MANAGEMENTUL ACHIZIŢIILOR PUBLICE
–
suport de curs – ASPECTE INTRODUCTIVE
Achizitiile =
o activitate de importanta strategica, esentiala
, ceea ce inseamna ca deciziilestrategice legate de achizitii sunt luate mai curand la nivel de conducere decat la cel al unui manager de department.
Majoritatea organizaţiilor mari fac apel la
echipe formate din specialişti
în achiziţii şiaprovizionare
Rolul si contributia
“Functiei de achizitii”
a crescut constant in ultima jumatate a secolului20, in ultimii ani remarcandu-se un interes sporit din partea specialistilor si organizatiilor fata deaceasta activitate.
Aceasta evolutie in importanta si recunoasterea acordate functiei achizitiilor se explica prinexistenta unor factori ce au contribuit la aceasta stare, cum ar fi:-
progresul tehnologic
: majoritatea intreprinderilor se specializeaza intr-o gama mai restransade activitati si sunt nevoite sa cumpere o parte mai mare din materiile prime necesare de la ceicare dispun de experienta specializata, brevete, proprietate intelectuala sau drepturi de proiectare asupra tehnologiilor complexes au avansate;-
politicile guvernamentale sau ale Comunitatii Europene
: in present exista mai putinalibertate in ceea ce priveste elaborarea politicilor si practicilor legate de achizitii siaprovizionare independent de influentele externe. De exemplu Directivele C.E. privindfurniturile si serviciile impun anumite obligatii achizitiilor din sectorul public.-
resursele limitate
: recunoasterea faptului ca utilizarea si consumul resurselor, indeosebi acelor naturale limitate, trebuie planificate, a avut un impact profound asupra rolului pe care il joaca achizitiile prin prisma contributiei lor la utilizarea planificata si responsabila a resurselor;-
furnizori mai putini dar mai mari
: procesul de concentrare prin fuziune, absorbtie decompanii falimentare a unitatilor economice mai mici si mai putin viabile a crescut in ultima perioada, el dand nastere unor probleme evidente in domeniul achizitiilor si asigura acesteifunctii o importanta crescuta si un rol strategic mai mare;-
constientizarea crescanda a problemelor de mediu
: reciclarea, includerea in caietele desarcini a unor materii prime reinnoibile, precum si numeroase alte considerente associateacestui domeniu au deopotriva implicatii asupra achizitiilor si afecteaza modul in care este perceputa aceasta functie (a fi “verde” si prin urmare a fi considerat un agent economicresponsabil in acest domeniu, prezinta numeroase avantaje economice);--
proportia crescanda a cheltuielilor externe
1
Total cheltuieli organizaţionaleCheltuieli privind manopera şi regia,
Scad din următoarele cauze:
• Automatizare• Muncă mai eficientă• Competitivitatea depinde de accesul la “cele mai bune practici”
Resurse provenind din mediul extern
Cresc din următoarele cauze:
• Specializarea mai mare a organizaţiilor cumpărătoare• Politicile de “externalizare” (subcontractare a anumitor activităţi)• Concentrarea pe competenţele de bază ale întreprinderii• Crearea de legături cu antreprenori specializaţi• Accesul mai uşor la piaţa mondială de aprovizionare• Tehnologiile mai complexe care limitează capacităţile de a fabrica anumite produse în intern• Flexibilitatea depinde de active externe mai curând decât de alocarea unor active “proprietate personal㔕 Coordonarea mai strânsă cu furnizorii cheie
Natura evolutiva a achizitiilor publice.
“
Abordarea tranzactionala
”
-
O abordare simplista
a activitatii de achizitii-Achizitii
=
cumparari de bunuri si servicii, esenta lor constand in a gasi un furnizor care estedispus sa cedeze bunurile si serviciile necesare contra unei sume convenite de bani-este bazata pe ideea ca achizitiile se refera la
schimburile simple
, in care cumparatorul sivanzatorul interactioneaza pe principii ostile, oarecum opuse-In acest scenariu, cam simplu, interesul fundamental al cumparatorului este sa achizitionezecat se poate de multe resurse platind minimul necesar de bani.-aceasta abordare
nu este inca demodata
.-Ea continua sa fie o modalitate potrivita de a aborda procesul prin care se achizitioneazaarticole cu cost redus, pentru care exista numerosi furnizori concurenti.-nu mai e considerata o baza adecvata pentru analiza majoritatii cheltuielilor organizationalelegate de achizitii.In ultimii ani, s-a acordat cu mult mai multa atentie
crearii unor relatii de “reciprocitate”
intre furnizori si achizitori, relatii in care beneficiile unei colaborari izvorasc in aceeasi masura dinideea de impartasire si din cea de schimb. Intr-o relatie de reciprocitate, accentul se pune pe actiunileintreprinse in comun in scopul obtinerii unui rezultat satisfacator cu ajutorul unori factori (precumtehnologia,de ex.). Ambele parti implicate investesc incredere si efort cu
intentia de a obtine valoareadaugata
, proces imposibil in cadrul unei simple tranzactii. Organizatiile implicate cauta sa se apropieuna de cealalta si sa identifice interesele lor comune. Bineinteles ca nu toate organizatiile doresc sastabileasca relatii de reciprocitate sau de parteneriat cu toti furnizorii lor. Si atunci se aplica principiul(al lui Pareto) ca,
cu furnizorii cu care se cheltuiesc sumele cele mai mari de catre organizatie se vor stabili relatii mai stranse.
2
Functia de achizitii are o contributie potentiala la
profitabilitatea
sau eficienta entitatiicumparatoare. Acest potential profit ar putea fi realizat prin obtinerea unor costuri mai mici, fie prin plata unui pret mai mic pentru un bun sau serviciu, fie prin introducerea unor metode de achizitionaremai eficiente.
Evoluţia rolului funcţiei de achiziţii: s-a trecut de la achizitii reactive la cele proactive Achiziţii reactive
•Funcţia achiziţiilor este un centru de costuri•Funcţia achiziţiilor primeşte parametrii tehnici•Funcţia achiziţiilor respinge materialele defectuoase•Funcţia achiziţiilor este subordonată finanţelor sau producţiei•Achizitorii reacţionează la condiţiile pieţei•Problemele ţin de răspunderea furnizorului•Preţul este variabila-cheie•Accentul se pune pe prezent•Sistemele sunt independente de furnizori•Utilizatorii sau proiectanţii specifică parametrii tehnici (caietele de sarcini)•Negocierile sunt de tipul “unul pierde – celălalt câştig㔕Furnizori în număr mare = securitate•Stocuri în cantităţi mari = securitate•Informaţia înseamnă putere
Achiziţii proactive
•Funcţia achiziţiilor poate crea valoare adăugată•Funcţia achiziţiilor (şi furnizorii) contribuie la definirea parametrilor tehnici•Funcţia achiziţiilor evită recepţia de materiale defectuoase•Funcţia achiziţiilor este una dintre principalele funcţii manageriale•Funcţia achiziţiilor contribuie la crearea pieţelor •Problemele ţin de o răspundere împărtăşită•Costul total şi valoarea sunt variabilele-cheie•Accentul este de natură strategică•Sistemele pot fi integrate cu cele ale furnizorilor •Achizitorii şi furnizorii contribuie la specificarea parametrilor tehnici (caietelor de sarcini)•Negocierile sunt de tipul “ambele părţi câştigă” (sau chiar mai avantajoase)•Furnizori în număr mare = oportunităţi pierdute•Stocuri în cantităţi mari = risipă•Informaţia are valoare dacă este împărtăşită3
Search History:
Result 00 of 00
00 results for result for
p.
More From This User
Notes
Load more
