan, disajikan pada Gambar 1.
Welch (1982) menyatakan bahwa untuk
penyusunan tata ruang perkotaan di Amerika
I II II IV Tingkat kerincian
Gambar 1. Hubungan antara resolusi spasial data penginderaan jauh dan kerincian
penggunaan lahan kota di Amerika Serikat (Sumber : Welch, 1982)
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
5
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
daerah yang dipresentasikan dalam bentuk negara yang meliputi tujuan nasional dan
pola dan struktur pemanfaatan ruang. arahan pemanfaatan ruang antar pulau dan
Landasan hukum penyusunan tata ruang di antar propinsi. RTRW nasional disusun pada
Indonesia secara umum mengacu pada tingkat ketelitian skala 1 : 1.000.000 untuk
Undang-Undang Nomer 24 tahun 1992 jangka waktu selama 25 tahun
tentang penataan ruang. Pedoman ini RTRW propinsi merupakan strategi dan
sebagai landasan hukum yang berisi tentang arahan kebijaksanaan pemanfaatan runag
kewajiban setiap Propinsi, Kabupaten dan wilayah propinsi yang berfokus pada
Kota untuk menyusun tata ruang wilayah keterkaitan antar kawasan/kabupaten/kota.
sebagai arahan pelaksanaan pembangunan RTRW propinsi disusun pada tingkat
daerah. Kewajiban Daerah untuk menyusun ketelitian skala 1 : 250.000 untuk jangka
tata ruang berkaitan dengan penerapan waktu 15 tahun.
desentralisasi dan otonomi daerah. RTRW kabupaten/Kota merupakan
Menindak lanjuti Undang-Undang tersebut rencana tata ruang yang disusun berdasarkan
di atas, Menteri Permukiman dan Prasarana perkiraan kecenderuangan dan arahan
Wilayah Nomor 327/KPTS/M/2002 perkembangan untuk pembangunan daerah
menetapkan enam pedoman bidang di masa depan. RTRW kabupaten/kota
penataan ruang, meliputi disusun pada tingkat ketelitian 1 : 100.000
a. Pedoman penyusunan RTRW propinsi. untuk kabupaten dan 1 : 25.000 untuk daerah
b. Pedoman Penyusunan Kembali RTRW perkotaan, untuk jangka waktu 5-10 tahun
propinsi. sesuai perkembangan daerah.
c. Pedoman penyusunan RTRW kabupaten
d. Pedoman penyusunan kembali RTRW 4. Ruang Lingkup Analisis Penyusunan
kabupaten. Rencana Tata Ruang Wilayah
e. Pedoman penyusunan RTRW perkotaan.
f. Pedoman penyusunan kembali RTRW Berdasarkan landasan hukum dan
perkotaan. pedoman umum penyusunan tata ruang,
substansi data dan analisis penyusunan
Pedoman seperti tertulis di atas sebagai RTRW propinsi dan kabupaten adalah
acuan bagi para penanggung jawab sebagai berikut :
pengembangan wilayah propinsi, kabupaten
dan kawasan perkotaan. Pedoman 4.1. Ruang Lingkup RTRW Propinsi
penyusunan RTRW meliputi kegiatan a. Substansi data dan analisis
penyusunan mulai dari persiapan hingga - Kebijakan pembangunan
proses legalisasi. Hal-hal teknis operasional - Analisis regional
yang belum diatur dalam keputusan Menteri - Ekonomi regional
ini diatur lebih lanjut oleh pemerintah - Sumberdaya manusia
kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan - Sumberdaya buatan
yang berlaku. - Sumberdaya alam
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 24 - Sistem permukiman
tahun 1992 tentang penataan ruang, rencana - Penggunaan lahan
tata ruang dirumuskan secara berjenjang - Analisis kelembagaan
mulai dari tingkat yang sangat umum sampai
tingkat yang sangat rinci seperti dicerminkan b. Substansi RTRW propinsi
dari tata ruang tingkat propinsi, kabupaten, - Arahan struktur dan pola pemanfaatan
perkotaan, desa dan bahkan untuk tata ruang ruang
yang bersifat tematis, misalnya untuk - Arahan pengelolaan kawasan lindung
kawasan pesisir, pulau-pulau kecil, jaringan dan budidaya
jalan, dan lain sebagainya. - Arahan pengelolaan kawasan
Mengingat rencana tata ruang merupakan perdesaan, perkotaan dan tematik
salah satu aspek dalam rencana - Arahan pengembangan kawasan
pembangunan nasional dan pembangunan permukiman, kehutanan, pertanian,
daerah, maka tata ruang nasional, propinsi pertambangan, perindustrian, pariwisata
dan kabupaten/kota merupakan satu dan kawasan lainnya.
kesatuan yang saling terkait dan dari aspek - Arahan pengembangan sistem pusat
substansi dan operasional harus konsistensi. permukiman perdesaan dan perkotaan
RTRW nasional merupakan strategi dan - Arahan pengembangan sistem
arahan kebijakan pemanfaatan ruang wilayah prasarana wilayah
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
6
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
7
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Tabel 1. Peranan data penginderaan jauh untuk mendukung penyusunan tata ruang wilayah
Jenis data Tata lingkungan Tata ruang Tata guna lahan Desain guna lahan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
8
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Tabel 1. Lanjutan
Jenis data Tata lingkungan Tata ruang Tata guna lahan Desain guna lahan
3. Menghitung
proporsi luas
penggunaan
lahan tingkat
kerincian II – III
5.Data Dasar
spasial untuk
pengolahan
atau analisis
lanjutan
3.Menghitung
proporsi luas
penggunaan lahan
tingkat kerincian III
-IV
4. Informasi garis
kontur detail
5. Data dasar
spasial
pengolahan atau
analisis lanjutan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
9
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
LAPAN sebagai instansi pemerintah yang dikombinasikan dengan data spasial lainnya
mempunyai kompetensi untuk menyediakan melalui pendekatan SIG. Salah satu
data penginderaan jauh dan pendekatan cerdas untuk mengoptimalkan
memanfaatkannya dalam berbagai aplikasi pemanfaatan data satelit penginderaan jauh
dalam skala nasional, sejak tahun 2000 telah adalah melakukan kombinasi data
membangun dan menyusun berbagai model penginderaan jauh dengan data kontur dari
aplikasi untuk berbagai kegiatan seperti Suttle Radar Topographic Mission (SRTM)
pertanian, kehutanan, iklim, geologi, tata dan data koordinat planimateris dari Global
ruang dan lain sebagainya. Berbagai jenis Positioning System (GPS) untuk memperolah
data dari resolusi rendah (NOAA, GMS dan informasi yang lebih akurat serta informasi
MODIS) sampai resolusi spasial tinggi baik morfometri (kemiringan lereng, panjang
sensor pasif maupun aktif ( SPOT-5, IKONOS, lereng dan bentuk lereng serta ketinggian
QUICK BIRD) juga digunakan untuk relatifnya) sesuai dengan skala yang
mengembangkan model model aplikasi yang dibutuhkan. Sedangkan aspek kualitatif yang
lebih luas dan lebih dalam. merupakan informasi penutup
Untuk aplikasi data penginderan jauh lahan/penggunaan lahan dapat digunakan
terkait tata ruang dalam rangka mendukung sebagai informasi kualitatif terkini untuk
ketersediaan data spasial, LAPAN telah mendukung perencanaan tata ruang dengan
melakukan inventarisasi informasi spasial tambahan kegiatan verifikasi lapangan
penutup lahan skala 1:100.000 seluruh (ground truth). Verifikasi lapangan akan
Indonesia berbasis citra Landsat ETM. sangat efektif hasilnya jika dilakukan oleh
Demikian juga untuk berbagai wilayah mereka yang memahami dan menguasai
prioritas telah tersedia informasi yang relatif kondisi wilayah bersangkutan. Hal ini akan
rinci berdasarkan data citra SPOT-5, IKONOS sangat efisien dan efektif apabila terjalin
dan QUICK BIRD. Berbagai contoh aplikasi pelaksanaan kerjasama antara instansi
untuk tata ruang disajikan pada Gambar penyedia data satelit penginderaan jauh
Lampiran 1-3. dengan instansi pengguna, khususnya
pemerintah daerah guna menghasilkan
8. Penanganan Masalah yang Berkaitan informasi keruangan yang diturunkan dari
dengan Data Spasial citra satelit yang diverifikasi secara bersama.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
10
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
[3] Hadi Sabari.Y.. 2000. Struktur Tata [6] Nurmandi. 1999. Manajemen Perkotaan.
Ruang Kota. Pustaka Pelajar Offset. Lingkaran Bangsa. Yogyakarta
Yogyakarta [7] Socki. B.S.. 1993. The Potential of Aerial
[4] Larz T. Anderson. 2000. Petunjuk Dalam Photos for Slum and Squatter Settlement
Persiapan Perencanaan Kota. Jurusan Detection and Mapping. Asian-Pasific
Perencanaan Wilayah dan Kota. Fakultas Remote Sensing Journal. Vol.5. No.2.
Teknik. Universitas Diponegoro. Bangkok.
Semarang. [8] Sugeng Martopo, Tejoyuwono. 1987.
[5] Maskun. Soemitro. 1996. Penataan Pembangunan Wilayah Berwawasan
Ruang dan Pembangunan Perkotaan Lingkungan. Kumpulan Makalah Kursus
dalam kerangka Otonomi Daerah. SEPADYA. Yogyakarta.
Proceding. CIDES. Jakarta
Lampiran
Gambar Lampiran 1. Contoh aplikasi data spasial untuk mendukung tata ruang skala 1:2.500
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
11
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Gambar Lampiran 2. Contoh aplikasi data spasial untuk mendukung tata ruang skala 1:50.000
Gambar Lampiran 3. Contoh aplikasi data spasial untuk mendukung tata ruang skala 1:100.000
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
12
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
UTAMA
Sistematika Tata Ruang Nasional dan Kebutuhan
Pemahaman Lintas Disipliner
Hengky Abiyoso
Ketua Lembaga CENREDS
Yayasan Pengembangan Planologi dan Arsitektur
Untuk Kewiraswastaan Wilayah Tertinggal
(Center for Enhancement of Entrepreneurship, Urban and Regional Development Studies).
Email: cenreds@yahoo.com
13
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
14
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
15
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
16
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
dianggap sebagai tidak tepat guna, dapat dibahas setiap hari setiap saat
adanya usulan tata ruang terpadu secara terhormat dan setara dengan
kawasan kota megapolitan oleh Gubernur BKTRN.
DKI dan bukan oleh BKTRN, sistem
hirarkhi kota yang tak jelas, serta banyak
keluhan lain, menunjukkan
ketidakterpaduan pada sistem dan
kebijakan tata ruang nasional kita. 1). Seperti uraiannya dapat dibaca pada
artikel atau makalah “Wawasan Tata
Bila eksekutif memiliki badan BKTRN, Ruang” oleh Prof. Djoko Sudjarto pada
adakah DPR memiliki badan kontrolnya Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota
yang definitif? Para pengurus BKTRN Edisi Juli 1992 terbitan Jurusan Teknik
masing-masing memiliki partner kerja Planologi, ITB, maka terdapat demikian
Komisi di DPR 3) yang jelas sejak dari banyak definisi tentang tata ruang, seperti
Menko Perekonomian, Menteri PU, Ketua misalnya yang dikemukakan oleh Lynch
Bappenas yang masing-masing berpartner dan Rodwin (1958), Foley (1964, 1967),
dengan Komisi Vi, V dan XI. Anggota (Wheaton, 1967), Weber (1967), Porteous
BKTRN seperti Menteri Pertahanan, (1977), Wetzling (1978), Rapoport (1980),
Menteri Dalam Negeri, Ketua BPN dan Chadwick (1981), I Made Sandy (1986),
Menteri Pertanian adalah partner kerja dari Soenaryono Danujo (1987) dan
Komisi I, II dan IV. Lalu bagaimana sebagainya.
seharusnya rapat kerja tata ruang nasional
antara eksekutif dan DPR? Adakah harus Sejauh ini penulis belum menemukan
selalu terdapat rapat gabungan Komisi I, II, apakah sebelumnya sistematika tataruang
IV, V, VI XI dan seluruh pengurus serta sebagai ‘pro-ekologi’ dan ‘pro-populasi’ ini
anggota BKTRN, atau akankah telah pernah dikemukakan oleh para
masalahnya disederhanakan menjadi pakar sains keruangan atau belum.
sekedar rapat kerja antara seorang Ketua Penulis samasekali bukan merasa dalam
BKTRN Menko Perekonomian dan Komisi kapasitasnya sebagai pakar, namun
VI saja? sekedar sebagai seorang aktivis LSM
dalam bidang pengabdian sosialisasi
Dengan terkadinya perbaikan sistem tataruang bagi rakyat maupun bagi dialog
demokrasi dan legislasi dalam sistem lintas disiplin ilmiah selama lebih dari 10
pemerintahan dan kehidupan kita, seperti tahun, mendapatkan bahwa tataruang
dibentuknya KPK (Komisi Pemberantasan bukanlah sesuatu yang mudah dipahami.
Korupsi), walau telah terdapat badan Tak hanya oleh masyarakat awam, namun
badan seperti Mahkamah Agung, bahkan oleh banyak masyarakat
Kejaksaan serta Kepolisian oleh intelektual dari disiplin ilmiah lain seperti
Pemerintah. Kemudian dibentuk pula misalnya ilmu hukum, ilmu agama, teknik
Komisi Yudisial, tempat dimana industri, ilmu pertanian dan sebagainya.
masyarakat dapat melaporkan Penulis mendapatkan, bahwa semakin
keraguannya atas kinerja badan peradilan, batasan atau sistematika keruangan
Komisi Kejaksaan bagi alat kontrol disajikan sesuai tatabahasa dan visi dari
Lembaga Kejaksaan, dan kelak Komisi para pakar itu, maka ia seperti semakin
Kepolisian bagi alat kontrol Lembaga tak mudah dipahami oleh masyarakat
Kepolisian, dan sebagainya. bahkan disiplin ilmiah lain selain daripada
tataruang itu sendiri.
Bila kita ingin menapak kesuasana
perbaikan sistem tata ruang nasional yang 2). BKTRN (Badan Koordinasi Tata Ruang
lebih konkrit, Komisi Nasional Independen Nasional) yang dibentuk dengan Keppres
yang mengontrol masalah Kebijakan Tata No. 75 tahun 1993, adalah bentuk
Ruang Nasional4) kita adalah salah satu peningkatan dari sebuah Tim Kerja yang
alternatif yang sudah selayaknya semula dinamai sebagai “Tim Kordinasi
diperhatikan dan dilaksanakan dengan Pengelolaan Tata Ruang Nasional” yang
sungguh sungguh. Diperlukan forum yang diketuai oleh Ketua Bappenas dengan
konkrit atas masalah tataruang nasional, beberapa Menteri terkait masalah
tempat dimana kapan saja masalah itu tataruang sebagai anggotanya (Keppres
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
17
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
No. 57 Tahun 1989). Badan ini kemudian dibentuk semacam Komisi ‘adhoc’
pada masa Presiden Abdurrahman sebagaimana sebelumnya telah terdapat
diubah susunan kepengurusannya Komisi-Komisi seperti itu seperti Komnas
(Keppres No. 62 Tahun 2000) seperti bila HAM, Komisi Yudisial, Komisi Kejaksaan,.
semula ketuanya adalah Ketua Bappenas, KPK dan sebagainya, dimana bidang-
maka kini adalah Menko Perekonomian, bidang seperti itu dipandang seperti masih
Wakil Ketuanya adalah Menteri PU, dan kurang dapat ditangani dengan lebih
Sekretaris BKTRN adalah Ketua efektif oleh 11 Komisi-Komisi DPR yang
Bappenas. Anggota-anggota BKTRN ada, dimana bila 11 Komisi di DPR seperti
adalah Menteri Dalam Negeri, Menteri lebih merupakan cerminan tempat
Pertahanan, Menteri Pertanian, Menteri kedudukan partai-partai politik peserta
Negara Lingkungan Hidup, Menteri Pemilu, sedangkan Komisi adhoc atau
Negara Otonomi Daerah dan Kepala Komisi Khusus yang umumnya lebih
Badan Pertanahan Nasional. Badan ini bersifat teknis, dimaksudkan lebih berisi
memiliki Tim Teknis yang diketuai oleh pakar-pakar dibidang dimaksud.
Menteri PU. Dari demikian banyak (l.k. 45
buah) Komisi Nasional yang ada, tak
3). Tentang bidang-bidang yang dibawahi semuanya dipandang bekerja efektif dan
oleh Komisi-Komisi di DPR serta justru sering digerutui masyarakat sebagai
hubungan kerjanya dengan menteri- ‘membebani anggaran negara’, sehingga
menteri kabinet terkait, susunan dalam beberapa kesempatan penulis
selengkapnya kiranya dapat diperiksa menyampaikan bahwa Komisi Tata Ruang
antara lain pada website Humas bila perlu didirikan dan dikerjakan secara
Sekretariat Jendral DPR-RI. sukarela, atau Komisi-Komisi ad-hoc
sebaiknya ‘Datang dan Pergi’ atau ‘Aktif
4). Komisi Nasional Independen yang dan Non-Aktif’ sesuai kadar urgensi atau
mengontrol masalah Kebijakan Tata kegawatan masalahnya, agar tak terus
Ruang Nasional atau dapat disingkat menerus membebani anggaran negara.
menjadi Komisi Nasional Tata Ruang
adalah pemikiran penulis tentang perlunya
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
18
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
UTAMA
1. Latar Belakang dan Perkembangan Ide strategy) dipandang sebagai alternatif utama
Kota Kompak ide pengimplementasian pembangunan
berkelanjutan dalam sebuah kota [2][3][5].
Sebagai akibatnya, ide ini diadopsi oleh
Dewasa ini, masalah keberlanjutan
banyak kota di dunia, utamanya di negara-
(sustainability issues) merambah di semua
negara maju. Kecenderungan pengadopsian
bidang kehidupan manusia, tak terkecuali
ide ini, di samping membawa efek positif
pada “pembangunan segitiga” lingkungan-
pada wacana pembangunan berkelanjutan,
sosial-ekonomi kota. Seperti terlihat pada
tetapi banyak pula yang diterapkan apa
Gambar 1. tuntutan bahwa perkembangan
adanya tanpa mempertimbangkan
pada sebuah kota mulai 2 dasa warsa
permasalahan kota yang ada dan kekhasan
terakhir ini harus aspiratif terhadap kebutuhan
sebuah kota.
dan eksitensi masa depan ini, dijawab
dengan beberapa kata kunci seperti: efisiensi, Ide kota kompak ini pada awalnya adalah
intensifikasi, konservasi, revitalisasi di dalam sebuah respon dari pembangunan kota acak
upaya menyelaraskan pembangunan kembali (urban sprawl development), seperti
kota (sustainable urban redevelopment ditunjukkan perbedaannya pada Tabel 1. Dan
movement) sangat mungkin ini adalah siklus berulang
perkembangan kota dan tarik menarik
kepentingan pada fungsi kota sejak 2 abad
Lingkungan terakhir ini, silih berganti antara memusat dan
maksimalisasi efisiensi menyebar (centrist dan de-centrist), seperti
energi; konservasi
sumber daya alam dan telah disinyalir oleh Breheny [1]. Pilihan
habitat; minimalisasi kompak atau tidak kompak dalam menjawab
kerusakan/bencana masalah keberlanjutan dalam sebuah
“organisme” kota sebenarnya sangat
KOTA bergantung pada kecenderungan, perilaku,
Positif secara keruangan kapasitas, fleksibiltas, dan tentunya kebijakan
Berwawasan lingkungan dalam sebuah kota. Yang kiranya cukup
Efisien bagi transport
Bermanfaat dari sisi sosial penting adalah optimalisasi tingkat
Vital bagi pembangunan kekompakan kota (city compactness level)
ekonomi dalam menjawab tantangan ini (lihat Gambar
2.).
Sosial Ekonomi Tak bisa dipungkiri, saat ini adalah era kota
meningkatkan kualitas Mendorong eksistensi berkelanjutan. Sebagai contoh Inggris di
hidup; mendorong ekonomi lokal,
kesetaraan sosial ketersediaan
mana isu sekaligus kebijakan kota kompak ini
kesempatan kerja telah hampir berjalan lebih kurang 2 dasa
warsa. Dari tahapan kecenderungan evolusi
kota pun, kebijakan “sustainable cities” lewat
program “urban renaissance” saat ini adalah
Gambar 1. Tujuan pembangunan ber- reaksi dari konsep “garden cities” dan “new
kelanjutan dan implementasinya dalam cities” di era “utopian planning” yang telah
konteks kota terbukti banyak tak sejalan dengan
pembangunan berkelanjutan. Begitu pula
Di sisi lain, meskipun dalam konsep di Jepang, program “urban
operasionalnya sangat beragam, dewasa ini
di dunia strategi “kota kompak” (compact city
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
19
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
20
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
21
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Pengkonsentrasian kegiatan
Kesatuan dari banyaknya ragam kegiatan, akses makin mudah terutama bagi pejalan kaki
Gambar 4. Ilustrasi tampilan atribut kota kompak (kiri: performa yang tidak direkomendasikan,
kanan: performa yang direkomendasikan)
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
22
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
(better quality of life). Aspek sosial pada kualitas hidup yang berkurang dengan
atribut ini pun adalah interaksi sosial adanya upaya menaikkan kepadatan
yang harmonis pada semua lapisan penduduk dalam kota; serta kemungkinan
masyarakat di tengah kota. Atribut terakhir tergusurnya penduduk yang mempunyai
yakni proses menuju sebuah keadaan yang akses lemah, termasuk orang berusia lanjut
dan para miskin. Dengan kebijakan yang
lebih baik. Atribut ini didasari oleh kenyataan
tepat dan berasas pada keadilan bagi semua
bahwa sebuah kota kompak adalah sebuah
warga kota, ekses merugikan tersebut tentu
target kondisi yang harus dilalui tahunan
dapat diminimalisasi.
karena menyangkut perubahan mendasar
pada sebuah kota melalui proses panjang
penerapan serangkaian kebijakan kota. 3. Implementasi Strategi Kota Kompak:
Seperti telah disinggung di depan, Belajar dari Mancanegara
meskipun ide dasar kota kompak ini telah
menjadi sebuah model terpopuler untuk Pada beberapa negara, terutama negara-
mewujudkan sebuah kota berkelanjutan negara maju, ide dasar kota kompak itu telah
dewasa ini dan berbagai upaya penerapan berhasil diusung ke dalam tingkat aplikasi
modelnya tengah banyak diujicobakan, di sini pada sebuah atau beberapa kebijakan kota.
perlu pula disebutkan dampak negatif yang Hal ini karena sifat responsif mereka terhadap
mungkin ditimbulkannya. Dalam Tabel 3 di isu-isu model pembangunan berkelanjutan
atas selain keuntungan yang telah banyak (terutama gagasan wawasan lingkungan
disinggung, penerapan sebuah kota kompak dalam kota kompak ini) dan rintangan mereka
secara alami juga mampu mengakibatkan pada aspek kesejahteraan masyarakat kota
beberapa kerugian, seperti: bertambah relatif kecil. Selain itu, beberapa perencana
mahalnya lahan di dalam kota; kekhawatiran
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
23
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
meyakini secara tradisional kota-kota periode Gambat 5. Hubungan antar unit wilayah
terdahulu, terutama di daratan Eropa, adalah dalam sebuah kota kompak (modifikasi dari
bertipe kompak. versi Inggris di Urban Task Force, [10])
Amerika Serikat, Eropa dengan Inggris dan
Belanda sebagai pelopornya, Australia, dan Visi dasar dari program ini yaitu
Jepang adalah negara-negara yang saat ini memberdayakan komunitas local (local
secara intensif mengaplikasikan kebijakan community based program) yang mampu
kota kompak dalam perencanaan ruang membangun komunitasnya secara atraktif
kotanya. Di tataran negara berkembang sejak (attractive community) dalam sebuah
satu dasa warsa terakhir, diskusi kota lingkungan yang terjaga dan berkelanjutan
kompak pun telah berlangsung dan dicoba (well kept sustainable way) dan memiliki
diaplikasikan ke dalam perencanaan kotanya. layanan lingkungan yang baik (good quality
Dhaka, Delhi, Bangkok, Teheran, Kairo, Cape service) dengan seluruh potensi yang dimilki
Town, Hongkong, Taiwan, dan banyak kota di untuk kesejahteraan bersama (prosperity
Amerika Latin adalah banyak kota yang sharing). Ini juga salah satu strategi untuk
dilaporkan telah mengadopsi ide kota kompak menarik penduduk untuk kembali tinggal di
melalui gerakan kembali ke pusat kota ini [2] dalam kota. Dalam konsep tata ruangnya,
[4] [6]. seperti diilustrasikan dalam Gambar 5, visi
dalam sebuah komunitas lokal ini juga secara
3.1. “Urban Renaissance” di Inggris integral ditransformasikan ke dalam cakupan
kota.
Komunitas lokal
Batas kota
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
24
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Kota
Komunitas
Kompak
Ekonomi
Sekarang
Indonesia
Wilayah
Densitas ekonomi
Environment
berbasis promosi
tempat kerja
Community
Compact
Town
Regional Environment
Berdasar analisis Jenks dan Burgess [4],
ide kota kompak masih jauh penerapannya
Economic
Compact Compact
Town Town
Compact
Town Compact
Community
Compact
Town
Regional
Alternatif 1 Alternatif 2 dikarenakan mereka masih menghadapi
Economic
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
25
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
pun tidak boleh disebut sebagai korban atau bagi kota-kota yang telah mencoba
pun tumbal pembangunan. menerapkannya. Hal ini disebabkan
Dari sini terlihat bahwa kota-kota di penerapan model kota kompak ini masih
Indonesia masih jauh dalam mengantisipasi sangat terbatas (model availability) dan
pembangunan berkelanjutan. Konsep ini memerlukan waktu yang cukup panjang (long
seharusnya lah segera direspon dan term observation), maka perlu kehati-hatian
dituangkan secara integral dan terpadu pada untuk mendiskusikan implikasi hasilnya.
semacam cetak biru pembangunan (tata Penerapan kebijakan kota kompak ini pun
ruang) kota. Tentunya cara pandang terhadap tak bisa dipisahkan dari karakter masing-
pembangunan perkotaan dan tata ruang masing kota. Meskipun bertujuan sama,
untuk saat ini juga perlu diubah sesuai belum tentu kota satu dan lainnya mempunyai
fenomena global ini. Selain itu, parameter hasil yang sama dalam pengimplementasian
keberhasilan harus secara tegas ditentukan sebuah kebijakan yang sama. Setiap kota
untuk mempercepat pencapaian target dan adalah organisme yang spesifik dengan
kesungguhan bertindak (political will), seperti: karakter yang spesifik pula. Upaya penerapan
penurunan jumlah kendaraan pribadi dalam kebijakan ini memerlukan sebuah kajian
satuan waktu, penurunan konversi lahan hijau mendalam dan panjang. Selain untuk
ke area perumahan per satuan waktu, mensimulasikan kebijakan-kebijakan yang
peningkatan pembangunan rumah susun atau tepat, upaya ini juga dalam rangka
peningkatan peremajaan kampung per satuan memperkecil dampak negatif yang bisa
waktu, dan sebagainya. Hal ini tentu harus ditimbulkan oleh sebuah model kota kompak.
diikuti pula oleh penegakan hukum yang kuat
dari aparat yang berwenang. Tanpa ini,
pembangunan apa pun hanya akan dirasakan
oleh kalangan yang bisa memanfaatkan 6. Daftar Pustaka
lemahnya aturan dan penerapan hukum.
Selanjutnya yang perlu menjadi perhatian [1] Breheny, M., (1992) The Contradictions of
adalah pemasyarakatan budaya hidup vertikal The Compact City: a Review, dalam
(vertical living culture) kepada masyarakat. Breheny M. J., ed. (1992) Sustainable
Adanya anggapan bahwa kurang berartinya Development and Urban Form, European
hidup di rumah susun, apartemen, atau Research in Regional Science, 2, Pion,
karena tidak terdapat kepemilikan tanah di London, 138-159.
dalamnya, perlu segera dikikis. Masyarakat [2] De Roo, G. and Miller, D. (2000) Compact
lemah akses, seperti para manula dan para City and Sustainable Urban Development:
miskin juga harus mendapat prioritas bagi A Critical Assessment of policies and
keberlangsungan hidup mereka secara lebih Plans from an International Perspective,
baik di tengah-tengah kota. Sistem Ashgate, Aldershot.
pembiayaan pembangunan yang berbeda
berdasar kemampuan masyarakat perlu [3] Jenks, M.; Burton, E.; Williams, K., eds.
menjadi prioritas pemikiran sebelum bertindak. (1996) The Compact City: A Sustainable
Urban Form?, E & FN Spon, London
[4] Jenks, M.; Burgess, R., eds. (2000)
5. Penutup Compact Cities: Sustainable Urban
Forms for Developing Countries, E & FN
Paradigma pembangunan tata ruang kota Spon, London.
berkelanjutan dengan ide utama seperti [5] Kaidou, K. (2002), Compact City:
perujudan kota kompak terlihat semakin Towards an Image of Society in
menjadi kebutuhan tak terpisahkan dalam Sustainable City (Kompakuto Shiti,
pembangunan kota-kota di dunia dewasa ini. Jizokukanouna Shakai no Toshizou wo
Hal ini bisa dilihat dari pemanfaatan ide ini Motomete), Gakugei Publisher, Kyoto,
yang tidak saja diterapkan di negara maju, dalam Bahasa Jepang.
tetapi telah pula merambah negara-negara [6] Koide, K. (2001) Compact City as a Policy,
berkembang. Namun begitu, apakah model and Its Implementation in some Japanese
kota ini akan menjadi solusi jitu masa depan Cities, dalam Japanese Journal of Real
tata ruang kota tampaknya juga memerlukan Estate Sciences, 2001, Vol. 15, No. 3, 56-
pembuktian lebih jauh, meskipun ada indikasi 63.
awal bahwa penerapan kebijakan ini relevan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
26
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
[7] Nikkei Shinbun, April 24, 2006, Shou, Juu, toward Implementations of Compact City
Sei Machi Naka He: Konpakuto Shiti no Strategy (Konpakuto Shiti Senryaku no
Kasoku (Commerce, Housing, Policy, Kanten kara no Toshi Tokusei no Haaku
Back to the Central City: Compact City to Hyouka ni Kansuru Kenkyuu), Disertasi
Implementation) Doktor di Universitas Tohoku, Sendai,
[8] Roychansyah, M. S., Ishizaka, K., Omi, T. tidak dipublikasikan.
(2003) A Study on New Urbanism: [10] Urban Task Force (2002) Towards an
Learning from Japanese Urban Urban Renaissance: Final Report of the
Conditions and Its Issues, dalam Urban Task Force Chaired by Lord
Proceedings of International Symposium Rogers of Riverside, the Department of
on City Planning, Sapporo, August 2003, the Environment, Transport, and Regions
1-11. (DoE), London.
[9] Roychansyah, M.S. (2005), A Study on
Characterizing and Evaluating Cities
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
27
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
UTAMA
Air sebagai Parameter Kendali dalam Tata Ruang
Perencanaan dan pengelolaan tata ruang Dampak Tata Ruang terhadap Siklus Air
sangatlah diperlukan sebagai pedoman Pengembangan tata ruang sangatlah
bagi perencanaan pembangunan. Tujuanya berdampak terhadap siklus air yang ada di
agar penataan lingkungan hidup dan wilayah tersebut. Siklus air yang dimaksud
pemanfaatan sumber daya alam dapat dalam tulisan ini adalah siklus hidrologi,
dilakukan secara aman, tertib, efisien dan yaitu siklus kesetimbangan antara air hujan,
efektif. Dalam melaksanakan pembangunan, air permukaan dan air tanah.
penggunaan sumber daya alam dilakukan
secara terencana, rasional, optimal, Dampak yang secara kualitatif sudah terjadi
bertanggung jawab, dan sesuai dengan antara lain [2]:
kemampuan daya dukungnya, dengan
mengutamakan sebesar-besar Penataan ruang di daerah perkotaan:
kemakmuran rakyat. Di samping itu harus Perubahan fungsi lahan menjadi jalan,
memperhatikan pula kelestarian fungsi, tempat parkir dan bangunan lainnya akan
keseimbangan lingkungan hidup dan mengakibatkan perubahan nilai
keanekaragaman hayati guna mewujudkan evapotransrasi dan pola mikroklimat. Untuk
pembangunan yang berkelanjutan. air permukaan akan mengakibatkan
penambahan aliran permukaan (runoff),
Suatu rencana tata ruang haruslah banjir di daerah hilir. Sedangkan untuk air
memadukan dan menyerasikan tata guna tanah dapat mengurangi besaran infiltrasi
tanah, air, dan sumberdaya alam lainnya. air ke dalam tanah, besaran air tanah dan
Semua unsur itu dipadukan dalam satu aliran dasar di sungai (base flow) yang
kesatuan tata lingkungan yang harmonis, berasal dari air tanah.
dinamis serta ditunjang oleh pengelolaan
perkembangan kependudukan yang serasi. Penataan ruang di daerah pedesaan:
Karena itu, rencana tata ruang disusun Peningkatan erosi dan sedimentasi yang
melalui pendekatan wilayah dengan dapat berakibat pada berkurangnya tingkat
memperhatikan sifat lingkungan alam dan kesuburan lahan serta potensi bencana
lingkungan sosial. alam. Dan pencemaran dari air permukaan
terhadap sungai, danau dan rawa.
Perilaku pembangunan yang tidak
mendukung ekosistem lingkungan Penataan ruang di daerah industri dan
menyebabkan penataan ruang wilayah juga pertambangan:
terfragmentasi dan tidak saling mendukung. Potensi terbesar adalah pada masalah
Pertumbuhan ekonomi jangka pendek yang pencemaran baik untuk air sungai maupun
tidak lagi memperhatikan rencana jangka air tanah. Potensi permasalahan lainnya
panjang yang berwawasan lingkungan, adalah kerusakan pada daerah aliran
merupakan penyebab utama kerusakan sungai dan kawasan resapan mata air.
lingkungan sekitar. Pada akhirnya hal ini
akan sangat berpengaruh terhadap Penataan ruang untuk pengembangan
percepatan pembangunan bangsa. kawasan baru:
Perencanaan wilayah pemukiman baru
Tulisan ini hanya mencoba membahas sangat memerlukan perhitungan mengenai
salah satu parameter kendali utama dalam ketersediaan air yang akurat, secara
perencanaan tata ruang yaitu air atau kuantitas dan kualitas. Banyak contoh
seringkali disebut sebagai sumberdaya air. kasus ketersediaan air cukup memadai
secara kuantitas tetapi tanpa didukung oleh
kualitas yang baik. Akibatnya wilayah
tersebut ditinggalkan dan terbengkalai.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
28
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Hal ini yang seringkali sulit. Data awal yang Sebagai contoh untuk daerah yang kaya
menggambarkan kondisi sumber daya air dengan sungai atau air permukaan, maka
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
29
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
air permukaan ini haruslah dijadikan masing wilayah dan kepentingan budi daya
sebagai bobot terbesar sehingga penataan manusia. Tulisan ini mencoba memberikan
ruang akan mengikuti pola konservasi dan gambaran bahwa untuk mengintegrasikan
eksploitasi air permukaan yang paling seluruh parameter kendali harus disertai
efisien. Sebaliknya pada daerah yang dengan pemahaman yang mendalam
sumberdaya airnya didominasi oleh air tentang masing-masing parameter.
tanah atau air hujan maka pembobotan
haruslah dilakukan dengan bobot terbesar Daftar Pustaka
pada aspek utama tersebut. [1] ……, 1990 Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 20, tentang
Salah satu kelemahan utama dari teknik Pengendalian Pencemaran Air
pembobotan ini adalah skala pembobotan [2] Randolph J, 2004, Environtmental
wilayah. Pembobotan ini akan berlangsung Land Use Planning and Management,
efektif pada skala tata ruang yang detail Island Press, p 36-52.
seperti 1:10.000 atau lebih kecil.
Kesimpulan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
30
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
IPTEK
Memahami Proses Alamiah Degradasi
Lingkungan Delta Mahakam
Salahuddin Husein
Anggota Mailing List Lautan-Quran@yahoogroups.com
Kandidat Ph.D Geologi di Universiti Brunei Darussalam
Email: shddin@yahoo.com
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
31
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
dan berganti menjadi ribuan hektar tambak mangrove terhadap penurunan daya dukung
udang dengan produksi sekitar 5600 ton per fisik pesisir dapat dikategorikan menjadi 3 hal,
tahun [8] (Gambar 2 dan 3). yaitu peningkatan laju abrasi, intrusi air laut,
dan penurunan potensi perikanan.
Selama ini, pengaruh pembabatan hutan
Gambar 2. Citra satelit SPOT meliputi sebagian Delta Mahakam. Warna merah mengindikasikan
tutupan vegetasi, termasuk hutan mangrove. (a) Tahun 1992, tambak udang hanya meliputi 4 %
dari luas hutan mangrove. (b). Tahun 1998, tambak udang telah merusak 41% dari luas hutan
mangrove. (c) Inset dari daerah di dalam kotak bergaris putih pada gambar (b), menunjukkan pola
tambak yang berkembang di kawasan tersebut.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
32
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
minyak dan gas bumi. Petambak mengklaim jarak 140 km dari garis pantai ke arah hulu.
bahwa polusi dan limbah buangan dari Bahkan pada musim kemarau yang sangat
perusahaan yang menjadi penyebabnya. ekstrim, seperti yang terjadi pada
Sedangkan perusahaan mengatakan telah penghujung tahun 1982, pengaruh pasang
menggunakan teknik eksploitasi dan surut tersebut mampu mencapai 360 km
pengelolaan limbah yang aman terhadap dari garis pantai [10]. Debit rerata air laut
lingkungan. yang terbawa masuk ketika pasang dapat
mencapai 2,5 kali lebih besar daripada debit
Hancurnya ekosistem mangrove juga rerata air tawar Sungai Mahakam, dan
berakibat punahnya kawasan memijah dan analisa dinamika arus menunjukkan bahwa
pembesaran untuk beragam jenis ikan di transportasi sedimen pada bagian muara
Delta Mahakam dan kawasan laut di delta adalah bergerak ke arah daratan [4].
sekitarnya. Kondisi tersebut mengakibatkan Data-data tersebut menunjukkan bahwa
merosotnya produksi perikanan pesisir. secara alamiah pengaruh laut terhadap
Menurut pengakuan seorang nelayan, delta dan DAS Mahakam bagian hilir adalah
sebelum marak pembukaan tambak tahun besar dan signifikan.
1999, mereka bisa menangkap ikan bawal
sekitar 20 kilogram per hari. Namun, saat ini, Meskipun demikian, berkurangnya hutan
untuk mendapat 10 kilogram bawal per hari mangrove di kawasan delta membuat
sudah cukup sulit [7]. Bahkan para pencari pengaruh proses pasang-surut tersebut
bibit udang sudah mengeluh karena hasil semakin dominan dan menyebabkan air laut
perolehan bibit terus mengalami penurunan. semakin mudah masuk ke arah daratan dan
membawa kembali limbah dari DAS
4. Pengaruh Proses Alamiah Mahakam. Hal ini cukup mudah dipahami
karena luasan hutan mangrove Delta
Secara alamiah Delta Mahakam Mahakam yang dapat menampung
menghadapi naiknya muka air laut yang sementara air laut saat pasang semakin
menyebabkan pengaruh energi laut berkurang.
semakin kuat dan laju abrasi pantai
semakin meningkat. Secara umum, proses 5. Penutup dan Saran
naiknya air laut tersebut disebabkan oleh
dua faktor, yaitu pemanasan global dan Ternyata hilangnya zona penyangga pesisir
penurunan geologis. Semenjak abad ke 20, kawasan hutan mangrove akibat industri
diperkirakan akan terjadi kenaikan muka tambak disertai oleh proses penurunan
airlaut sebesar 3 mm/tahun akibat delta secara alamiah karena faktor geologis.
pemanasan global [5]. Sebelumnya, Kombinasi faktor antropogenik dan alamiah
kenaikan muka air laut akibat penambahan tersebut menyebabkan degradasi kualitas
volume air laut di kawasan tersebut lingkungan berlangsung sangat cepat.
diperkirakan hanya sebesar 0.8 mm/tahun Limbah-limbah dari DAS Mahakam, yang
[11]. Secara geologis, Delta Mahakam juga mestinya mampu dibuang ke laut lepas,
terus-menerus mengalami penurunan akhirnya terperangkap di kawasan delta
permukaan daratan (land subsidence) yang semakin terbuka terhadap energi laut
dengan kecepatan sekitar 0.5 mm/tahun [9]. yang semakin menguat. Untuk itu
Hal ini terjadi karena sekitar 80 % dari diperlukan studi lingkungan yang integral
volume delta tersebut tersusun oleh dan multidisiplin, yang tidak hanya meliputi
endapan lumpur yang bersifat mudah kawasan Delta Mahakam saja, namun juga
terpadatkan. Selain itu, Delta Mahakam mempelajari perubahan lingkungan di
terletak pada kawasan tektonik aktif, sepanjang daerah aliran Sungai Mahakam.
dimana kerak bumi mengalami pergerakan
secara vertikal, membuat proses penurunan Menghadapi rusaknya hutan mangrove,
daratan tersebut menjadi semakin signifikan. sebaiknya dilakukan langkah-langkah
Hasil analisa geomorfologi dan praktis. Diperlukan penetapan status
sedimentologi menunjukkan proses perlindungan pada areal mangrove yang
penurunan geologis tersebut diperkirakan masih utuh dan dilanjutkan dengan
sekitar 2.7 mm/tahun [4]. rehabilitasi kawasan yang telah rusak.
Sungai Mahakam sebetulnya adalah jenis
sungai pasang-surut dimana pengaruh Pemerintah diharapkan menyusun kembali
proses pasang surut dari laut mencapai perencanaan tata ruang untuk kawasan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
33
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
34
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
IPTEK
Dinamika stok ikan:
Faktor Penyebab dan Alternatif Penanggulangannya
Alimuddin
Staf pengajar FPIK IPB Bogor,
kandidat doktor dari Tokyo University of Marine Science and Technology,
dan anggota ISTECS chapter Jepang.
E-mail: alimuddin_alsani@yahoo.com
35
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
mungkin dieksploitasi lebih lanjut, dan bahwa perubahan biologis dalam 10 tahun
sisanya adalah sudah overeksploitasi atau terakhir telah memberikan pengaruh
stoknya sudah menurun [4]. terhadap kelimpahan sumberdaya alam.
Tim juga menemukan pengaruh variasi suhu
Salah satu jalan yang mungkin bisa air dan kekuatan angin terhadap rantai
ditempuh untuk membantu pemulihanan makanan (food web) di Atlantic utara.
stok ikan laut akibat overfishing adalah Kepunahan dan kegagalan dalam
dengan cara menurunkan kapasitas memulihkan populasi ikan herring di laut
penangkapan. Disadari betul bahwa Baltik dan stok ikan cod di Newfoundland,
penambahan kapasitas armada Canada (yang penangkapan- nya telah
penangkapan merupakan salah satu dihentikan) menunjukkan bahwa faktor lain
ancaman terhadap kelangsungan selain penangkapan telah berperan besar
sumberdaya laut, dan juga penangkapan itu dalam menjamin kelestarian sumberdaya
sendiri. ikan. Okrh sebab itu, dalam
mengembangkan kebijakan perikanan
Perubahan perahu skala kecil berteknologi berkelanjutan, penentuan berapa banyak
rendah menjadi kapal besar berteknologi ikan yang hilang akibat penangkapan dan
tinggi, subsidi pemerintah, kebijakan open- berapa yang diakibatkan oleh faktor
acces pada beberapa wilayah perairan lingkungan merupakan hal yang sangat
dunia, dan beberapa aspek ekonomi lainnya penting. Sebab, bila kita salah memprediksi
telah disadari meningkatkan kapasitas hal itu, akan berdampak serius terhadap
penangkapan ikan. Peningkatan kapasitas masyarakat.
penangkapan ikan yang tak terdeteksi
seperti perubahan alat bantu penangkapan Perubahan iklim dan faktor lingkungan,
seperti echosounder, GPS, dsb. juga selain berdampak terhadap overfishing, juga
diyakini telah mendorong tingkat diyakini sebagai penyebab penurunan stok
overcapacity dibeberapa wilayah perairan. ikan dunia. Telah diketahui sejak dulu
bahwa variasi iklim dapat mempengaruhi
2. Faktor Iklim restoking burayak (juvenile), khususnya
ikan-ikan yang hidup di daerah sekitar pantai.
Selain karena overcapacity, perubahan Musim pemijahan dan kelimpahan burayak
lingkungan diperkirakan menjadi salah satu telah diduga setiap tahun melalui survey dan
penyebab penurunan drastis stok ikan di data penangkapan. Informasi ini telah
Laut Atlantik Utara atau di dunia seperti terintegrasi dengan pengaruh iklim dan
yang dilaporkan dalam pertemuan ahli karenanya dapat digunakan untuk
biologi perikanan beberapa waktu yang lalu menentukan kuota penangkapan yang
di London [5]. Perubahan lingkungan yang optimal.
dimaksud terutama adalah peningkatan
suhu permukaan laut. Ekosistem laut, 3. Pengaruh Akuakultur
khususnya di Atlantik Utara, sangat mudah
terpengaruh dampak fluktuasi kondisi alam Penggunaan ikan hasil tangkapan dari alam
dibanding dengan yang diperkirakan sebagai bahan pakan ikan budidaya menjadi
sebelumnya. tekanan langsung terhadap stok ikan di alam
[6]. Budidaya ikan laut yang umumnya
Projek penelitian Global Ocean Ecosystem bersifat karnivora membutuhkan suplemen
Dynamics (GLOBEC) telah berhasil minyak ikan yang diekstraksi dari ikan laut
mengidentifikasi mekanisme alam yang sebagai sumber asam lemak esensial untuk
mengatur dinamika populasi dan pertumbuhan dan perkembangannya.
produktivitas laut. Mereka menduga bahwa Akuakultur juga mungkin bisa menyebabkan
penurunan stok ikan laut yang turun secara hilangnya stok ikan di alam secara tidak
drastis sebagai akibat dari kesalahan langsung melalui perubahan kondisi
mengimplementasikan ilmu ekologi dan lingkungan, pengumpulan benih alam,
ekonomi dalam dekade terakhir. interaksi rantai makanan, introduksi jenis
ikan asing dan penyakit yang menyerang
Para ahli eko-biologi GLOBEC telah populasi ikan alami, dan polusi nutrient [2].
menemukan respon biologi terhadap
perubahan lingkungan dalam ekosistem laut Naylor dan kolega memberikan alternatif
dari laut Baltik hingga Antartika. Terbukti yang sangat bagus untuk menanggulangi
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
36
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
37
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
38
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
IPTEK
Bioteknologi di Indonesia: Kondisi dan Peluang
Kemajuan bioteknologi di dunia sangat pesat sehingga dipercaya sebagai gelombang baru
ekonomi dunia setelah teknologi informasi. Bioteknologi modern lahir tahun 1970 dan
mengalami revolusi karena perubahan paradigma pemanfaatan materi hayati dari tingkat
seluler ke tingkat molekuler. Perkembangan mulai dari rekayasa genetika, rekayasa protein
sampai rekayasa jaringan semua didasari oleh teknologi yang berdasar pada pengetahuan
biologi molekuler tadi. Indonesia memulai pengembangan bioteknologi tahun 1985 dan
terus berkembang sampai sekarang dengan penguasaan utama bidang pertanian. Dengan
semakin banyaknya sektor industri di Indonesia yang ikut masuk ke bioteknologi selain
yang sudah ada yaitu pertanian dan ditambah sekarang dengan farmasi, kosmetika dan
pangan, maka peluang bioteknologi di Indonesia semakin besar di masa datang.
Penyediaan SDM bioteknologi Indonesia menjadi lebih penting dirasakan oleh karena itu.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
39
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
40
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
41
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
42
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Indonesia adalah industri farmasi. Mungkin bioteknologi bisa dilakukan pada umumnya
hal ini tidak terlalu didengar karena di lembaga penelitian Indonesia sendiri
sebagian besar komponen industri farmasi yang sudah mengarah ke bioteknologi
masih impor dan produk-produk obat untuk modern seperti LIPI, Eijkman, Balitbiogen,
bioteknologi masih dinikmati oleh kalangan dan sebagainya.
berpunya di kota besar saja. Obat-obat
untuk pengobatan dan pendukung terapi Dengan mulai masuknya industri farmasi ke
kanker misalnya, seperti hormon ranah bioteknologi, maka peluang
eritropoietin, hormon growth colony, memasuki lapangan kerja dengan keahlian
stimulting factor, antibodi spesifik, dsb bioteknologi semakin besar selain yang
adalah contoh-contoh obat yang sekali sudah ada selama ini untuk industri pangan
suntik sekian juta rupiah harganya. Kalau dan pertanian. Termasuk yang baru adalah
obat resep seperti disebutkan, tidak pernah industri kosmetika yang juga maju pesat.
diiklankan di media massa, tapi alat Lembaga pemerintah terkait produk obat
kedokteran untuk diagnosa bisa diamati. dan pangan yaitu Badan POM dalam
Misalnya alat diagnosa penyakit DM yang penerimaan pegawai tahun 2005 juga mulai
harus mengukur kadar gula darahnya mencari alumni bioteknologi yang
secara teratur menggunakan alat pengukur menunjukkan semakin banyaknya produk
gula darah, sudah mulai diiklankan di media obat, termasuk vaksin dan pangan yang
massa cetak nasional sejak beberapa tahun berbasis bioteknologi
terakhir [14]. Komponen utama dalam
perangkat elektronik ini adalah enzim yang Tantangan terbesar adalah penyediaan
mengubah molekul glukosa menjadi sinyal SDM terampil dan berwawasan bioteknologi
elektronik. luas. Umumnya bioteknologi di Indonesia
berlandaskan bidang keilmuwan pertanian
Perusahaan farmasi nasional baik yang atau ilmu alam baik biologi atau kimia.
BUMN seperti PT Kimia Farma, Tbk dan PT Sedikit seperti di UI ada yang berbasis
Kalbe Farma juga mulai melirik kebutuhan kedokteran. Di luar negeri, negara maju
produk obat bioteknologi. PT Kimia Farma seperti Jepang, bioteknologi bisa saja
menggandeng LIPI dan lembaga riset berbasis keteknikan. Bahkan negara
Jerman, Fraunhofer untuk mengembangkan berkembang sekalipun seperti Malaysia,
teknologi produksi obat-obat berbasis beberapa universitasnya juga memiliki
protein yang labih murah dengan teknologi departemen bioteknologi berbasis pertanian
molecular farming [15]. PT Kalbe Farma dan teknik sekaligus. Semakin besarnya
menggandeng lembaga riset Kuba dan kebutuhan di Indonesia belum diikuti
Eropa dengan membentuk anak dengan penyediaan SDM bioteknologi yang
perusahaan bernama Innogen yang mumpuni tersebut. Saat ini tidak dipungkiri,
berkantor di Singapura. para ilmuwan peneliti dan doktor
bioteknologi Indonesia masih sebagian
6. Prospek dan Tantangan besar almuni LN. Jadi merupakan
tantangan besar melahirkan SDM produk
Dengan uraian di atas, prospek DN yang lebih tahu kondisi dan permasalah
perkembangan bioteknologi di Indonesia lokal
terlihat semakin jelas. Pertama, untuk
pendidikan S-1, bioteknologi tidak harus Daftar Pustaka
berarti memiliki pengalaman eksperimen
rekayasa genetika. Karena fondasi [1] Arief B. Witarto. 2005. Bioteknologi,
bioteknologi adalah pemanfaatan molekul sebuah gelombang ekonomi baru. Harian
biologi baik DNA, protein, dst. Maka Bisnis Indonesia, 14 Juni 2005.
pengalaman eksperimen biokimia mulai dari [2] Informasi dari Microsoft Encarta versi
isolasi protein/enzim dan karakterisasinya 2004
juga penting. Termasuk juga tingkatan [3] Arief B. Witarto. 2005. Pengantar
bioteknologi tua seperti pemanfaatan sel bioteknologi. Ceramah undangan di
untuk bioreaktor, kultur jaringan dsb juga Fakultas Peternakan-UGM, Yogyakarta, 5
penting. Pengalaman di tingkat S-1 bisa Februari 2005.
ditingkatkan dengan ke tingkat S-2 dan S-3 [4] Arief B. Witarto. 2004. Bioteknologi
untuk penguasaan materi bioteknologi yang siapa takut? Ceramah undangan di SMA
lebih dalam dan luas. Penelitian Negeri 1 Depok, Depok, 20 Februari 2004.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
43
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
[5] Arief B. Witarto. 2004. Mengenal lebih [7] Arief B. Witarto. 2004. Rekayasa
jauh bioteknologi. Ceramah undangan di genetika. Materi kuliah pasca sarjana S-2
Pelatihan Bioteknologi untuk Profesi Kimia peminatan bioteknologi di Jurusan
Kedokteran di RS Kanker Dharmais, Kimia, FMIPA-UI, Depok, semester ganjil
Jakarta, 27 September 2004. 2004
[6] Arief B. Witarto. 2003. Bioteknologi [8] Arief B. Witarto. 2003. Bermain
kedokteran: Dari rekayasa genetika sampai dengan protein. Harian Kompas, 21
rekayasa jaringan. Ceramah undangan di November 2003.
Seminar Kesehatan dan Kloning di Fakultas Arief B. Witarto. 2002. Kloning anak
Kesehatan Masyarakat-UI, Depok, 14 Juni manusia dan bisnis. Harian Kompas, 21
2003. April 2002.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
44
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
IPTEK
Mengenal Teknologi Pengurangan Pencemaran Udara NOx dan SOx
Agung Sudrajad
Mahasiswa Program Doktor Universitas Kobe Fakultas Maritim, Staff Pengajar Universitas
Darma Persada Fakultas Teknologi Kelautan
Emisi NOx dan SOx merupakan emisi kg HC + NOx sebesar 0.5 gr/km, Kelas II
utama dari kendaraan bermotor dan 1250 kg <RM≤ 1700 kg HC+NOx sebesar
angkutan barang seperti kapal laut. Tulisan 0.5 gr/km, dan kelas III RM.1700 kg
ini merupakan kelanjutan dari tulisan ditetapkan HC+NOx sebesar 0.7 gr/km
sebelumnya dengan judul Pencemaran
Udara Suatu Pendahuluan (INOVASI Vol. Kendaraan kategori M dan N berbahan
5/VVII/November 2005). Dalam tulisan ini bakar minyak diesel
akan dijelaskan beberapa regulasi yang
diberlakukan untuk mengurangi Untuk kendaraan ≤ 2.5 ton dan penumpang
pencemaran udara di dunia dan di ≤5 ditetapkan HC + NOx sebesar 0.7 gr/km.
Indonesia serta penjelasan teknologi Kendaraan penumpang > 2.5 ton dan
terbaru dalam mengurangi kedua emisi ini. barang ≤ 3.5 ton tempat duduk 6-8
ditetapkan sebagai berikut: Kelas I RM
1. Beberapa Regulasi Tentang (Reference Mass; berat kosong kendaraan
Pencemaran Udara + 100 kg massa) ≤ 1250 kg HC + NOx
sebesar 0.7 gr/km, Kelas II 1250 kg <RM≤
Di bawah ini dijelaskan beberapa regulasi 1700 kg HC+NOx sebesar 1.0 gr/km, dan
(keputusan menteri) yang diberlakukan di kelas III RM.1700 kg ditetapkan HC+NOx
Indonesia dan di beberapa Negara sebesar 1.2 gr/km
mengenai batasan pencemaran udara.
Kendaraan kategori M, N, dan O
A. Regulasi oleh KLH Indonesia
Kendaraan angkutan orang > 8 orang
Kementerian Lingkungan Hidup Republik sampai 5 ton dan angkutan barang 3.5 – 12
Indonesia telah mengeluarkan beberapa ton serta kendaran gandeng/penarik/tempel
regulasi dalam hal ini keputusan menteri 3.5 ton lebih ditetapkan CO sebesar 4.0
yang berkaitan tentang baku mutu emisi di gr/kWh, sementara HC+NOx sebesar 7.0
tanah air. Antaranya adalah Keputusan gr/kWh
Menteri Lingkungan Hidup No. 13 tahun
1995 tentang Baku Mutu Emisi Sumber Tabel 1. Emisi gak buang kendaraan
Tidak Bergerak dan Keputusan Menteri No. kategori L
141 tahun 2003 dan No. 35 tahun 1993 Kategori kendaraan Emisi gas buang
tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang L1 Kendaraan
Kendaraan Bermotor. Dalam regulasi itu beroda dua, CO 1.0 gr/km
dapat dicatat beberapa hal seperti dalam kapasitas silinder HC+NOx 1.2
table di bawah ini [2]: mesin < 50 cm3 gr/km
L2 Kendaraan
Kendaraan kategori M dan N berbahan beroda tiga, CO 3.5 gr/km
bakar bensin kapasitas silinder HC+NOx 1.2
mesin < 50 cm3 gr/km
Yaitu kendaraan penumpang orang dan L3 Kendaraan CO 5.5 gr/km
barang . Untuk kategori kendaraan ini beroda dua, HC 1.2 gr/km
ditetapkan bahwa untuk kendaraan ≤ 2.5 kapasitas silinder > 0.3 gr/km
ton dan penumpang ≤ 5 ditetapkan HC + 50 cm3 CO 5.5 gr/km
NOx sebesar 0.5 gr/km. Kendaraan L3 kapasitas silinder HC 1.0 gr/km
penumpang > 2.5 ton dan barang ≤ 3.5 ton ≥ 150 cm3 NOx 0.3 gr/km
tempat duduk 6-8 ditetapkan sebagai L4, L5 kendaraan
berikut: Kelas I RM (Reference Mass; berat beroda tiga CO 7.0 gr/km
kosong kendaraan + 100 kg massa) ≤ 1250 kapasitas silinder > HC 1.5 gr/km
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
45
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
50 cm3 (motor bakar NOx 0.4 gr/km Nitrogen Oxide (NOx) 9.2 g/kWh
cetus api) Hydrocarbons (HC) 1.3 g/kWh
L4, L5 kendaraan Carbon Monoxide (CO) 11.4 g/kWh
beroda tiga, Particulate Matter (PM) 0.54 g/kWh
CO 2.0 gr/km
kapasitas silinder > Smoke 20/50% opacity
HC 1.0 gr/km
50cm3 (motor bakar
NOx 0.65 gr/km
penyalaan kompresi) C. Regulasi oleh IMO
Tabel 2. Emisi gas buang dari sumber tidak Tablel 4. Standar minimum emisi NOx dan
bergerak SOx
Emisi gas NOx Limit
Sumber Crankshaft speed (n) rpm
buang (g/kWh)
SO2 750 Less than 130 17
Baku mutu Pembangkit
mg/m3 130-1999 4.5 x n-0.2
listrik tenaga uap
NO2 800 2000 or more 9.8
berbahan bakar batubara
mg/m3
SO2 800 Dengan ketentuan sebagai berikut:
3
Baku mutu untuk industri mg/m 1. Peraturan ini berlaku untuk:
semen NO2 1000 - Masing-masing kapal dengan daya
mg/m3 output 130 KW yang dipasang pada
SO2 800 kapal yang dibangun setelah 1
Baku mutu untuk industri mg/m3 Januari 2000.
baja NO2 1000 - Setiap mesin diesel dengan daya
mg/m3 output 130 KW yang telah
SO2 800 dikonvensikan setelah 1 Januari 2000.
Baku mutu untuk
mg/m3
kegiatanindustri pulp &
NO2 1000 2. Peraturan ini tidak berlaku untuk:
kertas
mg/m3 - Mesin yang dalam keadaan darurat,
mesin yang dipasang pada sekoci
B. Regulasi oleh EPA penyelamat ataupun disemua
peralatan untuk keadaan bahaya.
Environmental Protection Agency (EPA) - Mesin yang diletakkan pada kapal
adalah badan pengawas pencemaran yang memiliki pelayaran yang
udara yang dibentuk oleh pemerintah terbatas, atau kapal tersebut telah
Amerika Serikat. Tujuan dari organisasi ini memiliki bendera dari administrasi
adalah untuk menjaga agar udara dan dalam mengendalikan emisi NOx.
lingkungan di negara ini menjadi bersih.
Tugas badan ini adalah sebagai penyusun Sementara itu regulasi 14 yang berisi
kebijakan yang berkaitan dengan peraturan tentang batasan emisi SOx
lingkungan dan juga sebagai pusat menjelaskan:
informasi dan pendidikan di bidang 1. Kandungan sulfur di dalam bahan bakar
lingkungan. Tabel 3. di bawah ini yang digunakan pada kapal tidak boleh
memperlihatkan peraturan yang dikeluarkan melebihi 4.5% m/m
oleh EPA untuk motor penggerak di kapal 2. Kandungan emisi SOx yang ada di
dengan daya lebih dari 560KW. Peraturan kapal harus tetap dikontrol pada saat
lain dapat dilihat dan dipelajari lebih lanjut kondisi: kandungan emisi gas buang
dalam situs EPA di www.epa.gov [4] yang dikeluarkan oleh kapal tidak boleh
lebih dari 1.5% m/m, dan total emisi
Tabel 3. EPA untuk Marine Engine >560KW yang dikeluarkan dari mesin hasil
by 2000 year proses pembakaran dari setiap mesin
Unsur Besaran diesel tidak boleh lebih dari 6 g
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
46
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
47
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Emulsification
Injection Timing
Miller System
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk
Dunia
48
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
sampah material dari produksi /proses dengan pH 8.1, terjadi kombinasi kerja
yang dilakukan. Kontrol emisi dengan yaitu netralisasi dan pengenceran gas
menggunakan metode sekunder ini buang. Sistem ini awalnya banyak
banyak dilakukan pada sektor industri dan digunakan sebagai sistem untuk de-
juga perkapalan disebabkan oleh semakin sulphurisasi dalam industri, namun saat
ketatnya regulasi lingkungan. Berikut 2 ini banyak digunakan untuk aplikasi
macam metode sekunder yang saat ini penurunan SOx di kapal. Dalam suatu
banyak diterapkan: kasus, emisi SOx menurun dari 497
ppm menjadi 48 ppm dengan pH water
1. Selective Catalytic Reduction (SCR) scrubber menurun dari 8.01 menjadi
untuk mengurangi emisi NOx 2.95, dari sifat basa menjadi sifat asam
[5].
Prinsip utama sistem Selective Catalytic
Reduction (SCR) adalah penggunaan
urea ((NH2)2CO) atau amoniak (NH3). Daftar Pustaka
Bahan ini diinjeksikan ke dalam aliran
gas buang, dan NOx akan berubah [1] IMO, Annex VI MARPOL 73/78
menjadi N2 dan uap air. Reaksi kimia Regulation for the Prevention of Air
yang terjadi seperti tertera di bawah ini: Pollution from Ships and NOx
Technical Code. International
2NO + 2NH3 + 1/2O2 ⇁ 2N2 + 3H2O Maritime Organization, London,
6NO2 + 8NH3 ⇁ 7N2 + 12H2O 1998.
[2] Keputusan Menteri No. 35 tahun
Efisiensi dari sistem SCR ini sangat 1993, Keputusan Menteri Lingkungan
berarti untuk mengurangi emisi NOx Hidup No. 141 tahun 2003tentang
yaitu sebesar 90-95% dan Ambang Batas Emisi Gas Buang
menghasilkan nitrogen dan uap air yang Kendaraan Bermotor.
tidak berbahaya bagi lingkungan. [3] Keputusan Menteri Lingkungan
Hidup No. 13 tahun 1995 tentang
2.Seawater Exhaust Gas Scrubber untuk Baku Mutu Emisi Sumber Tidak
mengurangi emisi SOx Bergerak.
[4] US EPA, Control of Emissions of Air
Prinsip utama sistem ini adalah Pollution , US Code of Federal
mendinginkan gas buang sampai pada Regulation, 1998.
titik embun dari gas buang tersebut dan [5] Wright AA, Exhaust Emissions from
mengakibatkan terjadinya kondensasi Combustion Machinery, The Institute
pada SOx. Saat terjadinya pendinginan of Marine Engineer, London, 2000.
akibat kontak gas buang dengan air laut,
dimana air laut adalah asam natural
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
49
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
INOVASI
Pendekatan Konservasi Tumbuhan dengan Teknik Molekuler
Elektroforesis
Sudarmono
Pusat Konservasi Tumbuhan Ex situ - Kebun Raya Bogor - Lembaga Ilmu Pengetahuan
Indonesia (LIPI)
Program Doktor di Kebun Raya, Universitas Osaka City, Osaka, Jepang
E-mail: s_darmono@yahoo.com
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
50
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Analisa molekuler secara modern yaitu pewarna terdiri dari bermacam-macam bahan
pemaparan bahan genetik menggunakan alat kimia maka pemakaiannya juga disesuaikan
yang dikenal sebagai Elektroforesis dan ini dengan kemampuan laboratorium yang ada.
membutuhkan kemampuan listrik dan Selain itu juga tingkat kesesuaian spesies
pendingin yang memadai. Selain itu faktor tumbuhan tersebut, karena pada setiap
bahan kimia yang dibutuhkan dan alat-alat spesies terkadang berbeda-beda
yang dipakai beragam. Prinsip dasar kecocokannya (muncul tidaknya pita alel).
elektroforesis yaitu bahwa setiap genom Apabila pita alel tampak jelas maka analisa
tumbuhan (enzim/protein dan DNA) kuantitatif menjadi mudah karena alel akan
mempunyai berat yang berbeda-beda mudah terbaca (lihat Gambar 1).
sehingga kecepatan bergeraknya pada media Untuk ekstraksi isolasi DNA berbeda
gel juga berbeda-beda dan hal ini hanya dengan enzim dimana saat pemurnian DNA
dapat dilihat melalui pewarnaan (trouble kondisi alat dan bahan diusahakan steril dan
shooting). lingkungan tempat kerja serta sarung tangan
Sebelum elektroforesis bahan ekstrak tidak boleh terkontaminasi. Selain itu pada
(biasanya daun muda bisa juga serbuk sari, DNA memerlukan PCR (Polymerase Chain
rimpang atau spesimen kering herbarium) Reaction) sebelum elekroforesis yang
musti yang segar meskipun bisa tahan 1 berperan dalam penggabungan pasangan
minggu sampai 4 bulan bila disimpan pada DNA dengan bantuan primer dan enzim
suhu -40°C. Kemudian diteteskan pada wick bakteri pada suhu tertentu. Harganya cukup
gel untuk elektroforesis vertikal dan dengan mahal, akan tetapi dengan adanya PCR maka
kertas filter pada elektroforesis horisontal. Alat analisa ikatan tunggal DNA bisa dilakukan
elektroforesis untuk enzim/protein biasa dengan metode ISSR (inter-simple sequence
dibikin sendiri dengan fiberglas, Sistem repeat) atau mikrosatelit, RAPD (random
elektroforesis yaitu penggunaan arus listrik amplified polimorphic DNA), RFLP (restriction
dari arus negatif ke arus positif melalui media fragment length polymorphism), dan AFLP
gel untuk menggerakkan bahan genetik (amplified fragment length polymorphism).
(running). Namun pendeteksian alel enzim Perkembangan biologi molekuler modern
(bagian dari kromosom yang menentukan belakangan ini, memungkinkan para ahli
warna, bulu, rasa, dll) individu tumbuhan tidak taksonomi memanfaatkan data DNA sebagai
hanya sampai running saja masih perlu "penanda molekuler" yang cukup signifikan.
dinampakkan dengan pewarna (staining). Dengan ISSR/mikrosatelit, RAPD, RLFP,
Pada isozim melalui pewarna bahan kimia sebagian kecil fragmen DNA dari genom
sistem enzim yang terdaftar pada Sistem tumbuhan dapat diamplifikasikan untuk
Penamaan Biokimia International (Enzyme mendapatkan sejumlah besar fragmen DNA,
Comission atau EC). Mengingat bahwa bahan sehingga dengan teknik elektroforesis pada
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
51
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
C
B C
Aat-1
B A
C
Aat-2 A
Gambar 1. Tingginya heterozigositi pada dimerik sistim enzim AAT populasi Salvia
japonica di Kisaichi. Arah arus listrik dari atas (-/katoda) ke bawah (+/anoda). Alel
hitam (AA, AB, BB) sebagai lokus Aat-1 dan alel putih (AA, BB, CC, BC) sebagai
lokus Aat-2. (Dokumentasi pribadi, 2004)
1
2
3
4
gel agaros pemunculan fragmen DNA pada panjang DNA sekitar 200-300 basa
tersebut dapat dideteksi secara konsisten nukleotid dan selanjutnya dirunning (selama
dan menjadi data yang dapat digunakan 3 sampai 10 jam tergantung tumbuhannya)
untuk kerja pada taksonomi tumbuhan tinggi. secara vertikal dengan gel poliakrilamid
Perkembangan biologi molekuler modern kemudian baru diwarnai dengan pewarna
belakangan ini, memungkinkan para ahli perak (lihat Gambar 2). Namun untuk metode
taksonomi memanfaatkan data DNA sebagai filogeni memerlukan alat sekuens yang
"penanda molekuler" yang cukup signifikan. mahal sekali sehingga bisa menganalisa
Dengan ISSR/mikrosatelit, RAPD, RLFP, ikatan DNA secara urutan pada ikatan Adenin
sebagian kecil fragmen DNA dari genom (A) dengan Timin (T) dan Guanin (G) dengan
tumbuhan dapat diamplifikasikan untuk C (Citosin) pada setiap mahluk hidup.
mendapatkan sejumlah besar fragmen DNA,
sehingga dengan teknik elektroforesis pada 3. Beberapa Metode Penelitian dengan
gel agaros pemunculan fragmen DNA Elektroforesis, Teknik dan Tujuannya
tersebut dapat dideteksi secara konsisten
dan menjadi data yang dapat digunakan Akhir-akhir ini sudah berkembang
untuk kerja pada taksonomi tumbuhan tinggi. berbagai macam metode penelitian atau
Metode SSCP pada prinsipnya sama dengan penanda (marker) genetik sesuai dengan
ikatan ganda pada Filogeni bedanya pada perkembangan teknologi modern. Beberapa
SSCP “separuh jalan” atau hanya 1 kali PCR metode penelitian untuk dunia tumbuhan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
52
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
53
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
bahkan keluarga (Famili) baru yang terbentuk. revisi total nama marga [16] atau nama
Seringnya berimplikasi pada revisi keluarga.
kekerabatan marga atau sub-marga bahkan
Gambar 3. Penampakan sebagian (no. 265-289 basa nukleotid) hasil sekuens DNA Salvia
pygmaea (Lamiaceae) pada komputer dimana C=cytosine warna Biru, G=guanine warna
hitam, A=adenine warna hijau, dan T=thymine warna merah (Dokumentasi pribadi, 2006)
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
54
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
sangat mahal. Namun sebenarnya semua itu Koebner. 2001. Detection of single
tergantung pada tujuan dan sasaran yang nucleotide mutations in wheat using
ingin dicapai seperti pada penelitian single strand conformation polymorphism
tumbuhan apakah itu suatu penemuan baru gels. Plant Mol. Biol. Reporter
ataukah hanya sekedar pengulangan 19:159-162.
penelitian sebelumnya. Tentunya semua itu [9] Maideliza, T. and H. Okada. 2004.
tergantung pada peneliti sendiri dan Evidence of reduction of gen flow
efektifitasnya dari penelitian tersebut. Untuk between two cytotypes of Ranunculus
itu bagi Indonesia yang merupakan nergara silerifolius Lev. (Ranunculaceae)
terkaya ke-2 dalam hal keragaman genetik di revealed with allozyme and intersimple
dunia tidaklah sia-sia bila penelitian sequence repeat polymorphisms. Plant
molekuler modern mulai diterapkan. Bila Species Biology 19: 23-31.
kerjasama suatu penelitian bisa dilaksanakan [10] Ouborg, N.J. and R. van Treuren, 1994.
antar lembaga penelitian atau Perguruan The significance of genetic erosion in the
Tinggi niscaya masalah finansial bukan suatu process of extinction. IV. Inbreeding load
kendala untuk maju. and heterosis in relation to population
size in the mint Salvia pratensis.
Daftar Pustaka Evolution, 48(4): 996-1008.
[11] Qian, W., S. Ge, and D-Y. Hong. 2001.
[1] Aparicio, A, R.B. Albaladejo, M. Porras Genetic variation within and among
and G. Ceballos. 2000. Isozyme populations of a wild rice Oryza granulate
evidence for natural hybridization in from China detected by RAPD and ISSR
Phlomis (Lamiaceae): Hybrid origin of the markers.
rare P.x margaritae. Annals of Botany 85: [12] Riesberg, L.H., S.M.
7-12. Beckstrom-Sternberg, A. Liston, and D.M.
[2] Ellstrand, N.C. and Elam, D.R. 1993. Arias, 1991. Phylogenetic and systematic
Population genetic consequences of inferences from chloroplast DNA and
small population size: Implication for isozyme variation in Helianthus sect.
plant conservation. Annual Rev. Ecol. Helianthus (Asteraceae). Syst. Bot.,
Syst.(24): 217-237. 16(1): 50-76
[3] Gonzalez-Rodriguez, A. 2004. [13] Soltis, D.E. and P.S. Soltis, 2003. The
Morphological and RAPD analysis of Role of phylogenetics in comparative
hybridization between Quercus affinis genetics. Plant Physiology, 132:
and Q. laurina (Fagaceae), two Mexican 1790-1800.
red oaks. Am. J. of Bot. 91(3):401-409. [14] Sudarmono. 2005. Konservasi tumbuhan
[4] Karp, A. and K.J. Edwards. 1995. dengan pendekatan genetik populasi.
Molecular Techniques in the analysis of INOVASI 4(XVII):33-35.
the extent and distribution of genetic [15] Turner, M.W. 1996. Systematic study of
diversity. IPGRI, CGIAR. 1-12 the genus Brazoria (Lamiaceae), and
[5] Kompas, 29 Januari 2002; Purnomo tetap Warnockia (Lamiaceae), a new genus
upayakan pertambangan di Hutan from Texas. Pl. Syst. Evol., 203: 65-82.
Lindung. [16] Walker, J.B., K.J. Sytsma, J. Treutlein,
[6] Kompas, 02 Juli 2003. Cacat hukum, izin and M. Wink, 2004. Salvia (Lamiaceae)
penambangan di Kawasan Hutan is not monophyletic: implications for the
Lindung. systematics, radiation, and ecological
[7] Koch, M. and K-G. Bernhard. 2004. specializations of Salvia and tribe
Comparative biogeography of the Mentheae. Am. J. of Bot., 91(7):
cytotypes of annual Microthlaspi 1115-1125.
perfoliatum (Brassicaceae) in Europe [17] Watano, Y, A. Kanai, and N. Tani. 2004.
using isozymes and cpDNA data: refugia, Genetic structure of hybrid zones
diversity centers, and postglacial between Pinus pumila and P. parviflora
colonization. Am. J. of Bot., 91(1): var. pentaphylla (Pinaceae) revealed by
115-124. molecular hybrid index analysis. Amer. J.
[8] Martin-Lopes, P., H. Zhang and R. of Bot. 91 (1): 65-72.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
55
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
[18] Watano, Y., M. Imazu and T. Shimizu. Asclepias. III. Isozyme evidence.
1996. Spatial distribution of cpDNA and Systematic Botany: 17(4): 640-648.
mtDNA haplotypes in a hybrid zone [20]Yatabe, Y., D. Darnaedi and N. Murakami.
between Pinus pumila and P. parviflora 2002. Allozyme analysis of cryptic
var. pentaphylla (Pinaceae). J. Plant Res., species in the Asplenium nidus complex
109: 403-408. from West Java, Indonesia. J. Plant Res.,
[19] Wyatt, R and S.B. Broyles. 1992. 115: 483-490.
Hybridization in North American
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
56
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Rudy
Fakultas Hukum Universitas Lampung
Graduate School of International Cooperation Studies, Kobe University
E-mail: rechtboy@yahoo.com
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
57
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
masyarakat, kelompok spiritual dan Karena meskipun terbuka untuk umum, mall
keagamaan, partai politik, klub olahraga dan tetap menampilkan wajah yang privat dimana
lain sebagainya, hubungan sosial informal di dalamnya orang yang ada di sana
yang terjadi di masyarakat seperti interaksi cenderung berasal dari kalangan ekonomi
sosial antara masyarakat dalam satu tertentu [5]. Tidak adanya kontak dan
lingkungan, kelompok pertemanan dan interaksi sosial sebagai prasyarat bagi
kelompok informal lainnya juga merupakan penguatan kapital sosial merupakan alasan
komponen penting dari kapital sosial. Kunci utama mengapa ruang publik tidak dapat
yang paling menentukan dalam penguatan tergantikan oleh mall atau pusat
kapital sosial adalah interaksi yang intens perbelanjaan.
antar warga masyarakat, dan disinilah peran
ruang publik tampil ke muka. 4. Kesimpulan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
58
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Azhar
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sriwijaya.
JSPS Fellow, Graduate School of Law, Hokkaido University., Sapporo, Japan
E-mail: aazhar_2000@yahoo.com
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
59
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Golkar, anggota DPR dari Partai Demokrasi Nampaknya warisan kebobrokan dari
Indonesia Perjuangan (PDI-P) [43]. pemerintahan Suharto masih dan mangkin
Dalam kampanye pemilihan Presiden pada akan terus berlanjut di Indonesia. Walaupun
tahun 2004 yang lalu Presiden Susilo ada juga sisi positipnya pada waktu
Bambang Yudhoyono mengusung dan pemerintahan Suharto seperti stabilitas dan
berjanji untuk memerangi korupsi sebagai keamanan tetap terjamin pada waktu itu, tidak
tujuan utamanya. Jawaban untuk memerangi ada kelangkaan dan kenaikan BBM yang
korupsi merupakan harapan seluruh bangsa membuat masyarakat sekarat. Selanjutnya,
Indonesia minus koruptor. Hal inilah yang kita akan membahas beberapa institusi
menarik pemilih untuk memilihnya dan pemerintah yang mempunyai peran penting
berhasil mengalahkan Megawati dan tanggung jawab penuh untuk memerangi
korupsi seperti Peradilan, Kepolisian,
Sebelumnya telah di bentuk Komisi
Kejaksaan, Partai Politik dan DPR/Parlemen.
Pemberantas Korupsi (KPK) untuk
memerangi korupsi sekaligus untuk
menjawab tantangan ketidak berdayaan 2.1. Peradilan
sistem peradilan pidana di Indonesia. KPK
secara resmi dibentuk dengan adanya UU.
Sistem peradilan di Indonesia adalah salah
Nomor 30 tahun 2002 dan setelah terpilihnya
satu lembaga yang terkorup yang dikenal
pimpinan dan Ketua KPK pada tanggal 16
dengan mafia peradilannya. Jadi lembaga
Desember 2003 [9]. Sebelum kita membahas
negara ini tidak bisa diharapkan untuk
peranan KPK dalam memerangi korupsi di
memerangi korupsi. Jual beli perkara
Indonesia, kita akan bahas dulu kondisi
terhadap putusan telah terjadi di berbagai
pemerintahan di Indonesia
tingkat seperti Pengadilan Negeri (PN),
Pengadilan Tinggi (PT) dan bahkan terhadap
2. Pemerintahan benteng utama dan terakhir penjaga keadilan
yaitu Mahkamah Agung (MA). Memahami
kebusukan yang terjadi di peradilan, maka
Pemerintahan yang baik adalah suatu
pada tanggal 20 Desember Presiden Susilo
pemerintahan yang berdasarkan hukum,
Bambang Yudhoyono mencanangkan
meningkatkan efisiensi dan akuntabilitas
reformasi peradilan di MA. Acara ini dihadiri
terhadap pelayanan pada masyarakat dan
oleh seluruh unsur pimpinan MA, hakim
memerangi korupsi [2]. Pemerintahan yang
agung, seluruh ketua pengadilan tingkat
baik masih merupakan suatu impian di
pertama, banding, pejabat tinggi lainnya dan
Indonesia. Kita dapat lihat bagaimana
wakil dari negara sahabat. Belum lagi hilang
buruknya pelayanan umum di Indonesia.
dari ingatan gong reformasi peradilan
Masyarakat luas dan bahkan Presiden Susilo
dicanangkan, terjadi pemerasan yang
Bambang Yudoyono sendiri sepulang dari
dilakukan oleh Mathius B Situru, Panitia
Malaysia mengaku malu dan dipermalukan
Pengganti di PN Jakarta Pusat dengan cara
disuatu forum di Kuala Lumpur karena
memperlambat pemberian salinan putusan
seorang investor dari Thailand mengeluhkan
dan meminta uang agar salinan baru bisa
aparat imigrasi Indonesia mencar-cari
diberikan [26]. Kemudian, Jammes Darsan
masalah ketika dia akan berkunjung ke
Tony dan komplotannya (Peneliti di Litbang
Indonesia. Belum lagi Pejuang devisa (TKI
dan staf di MA) sedangkan penitera
danTKW) Indonesia yang berada didalam dan
pengganti dan hakim PN Jakarta Selatan
diluar negeri diperas dan diperdagangkan
memeras saksi dalam kasus korupsi P.T.
oleh aparat Departemen Tenaga Kerja dan
Jamsostek [22],[25]. Kasus ini
Transmigrasi serta aparat Imigrasi [16]. Awal
menyebabkan ditetapkan tersangka dan
tahun 2006, terbongkarnya kasus
ditahannya panitera pengganti, Andrian
pembobolan uang negara sebanyak Rp 150
Jimmy Lumanauw dan Hakim Herman
milyar yang dilakukan pengusaha dengan
Alossitandi, Ketua Majelis Hakim perkar P.T.
cara memalsukan dokumen ekpor/faktur
Jamsostek [38]. Sebelumnya, penangkapan
bekerjasama dengan Faisal Siregar, Kepala
advokat Syafiudin Popon, Ramdhan Rizal dan
Kantor dan empat pejabat di Kantor
M. Sholeh, dua panitera PT Jakarta [23].
Pelayanan Pajak dan aparat bea cukai
Kasus Probo Sutedjo yang melibatkan uang
mencairkan restitusi pajak [24]. Hal ini telah
miliyaran rupiah dengan tersangka pengacara
mereka lakukan puluhan tahun yang lalu
Harini Wijoso, pagawai MA, jaksa, hakim
bahkan melibatkan Hakim Agung [18]. Belum
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
60
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
lagi banyaknya kasus illegal loging dan mereformasi MA dan pengadilan di Jakarta
hutang terhadap negara yang dikalahkan oleh dengan berbagai mutasi. Bahkan mantan
pengadilan. Nampaknya transaksi uang Presiden Gus Dur (1999-2001), walaupun
dalam dunia peradilan menunjukkan bahwa ditentang oleh DPR pada saat itu atas calon
mafia peradilan memperdagangkan hukum yang diusulkan untuk Ketua dan Wakil ketua
dan kewenangan adalah realitas yang tak MA. Reformasi di MA dengan menggantikan
perlu dibantah lagi. Hal tersebut membuat separuh hakim karir dengan profesional yang
masyarakat curiga dan tidak menghormati bersih dari korupsi [34]
lembaga peradilan. Sulit untuk membuat Untuk mengatasi masalah tersebut diatas
masyarakat percaya bahwa peradilan adalah dalam rangka mengawasi perilaku para hakim
tempat untuk mencari keadilan dan tidak telah dibentuk Komisi Yudisial (KY) pada
memihak. Kalau kita lihat fakta-fakta dan tanggal 8 Juni 2005 berdasarkan Undang-
khususnya terhadap korupsi yang dilakukan undang Nomor 22 tahun 2004 tentang KY.
oleh mantan presiden Suharto, keluarga, para Para hakim mulai diawasi oleh KY semenjak
pejabat seperti mantan Jaksa Agung M Presiden melantik tujuh anggotanya pada
Rachman, Ketua DPD Ginanjar Kartasasmita, tanggal 2 Agustus 2005. Menurut KY bahwa
kasus Bantuan Likuiditas Bank Indonesia kinerja para hakim masih berada pada level
(BLBI) seperti Syamsul Nursalim, Samadikun yang rendah [20]. Hal ini berdasarkan jumlah
Hartono, Agus Anwar, Bambang Sutrisno, laporan masyarakat yang telah mencapai 400
Andrian Kiki Ariawan, Eko Adi putranto, laporan semenjak Komisi Judisial bekerja
Sherny Konjongiang, David Nusa Wijaya, lebih kuran 3 hingga 4 bulan. Dari jumlah
Sudjiono Timan dan Prayogo Pangestu. tersebut 37 laporan telah selesai diperiksa
Disadari bahwa gaji para hakim pada dan sebagaian besar telah menghasilkan
umumnya rendah dibanding dengan rekomendasi tentang adanya pelanggaran
kekuasaan yang mereka miliki. Sebagai kode etik oleh para hakim. Namun, laporan
contoh seorang yang baru diterima sebagai dari KY belum diperhatikan oleh MA [30]. KY
hakim hanya menerima gaji lebih kurang dua juga mengusulkan untuk melakukan seleksi
juta rupiah. Namun, dari awal yang ulang terhadap 49 hakim agung yang ada di
bersangkutan memulai karir sebagai hakim, MA. Karena Menurut Busyro Muqodas,
mereka didorong untuk melakukan praktek Ketua Mahkamah Yudisial bahwa MA
korupsi karena harus bermodal dulu untuk merupakan puncak dari peradilan di
menjadi hakim. Bukan rahasia umum bahwa Indonesia, sementara kasus-kasus suap yang
untuk diterima menjadi hakim, mereka harus terjadi di MA merupakan representasi dari
memberikan uang sogokan yang besar. lemahnya manajemen serta kepemimpinan di
Bahkan dalam seleksi hakim agung pun telah MA [21].
beredar kabar isu suap dikalangan DPR [17]. Nampaknya, usulan seleksi ulang hakim
Begitu juga halnya dengan Kejaksaan, agung mendapat tanggapan positip dari
merupakan lembaga yang sering mendapat presiden Susilo Bambang Yuoyono, bahkan
tudingan yang sama. Disamping itu dalam telah memerintahkan Menteri Hukum dan
hal penganan beberapa kasus Kejaksaan HAM untuk men-drive tentang usulan dari KY.
Agung cenderung bertindak diskriminatif, Praktisi hukum, Adnan Buyung Nasution ikut
seperti Kasus Dana Abadi Umat (DAU) hanya mendukung usulan KY tersebut. Usulan KY
difokuskan kepada Said Agil Husin Al merupakan revolusi besar di badan peradilan
Munawar (mantan Menteri Agama) diputus 5 dan didukung oleh politisi dari Ketua DPR,
tahun oleh pengadilan Tindak Pidana Korupsi Fraksi PDI-P, Partai Keadilan Sejahtera.
(Tipikor) [40], Taufik Kami (Direktur Jenderal Namun, usulan seleksi ulang hakim agung
di Departeman Agama) dan empat auditor tersebut ditentang keras oleh Ikatan Hakim
Badan Pemeriklasaan Keuangan (BPK) [27]. Indonesia dengan alasan pelecehan terhadap
Sedangkan dalam sidang dan surat dakwaan 49 hakim agung dan anggota DPR yang
terungkap aliran dana kepada Sekretaris menyeleksi mereka. Penolakan seleksi ulang
Jenderal BPK, membiayai anggota Komisi VI ini menimbulkan kecaman dari Lembaga
DPR untuk memantau penyelenggaraan haji, Bantuan Hukum Jakarta. Pada saat
dan pendidikan hakim agama ke Mesir tidak bersamaan Wakil Ketua DPR, Zainal Ma’arif
diusut sama sekali menyarakan sebaiknya Presiden menerbitkan
Berbagai reformasi telah dilakukan untuk Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
memperbaiki sistem peradilan. Telah undang (PERPU) sebagai dasar untuk
beberapa hal yang dilakukan untuk menyeleksi ulang 49 hakim agung [31].
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
61
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
62
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
63
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
64
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
dan polisi begitu juga dalam bidang bisnis dalam menggunakan dana operasional [33].
dan politik. Momen reformasi yang yang Jual beli suara dalam pemilihan kepala
berhasil mendudukkan PDI-P menjadi daerah telah dilakukan dari dahulu. Namun,
mayoritas di parlemen dan Ketua Umumnya, hal ini telah berubah semenjak diadakannya
Megawati berhasil menjadi Presiden pemilihan langsung terhadap kepala daerah
Indonesia yang ke empat tidak dimanfaatkan Pada kenyataannya partai politik, DPRD
secara optimal untuk memerangi korupsi. dan DPRRI lembaga negara yang paling
Bahkan Partai Golkar yang dulunya sarat dengan korupsi dan money politic
merupakan GOLKAR telah menjadi partai dibanding dengan institusi lainnya. Hal inipun
terbesar yang mendapak kursi di parlemen diakui oleh Jusuf Kalla, Agung Laksono yang
pada pelihan umum anggota DPR tahun 2004. merasa malu bahwa dua lembaga yang
Partai-partai besar sudah dikenal masyarakat dipimpinnya oleh hasil survei yang dilansir
luas terlibat dalam money politic dari pusat Transparancy Internasinal Indonesia
hingga ke daerah. dinyatakan lembaga terkorup rangking satu
Media massa maupun Indonesian dan dua [5]. Untuk itu diperlukan perhatian
Corruption Watch telah memberitakan bahwa khusus oleh pemerintah maupun lembaga
mayoritas anggota DPR dari berbagai partai swadaya masyarakat yang punya
telah menerima suap dari lembaga akuntabilitas untukk terus mengawasi dan
pemerintah dan sektor swasta untuk mencemati partai politik dan parlemen.
menentukan atau memasukkan anggaran [35].
Lebih lanjut komisi tertentu di DPR yang
3. Peranan Komisi Pemberantas Korupsi
berhubungan dengan anggaran dan
pembangunan merupakan tempat basah
yang bisa terjadinya transaksi suap untuk Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
meluluskan anggaran. Masih ingat bahwa adalah lembaga negara yang dalam
tiga anggota DPR RI dikenai sanksi oleh melaksakan tugas dan wewenangnya bersifat
Badan Kehormatan (BK) DPR karena terlibat independen dan bebas dari pengaruh
percaloan proyek dana bencana alam yang kekuasaan manapun (Pasal 3 [41]). Tujuan
dianggarkan pemerintah tapi mereka hanya dibentuknnya KPK tidak lain adalah
dikenakan sanksi ditarik oleh fraksinya dari meningkatkan daya guna dan hasil guna
anggota Panitia Anggaran DPR [15]. terhadap upaya pemberantasan tindak pidana
Pemborosan uang rakyat yang dilakukan 15 korupsi. KPK dibentuk karena institusi
orang anggota DPR RI yaitu melakukan (Kepolisian, Kejaksaan, Peradilan, Partai
kunjungan mubazir ke mesir dengan kedok Politik dan Parlemen) yang seharusnya
studi banding tentang perjudian mencegah korupsi tidak berjalan bahkan larut
mencengangkan rakyat karena diberbagai dan terbuai dalam korupsi. Pemberantasan
tempat rakyat Indonesia sedang ditimpa tindak pidana korupsi yang terjadi sampai
musibah gempa, Tsunami yang belum selesai sekarang belum dapat dilaksanakan secara
penanggulannya dan shock karena kenaikan optimal. Oleh karena itu pemberantasan
BBM yang lebih dari 100 persen [1]. korupsi perlu ditingkatkan secara professional,
Dalam hasil survei yang dilakukan Gallup intensif, dan berkesinambungan. Karena
International yang dilansir oleh Todung korupsi telah merugikan keuangan negara,
Mulya Lubis, Ketua Dewan Transparancy perekonomian negara, dan menghambat
International Indonesia, dalam rangka pembangunan nasional. Begitu parahnya
memperingati hari anti korupsi bahwa partai maka korupsi di Indonesia sudah
politik merupakan lembaga terkorup dikategorikan sebagai tindak pidana luar
sedangkan parlemen/DPR di Indonesia biasa (extra ordinary crime). Cara
menjadi lembaga terkorup kedua bersama penanganan korupsi harus dengan cara yang
polisi dan bea cukai [19]. luar biasa. Untuk itulah dibentuk KPK yang
mempunya wewenang luar biasa, sehingga
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
kalangan hukum menyebutnya sebagai suatu
tidak kalah bersaing dalam mengikuti jejak
lembaga super (super body)
DPR RI mela kukan money politk dan korupsi.
Bahkan beberapa DPRD bersama-sama Awal pembentukan KPK dengan semangat
dengan pemerintah daerah menjual aset yang tinggi untuk memberantas korupsi,
pemerintah daerah ke pihak swasta dengan namun beberapa bulan terbentuk nampaknya
harga dibawa standar (Nilai Jual Objek Pajak) KPK dibiarkan untuk mati suri. Hal tersebut
begitu juga korupsi berjemaah yang dilakukan terjadi karena kesalahan pemerintah dan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
65
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
DPR pada waktu itu yang tidak serius bahwa lembaga ini dapat bertindak mulai
memfasillitasi KPK untuk membangun infra dari:
struktur yang kuat. Hal ini terbukti dengan 1. mensupervisi terhadap instansi yang
KPK tidak punya penyidik sendiri, tidak punya berwenang melakukan tindak pidana
pegawai, tidak punya gedung yang korupsi;
representatif dan tidak punya peralatan serta
2. melakukan penyelidikan, penyidikan, dan
infra struktur untuk bergerak cepat
penuntutan terhadap tindak pidana
Dalam tahun pertama menjalankan korupsi
peranannya sebagai ujung tobak memerangi 3. melakukan tindakan pencegahan korupsi
korupsi, KPK menghadapi beberapa kendala 4. memonitor terhadap penyelenggaraan
yang klasik antara lain keterlambatan pemerintahan negara.
pencairan dana dari pemerintah. Hal ini Dalam menangani kasus KPK diberi
mengundang kritik miring dari berbagai pihak kewenangan memperpendek jalur birokrasi
seperti Munarman, Ketua Yayasan Lembaga dan proses dalam penuntutan. Jadi KPK
Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI) bahwa mengambil sekaligus dua peranan yaitu tugas
KPK hanya mencari-cari alasan apabila Kepolisian dan Kejaksaan yang selama ini
ditagih tentang kinerja pimpinan KPK. Dia tidak berdaya dalam memerangi korupsi
juga menambahkan bahwa sulitnya
Disamping itu KPK diberi kewenangan
memberantas korupsi karena pemerintah
untuk melakukan pengawasan, penelitian,
khususnya pejabat-pejabat yang berwenang
atau penelaahan terhadap instansi yang
dalam memberantas korupsi sama sekali
menjalankan tugas dan wewenang yang
tidak memiliki kemauan politik (political will).
berkaitan dengan pemberantasan korupsi dan
Selanjutnya Satya Arinanto, dosen Hukum
instansi yang dalam melaksanakan
Tata Negara Universitas Indonesia
pelayanan publik (Pasal 8 Ayat (1) [41]).
mengatakan tidak ada upaya KPK dalam
Selanjutnya KPK mengambil alih kasus
menjalankan peranannya memberantas
korupsi yang sedang ditangani kepolisian
korupsi bukan karena faktor keterlambatan
atau kejaksaan apabila:
dana, karena KPK juga dapat dana dari donor
luar negeri maupun bantuan asistensi dari 1. laporan masyarakat mengenai tindak
partnership. Tidak ada kinerja KPK karena pidana korupsi tidak ditinjaklanjuti;
semata-mata pemimpin KPK bukan orang 2. proses penanganan tindak pidana korupsi
yang terbaik [11]. Faktor lain yang tidak ada kemajuan/berlarut-larut/ tetunda
menghambat adalah kosongnya posisi tanpa alasan yang bisa dipertanggung
Sekretaris Jendera KPK hampir delapan jawabkan;
bulan setelah dibentuk, sehingga 3. penanganan tindak pidana korupsi
mengganggu jalannya roda administrasi. ditujukan untuk melindungi pelaku korupsi
Sebenarnya hal ini bisa ditanggulangi dengan yang sesungguhnya;
mengangkat Pelaksana Tugas Sekretaris 4. penanganan tindak pidana korupsi
Jenderal mengandung unsur korupsi;
5. Adanya hambatan penanganan tindak
Karena hampir setengah setahun tidak
pidana korupsi karena campur tangan
menunjukkan kinerjanya maka KPK menuai
dari eksekutif, yudikatif atau legislatif;
keritik tajam dari pakar hukum Prof Dr.
atau
Achmad Ali, yang juga anggota Komisi
6. keadaan lain yang menurut
Nasional HAM dan praktisi hukum Bambang
pertimbangnan kepolisian atau kejaksaan,
Widjayanto mengatakan bahwa KPK lebih
penanganan tindak pidana korupsi sulit
menempatkan diri seperti akademisi, dan
dilaksanakan secara baik dan dapat
menjadi institusi wacana yang terlalu
dipertanggung jawabkan.
mengada-ada [13]. Prof Dr. Andi Hamzah
KPK juga diberi kerwenangan untuk
menekankan bahwa dalam enam bulan
melakukan penyelidikan, penyidikan dan
pertama KPK baru mau mencari apa yang
penuntutan tindak pidana korupsi yang (Pasal
harus dikerjakan [10].
11 [41]):
Sebenarnya untuk melakukan peranannya 1. melibatkan aparat pengak hukum,
KPK diberikan kewenangan yang luar biasa penyelengara negara dan orang lain yang
seperti yang diatur dalam Pasal 6 butir b, c, d ada kaitannya dengan tindak pidana
dan e UU. No. 30 tahun 2002 tentang Komisi korupsi yang dilakukan oleh aparat
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi [41] pengak hukum dan penyelengara negara;
2. mendapat perhatian dan meresahkan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
66
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
67
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
68
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
www.kompas.com www.mediaindo.co.id
[20] Kompas, 30 Desember 2005, [32] Republika, 9 Desember 2005
www.kompas.com [33] Sriwijaya Post, 3 Januari 2005,
[21] Kompas, 4 Januari 2006, www.indomedia.com
www.kompas.com [34] StraitTimes, 26 Agustus 2000,
[22] Kompas, 9 Januari 2006, www.straitstime.asial.com.sg/
www.kompas.com [35] StraitTimes, 29 November 2001,
[23] Kompas, 11 Januari 2006, www.straitstime.asial.com.sg/
www.kompas.com [36] Suara Pembaharuan, 8 Juli 2005,
[24] Kompas, 13 Januari 2006, www.suarapembaharuan.com
www.kompas.com [37] Suara Pembaharuan, 4 Januari 2006,
[25] Kompas, 16 Januari, 2006, www.suarapembaharuan.com
www.kompas.com [38] Suara Pembaharuan, 9 Januari 2006,
[26] Kompas, 18 Januari 2006, www.suarapembaharuan.com
www.kompas.com [39] Suara Pembaharuan, 19 Januari 2006,
[27] Kompas, 23 Januari 2006, www.suarapembaharuan.com
www.kompas.com [40] Suara Pembaharuan, 7 Februari 2006,
[28] Kompas, 14 Pebruari 2006, www.suarapembaharuan.com
www.kompas.com [41] Undang-undang No 30 Tahun 2002
[29] Kompas, 20 Pebruari 2006, tentang Komisi Pemberantasan Korupsi.
www.kompas.com [42] Undang-undang No 22 Tahun 2004
[30] Kompas, 30 Desember 2006, tentang Komisi Yudisial.
www.kompas.com [43] Tempo, 23-29 April, 2002
[31] Media Indonesia, 10 Januari 2006,
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
69
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Beberapa waktu lalu penulis sempat gusar meramaikan sejarah proses rekruitmen CPNS
melihat huru-hara dalam tes CPNS yang 2006 tersebut.
dilaksanakan secara serentak di seluruh Sesaat perjuangan ratusan ribu pelamar
belahan nusantara. Huru-hara di sini bukan berhenti, karena masih menunggu panggilan
menggambarkan keributan antara para CPNS, apakah pelamar lolos tes administrasi atau
tetapi keruwetan, kesibukan, kehebohan dan tidak. Jika tidak lolos, artinya besarnya biaya
beragam makna lain dapat menggambarkan mereka untuk mengurus berbagai persyaratan
semrawutnya sistem rekruitmen para calon tersebut harus diikhlaskan tanpa hasil. Dulu
abdi negara tersebut. proses penantian ini sudah sarat akan kolusi,
Di awali dengan serentaknya open korupsi dan nepotisme (KKN). Namun
rekruitmen dari berbagai instansi pemerintah. sekarang, penulis yakin masih tetap mewarnai
Informasi ini dapat diakses di media massa, seleksi administrasi CPNS 2006.
situs instansi terkait, di papan pengumuman Jika lolos administrasi barulah perjuangan
masing-masing instansi, maupun hanya untuk meraih kemenangan sebagai CPNS
melalui mailing list yang merupakan sarana berlanjut. Ada sebuah produk yang unik
komunikasi praktis saat ini. Bagi mereka yang melalui sebuah iklan online, sebagai berikut:
memiliki sanak famili di lingkungan instansi
pemerintah tertentu, informasi lebih cepat "HEBOH !! Sebuah Produk yang
diperoleh. Bahkan sebelum resmi akan membantu para peserta Tes
disebarluaskan, mereka sudah menyiapkan Seleksi Penerimaan CPNS Periode
berbagai berkas-berkas yang diperlukan. ini. E-Book Jurus Super CPNS
Selanjutnya kesibukan beralih di kantor adalah terobosan baru dalam
disnaker, kepolisian dan rumah sakit negeri mengerjakan soal-soal ujian CPNS
atau puskesmas. Karena para calon CPNS ini dengan metode Cerdas dan
disyaratkan memiliki Kartu Kuning dari Ringkas..." ........dengan harga Rp
disnaker setempat, Surat Keterangan Catatan 44.000,00.
Kepolisian (SKCK), serta surat keterangan
sehat dari dokter. Ada pula beberapa instansi Ada pula situs khusus yang mempromosikan
yang mengharuskan para pelamar memiliki tentang e-book soal-soal tes CPNS. Mirisnya,
sertifikat komputer dan toefl (bahasa Inggris). situs ini memberi iming-iming sebagai berikut:
Hasilnya dalam waktu singkat ribuan surat • Bayangkan bagaimana rasanya jika
keterangan dikeluarkan dengan proses super hal ini anda alami !
cepat. Padahal di hari-hari biasa, kita harus • Bayangkan jika anda jadi PNS maka
bolak-balik untuk melengkapi kekurangan Anda tidak usah repot-repot ingin
syarat yang diberikan di instansi pemberi surat mengikuti tes lagi (karena jadi PNS
keterangan tersebut. Bahkan sertifikat sudah cukup nyaman dan tentram)
komputer dan toefl secara ‘’ajaib’’ dapat • Bayangkan jika anda jadi PNS maka
diperoleh dalam waktu satu hari, tanpa kursus. masa depan anda lebih terjamin
Kehebohan tidak berhenti di situ saja, • Bayangkan jika anda jadi PNS maka
karena setelah syarat data pribadi dilengkapi, anda tidak takut akan terkena PHK
maka lamaran harus di antar sendiri ke (Anda pernah dengar PNS di PHK?)
instansi terkait, setelah sebelumnya pelamar • Bayangkan karir anda akan benar-
mengambil formulir yang harus dilengkapi. benar terprogram dan terjamin
Antrian panjang pun mewarnai berbagai kantor • Bayangkan walaupun Anda tidak
pemerintahan. Tak sedikit kasus saling dorong, bekerja pun gaji tidak dipotong,
saling sikut, bahkan ada yang pingsan karena pensiun tetap digaji, bahkan sudah
kekurangan oksigen. Copet pun turut
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
70
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
almarhum pun ahli waris masih berhak umumnya memang memilki fasilitas ruang
menerima hasil jerih payah anda. yang lebih memadai untuk manampung semua
Tidak salah memang, karena kesalahan peserta tes. Bahkan ruangannya pun ber AC.
ada pada sistem birokrasi kita seperti yang Sehingga kondisi semrawut tersebut lebih
dinyatakan dalam situs tersebut. banyak dialami di daerah yang memiliki sedikit
Membaca iklan tersebut penulis bertanya- gedung mewah.
tanya, bagaimana bisa produsen menawarkan Seharusnya untuk melaksanakan sebuah
soal-soal yang belum dikeluarkan oleh instansi program yang besar dan berdampak untuk
pemerintahan. Kesimpulannya ada dua jangka panjang, pemerintah sudah memiliki
kemungkinan. Pertama, dari tahun ke tahun konsep dengan berbagai kemungkinan yang
soal yang dikeluarkan sama, baik secara akan terjadi. Harus ada upaya preventif jika
substansi maupun jenis soalnya. Kedua, iklan terdapat kesalahan dalam penerapan konsep.
ini hanya bualan semata, cari untung, tidak Namun jika melihat kejadian minggu lalu,
bisa dipertanggungjawabkan kebenarannya. dapat dipastikan panitia penyelenggara tidak
Sebenarnya ada satu kemungkinan lagi, tetapi memiliki konsep tes CPNS yang jelas dan
rasanya ini seharusnya berlaku hanya untuk berkualitas.
masa lalu, yaitu soal sudah bocor, karena ada Jika ditarik lebih luas, maka rekruitmen
jual beli soal dari oknum PNS yang CPNS merupakan salah satu harapan baru
mengetahui tentang soal tersebut. terbentuknya sebuah sistem birokrasi yang
Jika kemungkinan pertama yang terjadi, jauh lebih baik dari pada saat ini. Secara
siapapun yang pernah tes CPNS pasti sudah kuantitas sudah teruji, bahwa PNS di
bisa menggambarkan isi soal tes tersebut. Indonesia sangat lebih dari kata banyak.
Jumlahnya banyak, dikerjakan dalam waktu Dengan perbandingan antara SDM yang ada
yang singkat, tetapi secara kualitas tidak ada terhadap kinerja yang selama ini tampak,
korelasinya dengan tugas dari seorang PNS maka hasilnya adalah minus. Rekruitmen
dikemudian hari. Untuk soal psikotest pun tahun ini memang memberi prioritas untuk
menurut penulis kualitasnya masih sangat karyawan honorer yang selama ini telah
rendah untuk ukuran calon PNS. mengabdi di instansi pemerintahan. Namun
Untuk kemungkinan kedua, maka panitia tetap memberi kesempatan pada
pemasang iklan yang harus di mintai banyak orang untuk mengikuti tes. Sehingga
pertanggungjawabannya. Tapi kemungkinan diperlukan reformasi dari berbagai sistem
ini sangat kecil sekali. Kemungkinan ketiga rekruitmen yang telah diterapkan.
rasanya lebih masuk akal, karena KKN di Pertama, jika pengumuman bisa dilakukan
negeri ini masih sangat kasat mata. Oknum secara online, maka untuk efektifitas sistem,
pemerintah tidak malu-malu lagi untuk pengiriman data pribadi dapat dilakukan
membisnikan rahasia negara. Tetapi sekali lagi, melalui email, berdasarkan standar form yang
ini hanya kemungkinan dalam kacamata ada di masing-masing instansi. Untuk surat
penulis. lamaran dengan tulis tangan dan bermaterai,
Gambaran hari H tes CPNS sudah penulis rasanya bukan lagi syarat yang memiliki
lukiskan di awal tulisan ini. Semrawut, tidak urgensi. Jika untuk kepastian hukum, maka
tertata, seakan tidak ada konsep untuk surat pernyataan dapat diberikan pada saat
pelaksanaan tes ini. Panitia tidak pelamar memasuki tahap wawancara.
memperhitungkan, dengan peserta yang Demikian halnya dengan syarat-syarat ijasah
berjumlah ratusan ribu, tentu harus tersedia maupun keterangan lainnya. Hal ini juga akan
sarana dan prasarana yang menunjang. Untuk meringankan beban panitia yang harus
waktu tes selama kurang lebih lima jam, memeriksa semua berkas yang jumlahnya
seharusnya standar tempat pelaksanaan tes jutaan lembar. Padahal dari banyak rumor
harus lebih manusiawi. Namun yang terjadi yang bisa dipercaya, subjektivitas tetap
adalah, calon CPNS dibiarkan mengerjakan berperan dalam seleksi administrasi tersebut.
soal di bawah terik matahari, dengan posisi Bahkan dari photo saja, seseorang dapat
duduk yang sangat tidak nyaman. Hal ini tentu kehilangan kesempatan untuk menjadi calon
akan mengganggu konsentrasi untuk CPNS.
mengerjakan soal. Banyak peserta tes yang Kedua, panggilan calon CPNS dapat
pingsan, sesak nafas, pusing dan yang pasti melalui email, telepon dan surat, bahkan sms,
kepanasan. Untuk peserta di kota besar yang sebelumnya dinformasikan kepada
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
71
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
pelamar, tanpa memberatkan pelamar. Model didasarkan pada reformasi sistem secara
seperti ini akan mengurangi pos anggaran koheren.
untuk pengiriman surat panggilan, yang Tawaran penulis, tes dapat dilakukan
seringkali disalahgunakan. Pemanggilan ini dalam kurun waktu satu sampai dengan dua
juga disertai dengan memberikan nomor ujian minggu secara bergantian. Hal ini guna
serta informasi lain yang mengenai tes CPNS. mensiasati kekurangan sarana dan prasarana.
Sehingga calon CPNS tidak perlu lagi Di samping itu sistem ini akan mengurangi
berdesak-desakkan untuk mengambil nomor anggaran untuk pengawas tes CPNS. Karena
tes. sekali lagi, ini merupakan celah untuk terjadi
Ketiga, soal tes harus disesuaikan dengan korupsi di instansi terkait. Untuk mencegah
kualifikasi pekerjaan dan dasar keilmuwan seseorang melamar di dua tempat sekaligus,
masing-masing pelamar. Selain itu harus ada maka sistem pendaftaran dilakukan secara on
standar soal yang layak diberikan bagi line, sehingga akan mudah bagi panitia untuk
seorang calon penyelenggara negara. Soal melakukan pengecekan nama pelamar. Jika
harus berkualitas dan bermanfaat bagi calon ada suatu daerah yang tidak memiliki jaringan
dikemudian hari, pada saat dia bekerja di internet, maka pelamar dimungkinkan untuk
instansi terkait. Jenis soal boleh sama dari menyerahkan atau mengirimkan lamaran.
tahun ke tahun, tetapi tidak dengan substansi Kemudian instansi terkait bertanggungjawab
yang sama. untuk memasukkan data pelamar ke dalam
Keempat, pelaksanaan tes rasanya tidak standar form yang ada.
efektif jika dilakukan secara serentak, dalam Tes CPNS harus memiliki tujuan sebagai
waktu lima jam non stop. Serentaknya proses penjaringan para calon penyelenggara
pelaksanaan ini dulunya untuk menghindari negara yang memilki integritas dan kualitas
satu orang melamar pada beberapa instansi yang unggul, melalui proses rekruitmen yang
pemerintahan. Kemudian dengan tes secara transparan dan akuntabel. Untuk mewujudkan
serentak diharapkan dapat mengurangi calo- tujuan tersebut, masyarakat harus dilibatkan
calo dari okmum PNS yang melakukan jual sebagai pengawas eksternal mulai dari proses
beli kursi di instansi mereka. Namun pengumuman lowongan, hingga pada tahap
kenyataannya, tidak sedikit pelamar yang akhir tes. Keterlibatan masyarakat diharapkan
menggunakan joki. Sehingga di saat yang mampu mengeliminir terjadinya praktek KKN
bersamaan mereka dapat mengerjakan soal di yang seringkali mewarnai hari-hari seleksi
tempat lain untuk instansi yang berbeda. Jika CPNS. Konsep yang berkualitas dari para
orang yang bermodal, maka dia bisa penyelenggara seleksi CPNS, akan
mnggunakan beberapa joki sehingga tes melahirkan PNS yang berkualitas. Hasilnya,
CPNS layaknya sistem perjudian baru. Di sini bangsa kita akan bebas dari aparat
tidak lolos, bisa jadi di lain tempat diterima. pemerintahan yang tidak memiliki etika.
KKN ternyata tetap marak, meskipun tes
dilaksanakan secara serentak. Karena bejat
tetap saja bejat. Pasti ada celah di mana * Penulis adalah alumni Fakultas Hukum
sistem tidak mampu melacak adanya indikasi Universitas Brawijaya.
korup. Terlebih jika konsep yang ada tidak
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
72
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Sudarmono
Pusat Konservasi Tumbuhan Ex situ-Kebun Raya Bogor-LIPI
Mahasiswa Program Doktor di Kebun Raya, Universitas Osaka City, Osaka, Jepang
E-mail: s_darmono@yahoo.com
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
73
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
tersebut berguna bagi masyarakat setempat, tingkat rendah (jamur, ganggang dan lumut)
apakah tumbuhan itu sesuai untuk daerah belum ada daftarnya. Berkaitan dengan
tersebut, dll. Untuk itu perlu adanya penelitian pengelolaan wilayah disekitar kawasan
yang melibatkan Universitas atau Lembaga konservasi maka Departemen Pertanian
Swadaya Masyarakat dan tentunya pihak berkewajiban membina masyarakat sekitar
Pemerintah terkait. Diperlukan pembagian untuk membudidayakan tanaman dan
tugas yang jelas dari berbagai instansi yang memenuhi kebutuhan hidup sendiri sehingga
merasa punya kewenangan tentang hutan tidak tergantung hanya pada hutan wilayah
Indonesia sehingga diharapkan peta prioritas konservasi. Dimana saat ini perhatian
perlindungan kekayaan keanekaragaman terhadap masyarakat sekitar hutan masih
hayati dapat disusun efektif dan sebagai belum optimal, akibat adanya saling lempar
masukan bagi Pemerintah untuk membuat tanggungjawab antara Departemen
konsep kebijaksanaan dimasa mendatang. Kehutanan dan Departemen Pertanian dalam
Aspek penelitian untuk jenis-jenis tanaman hal pembinaan. Sebagai contoh yaitu
yang hanya tumbuh di tempat tertentu pengelolaan di kawasan Zona Penyangga
(tumbuhan endemik) juga mendesak untuk yang merupakan batas dari bentangan unit
dipikirkan sebelum terjadi kepunahan seiring Kawasan Konservasi belum ada konsep yang
dengan perkembangan pembukaan lahan jelas. Tanpa pembinaan pengelolaannya oleh
untuk berbagai macam kepentingan seperti Departemen Pertanian (Petugas Penyuluh
perkebunan, industri kayu, pertanian, Pertanian) yang merupakan ujung tombak
pemukiman, dll. berlangsung lebih cepat pembinaan pertanian berkesinambungan
daripada pertumbuhan tanaman itu sendiri maka mustahil masyarakat sekitar kawasan
bisa menjadi petani yang konsisten justru
sebaliknya menjadi petani subsisten atau
2. Lembaga-lembaga yang Berkaitan
berpindah-pindah
dengan Hutan Indonesia
Meskipun demikian, tanggungjawab
Pemerintah terhadap usaha konservasi sudah
Pemerintah Indonesia mempunyai cukup baik dengan adanya wilayah Taman
kewajiban untuk melindungi seutuhnya hutan- Nasional, Cagar Alam [2], yang ditangani oleh
hutan yang ada dari perusakan yang tidak Pemerintah Pusat dalam hal ini Departemen
bertanggung jawab pada wilayah yang Kehutanan di Jakarta. Hutan Lindung dan
merupakan habitat tumbuhan endemik secara Arboretum yang ditangani oleh Pemerintah
serius. Lembaga Pemerintah seperti Daerah setempat. Semua areal tersebut
Departemen Kehutanan, Departemen dikategorikan sebagai areal Konservasi In situ,
Pertanian, Lembaga Riset yaitu Lembaga dimana tumbuhan dengan habitat aslinya
Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) sebagai tetap lestari. Sedangkan untuk Konservasi Ex
Scientific authority, Universitas, atau situ dimana dengan membuat hutan buatan
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan yang tentunya dengan tumbuhan yang
Perusahaan Industri yg mendapat manfaat diambil dari habitat aslinya dan bukan
dari penggunaan hutan serta masyarakat di merupakan tumbuhan hasil budidaya, juga
sekitar wilayah konservasi sangat penting sudah dikembangkan Kebun Raya, yang
perannya dalam usaha perlindungan tersebut. salah satunya ditangani oleh LIPI melalui
Meskipun sudah ada badan dunia yang Pusat Konservasi Ex situ-Kebun Raya yaitu
menangani masalah kepunahan tumbuhan Kebun Raya Bogor dan KR Cibodas, Jawa
seperti International Union for Conservation of Barat (secara berurutan untuk tumbuhan
Nature and Natural Resources (IUCN) atau dataran rendah-basah dan dataran tinggi-
World Wildlife Fund (WWF) dan International basah), KR Purwodadi-Malang, Jawa Timur
Centres of Plant Diversity and Endemism (untuk tumbuhan dataran rendah-kering), dan
(ICPDE). Departemen Kehutanan yang KR Bedugul, Bali (untuk tumbuhan dataran
mengelola hutan secara keseluruhan tinggi-lembab) serta Kebun Botani, Papua
semestinya melindungi areal-areal habitat oleh Pusat Penelitian Biologi (LIPI).
tumbuhan endemik. Sayangnya bahwa daftar Beberapa Pemprop setempat seperti Jambi
areal tumbuhan endemik yang sangat penting dengan Kebun Raya Bukit Sari dan Jawa
masih belum jelas, yang ada hanya daftar Tengah dengan Kebun Raya Baturraden,
tumbuhan berkayu (annual trees), sedangkan Purwokerto. Pihak Universitas juga tidak
untuk kategori tumbuhan semusim (perennial), kalah perannya dengan membuat Hutan
dua musim (biannuall) atau tumbuhan Percobaan seperti Haurbentes (IPB), Kebun
berbunga (flora of wild flowers) dan tumbuhan Percobaan milik Universitas (UGM, UNS,
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
74
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
75
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
satupun ada nama orang Indonesia. [7] Kompas, 09 Juni 2005. Hutan Kalimantan
Bagaimanapun juga rasa nasionalisme yang Rusak Dalam 10 Tahun
diterjemahkan dengan kalimat cinta tanah air http://kompas.com/teknologi/news/0506/0
musti dikembangkan menjadi cinta tanah air 9/143514.htm
dan tanaman [8] Kompas, 02 Juni 2005. GNRHL Efektif
bila Penghacuran Hutan Dihentikan.
Daftar Pustaka http://kompas.com/utama/news/0401/21/1
60253.htm
[1] Anonim, 1998. IUCN RED LIST [9] Kompas, 13 Desember 2005. Dipetakan,
Categories Book versi Indonesia. Kebun habitat 800 spesies yang terancam punah.
Raya Bogor Press.Bogor. http://kompas.com/teknologi/news/0512/1
[2] Anonim, 1997. PP NOMOR 47 TAHUN 3/123145.htm
1997 tentang Rencana Tata Ruang [10] Myers et al. 2000, Biodiversity Hotspots
Wilayah Nasional/RTRWN. Dept. for Conservation Priorities. Nature Vol.
Kehutanan RI, Jakarta. 403. 24 Febr. 2000.
[3] Jurnal Celebes (04 Juli 2003), [11] Media Indonesia Online, 03 Maret 2006.
Pemerintah Diminta Tinjau Izin http://www.mediaindo.co.id/berita.asp?id=
Pertambangan di Kawan Hutan Lindung. 94019.
[4] Kompas, 12 Maret 2006. 15 Tahun [12] Press release 2001.
lagi Hutan di Indonesia akan Punah. http://www.indonesiamission-
http://kompas.com/utama/news/0603/12/1 ny.org/press/pr061801.htm.
60414.htm. Permanent Mission of The Republic of
[5] Kompas, 05 November 2003. Tanpa Aksi Indonesia To the United Nation, New
Nyata,Tahun 2005 Hutan di Sumatra York, USA.
Habis. [13] Primack, R., Bray, D. and Ponciano, I.
http://kompas.com/utama/news/0311/05/1 (Eds). 1998. Timber, Tourists and
50736.htm Temples. Conservation and
[6] Kompas, 28 Oktober 2003 Kerusakan Development in the Maya forest of Belize,
Hutan di Papua Terparah di Indonesia Guatemala and Mexico. Island Press,
http://kompas.com/utama/news/0310/28/0 Washington, DC.
45634.htm
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
76
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Soekartawi
Guru Besar Universitas Brawijaya Malang
Email: soekartawi@yahoo.com
Begitu kebijakan impor beras diumumkan Begitu pula untung dan ruginya kalau kita
Presiden 5 Januari 2006 yang lalu, maka mengimpor. Saya dan teman-teman dari Fakultas
meledaklah pemberitaan soal ini. Banyak koran Pertanian Universitas Brawijaya Malang, bekerja
memberitakannya dengan judul yang dicetak tebal. sama dengan PERPADI, menyelenggarakan
Pendapat dari berbagai kalangan pun muncul. Seminar dan Lokakarya Nasional tentang ’Peran
Lebih seru lagi sumber berita justru lebih banyak Persatuan Penggilingan Padi dan Pengusaha
dari Jakarta, apakah itu politisi, tokoh masyarakat Beras Indonesia (PERPADI) dalam
atau lainnya. Saya sebenarnya menunggu Mensukseskan Ketahanan Pangan Nasional’ di
komentar teman-teman para peneliti mikro Unibraw Malang, Maret 2003. Dalam makalah
pedesaan yang barangkali mampu menjembatani saya pada seminar tersebut telah di singgung
perbedaan pendapat antara impor dan tidak impor panjang lebar isu perberasan nasional sekarang
beras ini. ini, yaitu: (a) Masalah fluktuasi harga, yaitu
Gemuruhnya pemberitaan soal impor beras adanya jurang perbedaan (gap) antara harga
hampir sama serunya dengan berita soal banjir. dasar pembelian gabah pemerintah dengan harga
Hanya bedanya, bencana banjir disertai dengan yang ada di tingkat petani yang berpotensi
data yang konkrit, sementara soal beras, masing- munculnya fluktuasi harga gabah, (b) Masalah
masing sumber berita mendasarkan pada datanya terjadinya impor beras yang bersamaan (atau
atau pendapatnya sendiri-sendiri, yang juga belum hampir bersamaan) dengan saat panen raya, (c)
tentu didukung oleh fakta yang konkrit. Tak ayal, Masalah yang berkaitan dengan kebijakan tarif,
terjadilah kesimpangsiuran. Sebenarnya justru kredit dan sistim cadangan beras, dan (d) Adanya
disitulah isu sebenarnya, yaitu simpang siurnya selundupan beras yang hampir tiap tahun terjadi
soal data perberasan nasional. Kita (pengamat) [5].
dan/atau lembaga yang terkait dengan beras Lebih lanjut dalam makalah tersebut juga
mempunyai data sendiri-sendiri. dijelaskan beberapa hal yang dapat dilakukan
Saya bahkan khawatir, jangan-jangan ibarat untuk mengantisipasi masalah perberasan
buah maka yang diketahui hanya kulit-kulitnya nasional, yaitu; (a) Produksi dan produktivitas
saja, sedangkan dalamnya buah itu sendiri tidak gabah yang dihasilkan petani, masih relatif rendah.
diketahui secara pasti. Karena itulah, maka dalam Hal ini bukan saja disebabkan karena rata-rata
beberapa tulisan saya di Kompas [1],[2],[3], dan luas usahatani sawah yang semakin menyempit,
Surabaya Post [4] saya sudah menyarankan agar tetapi penggunaan sarana produksi juga tidak
perorangan atau lembaga terkait yang menangani efisien ditambah lagi harga input yang tinggi
beras ini, seperti BPS, BULOG, DEPTAN dan (mahal). Dengan demikian usatani padi di luasan
DEPPERINDAG (atau boleh ditambah lagi dengan yang sempit itu kurang memberikan keuntungan
peneliti masalah-masalah perberasan, HKTI, yang tinggi. Selanjutnya, (b) Karena 60% lebih
PERPADI atau lainnya) agar duduk bersama. beras diproduksi di Jawa, maka untuk memenuhi
Tujuannya adalah untuk mempersatukan persepsi, kebutuhan beras nasional, maka masalah
kemudian tampil di hadapan mass media secara distribusi dan pemasaran beras, juga menjadi
bersama untuk menjelaskan situasi perberasan masalah perberasan kita.
nasional. Disamping itu, maksud yang lain juga Sehubungan dengan hal itu, saya sarankan
agar lembaga pemerintahan tersebut, untuk memberlakukan apa yang disebut
kredibilitasnya tidak menurun dimata masyakat. dengan ’PARAS’ (Paket Agribisnis Perberasan).
Uraian tentang PARAS telah dibahas secara rinci
1. Peringatan di dalam makalah tersebut [5]. Dalam PARAS
diharapkan akan ada keterpaduan antara
Peringatan soal kebijakan buka-tutup impor subsistem sarana produksi, usahatani, pasca
beras ini sebenarnya sudah banyak diketahui.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
77
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
panen (termasuk distribusi dan pemasaran) dan strata desa dataran rendah persawahan) hanya
subsistem pendukungnya yang lain. Rp 153,-/jam kerja atau 7 kali lipat dibawah
pendapatan rumah tangga petani yang tidak
2. Impor Merugikan Petani? gurem yang sebesar Rp1.059,-/jam kerja.
Implikasinya adalah begitu setelah panen, maka
Hampir semua pemberitaan di koran sebagian besar padi dijual semuanya oleh petani
berbunyi,”...dengan kebijakan impor, maka gurem. Kasus sekarang ini bisa jadi seperti itu,
pemerintah tidak ada kepemihakan ke petani...”, walaupun harga sudah naik Rp 4000/kg padahal
Harian Kompas, 9/1/2006, bahkan membuat judul harga beli pemerintah adalah Rp 3550/kg; namun
berita ”Impor Beras Picu Konflik”, ”Kepentingan yang menikmati bukanlah petani padi khususnya
Masyarakat dan Petani Diabaikan”. Pertanyaan petani kecil. Lantas siapa?, jawabannya adalah
yang perlu dibuktikan adalah siapa yang berkonflik para orang kaya di pedesaan atau para pedagang
dan kepentingan petani yang mana. padi. Sehingga petani yang semula memproduksi
Sekitar 25-30 tahun lalu, saya bersama padi lama kelamaan juga akan membeli beras
teman-teman IPB (Prof. Sayogyo, Prof. Gunawan dipasaran karena padinya sudah dijual. Tentunya
Wiradi, Prof. Suntoro, Prof. Rudy Sinaga, dkk), dengan harga yang berlaku di pasar yang sudah
UGM (Prof. Widodo, dkk) UNEJ (Prof. Kabul membumbung tinggi tersebut.
Santoso, dkk) dan Unibraw (saya, Prof. Suradi, Kembali ke berita Kompas 9/1/2006
Prof. Burhan, dkk) terlibat dalam penelitian yang bahwa ”impor beras memicu konflik”?, siapa yang
sifatnya mikro (dalam kurun waktu yang relatif konflik?, tentu bukan petani, tetapi pedagang padi
lama) yang disebut ’Survey Agro-Ekonomi (SAE)’ atau pedagang beras. Hal ini disebabkan tidak
kemudian setelah selesai dilanjutkan dengan teraturnya pemasokan beras sehingga
penelitian Studi Dinamika Pedesaan (SDP). menyulitkan pedagang dalam menentukan harga
Penelitian ini sangat menarik, karena mengamati jual alias kesulitan menaksir keuntungan.
secara rinci perubahan beberapa desa (dan Menyulitkan pengusaha beras antar daerah
tingkat kehidupan petani) di Pulau Jawa dari bulan (kecamatan, kabupaten atau propinsi) atau
ke bulan, dari musim ke musim, dan dari tahun ke bahkan pengusaha beras antar pulau. Mereka
tahun. pasti disibukkan oleh masalah ketidakpastian ini.
Hasilnya?, terjadi perubahan yang begitu Akibatnya, mereka mengambil sikap diam untuk
cepat, terutama di daerah penghasil utama padi. sementara sambil menunggu kembali mapannya
Beberapa bulan lalu, saya sempatkan singgah di perberasan nasional. Karena itu, bisa dimengerti
satu desa yang saya teliti 25 tahun lalu tersebut. kalau harga beras sekarang membumbung tinggi.
Hasilnya betul-betul menakjubkan, di mana telah Agar bisa kembali ke keseimbangan semula, satu-
terjadi perubahan dengan amat cepat. Bukan saja satunya memang harus mengimpor, khususnya
rata-rata pemilikan lahan sawah yang semakin untuk iron stock.
menyempit, tetapi banyak petani sudah ditendang Perlu dicatat, beras tidak sama dengan
oleh kemajuan jaman. Petani berubah status komoditi yang lain. Volume beras di pasar
menjadi buruh tani atau lari ke kota mencari internasional hanya sekitar 5 persen saja,
penghasilan dari sumber lain. Lahan pertanian sehingga ekspor-impor beras menjadi lebih
berubah fungsi menjadi bangunan. Akibatnya, banyak ditangai ’G to G’ (antar pemerintah).
kepadatan penduduk meningkat tajam, dan daya Artinya, walaupun kita punya uang, tidak mudah
dukung pedesaan sudah tidak mampu lagi untuk melakukan impor. Kalau 5 Januari 2006
menyangga penduduk yang mendiaminya. diumumkan mengimpor beras, kemudian terus
Coba kita ambil kasus sensus pertanian 1973 kita dapat beras dari Vietnam dalam waktu yang
yang menunjukkan jumlah petani kecil (gurem) tidak lama, maka itu kemungkinannya sudah ada
yang rata-rata penguasaan lahan pertaniannya komitmen sebelumnya.
seluas 0,27 ha berjumlah 45,6% dari total usaha Juga perlu dicatat bahwa Indonesia adalah
pertanian. Kini (32 thn kemudian), bisa jadi 0,27 produsen beras yang besar dan sekaligus
ha itu sudah menyempit menjadi 0,10 ha saja atau merupakan konsumen beras yang juga besar.
bahkan kurang dari itu. Selanjutnya konsukensi Jadi kalau orang mempermasalahkan mengapa
terhadap petani padi adalah usahataninya tidak kita melakukan impor atau tidak, maka perlu dicari
efisien, produksi perhektar rendah, sehingga alasan yang valid (sahih). Dalam teori
pendapatan petani juga kecil sekali. Hasil perdagangan internasional, angka patokan yang
penelitian SDP (1979) menunjukkan bahwa dipakai apakah suatu negara melakukan impor
pendapatan rumah tangga petani padi gurem (di atau tidak adalah menggunakan patokan yang
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
78
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
79
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
NASIONAL
Melihat Potensi dari Sistem Usaha Tani Kontrak
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 80
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Pada prinsipnya, agro-industri memiliki Jenis komoditas Lokasi kabupaten dimana terdapat Jumlah
usahatani kontrak lokasi
beberapa cara untuk dapat memperoleh bahan • Kedelai Pasuruan, Jember, 2
mentah yang mereka butuhkan. Pada satu sisi • Ubi kayu Bondowoso 1
2. Hortikultur
ekstrim mereka bisa hanya mengandalkan pada • Sayuran Pasuruan, Probolinggo, Kediri, Magetan, 8
pasar spot saja untuk membeli berbagai Jember, Sampang, Malang, Batu
• Buah Pasuruan, Gresik, Pacitan, Trenggalek 4
komodititas yang dibutuhkan dan bersandar 3. Tanaman Industri
pada mekanisme pasar. Disisi ekstrim pilihan • Tebu Malang, Probolinggo, Kediri, 3
lainnya mereka bisa secara vertikal • Tembakau Bondowoso, Jember 2
• Kelapa Jember 1
mengintegrasi seluruh sitem yang ada, misalnya • Kapas Pacitan, 1
membangun suatu usaha perkebunan sendiri • Coklat Pacitan, 1
• Empon-empon Kediri, 1
dimana mereka mampu memproduksi komoditi (jamu)
yang dibutuhkan dengan mempekerjakan para • Sengon dan bamboo Bondowoso, Magetan 2
4. Ternak
buruh upahan. Sedangkan sistem usahatatani • Sapi perah Bojonegoro, Malang, Pasuruan, Blitar 4
kontrak merupakan suatu institusi yang berada • Ayam Malang, Probolinggo 2
5. Perikanan Kediri, Probolinggo, Banyuwangi, Blitar 4
ditengah-tengah atau diantara kedua sisitem
tersebut, dimana diciptakan suatu skema untuk Source: Kuntoro Boga and Shiratake [10]
dapat membuat perjanjian atau kontrak yang
dapat mengontrol unsur-unsur produksi tanpa Berdasarkan observasi lapang yang dilakukan,
harus saling memliliki unsur tersebut. pada tahun 2003, sistem usahatani kontrak antara
Di Jawa Timur, usahatani kontrak telah petani dan perusahaan agribisnis dapat ditemukan
digunakan secara luas oleh banyak industri di 22 kabupaten dalam wilayah Jawa Timur dari
pengolahaan dan perusahaan agribisnis untuk total keseluruhan 38 kabupaten/kota yang ada
berproduksi atau mendapatkan suplai bahan (Tabel 1). Kurang lebih terdapat 44 perusahan
mentah yang mereka butuhkan. Beberapa contoh agribisnis yang beroperasi di wilayah ini tercatat
yang dapat dilihat saat ini seperti misalnya dalam melakukan kontrak usahatani dengan koperasi
industri perususuan, PT Nestle telah sejak lama atau kelompok tani lokal untuk memproduksi lebih
melakukan kontrak usaha dengan koperasi susu dari 28 jenis komoditas pertanian.
yang ada di wilayah ini dalam wadah GKSI. Contoh Di wilayah ini, sistem usahatani kontrak
lain juga didapat dalam usahatani tanaman padi, menjadi semakin populer dan berkembang
kedelai dan jagung dimana beberapa koperasi dalam satu dekade terakhir khususnya pada
pertanian ataupun kelompok tani secara langsung beberapa jenis komoditi. Secara khusus, kontrak
memilih mengusahakan produksinya dalam merupakan hasil dari tiga factor rasionalisasi
sebuah kontrak tertulis dengan beberapa yang muncul yaitu masalah kualitas, waktu dan
perusahaan swasta. Kasus yang sama juga dapat resiko. Untuk beberapa industri pengolahan,
dijumpai pada komoditas sayuran untuk memenuhi perusahaan membutuhkan kekhususan kualitas
pesananan outlet supermarket. Produksi untuk dan jenis untuk produknya, serta harus tersedia
beberapa jenis benih hibrida seperti jagung, padi tepat waktu saat dibutuhkan. Sebagai contoh,
dan tanaman hortikultura yang dikerjakan oleh dalam beberapa tahun terakhir salah satu
perusahaan-perusahaan besar seperti PT perusahaan rokok terbesar Indonesia yang
PIONEER, PT BISI dll juga diperoleh melalui berlokasi di Jawa Timur, PT Gudang Garam
jalinan kontrak dengan kelompok tani dan koperasi. telah melakukan kontrak usahatani dengan para
Selain itu beberapa contoh serupa juga ditemukan petani tembakau disekitar wilayah Kediri guna
pada komoditas-komoditas yang dibutuhkan oleh menjamin kualitas dan kuantitas yang mereka
sektor-sektor industri seperti tembakau, kapas, butuhkan secara akurat [6]. Seperti yang telah
tebu dan coklat yang banyak diproduksi melalui dipaparkan sebelumnya, industri pengolahan
kerjasama kontrak dengan petani lokal setempat susu Nestle menjalin kontrak usahatani dengan
[6][10][11][13]. koperasi susu di Jawa Timur untuk memastikan
bahwa standar produk susu yang mereka
Tabel 1. Distribusi daerah usahatani kontrak di Jawa butuhkan dapat terpenuhi dengan kapasitas
Timur dan komoditas yang diusahakan jumlah yang stabil [11]. Beberapa pabrik gula di
wilayah ini juga menjalin kontrak produksi tebu
Jenis komoditas Lokasi kabupaten dimana terdapat Jumlah
usahatani kontrak lokasidengan KUD-KUD untuk memastikan waktu
1. Tanaman pangan panen dan ketersediaan suplai bahan baku guna
• Padi Pasuruan, Malang, Gresik, Lamongan, 14
Magetan, Tulungagung, Ngawi, Blitar, kontinuitas produksi mereka [13].
Tuban, Nganjuk, Banyuwangi, Sampang, Untuk komoditas sayuran, awalanya sistem
Pamekasan, Sumenep
• Jagung Malang, Gresik, Probolinggo, Blitar, 6
ini hanya berlaku pada produksi beberapa
Jember, Nganjuk tanaman yang bernilai komersial tinggi dan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 81
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
dikerjakan oleh petani dalam jumlah yang keuntungan dari situasi yang mungkin merugikan
terbatas. Seperti misalnya pada beberapa jenis pihak lainnya. Misalnya, petani kecil akan
sayur untuk keperluan ekspor yang berpikiran bahwa perusahaan mitranya akan
membutuhkan input mahal serta resiko tinggi, menawarkan harga yang sangat rendah di pasar,
contohnya okra, kacang kapri, asparagus dll. atau perusahaan khawatir bahwa penjual (petani
Juga komoditas yang dibutuhkan oleh industri kecil) akan berkolusi yang bisa mengakibatkan
pengolahan makanan seperti cabai, wortel, daun naiknya harga. Kontrak secara tertulis yang
lik ataupun bawang merah. Namun saat ini menyebutkan kewajiban masing-masing pihak
cakupan jenis komoditi usahatani kontrak diharapkan bisa mengatasi permasalahan
nampaknya semakin meluas dan semakin umum tersebut. Kekhususan aset mencerminkan
digunakan untuk berbagai tanaman sayuran resiko yang berkaitan dengan proteksi ‘biaya
tradisional yang diserap bagi keperluan seperti terluang’ pada pabrik-pabrik pengolahan,
outlet rumah makan, supermarket ataupun sistem-sistem logistik atau pengembangan pasar,
sektor lain yang berhubungan dengan atau untuk petani-petani kecil merupakan biaya
produk-produk pertanian. proteksi investasi pada permesinan dan
teknologi tertentu. Dengan demikian, kedua
3. Mengapa Usahatani Kontrak? belah pihak akan berusaha untuk memproteksi
investasi mereka melalui kontrak.
Usahatani kontrak antara perusahaan Biaya transaksi juga terdapat dalam
agribisnis besar dengan petani-petani kecil usahatani kontrak. Menurut Dietrich [2], biaya
seperti yang banyak ditemukan di Jawa Timur transaksi yang terjadi dalam kontrak antara
merupakan hubungan khusus antar pihak-pihak perusahaan agribisnis dan petani bisa dibedakan
yang memiliki aset dan kapasitas organisasi menjadi empat kelompok yaitu : (i) biaya
yang sangat berbeda. Untuk memahami model perencanaan, negosiasi dan implementasi
usahatani kontrak sangat penting mengetahui kontrak, (ii) biaya-biaya yang terjadi akibat
bagaiman hubungan yang khusus tersebut bisa penyimpangan pelaksanaan kontrak, (iii) biaya
terjadi terutama bila dikaitkan dengan model atau operasi yang berkaitan dengan pengendalian
tipe struktur pemasarannya. Pendekatan biaya pelaksanaan kontrak, dan (iv) biaya ikatan agar
transaksi tampaknya bisa digunakan untuk masing-masing mematuhi kontrak. Perusahaan
tujuan tersebut. akan melakukan kontrak apabila biaya-biaya
Williamson [20] mengembangkan teori yang transaksi tersebut lebih rendah dari pada biaya
berbasis biaya untuk memahami keputusan yang dikeluarkan untuk mendapatkan suplai di
suatu perusahaan untuk melakukan transaksi. pasar biasa atau melalui model perkebunan.
Menurutnya, struktur yang akan terjadi dalam Selain mempertimbangkan biaya transaksi,
pemasaran adalah yang meminimumkan biaya untuk mencari mitra usaha petani kecil,
transaksi bagi semua pihak yang terlibat. Dalam perusahaan juga harus mempertimbangkan
teori ini, biaya transaksi merupakan fungsi dari biaya produksi.
tiga unsur penting dalam pemasaran yaitu : Dengan teori yang sama, pihak petani kecil
rasionalitas yang mengikat, oportunisme dan bisa memperoleh keuntungan pengurangan
kekhususan aset dimana tanpa unsur-unsur biaya-biaya seperti : (i) masuk ke pasar, (ii)
tersebut pemasaran hanya akan berupa sistem mendapatkan kredit, (iii) kesempatan kerja bagi
tukar menukar yang tidak disertai dengan tenaga kerja dalam keluarga, (iv) menghadapi
adanya kegiatan-kegiatan produktif yang resiko, dan (v) memperoleh informasi pasar dan
berintegrasi vertikal maupun horizontal. Dietrich teknologi. Oleh karena itu, kontrak harus
[2] menjelaskan tentang permasalahan biaya menarik bagi petani kecil yang tidak memiliki
transaksi dalam pertanian yang cukup bisa akses kredit, pasar tenaga kerja dan tidak bisa
menjelaskan tentang aplikasi pendekatan ini. memenuhi kondisi skala ekonomi dalam
Rasionalitas yang mengikat (bounded mendapatkan informasi dan akses pasar.
rationality) menjelaskan perbedaan dalam hal Petani-petani kecil tersebut juga penting bagi
informasi antara calon pembeli dan calon penjual. perusahaan karena rendahnya biaya produksi,
Misalnya, perusahaan agribisnis memiliki terutama dalam menghasilkan produk-produk
informasi yang baik tentang pasar yang tidak bernilai tinggi yang memerlukan tenaga kerja
dimiliki oleh petani kecil, dan petani kecil akan intensif.
mendapatkan informasi yang merupakan
peluang yang dihasilkan dari kontrak yang 4. Dampak yang Mungkin Timbul dan Isu
mereka buat. Oportunisme akan terjadi ketika Selanjutnya
ada peluang-peluang untuk memperoleh
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 82
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 83
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
HUMANIORA
Menuliskan “Islam”: Refleksi Pemikiran Inklusif Iqbal
Asiandi
Dosen Universitas Muhammadiyah Purwokerto (UMP) Jawa Tengah,
Mahasiswa S2 Asia University (THMU) Taiwan Republic of China
E-mail: asiandi2004@yahoo.co.uk
Sesungguhnya sudah masanya bagi kita Tentu saja revisi yang dimaksudkan di sini
saat ini untuk memelihara asas-asas Islam tidak sama artinya dengan melakukan
(Muhammad Iqbal). penafsiran tentang Islam yang keluar dari
Kalimat pembuka tulisan ini adalah bingkai kaidah berpikir yang tersurat dan
himbauan Muhammad Iqbal—filsuf dan tersirat di dalam kandungan Al-Qur’an dan Al-
penyair Islam—yang banyak menghasilkan Hadits—sehingga bertindak sekehendak hati
karya dalam bidang puisi, filsafat, hukum, sekedar memenuhi hasrat hawa nafsu. Revisi
pemikiran Islam dan kebudayaan. Himbauan dimaksudkan lebih kepada upaya
ini dituliskan Iqbal dalam rangka menjawab memperbaiki kesalahan-kesalahan kita dalam
pertanyaan; mungkinkah cara filsafat rasional menafsirkan dan mengaplikasikan ajaran
yang murni untuk agama?[3]. agama ke dalam sendi-sendi kehidupan,
Himbauan Iqbal ini dilatarbelakangi oleh mereposisi ulang kepada jalur yang
kesadarannya bahwa sudah selama 500 tahun sesungguhnya dan merekonstruksikan
terakhir ini pemikiran dalam Islam praktis kembali pemikiran agama yang mencerahkan
terhenti setelah masa-masa kejayaannya bukan menyesatkan.
berlalu. Dan di saat vakum ini menyebabkan Penjelasan ini hendak menegaskan
tertariknya dunia Islam ke arah Barat. Sesuatu kepada segenap kaum muslimin agar tidak
yang menurut Iqbal tidak dapat disalahkan, menciptakan rekam jejak yang keluar jalur
karena memang kebudayaan Barat (Eropa) pemikiran Islam, tetapi sebaliknaya selalu
pada hakekatnya dari segi intelektualnya mengarahkan pandangan dan pedomannya
merupakan perkembangan lanjutan dari kepada Al-Qur’an dan Al-Hadits dengan
beberapa fase yang sangat penting dari penguasaan yang paripurna dan bukan
kebudayaan Islam. Menurutnya, yang perlu dengan penggalan-penggalan interpretasi
kita khawatirkan hanyalah bahwa kulit luar yang menyesatkan untuk selanjutnya
kebudayaan Eropa yang menyilaukan itu menularkan ide busuk seperti kanker yang
dapat juga menjerat langkah kita dan boleh menggerogoti kesehatan tubuh. Ide yang
jadi gagal dalam mencapai intisari yang ditularkan semestinya haruslah ide yang sehat
sebenar-benarnya dari kebudayaan itu. dan mampu membangkitkn kesadaran dalam
Dalam pandangan Iqbal, berabad lamanya menjalankan kemurnian beragama.
sewaktu umat Islam dalam berada dalam Ide haruslah maslahat dalam
kepulasan intelektual, Eropa telah benar-benar kemanfaatannya, sebab ide dalam pandangan
berpikir ke arah masalah-masalah besar yang Iqbal adalah unsur yang vital dalam agama.
sejak dahulu telah menarik perhatian filsuf- Sedangkan agama—dalam pandangan Prof.
filsuf dan sarjana-sarjana Islam. Eropa telah Whitehead seperti dikutip Iqbal—adalah suatu
berhasil memunculkan pandangan-pandangan kebenaran umum yang membawa akibat
baru dan persoalan-persoalan lama diolah di merubah watak manusia bila benar-benar
bawah cahaya pengalaman baru, dan dipegang dan dipahami sepenuh-penuhnya.
persoalan-persoalan baru pun bermekaran di Karena perubahan watak dan tuntutan hidup
mana-mana. Ilmu pengatahuan maju dengan manusia adalah tujuan pokok bagi agama,
pesatnya dan ini mempengaruhi angkatan maka kebenaran umum yang dikandungnya
muda Islam di Asia dan Afrika yang tidak seharusnya tinggal terbengkalai.
menghendaki suatu pengupasan baru tentang Artinya kita boleh saja berpikir dengan
kepercayaan mereka. semangat filsafat, yang menurut Iqbal adalah
Oleh karena itu, Iqbal menegaskan semangat penelaahan secara bebas. Segala
perlunya menyelidiki kembali kebangkitan macam ketentuan diragukannya. Rekaan-
Islam serta menganalisis ulang apa rekaan pikiran manusia yang tidak kritis diikuti
sesungguhnya yang dipikirkan Eropa dan sampai ke tempat-tempat tersembunyi, tetapi
sampai di mana kesimpulan-kesimpulan yang haruslah berkesudahan dengan menolak atau
telah dicapainya itu bisa membantu kita dalam menerima dengan hati terbuka bahwa akal
mengadakan revisi, jika perlu melakukan mempunyai kelemahan untuk sampai kepada
rekonstruksi atas pikiran agama dalam Islam. kebenaran tertinggi.
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 84
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Pada tataran ini hidup kita membutuhkan satu Luthfi—yang adalah pengusung paham
kata “iman”. Iman adalah intisari agama yang liberalisme ini—menuliskan tentang “iman
dikatakan Iqbal seperti burung, melihat kaum fideis” dalam opini yang bertajuk
jalannya yang tak berjejak dan tak dituntun “Agama dalam Batas Iman Saja
oleh intelek. Iman adalah seperti isi pikir (Persembahan untuk Nurcholis Madjid, yang
(cognitive content) yang bergejolak dengan selalu Membela Iman di atas Agama dan
berbagai pandangan yang hadir dan saling Rasionalitas)”. Mengusung pandapat William
bertentangan. Jika iman adalah perumpamaan James--seorang yang dikatakan Luthfi tak
isi pikir, maka tergantung kepada kita mau kita terlalu peduli dengan konsep-konsep
arahkan kemanakah isi pikir kita. Mengikuti keagamaan yang dikembangkan dalam
jalan yang lurus ataukah jalan menyimpang wacana filsafat dan teologi seperti Tuhan, nabi,
yang selalu bertentangan dengan pedoman kitab suci, wahyu, dan lainnya—Luthfi
Al-Qur’an dan Al-Hadits. menjelaskan “fideisme” (fideism), berasal dari
Prof. Withehead –seperti dikutip Iqbal-- kata fides yang berarti iman. Seorang fideis,
mengatakan bahwa usia iman itu memang katanya, tak terlalu peduli apakah imannya
setua usia rasionalisme. Tetapi untuk dapat dipertanggungjawabkan secara rasional
memasukkan iman ke dalam rasio tidaklah karena baginya akal sama sekali tak relevan
berarti mengakui keunggulan filsafat atas ketika seseorang berbicara tentang iman [3].
agama. Jadi meskipun filsafat mempunyai Lebih lanjut Luthfi menuliskan bahwa
kuasa menilai agama, tetapi yang dinilainya itu kaum fideis menganggap independensi iman
sudah sedemikian rupa sehingga agama tidak sebagai sesuatu yang penting, bukan hanya
akan dapat takluk begitu saja pada kekuasaan untuk membebaskannya dari kungkungan
filsafat, kecuali atas syarat-syaratnya sendiri. rasionalitas, tapi juga untuk membebaskannya
Sebab agama bukanlah masalah sebagian dari ikatan-ikatan keagamaan formal. Bagi
kehidupan manusia, bukan pula sekedar pemeluk fideis (yang konsisten maupun
pikiran, bukan hanya perasaan, bukan separuh-separuh), pengalaman spiritualitas
sekedar amalan saja; tetapi agama adalah melampaui identitas agama dan melampaui
pernyataan manusia selengkapnya dan doktrin-doktrin yang diajarkan institusi agama
seutuh-utuhnya. formal. Kedekatan dengan Tuhan atau
Oleh karena itulah Islam—menurut Iqbal-- perjumpaan dengan sesuatu yang agung tidak
menolak pandangan filsafat Yunani yang telah mesti harus lewat cara-cara yang digariskan
berupaya mengaburkan pandangan ahli-ahli agama tertentu.
pikir Islam terhadap Al-Qur’an. Meskipun, Tidak sampai di situ Luthfi—seakan ingin
sesungguhnya Islam tidak menolak filsafat, menyeret kaum Muslim agar menjadi pengikut
dalam pengertian selama filsafat tidak fideis—memberikan contoh bahwa seorang
mengecilkan arti agama hanya sebatas fideis Muslim, misalnya, bisa merasa dekat
konsepsi logika yang berakhir pada sikap kepada Allah tanpa melewati jalur shalat
negatif semata. karena ia bisa melakukannya lewat meditasi
Jadi sesungguhnya agama telah atau ritus-ritus lain yang biasa dilakukan
menuntun jalan iman kita kepada jalan yang dalam persemedian spiritual. Dengan
sebenarnya. Maka pemahaman kita terhadap demikian, pengalaman keagamaan hampir
agama secara paripurna atau komprehensif sepenuhnya independen dari aturan-aturan
akan memudahkan kita dalam memahami formal agama. Pada gilirannya, perangkat dan
berbagai persoalan keimanan yang kita pilih konsep-konsep agama seperti kitab suci, nabi,
dan kita tempuh. Sehingga dengan demikian malaikat, dan lain-lain tak terlalu penting lagi
persoalan iman dalam hal ini tidaklah dapat karena yang lebih penting adalah bagaimana
kita lepaskan (bebaskan) dari ikatan-ikatan seseorang bisa menikmati spiritualitas dan
keagamaan formal. mentransendenkan dirinya dalam lompatan
Tesis ini menolak sama sekali pandangan iman yang tanpa batas.
saudara Luthfi Assyaukanie yang dimuat pada Sedemikian jauhnya pandangan dan
kolom Bentara Kompas (3 September 2005), kayakinan Luthfi Assyaukanie dalam
yang mengatakan bahwa independensi iman menginfiltrasikan pandangannya—notabene
adalah sesuatu yang penting sehingga kepada kaum Muslimin—dengan merasuki
membebaskannya dari ikatan-ikatan keyakinan beragama umat yang murni. Jelas
keagaamaan formal. Bahwa kedekatan ini merupakan suatu ekstasis (siklus diluar
dengan Tuhan atau perjumpaan dengan kontrol yang terus-menerus sehingga
sesuatu yang agung tidak mesti harus lewat menghilangkan semua esensi—hampa dan
cara-cara yang digariskan agama tertentu [2]. tidak bermakna) dan metastasis. Menyitir
pandangan Baudrillard, inilah politik sebagai
budaya, di mana jika pandangan Luthfi ini
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 85
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
dipolitikkan (political) maka saat pandangan ini Iqbal seakan menasehati dirinya sendiri dalam
diproduksi dan merebak dia akan bait-bait syairnya:
menginfiltrasi seluruh struktur dan merasuki
lain-lainnya. Inilah fenomena ekstrim (hal-hal Apa saja yang kau lakukan jadikan tujuanmu /
yang melampaui batas). Inilah paradoks logika Agar setiap saat kau dekat dengan-Nya. Maka:
yang menempatkan ide yang sangat disadari siapapun yang menghunus pedang tidak demi
dan berlebih-lebihan. Atau mungkin juga inilah Tuhan / Pedang itu akan menusuk ke dadanya
yang disebut sebagai krisis pemikiran (azmah sendiri (Muhammad Iqbal: Cita-cita Islam).3
fikriyah).
Pandangan Luthfi yang mengusung Wahai kau pencari ilmu / Kusampaikan
keyakinan filsafat William James ini bertolak bagimu pesan Rumi: “Jika ilmu sebatas kulit,
belakang dengan pandangan Iqbal. Iqbal dia jadi ular / Jika ilmu meresap sampai ke hati,
memberikan penjelasan tentang bagaimana dia jadi sahabat.” / Jangan kau jual agama
secara filsafat kita dapat membenarkan demi sepotong roti / Bagi kau yang tergila
konsepsi Islam tentang Tuhan. Menurutnya, mencari barang murahan / Tak kau sadar
hasrat keagamaan lebih tinggi menjulang kegelapan matamu / Carilah inti kehidupan
daripada hasrat filsafat. Agama bukan hanya dari mata pedang sendiri / Peliharalah
sekedar konsepsi; agama berusaha kemurnian Islam / Tapi jangan kau cari nyala
mendapatkan pengetahuan yang lebih lazim cinta dari ilmu yang lain / Jangan reguk fitrah
tentang dan berhubungan dengan objek yang hakiki dari piala sang kafir / Jangan salah ukur
ditujunya. kau pada lagu orang lain / Wahai, yang
Menurut Iqbal cara mencapai hubungan ini mengemis seiris kerak dari meja orang lain /
adalah dengan beribadah atau shalat yang Apakah akan kau cari bagianmu di warung
berakhir dengan pencerahan ruhaniah. Shalat orang lain? / Kita yang menjaga benteng Islam
dalam Islam adalah suatu ego untuk / Akan jadi kafir sebab mengabaikan panggilan
melepaskan diri dari mekanisme menuju Islam (Muhammad Iqbal: Pesan Bagi Kaum
kemerdekaan. Shalat ditentukan waktunya Muslim) [3].
dalam setiap harinya, yang menurut Al-Qur’an
untuk memulihkan “self-possession” Bait-bait syair ini meneguhkan
(pemilikan diri sendiri) kepada ego dengan keperibadian tunggalnya terhadap Islam. Iqbal
mendekatkannya kepada sumber pokok tak akan menjual agamanya sebab dia
kehidupan dan kemerdekaan, adalah memiliki martabat. Pesannya,”Peliharalah
dimaksudkan untuk menyelamatkan ego dari kemurnian Islam,” adalah wujud komitmennya
akibat tidur dan kerja yang rutin. juga atas dirinya. Sehingga jelas di sini
Iqbal sendiri mengutip pandangan William seorang Iqbal dengan sendirinya akan
James (psikolog Amerika) bahwa meskipun menolak pernyataan Sukidi –pengusung
ilmu akan berbuat sebaliknya, tampaknya liberalisme, mahasiswa teologi di Harvard
manusia akan terus beribadat sampai akhir Divinity School, Harvard University—yang
zaman, kecuali kalau kodrat mentalnya menyebutkan Iqbal sebagai salah seorang
berubah dengan cara yang tak kita harapkan. yang menyerukan Protestanisme Islam (Media
Iqbal senantiasa berusaha menuliskan Inovasi, Edisi Khusus Muktamar 2005: 15).
tentang Islam dengan mengetengahkan Sukidi dengan tulisannya berjudul
pandangan dan interpretasi yang inklusif “Muhammadiyah Sebagai Islam Protestan
(terbuka) dengan penerimaan terhadap Islam Refleksi Pemikiran Awal” tampaknya mencoba
yang inklusif (terbuka) pula, bukan sebaliknya menarik Iqbal ke dalam aras pemikirannya
terhadap penentang-penentang Islam yang menyerukan Protestanisme Islam [4].
cenderung inklusif (terbuka) tetapi terhadap Berikut kutipan Sukidi atas komentar Iqbal:
pandangan dan nilai-nilai Islam itu sendiri “[Martin] Luther, musuh despotisme dalam
ekslusif (tertutup). Atau terhadap sesama agama, dan Rousseau, musuh despotisme
muslim menyerang dengan pemikiran dalam politik, harus selalu dihormati sebagai
(paradoks logika) sementara terhadap emansipator kemanusiaan Eropa dari
penghujat Islam bersahabat dan tebuka atas belenggu kepausan dan absolutisme, dan
nama toleransi tanpa batasan. Iqbal pemikiran keagamaan-politik harus dipahami
menuliskan Islam dengan kepekaan dan sebagai penolakan yang sebenarnya atas
kepeduliannya terhadap dunia Islam tanpa dogma Gereja teradap penistaan manusia.”
harus mencelupkan dirinya ke dalam warna Saya pribadi tidak melihat adanya
Barat di mana dia banyak belajar menuntut pernyataan Iqbal yang menyatakan bahwa dia
ilmu. Ilmunya diabdikannya untuk kepentingan menyerukan Protestanisme Islam. Pernyataan
Islam itu sendiri. Iqbal di atas tidak mencerminkan suatu
pandangan apapun yang dapat dijadikan
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 86
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 87
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
HUMANIORA
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 88
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 89
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
acara di lokasi yang lalu lintasnya ramai, transportasi. Kalau penghematan di sisi
penyelenggara acara jauh-jauh hari sudah listrik sudah menunjukkan hasil positif,
memberi tahu masyarakat akan selanjutnya kita menunggu kebijakan
kemungkinan adanya gangguan lalu lintas, konkret untuk juga berhemat di sisi
bahkan juga memberi informasi jalur-jalur transportasi. Karena kita masih tergolong
alternatif. bangsa yang boros, penghematan masih
bisa dan harus dilakukan. Demi
4. Penghematan sebagai Jalan Keluar kelangsungan hidup bangsa ini.
Krisis
Daftar Pustaka
Kembali ke kasus kita, guna mengatasi
krisis minyak nasional, hanya ada tiga [1] Towards Planning and Sustainable
alternatif jalan keluar yang bisa diangkat, development,J. Kozlowski, Avebury
yaitu mencari ladang minyak baru, Publishing Company, 1993.
mengembangkan sumber energi terbaru
seperti sinar matahari dan panas bumi, serta [2] Menata Kelemahan Sistem Energi kita,
menggunakan energi dengan hemat dan Agus Kantono, Harian Kompas, 2004
efisien. Meskipun kondisi di Indonesia jauh
berbeda dengan negara-negara lain, [3] Andi Rahmah, Yayasan Pelangi, 2005.
efisiensi dan penghematan minimal bisa
dilakukan pada pemakaian listrik dan sektor
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 90
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
HUMANIORA
_
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 91
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
_
pemerintah bangsa ini untuk memperbaiki Dalam soal anggaran misalnya; sejak dulu
diri ? pemerintah kita tidak mau mengalokasi
Sampai hari ini,bangsa Indonesia bisa anggaran pendidikan dalam jumlah yang
dikata memang masih terpuruk baik secara memadai. Dari tahun ke tahun rasanya belum
politik, ekonomi, maupun sosial budaya. pernah satu kali pun besarnya anggaran
Ekonom dan politikus kita menyatakan bahwa pendidikan kita melebihi angka 10 persen dari
itu semua disebabkan terjadinya badai krisis total anggaran negara. RAPBN hanya
di Asia yang menghantam sistem menganggarkan dana pendidikan sebesar 9
perekonomian Indonesia sejak pertengahan persen,jauh dari janji-janji 20 persen
tahun 1997 yang lalu. Berawal dari sinilah sebelumnya. Akibatnya biaya pendidikan di
selanjutnya aneka ragam krisis muncul di Indonesia terlalu mahal untuk kemampuan
permukaan. ekonomi masyarakat. Bukan hanya dalam
Analisis seperti itu mungkin ada benarnya. perguruan tinggi, biaya pendidikan untuk
Akan tetapi mendudukkan krisis ekonomi sekolah dasar dan menengah masih sangat
sebagai satu-satunya determinan tentulah mahal bagi masyarakat kita. Biaya pendidikan
tidak tepat. Mengapa Korea Selatan,Thailand yang harus ditanggung untuk memasuki
dan Malaysia sudah bisa kembali berpacu, sekolah sangat beragam dan jumlahnya pun
sementara kita belum bisa sempurna berdiri sangat besar,dari uang bangunan, uang buku,
tegak ? uang seragam, uang ujian, belum lagi
pungutan-pungutan lainnya. Dengan jumlah
4. Faktor Fundamental Kegagalan pengangguran tinggi dan pendapatan
Pendidikan Nasional sebagian besar penduduk yang rendah,
besarnya biaya untuk bersekolah menjadi
Kita semestinya sepakat bahwa mustahil ditanggulangi sendiri oleh
sebenarnya ada faktor yang lebih masyarakat.
fundamental sebagai penyebab keterpurukan
kita; yaitu ketidakberhasilan pendidikan 5. Sense of Education: Belajar dari
nasional kita. Sesungguhnyalah hari ini kita Jepang dan Malaysia
sedang menuai dampak jangka panjang atas
ketidakberhasilan pendidikan nasional. Kita tak mau menengok realitas ke kanan
Kekurangtangguhan bangsa Indonesia hari ini – kiri, Jepang misalnya. Setelah kekalahan
merupakan akibat dari perjalanan buruk Perang Dunia II, meski dengan anggaran
pendidikan 15, 20 sampai 30 tahun yang belanja negara yang minim dan pas-pasan,
silam. Selama ini kita kurang bersungguh- mereka mulai menerapkan strategi pendidikan
sungguh mengurus arah pendidikan dan hari dari SD sampai Universitas yang berstrategi,
ini kita tengah menuai dampaknya. mengirim banyak orang - orang mudanya
Karena pendidikan kita tidak menghasilkan belajar ke negara lain. Generasi manusia baru
kader-kader bangsa yang berkemauan tulus mereka saat itu juga bekerja keras 2.100 jam
dan berkemampuan profesional maka kita pertahun, sehingga income perkapita mereka
tidak sanggup menahan krisis; dan ketika meroket dari sekitar 6 ribu yen tahun 1946
aneka krisis sudah berkecamuk yang menjadi 200 ribu Yen di tahun 60-an,
menghantar kita dalam keterpurukan maka selanjutnya menjadi 1 juta Yen di tahun 1970.
kita pun sulit untuk melakukan recovery. Saat itu, mereka membelanjakan sekitar 20
Kita dapat belajar dari Australia, Selandia persen uang negara pada bidang Education
Baru, Singapura, Korea Selatan, dan dan Science , melakukan pressing penelitian
sebagainya; ketika badai krisis menyerang dengan mencetak banyak mahasiswa-
negara-negara Asia mereka tetap saja survive. mahasiwa master dan doktor. Dibidang
Kenapa? Karena mereka memiliki generasi publising, karena generasi manusia mereka
yang tangguh untuk melawan krisis. Dan, gemar membaca, sampai tahun 80 - an
ketangguhan ini merupakan dampak positif mereka sudah sudah mencetak sekitar 1,2
dari pelaksanaan pendidikan trilliun copy buku - puncaknya ditahun 1997
nasionalnya.yang terarah jauh-jauh hari mencapai 1,5 trilliun copy. Sirkulasi
sebelumnya. suratkabar generasi manusia Jepang tahun
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 92
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
_
2002 mencapai 70,8 juta copy dengan Implikasi ketidaksungguhan kita mengelola
perbandingan 653 copy per 1000 - tertinggi pendidikan hari ini akan semakin terasa
didunia, jauh melebihi Amerika yang 269 copy akibatnya lima belas sampai tiga puluh tahun
per 1000 penduduk. Sekitar 70 juta dari 127 mendatang. Saat itu, era perdagangan bebas
juta manusia mereka adalah pengguna dunia sudah berputar dan bukan mustahil,
internet, bandingkan dengan generasi manusia - manusia kita hanya akan menjadi
manusia kita yang hanya 2 persen. tenaga - tenaga kuli dinegeri sendiri.
Kalau kita anggap terlalu jauh melihat ke Pemerintahan Susilo Bambang
Jepang, apa salahnya kita melihat Malaysia Yudhoyudono harus segera bereaksi cepat
misalnya. Dua puluh tahun lalu Malaysia dengan kondisi sumber daya manusia,seperti
masih menjadi "murid" kita, banyak pemuda halnya bangsa Amerika yang pernah didera
Malaysia dikirim ke Indonesia untuk menimba efek Sputnik. Itu terjadi Saat Rusia
ilmu di berbagai perguruan tinggi kita. Di sisi meluncurkan pesawat Sputnik keluar angkasa
lain pemerintah Malaysia juga mendatangkan diakhir tahun 1957, Amerika Serikat terkejut
banyak guru, dosen, dan peneliti kita untuk dan merasa tertinggal dari rivalnya tersebut.
mengembangkan pendidikan nasionalnya. Masyarakat dan Politisi AS panik, serta-merta
Para pejabat pemerintah Malaysia memiliki menuding pendidikan sebagai biang keladi
komitmen dan sense of education yang ketertinggalan bangsa AS dari Rusia.
memadai dengan mengalokasi anggaran Presiden John F Kennedy segara
pendidikan secara signifikan - sangat sering menanggapi serius "rendahnya mutu"
mencapai angka 20 persen. Walhasil, pendidikan AS saat itu dan mencanangkan
Malaysia maju berkembang dengan dengan program pressing mutu pendidikan.
sumber daya manusia yang tangguh, Akhirnya, tahun 1969, Neil Amstrong
sementara sang guru selain sudah tertinggal berhasil mendaratkan Apollo di Bulan. Inilah
jauh di belakang, tetap masih saja berjalan di yang dikenal sebagai Efek Sputnik,
tempat. keterkejutan atas ketertinggalan yang
Menurut Human Development Report membawa kepada kesadaran masyarakat
pertama tahun 1990, UNDP mengingatkan, Amerika perlunya sebuah perubahan.
tujuan utama pembangunan adalah Pasca efek Sputnik, pemerintah AS
kesejahteraan manusia (human welfare). segera menyediakan dana tak terbatas untuk
Dengan ini mau ditegaskan, indikator pendidikan, memberdayakan daerah dan kota
kemajuan tidak boleh dibatasi pada guna memajukan pendidikan, dan membantu
pendapatan per kapita, tetapi harus unit-unit masyarakat untuk menyelenggarakan
mencakup kemajuan pendidikan. Bangsa pendidikan bermutu. Pemerintah kita juga
yang maju adalah bangsa yang putra-putrinya harus bersepakat untuk mengelola pendidikan
cerdas dan matang. Hanya orang-orang nasional yang terarah sesegera mungkin.
cerdaslah yang dapat mengubah nasib Seharusnya itulah prioritas nomor satu dan
mereka dan nasib sebuah bangsa yang paling wajib didahulukan tentunya.
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia 93
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
KESEHATAN
Ada Gula Ada Kanker
Ahmad Faried
Department of General Surgical Science (Surgery I), Graduate School of Medicine, Gunma
University, Maebashi, Japan
Email: afaried@med.gunma-u.ac.jp
Leri S. Faried
Department of Gynecology and Reproductive Medicine, Graduate School of Medicine,
Gunma University, Maebashi, Japan
Email: leri@med.gunma-u.ac.jp
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 94
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
perubahan sialic acid dan residu Fukosa kanker. Ekspresi yang berlebihan dari Gula ini,
(Fuc).3 memiliki tendeksi prognosis yang sangat buruk.
Kami mendapatkan bahwa ekspresi positif dari
Gula dan Aplikasi Klinis Gula ini sangat mempengaruhi keagresifan dari
kanker esophagus. Ekspresinya juga
Penanda Tumor (Tumor Marker). Karbohidrat berhubungan dengan penyebaran kepembuluh-
tumor marker mungkin merupakan pendeteksi pembuluh darah dan metastasis jauh. Dengan
kanker yang rutin digunakan diklinis, terutama multivariate analysis, kami mendapatkan
di Jepang. Pemeriksaan dengan marker ini ekspresi Gula ini sebagai faktor penentu
mendekati 9.710.000 tes dalam dua dekade diagnosis yang independen (independent
terakhir (data tahun 2002).4 Beberapa contoh prognostic factor).8 Semakin banyak bukti klinis
sLe-determinant marker yang dipakai: Cancer yang mendapatkan bahwa carbohydrate-
Antigen 19-9 (CA 19-9) dipakai untuk determinant mencerminkan sifat dasar
mendeteksi peningkatan carbohydrate-related keganasan dari sel kanker dan akan berakibat
cancer diserum penderita kanker pankreas, pada penyebaran kepembuluh darah (catatan:
kanker kolon, kanker paru dan kanker kantung pada endothelial pembuluh darah terdapat L-
empedu. CA 125 dan CA 72-4 untuk selecin sebagai perangsang utama Gula
mendeteksi kanker ovarium, CA 15-3 untuk dipermukaan sel untuk saling berinteraksi).
kanker payudara dan NCC-ST-439 untuk
kanker-kanker disaluran cerna. Terapi Kanker. Atas dasar pengetahuan
tentang Gula ini, kami tim Cooperative
Penegakan Diagnosis. Sudah umum diketahui Research Center, Gunma University
bahwa sel kanker memerlukan Gula sebagai bekerjasama dengan Tokushima Research
sumber energinya memperbanyak diri dan Institute, Otsuka Pharmaceutical Co. Ltd.
melakukan penyebaran keluar lingkungannya berusaha merancang suatu gugus Gula yang
(metastasis). Keadaan ini dapat dilihat dari memiliki kemampuan untuk mengenali struktur
metabolisme glukosa yang meningkat didaerah glycans pada sel kanker, yang sangat khas
pertumbuhan kanker. Atas dasar inilah, terdapat dipermukaan sel kanker dan
dikembangkan tehnik Positron emission meningkat seiring dengan derajat
tomography (PET) dengan memakai 18-F- keganasannya. Tumor glycans ini sangat
fluorodeoxyglucose (FDG) untuk mendeteksi menarik dan menjadi tantangan bagi kami
peningkatan metabolisme Gula pada penderita sebagai salah satu alternatif terapi dari
kanker.5 Kami mendapatkan bahwa tehnik penyakit-penyakit keganasan yang sudah tidak
FDG-PET ini lebih baik dalam penentuan mungkin dilakukan terapi pembedahan (kanker
stadium awal pada kanker esophagus stadium lanjut). Kami menyusun beberapa
dibandingkan dengan computed tomography gugus Gula yang kami sebut sugar-cholestanol
(CT). Bila kedua (sugar-chol) compound.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 95
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
ekspresi antigen glycans dipermukaan sel tikus, sel kanker esophagus manusia, sel
kanker secara signifikan, bila ditingkatkan kanker gaster manusia, sel kanker kolon
pemberian dosisnya akan menyebabkan manusia, dan sel kanker cervix manusia).
kematian sel (apoptosis) dibeberapa jenis sel
kanker yang kami teliti (biakan sel kanker kolon
GlcNAcGalChol
Bax
colon26
Mitochondrion
tBid
Bcl-xL
Cytochrome c
Apaf-1
Procaspase-9
Caspase-9
Procaspase-3
Caspase-3
PARP
Nucleus
DNA
damage
Apoptosis
Sintesis terbaru turunan GlcNAc dengan chol percobaan, Balb/c mice, kami memakai
sebagai aglycons terbukti memiliki potensi mouse model kanker kolon --colon26 cells--
sebagai anti-cancer agent yang kami telusuri dengan peritoneal dissemination. Dari
dengan metode cell proliferation inhibition (%) percobaan hewan ini kami mendapatkan
menggunakan MTT assay. Pada hewan bahwa tikus dengan kanker kolon stadium
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 96
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
lanjut yang diterapi dengan sugar-chol, secara and differentiation markers. J Natl
signifikan mengurangi ukuran dan jumlah Cancer Inst. 1983; 71: 231-251.
tumor di mesentrium, serta secara drastis 3. Kannagi R. Molecular mechanism for
meningkatkan survival rate-nya. cancer-associated induction of sialyl
Lewis X and sialyl Lewis A expression-
Lebih jauh kami mengevaluasi senyawa baru The Warburg effect revisited. Glycoconj J.
ini dari aspek biomolekulernya. Kami 2004; 20: 353-364.
mendapatkan bahwa sugar-chol 4. Kannagi R, Izawa M, Koike T, Miyazaki K,
menyebabkan hilangnya potensial membran Kimura N. Carbohydrate-mediated cell
dari mitochondria dan lepasnya cyt c kedalam adhesion in cancer metastasis and
cytosol, diikuti oleh aktifasi Bax-family dan angiogenesis. Cancer Sci. 2004; 95: 377-
meningkatnya inisiasi casp-9 yang 384.
mengaktifasi casp-3 untuk kemudian 5. Kato H, Fukuchi M, Miyazaki T, Nakajima
mengeksekusi kematian sel kanker dan M, Kimura H, Faried A, et al. Positron
pecahnya untaian DNA didalamnya. Jalur Emission Tomography in Esophageal
kematian sel ini melalui intrinsic pathway serta Cancer. Esophagus 2005; 2: 111-121.
berbanding lurus dengan besar dan lamanya 6. Kato H, Miyazaki T, Nakajima M, Takita J,
waktu pemaparan yang diberikan (dose and Kimura H, Faried A, et al. The
time-dependent manner). 9 incremental effect of positron emission
tomography on diagnostic accuracy in
Hal yang menarik dari senyawa ini adalah the initial staging of esophageal
pada sel kanker kemampuannya bekerja carcinoma. Cancer 2005; 103: 148-156.
sangat cepat (1-2 jam setelah pemberian 7. Kato H, Miyazaki T, Nakajima M, Takita J,
obat), sementara pada sel normal, senyawa Kimura H, Faried A, et al. Comparison
ini mengalami penundaan dalam aktivitasnya between whole-body positron emission
(10-12 jam setelah pemberian obat). tomography and bone scintigraphy in
Fenomena ini belum dapat kami jelaskan saat evaluating bony metastases of
ini dan masih dalam penelitian lebih lanjut. esophageal carcinomas. Anticancer Res.
Kami berspekulasi senyawa ini memiliki 2005; 25: 4439-4444.
toksisitas yang rendah bila terpapar pada sel 8. Faried A, Kimura A, Faried L.S, Inose T,
normal dan sangat toksik bila berhadapan Miyazaki T, Kato H, et al. Expression of
atau mengenali jenis sel kanker.10 Carbohydrate Antigens in Human
Squamous Cell Carcinoma: Prognostic
Penutup Application and Diagnostic Implications.
Submitted: Am J Surgical Oncology 2006.
Manisnya Gula dan menjanjikannya penelitian 9. Faried A, Faried L.S, Hashimoto S,
dibidang Gula ini akan semakin terfokuskan Tsuboi K, Asao T, Kuwano H, Yazawa S.
difase clinical trial pada penderita-penderita Evaluation of Novel Glycoconjugates
dengan penyakit keganasan ditahun-tahun Molecules as Promising Anti-Cancer
mendatang. Bukan tidak mungkin pada Agents. Angiogenesis in Cancer and
masanya nanti, rasa manis Gula ini akan di- Vascular Disease 2006; 17: 38, 103
“semutin” bukan hanya oleh para peneliti- Faried A, Faried L.S, Hashimoto S,
peneliti kelas dunia, akan tetapi juga oleh Tsuboi K, Asao T, Kuwano H, Yazawa S.
para perusahaan-perusahaan farmasi Induction of Apoptotic Cell Death in
komersial. Mouse and Human Cancer Cells by
Novel Glycoconjugates Molecules. To be
Daftar Pustaka presented in 20th Int. Congress of Int.
Union in Biochemistry and Molecular
1. Hakomori S. Tumor-associated glycolipid Biology and 11th Federation of Asian and
antigens, their metabolism and Oceania Biochemist and Molecular
organization. Chem Phys Lipids 1986; Biologist Congress. June 16-23, 2006,
42: 209-233. Kyoto, Japan.
2. Hakomori S, Kannagi R.
Glycosphingolipids as tumor-associated
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 97
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
KESEHATAN
Antisense Oligonukleotide: Potensial Terapi Penyakit Genetik Akibat
Gangguan Splicing
Gunadi
Department of Public Health, Graduate School of Medicine, Kobe University, Japan
School of Medicine, Gadjah Mada University, Indonesia
E-mail:drgunadi@med.kobe-u.ac.jp
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 98
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Spliceosome bisa mengenali splice site Penggunaan splice site yang menyimpang
dengan tepat karena adanya interaksi antara maupun terdapatnya intron pada mRNA
protein SR dengan exonic splicing enhancers menyebabkan tidak berfungsinya mRNA
(ESEs) [20]. Selain ESEs, dikenal pula tersebut [5]. Misalnya pada penyakit β -
intronic splicing enhancers (ISEs), exonic dan
thalasemia,
intronic splicing silencer (ESSs dan ISSs),
yang juga diperlukan untuk pengenalan exon
b. Akibat mutasi pada splicing alternatif
(Gambar 2B) [5].
Mutasi ini mengakibatkan pergeseran rasio
protein-protein yang dihasilkan. Ini terjadi
pada penyakit FrontoTemporal Dementia and
Parkinsonism linked to chromosome 17
(FTDP 17).
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 99
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
berjalan [4]. VitraveneR, obat yang tergolong produksi β -globin (komponen hemoglobin)
antisense oligonukleotide, telah digunakan
untuk pasien retinitis (salah satu jenis infeksi akibat adanya mutasi pada gena β -globin.
mata) karena cytomegalovirus (CMV)[17]. Hal Hal ini menyebabkan turunnya kemampuan
ini berpengaruh terhadap perkembangan sel darah merah dalam mengangkut oksigen
terapi penyakit lainnya, termasuk penyakit ke seluruh tubuh. Mutasi pada intron 2
genetik yang disebabkan oleh gangguan nukleotide ke-654, 705 atau 745
splicing. menyebabkan munculnya 5’ dan 3’ splice site
Antisense oligonukleotide adalah rangkaian baru sehingga sebagian intron tidak terbuang.
nukleotide sintetik (umumnya 15-20 Antisense oligonukleotide berperan memblok
nukleotide) yang mampu berikatan dengan penggunaan splice site yang menyimpang
pre-mRNA dan menghalangi ekspresi gena. tersebut oleh spliceosome, sehingga produksi
Mekanisme aksi antisense oligonukleotide β-globin kembali normal (Gb 5a) [17].
dalam proses splicing adalah berikatan
dengan splice site spesifik dan menghambat
6.2. FTDP-17
pembentukan spliceosome pada splice site
target. Jadi, antisense tidak menghambat
FTDP-17 adalah penyakit yang ditandai
keseluruhan proses splicing, hanya
dengan demensia progresif akibat adanya
menggeser spliceosome ke splice site yang
mutasi pada gena tau. Demensia adalah
lain [13]. Proses penghambatan splicing ini
hilangnya fungsi intelektual (seperti berpikir,
terjadi di sitoplasma atau dalam inti sel
mengingat dan berargumentasi) sehingga
(nukleus) (Gambar 4) [17].
mengganggu kehidupan penderita dalam
berinteraksi dengan lingkungan sosialnya.
Pada sel saraf (neuron) manusia yang normal
tidak memiliki exon 10 karena adanya struktur
tertentu pada 5’ splice site-nya. Mutasi yang
merusak struktur ini menyebabkan adanya
exon 10 dan bermanifestasi sebagai penyakit
FTDP-17. Penelitian yang dilakukan oleh
Kalbfuss et al menunjukkan bahwa antisense
oligonukleotide dapat menyebabkan exon 10
Gambar 4. Lokasi aksi antisense oligonukleotide di terbuang (exon skipping) (Gambar 5b)[17].
dalam sel. (I) Dari luar sel, oligonukleotide
berinteraksi dengan permukaan sel. (II) Kemudian
oligonukleotide mengalami endositosis masuk ke
dalam sitoplasma. Atau (III) langsung masuk
sitoplasma tanpa proses endositosis. (IV)
Oligonukleotide melepaskan diri dari endosom.
Jika tidak berhasil lepas maka oligonukleotide akan
dirusak oleh lisosom. (V) Setelah terbebas dalam Gambar 5. Peran antisense oligonukleotide dalam
sitoplasma, oligonukleotide secara pasif masuk ke mempengaruhi proses splicing. (A) Oligonukleotide
inti sel (nukleus), dan (VI) berikatan dengan pre- memblok penggunaan splice site yang
mRNA target. (VII) Oligonukleotide keluar dari menyimpang, sehingga spliceosome kembali
nukleus, dan (VIII) bisa berikatan dengan mRNA mengenali splice site yang sebenarnya, (B)
sitoplasma. Atau (IX) lepas dari mRNA target dan Oligonukleotide menginduksi terjadinya exon
mengulangi siklusnya kembali [17]. skipping [17].
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 100
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
memiliki (delesi) gena SMN1 (Survival Motor potensi terapi untuk mengatasi penyakit
Neuron 1). Selain gena ini terdapat gena genetik yang disebabkan oleh gangguan
SMN2, yang identik dengan SMN1 [9]. Gena splicing,
SMN1 memproduksi protein SMN yang utuh, (2) teknologi antisense oligonukleotide
sedangkan SMN2 mengkode protein SMN memiliki relevansi klinis karena banyak
tanpa exon 7(SMN Δ 7). Hal ini disebabkan penyakit genetik disebabkan adanya
adanya perbedaan satu nukleotide pada exon penyimpangan splicing.
7 gena SMN2 [11],[16]. Perubahan nukleotide
ini menyebabkan gangguan pada ESE [2],
atau mengakibatkan peningkatan aktivitas
splicing silencer [7].
Daftar Pustaka
Karena pasien SMA hanya menyisakan gena
SMN2, maka terapi SMA ditujukan untuk [1] Bradley J, Johnson D, Rubenstein D.
meningkatkan ekspresi gena SMN2 yang 2001. Lecture Notes On Molecular Medicine.
mengandung exon 7. Salah satunya dengan 2nd ed. Oxford.
antisense oligonukleotide. Lim dan Hertel [10], [2] Cartegni L, and Krainer AR. 2002,
serta peneliti lain berhasil menunjukkan Disruption of an SF2/ASF-dependent exonic
peranan antisense dalam mempengaruhi splicing enhancer in SMN2 causes spinal
splicing SMN2 sehingga terjadi peningkatan muscular atrophy in the absence of SMN1.
ekspresi SMN2 dengan exon 7 (Gambar 6) Nat Genet. 30(4):377-84
[3],[14],[19]. [3] Cartegni L, and Krainer AR., 2003,
Correction of disease-associated exon
skipping by synthetic exon-specific activators.
Nat Struct Biol.10(2):120-5.
[4] Crooke ST, 2004, Antisense strategies.
Curr Mol Med.4(5):465-87
[5] Faustino NA and Cooper TA., 2003, Pre-
mRNA splicing and human disease.
Genes Dev. 17(4):419-37.
[6] Hastings ML and Krainer AR. 2001. Pre-
mRNA splicing in the new millennium. Curr
Gambar 6. Antisense oligonukleotide Opin Cell Biol. 13(3):302-9.
mempengaruhi splicing SMN2 sehingga ekspresi [7] Kashima T, and Manley JL, 2003, A
gena SMN2 yang mengandung exon 7 meningkat negative element in SMN2 exon 7 inhibits
[10]. splicing in spinal muscular atrophy. Nat Genet.
34(4):460-3.
7. Kesimpulan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia 101
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
KIAT
Manajemen Referensi untuk Penulisan Makalah yang Efektif
Sorja Koesuma
Bagi praktisi akademis, peneliti ataupun referensi ini kita biasanya memfotokopi
mahasiswa membaca referensi dari jurnal dan referensi tersebut.
majalah ilmiah selalu terkait dengan kegiatan
penelitian. Hal ini dikarenakan jurnal dan Untuk memudahkan pencarian referensi
majalah ilmiah selalu menampilkan makalah- dari media fotokopi ini anda dapat
makalah yang terbaru sehingga agar penelitian mengunakan stiker kecil seperti terlihat pada
kita tidak ketinggalan atau selalu bisa mengacu gambar 1, stiker ini bisa didapat di toko
ke penelitian yang sudah ada untuk membuat buku/alat tulis. Pada stiker kecil tersebut bisa
penelitian baru, maka mau tidak mau kita harus anda tuliskan kecil nama pengarang dan
selalu meng-up-to-date pengetahuan kita tahun dari jurnal tersebut.
dengan membaca jurnal atau majalah ilmiah
terbaru. Belajar di luar negeri khususnya negara
maju memang berbeda dengan belajar di dalam
negeri, dimana di luar negeri orang bisa dengan
mudah mendapatkan referensi (jurnal dan
majalah ilmiah) dan buku terbaru dari
perpustakaan baik yang online maupun yang
hardcopy.
• Volume-nomer halaman
Misal : V19-p1345.pdf (Paper volume 19 dengan
halaman pertama 1345)
______________________________________________________________________________________________
Persatuan Pelajar Indonesia ( PPI ) Jepang : Membuka Indonesia untuk Dunia dan Membuka Dunia untuk Indonesia
103
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
KIAT
Hidup di Luar Negeri
Mohammad Iqbal
Universitas Tenri Jurusan Bahasa Jepang
Email: ikbal_unpad@yahoo.com
Ketika kita mendapatkan kesempatan untuk penerimaan yang hangat dari masyarakat
tinggal di luar negeri, baik itu untuk bekerja sekitar. Kita akan merasa gembira dan bangga
atau belajar, perasaan senang dan bangga dalam memasuki suatu budaya baru.
mungkin menghampiri kita. Senang bisa
tinggal di luar negeri. Bangga karena status b. Tahap mendapatkan masalah I
akan tinggal di luar negeri pun menempel pada
diri kita. Tapi, perasaan lain bisa saja muncul, Kita akan mulai mendapatkan masalah baru,
seperti cemas atau bertanya-tanya tentang antara lain berkaitan dengan makanan,
kehidupan, budaya dan kebiasaan di negera pergaulan dan bahasa. Kelelahan mental
setempat terjadi akibat tekanan yang terus-menerus
untuk memahami bahasa dalam waktu yang
Memang benar tidak mudah hidup di luar sesingkat-singatnya di lingkungan baru ini.
negeri. Apalagi bagi kita yang sudah terbiasa
dengan kebiasan di Indonesia, lalu harus c. Tahap adaptasi awal
beradaptasi lagi dengan kebiasaan baru. Tapi
kita semua yang hidup di luar negeri, punya Kita mendapatkan solusi dari semua
alasan dan tujuan yang pasti. Walaupun masalah tentang makanan, pergaulan dan
sebenarnya membutuhkan lebih dar sekedar bahasa. Meskipun kita belum dapat berbicara
tujuan. Tapi setidaknya kita sudah punya secara fasih dan mengerti sekali tentang
pondasi yang benar. kebiasaan masyarakat setempat.
Perbedaan budaya adalah perbedaan Seseorang yang telah jauh dari keluarga dan
"dunia" seseorang dalam kaitannya dengan teman akrab dalam waktu yang lama akan
komunikasi. Kita harus mampu menengok merasa kesepian. Banyak yang masih merasa
"dunia' mereka yang berbeda dengan dunia belum dapat menyatakan keinginannya sebaik
kita, dan berkata dalam dunia mereka. Kita seperti dengan bahasa aslinya. Perasaan
tidak bersikap acuh terhadap budaya negara kecewa, murung dan kadang-kadang berakibat
setempat. kurang percaya diri sendiri akan timbul.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
104
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Cari teman untuk membantu proses adaptasi keuangan. Anggaran keuangan adalaha acuan
kita. Mulai dari temen se negara, untuk membelajakan keuangan kita. Uraian nya tidak
menukar informasi, teman dari negara lain dan perlu terkesan terlalu rumit. Yang penting kita
yang paling penting teman di negara setempat. mengetahui secara garis besar penggunaan
Saat berkenalan dengan masyarakat sekitar keuangan kita sehingga hal-hal yang harus di
anda, bersikaplah ramah, hangat dan terbuka. prioritaskan tidak terkorbankan, seperti
Berikan senyum tulus dan tatapan mata yang membayar sewa apartemen, tagihan
memohon penerimaan anda. Jangan ragu handphone dan lain-lain. Ada waktunya kita
untuk menggunakan kebiasan di Indonesia harus memutuskan apakah kali ini kita akan
ketika berkenalan, seperti menjabat tangan makan di luar atau memasak sendiri, membeli
dan membungkukkan badan sedikit. Mereka baju baru dengan diskon 50% atau memakai
pasti akan meresponnya dengan ramah. baju yang ada. Kita harus dapat
mempertimbangkan secara bijaksana sesuai
Sebut nama anda dengan jelas, karena kondisi keuangan yang ada. Kita tidak akan
nama-nama di Indonesia belum tentu familiar dapat menyusun anggaran keuangan dengan
di telinga mereka. benar sebelum kita dapat memisahkan antara
kebutuhan dan keinginan.
3. Bahasa
6. Kuasai Daerah Sekitar Tempat Tinggal
Kunci dalam beradaptasi adalah
kemampuan anda berkomunikasi, dan secara Cari tahu mengenai fasilitas umum di sekiar
lintas budaya, hal yang paling penting dalam daerah tempat tinggal kita. Bila perlu kita boleh
komunikasi adalah bahasa. Jadi alangkah baik menempel peta daerah tempat tinggal kita,
nya jika kita dapat menguasai bahasa negara dan mencoba jalan baru setiap kali kita pergi.
setempat. Masyarakat setempat pun tidak Kita akan mengetahui di mana letak
akan ragu untuk memulai pembicaran dengan supermarket 24 jam, rumah sakit, kantor polisi
kita. dan tempat-tempat lain yang memudahan
kehidupan kita.
Dan ingat berkomunikasi bukan hanya
terbatas hanya pada komunikasi verbal, tapi
juga komunikasi non verbal,sehingga kita perlu 7. Kesimpulan
membekali diri dengan pemahaman yang baik
mengenai etika negara setempat. Mendapatkan kesempatan hidup di luar negeri
merupakan hal yang sangat positif. Selain
4. Keimanan dalam Beragama menjalan tugas utama kita, baik itu belajar
atau bekerja. Kita akan banyak bertemu
Budaya dari negara setempat lambat laun dangan masyarakat negara setempat. Dan
akan memberikan dampak kepada kita, untuk bisa sukses menjalankan semua tugas
kebiasaan-kebiasaan dari masyarakat kita, kita di tuntut untuk memahami dan
setempat yang unik, menimbulkan rasa mengerti budaya dan kebiasaan mereka, mulai
keingintahuan untuk mencoba nya. Tapi tidak dari bahasa sampai etiket kerja mereka.
semua budaya atau kebiasaan memberikan Proses adaptasi pun terbilang singkat, jadi kita
dampak positif untuk kita. Keimanan dalam harus mempersiapkan diri kita dengan ilmu
beragama merupakan alat penyaring yang yang matang dan keimanan yang kuat.
paling ampuh untuk mencegah kita dari
budaya dan kebiasaan yang berdampak
negatif. Dimana pun kita berada, agama
menjadi panduan yang paling universal.
5. Pengaturan Keuangan
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
105
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
LIPUTAN KHUSUS
Tim Inovasi
Kontak Person: Ilham Maulana
Graduate School of Sciences and Technology, Kobe University, JAPAN
Email: il_maulana@yahoo.com
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
106
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
masih diwarnai oleh korupsi, perencanaan Kondisi ini membuat polusi udara dari pabrik
yang tidak matang, inkonsistensi peraturan tidak sampai mencemari kota disamping
dan tumpang tindihnya kebijakan pejabat di pengolahan limbahnya menjadi lebih mudah,
tingkat lokal dan nasional. yakni dimurnikan sebelum dibuang ke laut.
Di dalam sebuah International Workshop Selain itu pemerintah kota juga menyediakan
yang bertajuk “Sumatra Tsunami Disaster and daerah hijau dan taman di setiap sudut kota
Reconstruction” di Contennial Hall, Kobe dan terus dipertahan kelestariannya di tengah
University, Japan. Para pembicara yang pembangunan.
berasal dari Unsyiah Mitigation Center, Badan Pemerintah kota juga menjadikan bencana
Rehabilitasi dan Rekontruksi (BRR) Aceh gempa sebagai suatu memori yang mampu
Nias, perwakilan PBB (UNDP), Asian mempersatukan dan memotivasi penduduk
Development Bank (ADB), serta peneliti dari Kobe untuk membangun daerahnya.
Kobe University dan Pittsburgh University, Pelaksanaan peringatan gempa dan
ikut memberikan suatu konsep dalam pembangunan tugu peringatan bukan hanya
membangun Banda Aceh. Kesimpulan dari sekedar kegiatan simbolis, namun didukung
workshop tersebut mengambil tema Gaps dengan pendidikan yang cukup pada
and Needs to Reconstructing a Save Banda warganya mengenai bahaya gempa dan
Aceh, yang merupakan berbagai kajian dari penanggulangannya serta menerapkan
pakar Kobe University dan pemateri yang standar bencana pada setiap bangunan dan
semuanya terlibat dan pernah ke Aceh pasca fasilitas umum.
tsunami. Momen pembangunan kembali Banda
Dalam menata kembali Aceh dan Nias, Aceh pasca tsunami hendaknya menjadi titik
tidak ada salahnya pemerintah Indonesia awal bagi bangsa Indonesia untuk bangkit
belajar kepada pemerintah kota Kobe yang dan menunjukkan kepada dunia internasional
punya sejarah bencana gempa yang cukup jati diri bangsa yang besar ini. Konsep dalam
dahsyat yang ikut menghancurkan membangun kota-kota di Aceh hendaknya
sebahagian kotanya. Dalam waktu yang dapat pula dijadikan pilot project dalam
cukup singkat, Kobe berhasil bangkit dan menata kota-kota lain di Indonesia. Namun
mensejajarkan dirinya dengan kota-kota lain yang lebih penting, adalah agar
di Jepang, bahkan dunia. Pemerintah daerah pembangunan ini dapat dirasakan oleh
Kobe juga memiliki konsep yang cukup baik seluruh masyarakat Nangroe Aceh
dalam membangun kembali kotanya. Sistem Darussalam, termasuk mantan Gerakan Aceh
distribusi air dalam kota, penataan zona Merdeka yang pasca tsunami telah
industri, kawasan pemukiman, kawasan menghentikan perjuangan mereka selama 30
perkantoran, kawasan pariwisata, transportasi tahun dan kembali kepangkuan ibu pertiwi,
lokal dan pengelolaan sampah kota, semua bergabung bersama rakyat Indonesia yang
tertata dan terlaksana dengan rapi. lain untuk membangun bangsa yang tercinta
Hampir semua industri di Kobe terletak di ini (IM).
pinggir laut yang jauh dari pemukiman.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
107
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
TOKOH
Duta Besar RI untuk Jepang: Abdul Irsan, SH
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
108
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Sejauh mana hubungan informal yang Dalam hal ini KBRI hanya bersifat
telah ada baik antara perguruan tinggi fasilisator dan siap membantu para
maupun secara personal dapat ditindak pengusaha dalam memberikan informasi.
lanjuti secara formal? Secara hokum ketatanegaraan KBRI sendiri
Hubungan formal pada tingkatan tertinggi punya konvensi untuk tidak bertindak sebagai
terjalin antar negara dan pada tingkatan yang badan usaha. Saya menghimbau seluruh
lebih rendah adalah hubungan antar masyarakat Indonesia yang bergerak di dunia
universitas. Hubungan antar profesor yang usaha untuk mejadi katalisator bagi
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
109
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Buku tersebut merupakan informasi Catatan: Materi tulisan tokoh dikutip dari hasil
kepada bangsa Indonesia agar dapat lebih wawancara antara pengurus PPI-Jepang
mengenal dan memahami Jepang. Saya ingin dengan Bapak Abdul Irsan di KBRI Tokyo,
memberikan informasi lebih jauh mengenai pada Hari Jum’at tanggal 24 Maret 2006.
bangsa Jepang. Buku tersebut pada Sumber lainnya seperti website KBRI Tokyo
dasarnya terdiri dari tiga bagian. Bagian (http://www.indonesian-embassy.or.jp/)
pertama merupakan informasi yang saya dan Koran Yomiuri Shinbun.
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia
110
INOVASI Vol.7/XVIII/Juni 2006
Redaktur PJ Rubrik:
Tim Produksi:
3. Cover: Imelda
Lutfi Firdaus
Persatuan Pelajar Indonesia (PPI) Jepang; Membuka Dunia untuk Indonesia dan Membuka Indonesia untuk Dunia