Recomendaciones de las organizaciones de la sociedad civil espaola para la cumbre de Los Cabos

La Coordinadora Espaola de ONGD para el Desarrollo junto con las organizaciones que forman Coalicin Clima entienden que la prxima reunin del G20 en Los Cabos debe profundizar sobre las causas y consecuencias de la crisis que padecemos, aportando soluciones de fondo, sustentadas en un nuevo modelo de desarrollo. En este sentido, se insta al G20 a que adopte e impulse un conjunto de medidas, regulaciones y reformas de instituciones internacionales que no continen anteponiendo la agenda de los mercados a las necesidades de las personas, primando las demandas de las grandes mayoras sobre los intereses de las lites de accionistas transnacionales. Recordamos que el G20, a pesar de representar a un porcentaje importante de la poblacin mundial y de su economa, no sustituye ni puede sustituir al foro multilateral de las Naciones Unidas, en el que legtimamente se encuentran representados todos los Estados. Pero, dada su relevancia, consideramos que el G20 debe convertirse en este momento en promotor de un nuevo multilateralismo, en el que prevalezca un espritu democrtico, universal, tico y de justicia. As mismo, recordamos que las Cumbres Mundiales celebradas durante las ltimas dcadas suponen una larga serie de reconocimientos y decisiones sobre derechos globales que ni pueden, ni deben omitirse en este contexto convulso. En un momento como el actual, nadie puede obviar el hecho de que los pases de rentas ms bajas y con mayores problemas de bienestar y cohesin social no tienes representacin en este espacio, mientras que al mismo tiempo sus economas, sus polticas y sus recursos se ven directamente afectados por las decisiones que aqu se toman. Definitivamente, no se pueden abordar los problemas econmicos y financieros globales sin incorporar al mismo tiempo la realidad de estos pases y la lucha contra la pobreza y las desigualdades, en el marco de un autntico desarrollo sostenible. Cuando los lderes del G20 se renan la prxima semana, deben asumir compromisos necesarios para lograr establecer un marco poltico y econmico que realmente aborde un profundo cambio del modelo de desarrollo, y que permita afrontar de manera clara y decidida las contradicciones y los efectos dramticos de un modelo que crea riqueza, a la par que hace crecer la pobreza y la desigualdad, as como el deterioro ambiental y el progresivo agotamiento de nuestros recursos naturales. 1. Hacia un modelo de desarrollo enfocado en la redistribucin equitativa de los recursos y la reduccin de la pobreza y las desigualdades 2. Garantizar la seguridad alimentaria y el derecho a la alimentacin 3. Reforzar y democratizar las instancias de gobernanza, adoptando un marco de consulta y participacin permanente de la sociedad civil

1. Hacia un modelo de desarrollo enfocado a reducir las desigualdades y la pobreza, en el marco de la sostenibilidad. Llevamos varias dcadas viviendo bajo el paradigma de la economa neoliberal, Pero basar el desarrollo en el crecimiento del PIB, sin atender otras dimensiones, nos ha llevado a realidades como que la desigualdad entre los ricos y los pobres del mundo es cada vez mayor, y que todava hay ms de 1.000 millones de personas que viven en la pobreza.. Adems, el modelo est resultando altamente perjudicial para el medio ambiente y la disponibilidad de los recursos, y pone en grave riesgo la posibilidad de un desarrollo sostenible a medio y largo plazo. Nuestras organizaciones consideran que es urgente un cambio de modelo de desarrollo, hacia un modelo sostenible que incorpore de manera interdependiente la esfera econmica, la esfera social y la esfera ambiental. Un modelo basado en la satisfaccin de las necesidades presentes y futuras, desde un claro enfoque de derechos y de respeto por los lmites del planeta. Para caminar en esta direccin, consideramos clave abordar los siguientes aspectos: Financiacin innovadora del desarrollo

La crisis ha tenido un gran impacto en los pases ms pobres, reduciendo su capacidad para generar recursos propios para hacer frente a las polticas de desarrollo y limitando su margen de acceso al crdito nacional e internacional, en un momento en el que los flujos internacionales de ayuda han sufrido reducciones drsticas. El Banco Mundial alerta sobre la reduccin de los recursos disponibles por estos pases, con riesgo de dar marcha atrs en los logros alcanzados (en educacin, salud, proteccin social, etc.). Mientras, el Fondo Verde climtico de las Naciones Unidas, que prev canalizar 100 mil millones de dlares al ao para afrontar procesos de adaptacin y mitigacin de los pases pobres en relacin con el cambio climtico, est prcticamente vaco, a pesar del compromiso reciente de los gobiernos. La financiacin innovadora es esencial para poder responder de manera adecuada a las necesidades y los desafos de los pueblos ms pobres, y para avanzar hacia un nuevo paradigma de desarrollo humano y sostenible. Por ello proponemos abordar en la agenda las siguientes medidas: Tasa a las transacciones financieras: reconocer los avances que se estn dando por algunos pases como la UE y promover un plan de aplicacin global que permita en un futuro cercano la recaudacin de cerca de 300.000 millones de euros que seran destinados a polticas sociales, la lucha contra la pobreza y el cambio climtico. Precio justo a las emisiones de carbono del transporte martimo: con un efecto en la reduccin de las emisiones y la posibilidad de recaudar 25.000 millones de dlares adicionales.

Sistemas fiscales justos y progresivos

Poner fin a los parasos fiscales: aunque el fin de la era del secretismo bancario y de los parasos fiscales fue una de las grandes declaraciones de cumbres anteriores del G20, la prctica demuestra que los mecanismos que se han adoptado estn lejos de haberse materializado con resultados efectivos. Existe un consenso amplio y generalizado para asumir el coste que la evasin y elusin fiscal tienen en el desarrollo, en especial por los abusos de parte de las grandes corporaciones transnacionales y de algunas grandes fortunas. Pero sin cooperacin fiscal efectiva, no se lograr poner coto a la fuga de capitales de los pases en desarrollo a travs de parasos fiscales que es cercana al billn de dlares. El G20 debe adoptar un marco de intercambio de informacin fiscal multilateral y efectiva, recomendando la adhesin de todos los pases a la Convencin Multilateral sobre Asistencia Mutua en materia fiscal de la OCDE. Responsabilidad y transparencia financiera de las multinacionales: como seguimiento a las recomendaciones incorporadas en el comunicado del ao pasado, debe establecerse un mando a las MNE para aumentar su nivel de responsabilidad y cumplimiento fiscal. Para ello, debe respaldarse la iniciativa para un marco vinculante sobre el reporte financiero pas por pas similar a las iniciativas adoptadas en Estados Unidos (con la ley Dodd Frank) y en la UE (propuesta de reforma de la directiva Contable y de Transparencia). Sistemas fiscales justos y progresivos: respaldar polticas nacionales y marcos de cooperacin regional destinadas a la adopcin de sistemas fiscales ms justos y progresivos, en los que empresas y grandes fortunas aportan una contribucin justa.

2. Seguridad Alimentaria: poner fin a un sistema internacional roto La comunidad internacional, y el G20 a la cabeza, no puede contemplar de nuevo hambrunas o crisis de seguridad alimentaria como las que se han producido este ao y mantenerse impasible ante las medidas que han de adoptarse para corregir las ineficiencias actuales en el sistema alimentario internacional. Acuerdos y mandatos que deben alcanzarse en Los Cabos: Reducir la volatilidad de precios de los alimentos:

Regulacin de la especulacin financiera: Incorporando regulacin financiera y un marco de transparencia para poner fin a los abusos que tienen un impacto directo en la especulacin y disfuncin de los precios de las materias primas alimentarias.

Agrocombustibles: Suprimir los subsidios a la produccin y comercializacin de los agrocombustibles que derivan capacidades de cultivos y recursos vitales hacia usos no alimentarios, adems de alterar la estabilidad de los mercados. Son ya muchos los informes que muestran el vnculo directo entre estos subsidios y los efectos sobre la volatilidad de precios de los alimentos. Derecho a la alimentacin:

Reservas alimentarias: impulsar la puesta en marcha de los programas de reservas alimentarias comunitarias para emergencias, apoyadas con reservas a escala nacional y regional. Es preciso reforzar este proceso con asistencia tcnica y fondos econmicos suficientes. Los proyectos piloto regionales como PREPARE son un primer paso que debe traducirse en la ampliacin de los compromisos a otros espacios en funcin de las necesidades. Pero requieren tambin la definicin de estrategias que mejoren su eficacia (con cdigos de conducta por ejemplo) y respondan de forma eficiente ante las posibles deficiencias del mercado, adems de ser un incentivo para los pequeos agricultores. Suprimir las restricciones a la exportacin: alcanzar un compromiso y un mandato a la OMC para suprimir las restricciones a la exportacin de materias primas alimentarias, que genera una alta distorsin en el acceso y funcionamiento del mercado. Acaparamiento de tierras: mejorar la informacin y transparencia en los contratos sobre tierras e implementacin a nivel nacional de las Directrices Voluntarias sobre Gobernanza de la tierra. Implementar las recomendaciones que segn el informe presentado el ao pasado al G20 en Francia por el panel de expertos de alto nivel del CSA (FAO, IFAD, FMI, OCDE, WFP, Banco Mundial, OMC, IFPRI y UN HLTF). Aumentar las inversiones destinadas a la agricultura familiar y campesina, mejorando la resiliencia, productividad y la capacidad de acceso a los mercados. Atendiendo al derecho de todos a la alimentacin y a la prioridad de las personas sobre la economa, crear mecanismos que protejan la produccin de alimentos de la especulacin financiera y del desarrollo industrial de alimentos sin respecto a los lmites medioambientales.

3. Gobernanza: Es necesario que la atencin poltica se concentre en dirigir los nuevos modelos de desarrollo y crecimiento sostenible hacia el desafo de lograr un manejo ms

democrtico, transparente, inclusivo y socialmente responsable de los recursos. Adems, ste debe estar enfocado hacia los sectores ms vulnerables de la poblacin. Por esta razn consolidar y cambiar los marcos institucionales es tan importante como las medidas que se propongan. Si no existen mecanismos e instancias de gobernanza fuertes y eficaces para negociar entre intereses y necesidades divergentes, los esfuerzos para conseguir un verdadero cambio en el modelo sobre el que se ha sustentado el desarrollo (fundamentalmente crecimiento en funcin del PIB) fallarn o enfrentarn serios obstculos. En este sentido, para la Coordinadora de ONGD para el Desarrollo de Espaa y las organizaciones de la coalicin clima es imprescindible que: las decisiones adoptadas y su traslacin a las instituciones multilaterales aseguren una visin prioritaria e integral de los aspectos sociales y ambientales de la crisis en base a los derechos humanos, incluyendo los civiles y polticos; econmicos, sociales, culturales y ambientales; y los temas laborales y de proteccin social, la situacin de los pases empobrecidos y grupos sujetos a discriminacin (indgenas, mujeres, migrantes, jvenes e infantes); y la ayuda a los pases, la vulnerabilidad de sus clases medias, y sectores ms necesitados. las medidas tomadas incorporen referencias a problemas globales, como son los fenmenos migratorios y su relacin con la trata y comercio de personas; los cambios demogrficos y su efecto en el empleo, el envejecimiento de la poblacin, el ingreso, la ocupacin de jvenes y los derechos de los consumidores, el cambio climtico, la biodiversidad, el desarrollo sostenible..

se establezca un marco de consulta formal a la sociedad civil. Aunque la presidencia mexicana ha asumido el reto de crear espacios de consulta y participacin de la sociedad civil, sobrepasando los niveles creados hasta el momento, esto no puede quedar al arbitrio de cada uno de los turnos de presidencia ni a las prioridades coyunturales. Es preciso que se formalice un espacio de intercambio regular entre el grupo de trabajo de desarrollo (GTD) y la sociedad civil, creando espacios para la difusin pblica de las contribuciones realizadas que sean transparentes, e incluyentes. El espacio del G20, se gue aborde la transparencia, la evaluacin y la rendicin de cuentas. Adems de incorporar de manera formal la consulta, el G20 y en particular el GTD debe asumir un marco permanente de rendicin de cuentas que recoja la evaluacin de la implementacin realizada por cada estado miembro y los organismos internacionales con respecto a los mandatos acordados, junto con un calendario de acciones futuras. Tambin debe recogerse un reporte de evaluacin sobre las propuestas presentadas por la sociedad civil y su grado de integracin en los acuerdos globales alcanzados.