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Globalizar el hambre

Globalizar el hambre

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Impactos de la Política Agrícola
Común (PAC) y de las políticas comerciales de la UE en la soberanía alimentaria y los países del Sur

Autor: Thomas Fritz

Traducción al castellano: Isabel Bermejo

Prólogo: Daniel López García, Ecologistas en Acción

Editan: ACSUR-Las Segovias, Ecologistas en Acción, Plataforma 2015, Plataforma Rural, Veterinarios sin Fronteras,
Asociación Trashumancia y Naturaleza.
Impactos de la Política Agrícola
Común (PAC) y de las políticas comerciales de la UE en la soberanía alimentaria y los países del Sur

Autor: Thomas Fritz

Traducción al castellano: Isabel Bermejo

Prólogo: Daniel López García, Ecologistas en Acción

Editan: ACSUR-Las Segovias, Ecologistas en Acción, Plataforma 2015, Plataforma Rural, Veterinarios sin Fronteras,
Asociación Trashumancia y Naturaleza.

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Título:
Globalizar el hambre: Impactos de la Política AgrícolaComún (PAC) y de las políticas comerciales de la UEen la soberanía alimentaria y los países del Sur
Autor:
Thomas Fritz
Traducción al castellano:
Isabel Bermejo
Prólogo:
Ecologistas en Acción
Editan:
ACSUR-Las Segovias, Ecologistas en Acción,Plataforma 2015, Plataforma Rural, Veterinarios sin Fronteras,Asociación Trashumancia y Naturaleza.Estudio realizado para el Transnational Institute, Ecologistas en Acción,Forschungs- und Dokumentationszentrum Chile-Lateinamerika (FDCL), Glopolis y Védegylet.
ISBN: 978-84-939415-6-7Depósito legal: M-20349-2012Impreso en papel 100% reciclado, blanqueado sin cloroEcologistas en Acción agradece la reproducción y divulgaciónde los contenidos de este libro siempre que se cite la fuente.
Este libro está bajo una licenciaReconocimiento-No comercial-Compartir bajo lamisma licencia 3.0 España de Creative Commons.Para ver una copia de esta licencia, visitehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/es/ 
ÍNDICE
 
Prólogo
 
La Reforma de la PAC 2014-2020: Más mercado, más miseriay menos agricultores/as ................................................................................................
4
 
1 Introducción
...................................................................................................................
132 La industria agroalimentaria europea se globaliza
..........................................
17
 
3 PAC: ganadores y perdedores en Europa
..........................................................
24
 3.1
Las reformas de la PAC: la historia de nunca acabar...................................
26
3.2
El fraude del desacoplamiento ............................................................................
31
3.3
Un reparto desigual de los fondos ....................................................................
36
3.4
Los perdedores: las pequeñas explotaciones ..................................................
41
3.5
Propuestas de normativa para la futura PAC .................................................
434 Repercusiones de la PAC en el Sur Global
........................................................
50
 4.1
Dependencia de importaciones y déficit de alimentos .................................
50
4.2
La colonización de los alimentos: exportaciones de cereales de la UE ....
55
 
Cambiar los hábitos alimentarios: la harina de trigo invade Kenia ............
57
 
El escándalo del precio de los cereales en África Occidental .....................
61
 
Acuerdos de Partenariado Económico (APE): asegurarsemercados para las exportaciones .....................................................................
64
4.3
Las exportaciones de leche de la UE: abrir las compuertaspara evitar la inundación .....................................................................................
66
 
Inundando los mercados africanos ....................................................................
71
 
Leche en polvo en Camerún ..............................................................................
75
 
Libre comercio y lucha contra la escalada de importaciones .....................
79
4.4
Las exportaciones europeas de aves de corral: Europa desplumaa África ....................................................................................................................
85
 
La salud pública en riesgo ..................................................................................
90
 
Restricciones a la importación y fisuras legales .............................................
91
 4.5
Las Importaciones de soja de la UE: alimentar a las granjasindustriales .............................................................................................................
94
 
La UE, acaparadora de tierras .........................................................................
102
 
Un modelo de producción envenenado .........................................................
1085 Recomendaciones
......................................................................................................
112
 
Anexo
C
omentario del movimiento europeo por la Soberanía alimentariay otra Política Agrícola Común (FoodSovCap) sobre las propuestaslegislativas para la PAC después de 2013 ..............................................................
117
 
Glalizar el hamre
45
Impactos de la Política Agrícola Común (PAC) y de las políticas comerciales de la UE en la soberanía alimentaria y los países del Sur
PRÓLOGO
La Refrma de la PAC 2014-2020:Más mercad, más miseria y mes agricultres/as
1
Daiel López García
Ecologistas en AcciónÁrea de Agroecología y Soberanía Alimentaria
El 12 de octubre de 2011 la Comisión Europea presentó en Bruselas lapropuesta para la nueva PAC, que supone el 40% del presupuesto total dela UE y la gestión de todo su territorio no urbano. Los diferentes borrado-res han sido cada vez más descafeinados, hasta presentar una propuestaque continua pagando más a quien más tiene y a las explotaciones más in-dustrializadas -quien más contamina. La apuesta por una mayor mercan-tilización alcanza al desarrollo rural, la lucha contra el Cambio Climáticoe incluso un nuevo impulso a la integración de las producciones agrariasen el mercado financiero global.
La pac cm actr de primer rdee el sistema agralimetari glal
Desde su creación en 1962, la PAC es la primera política unitaria de laUnión Europea, y aún hoy supone el 40% de su presupuesto total. En laEuropa de posguerra, sus objetivos iniciales fueron incrementar la produc-tividad agraria; garantizar un nivel de vida equitativo a la población agraria;estabilizar los mercados; y garantizar el autoabastecimiento de la UE a pre-cios razonables para el consumo. Para ello establecía tres principios básicos:creación y mantenimiento de un mercado único agrario; preferencia comuni-taria frente a productos agrarios de fuera de la UE; y solidaridad financieraentre estados miembro “ricos” y pobres”.En estos 50 años, la UE ha incrementando la mecanización y el uso deagrotóxicos (fertilizantes y fitosanitarios), y se ha convertido en una potenciaexportadora en numerosos cultivos, debido a los grandes excedentes gene-rados. Su política de subvenciones ha transformado el panorama productivoeuropeo. Por poner ejemplos del Estado Español, las subvenciones europeas
1 El presente artículo es una versión ampliada de otro publicado en la Revista “El Ecologista” (nº 71), con elmismo nombre y redactado por el Grupo de Trabajo Interáreas “PAC post-2013” de Ecologistas en Acción,del que forma parte el autor.
han introducido regadíos en cultivos históricos de secano (como el caso la viñao el olivo); han agotado acuíferos (apoyando el cultivo de maíz que ha agotadoel famoso acuífero 23, en La Mancha); ha reducido la ganadería extensiva eintensificado la industrial; y ha concentrado las producciones en determinadaszonas para dirigirlas a los mercados globales (la hortofruticultura en el arcomediterráneo y el valle del Ebro), y abandonando otras (los regadíos históricosdel interior peninsular, o los cultivos de montaña). Desde su establecimiento la PAC ha tenido numerosos impactos negati-vos también en el Sur. Las iniciales políticas proteccionistas y de exporta-ción por debajo de costes, debido a los excedentes acumulados, provocaronel llamado
dumping
, bajando los precios internacionales de los alimentos ydestruyendo así las economías agrarias del Sur. Las subvenciones a la ex-portación, la imposición de aranceles a determinados países o productos, y elaumento de la volatilidad de los precios han afectado negativamente a paísesy campesinos/as del Sur. A su vez, la PAC ha incentivado el aumento delnúmero de cabezas de ganado y, por tanto, el incremento de la demanda eu-ropea de piensos para la ganadería intensiva, y así ha fomentado los extensosmonocultivos de soja y cereales en países del Sur. Más recientemente, la de-manda de materia prima para su uso energético a partir de agrocombustiblesy biomasa (agromasa) ha profundizado en este proceso de deforestación ydesplazamiento de poblaciones campesinas en todo el planeta.En las dos últimas décadas, la PAC ha sufrido numerosas reformas, quepoco a poco han ido suprimiendo la protección de las producciones locales,de cara a abrir las fronteras europeas a los alimentos extranjeros, especial-mente del Sur Global. Estos cambios han venido asociados a las negociacio-nes comerciales globales en el marco del GATT y la Organización Mundialdel Comercio (OMC) -en cuyo seno la UE es un actor de primer orden. Elprimer acuerdo sobre Agricultura en la OMC (1994) corresponde con unamayor apertura al comercio global de los denominados TRIPS
2
, los serviciospúblicos e infraestructuras en el Sur Global. Estos sectores de las economíasperiféricas fueron liberalizados de cara al pago de la deuda externa a partirde los años '80, y ofrecen a los capitales europeos un potencial de negociomucho mayor que el sector agrario. Es en este contexto en el que la agricul-tura europea se abandona a los mercados globales.
2 Trade-Related aspects on Intellectual Property Rights: especialmente patentes, incluyendo las patentessobre la vida, que se han denominado “biopiratería”.

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