Participanii la procedura insolvenei

Capitolul 1: Definitii, notiuni generale

Aspecte introductive. Potrivit dispoziiilor art.5 din lege, organele care aplic procedura sunt: instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i lichidatorul. Pe lng aceste organe, la procedur mai particip: adunarea creditorilor i comitetul creditorilor, administratorul special ori debitorul, dup caz, precum i unele persoane de specialitate (experi) chemate s ajute pe judectorul-sindic, administratorul judiciar sau lichidator n anumite domenii n care sunt necesare cunotine de specialitate. Analiza aspectelor legate de adunarea creditorilor i comitetul creditorilor, respectiv pe cele legate de administratorul special, naintea celor referitoare la celelalte organe ale procedurii (administratorul judiciar i lichidator), o considerm o reminiscen a Legii nr.64/1995 i propunem s fie remediat ntr-o viitoare intervenie legislativ. Pe toat durata desfurrii procedurii, organele care aplic procedura vor trebui s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de lege, precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni. 1. Instanele judectoreti. Procedura insolvenei este o procedur judiciar. Ea se desfoar n faa instanei de judecat, sub autoritatea i prin intermediul acesteia. Sub aspectul competenei materiale, potrivit dispoziiilor art. 6 i 8 din lege, instanele judectoreti competente s aplice procedura insolvenei sunt: tribunalul (n prim instan) i curtea de apel (n recurs). Termenul de instane judectoreti" este nejustificat generic, pentru c toate procedurile prevzute de aceast lege" sunt de competena exclusiv a tribunalului, curii de apel nefiindu-i rezervat doar un rol de control judiciar pe care l are oricum, conform dreptului comun. Tribunalul prin intermediul judectorului-sindic. n materia procedurii insolvenei, din punct de vedere material, competena aparine tribunalului, excepie fcnd doar judecarea recursului, care-i revine instanei ierarhic superioar - curtea de apel. Din punct de vedere teritorial, potrivit dispoziiilor art. 6 din lege, competena este determinat de sediul debitorului, astfel cum figureaz n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau registrul asociailor i fundaiilor. 'Toate procedurile prevzute de Legea nr. 85/2006 date n competena exclusiv a tribunalului, cu excepia recursului, i sunt exercitate de judectorul-sindic. Repartizarea cauzelor avnd ca obiect procedura insolvenei judectorilor desemnai ca judectori-

sindici se realizeaz n mod aleatoriu, n sistem informatizat , pentru a se evita desemnarea preferenial de ctre preedintele tribunalului (principiul imparialitii justiiei)806. Judectorul-sindic este un component al sistemului judectoresc, el reprezentnd, n concepia legii, instana de judecat n numele creia i exercit atribuiile stabilite prin lege807. El este un complet format dintr-un singur judector . Prin prisma atribuiilor sale jurisdicionale ndeplinete funcia de a rosti dreptul" (jurisdictio), proprie puterii judectoreti, a crei misiune principal este aceea de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept, prin aplicarea legii . Hotrrile pronunate de judectorulsindic (ncheieri sau sentine) sunt definitive i executorii, putnd fi atacate doar cu recurs. Pe durata procedurii, judectorul-sindic nu poate fi nlocuit. In mod tradiional, doctrina i jurisprudena au decis c judectorul-sindic ndeplinete o funcie public, el fiind nsrcinat s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de lege, precum i realizarea, n condiii legale, a drepturilor i obligaiilor participanilor la aceste acte i operaiuni. n ndeplinirea acestora, judectorul-sindic este angrenat ntr-o serie de raporturi de drept procesul civil cu celelalte organe i participani la procedur. Principalele atribuii ale judectorului-sindic le regsim n art. 11 din lege, enumerarea fiind exemplificai v, nu exhaustiv. Pe lng acestea judectorului-sindic revenindu-i i alte atribuii desprinse din coninutul legii):
a)

pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, de intrare n faliment att prin judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii n insolvent care au

procedura general, ct i prin procedura simplificat;

b)

procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii;

c)

depus ofert de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu, sau dup caz a lichidatorului care va administra procedura pn la confirmarea sau, dup caz, nlocuirea sa, de ctre adunarea creditorilor, stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prin legea de organizare a profesiei de practician n insolvent, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceast perioad; d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunarea creditorilor; e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau lichidatorului; f) judecarea cererilor de a se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea; g) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere care au cauzat starea de insolvent, potrivit art. 138, sesizarea organelor de cercetare penal n legtur cu svrirea infraciunilor prevzute la art. 143-147 din lege; h)judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri sau transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor on ale oricrei persoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator;

j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup votarea lui de ctre creditori; k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciare i de intrare n faliment; 1) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau lichidatorului; m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor; n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii. n ndeplinirea ndatoririlor sale, judectorul-sindic poate desemna persoane de specialitate care s se pronune n anumite probleme. De exemplu, el poate cere prerea unui practician n insolvent despre ansele de reuit ale planului de reorganizare. Desemnarea acestora se face prin ncheiere, stabilindu-le i retribuia. Atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la procesele i cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei. n ceea ce privete atribuiile manageriale, acestea aparin administratorului judiciar/lichidatorului ori debitorului, n cazul n care acestuia nu i-a fost ridicat dreptul de a-i administra patrimoniul. Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre creditori, prin organele acestora, judectorulsindic pronunndu-se numai sub aspectul legalitii hotrrilor luate. Curtea de apel. Curtea de apel este instana de recurs pentru hotrrile pronunate de judectorulsindic n ndeplinirea atribuiilor sale, dispoziiile art. 8 din Legea nr. 85/2006 fiind derogatorii de la dispoziiile dreptului comun (specialia generalibus derogant). Termenul de recurs este de 10 de zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nu prevede altfel. Prin derogare de la dreptul comun (art. 300 alin. 2 i 3 din C. pr. civ.), hotrrile judectorului-sindic nu pot fi suspendate de instana de recurs, excepie fcnd doar hotrrile expres prevzute de lege (art. 8 alin. 5 din lege): - sentina de respingere a contestaiei debitorului fcut n temeiul art. 33 alin. 4; - sentina prin care se decide intrarea n procedura simplificat; - sentina prin care se decide intrarea n procedura falimentului, pronunat n condiiile art. 107; - hotrrea de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor obinute din lichidare i din ncasarea de creane, fcut n temeiul art. 122 alin. 3. Recursul va fi judecat de completuri specializate n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel, citarea prilor fcndu-se prin Buletinul procedurilor de insolven. Pentru toate cererile de recurs formulate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorul-sindic n cadrul procedurii deschise mpotriva unui debitor se constituie un singur dosar. Vor fi trimise la curtea de apel, n copie certificat de grefierul-ef al tribunalului, numai actele care intereseaz soluionarea recursului, selecionate de judectorul-sindic. Dac instana de recurs consider necesare i alte acte din dosarul de fond, acesta va pune n vedere prilor interesate s le depun, n copie certificat. Astfel, se elimin un motiv frecvent de amnare a soluionrii cauzelor nemaiputndu-se invoca lipsa dosarului pe perioada soluionrii recursului.

Administratorul judiciar i lichidatorul - practicieni n insolven. Un rol deosebit de important n desfurarea procedurii insolvenei l au practicienii n insolven: administratorul judiciar i lichidatorul. Practicienii n insolven conduc sau supravegheaz activitatea debitorului, respectiv lichideaz averea acestuia. Dei acioneaz n faze diferite ale procedurii, ambii urmresc maximizarea valorii averii debitorului. Deosebirile eseniale dintre acetia nu constau n natura atribuiilor lor, unele dintre acestea fiind similare, ci, mai ales, n momentul n care aceti protagoniti intervin n procedur. Astfel, administratorului judiciar i revin atribuii de conducere a activitii debitorului ori asigurare a supravegherii activitii acestuia n vederea redresrii i consolidrii sale, iar lichidatorul are menirea de a lichida bunurile din averea debitorului cu maxim de eficien i distribuirea sumelor de bani obinute. Administratorul judiciar. Potrivit dispoziiilor art. 3 pct. 27 din lege, administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare. Desemnarea i nlocuirea administratorului judiciar. Prin sentina de deschidere a procedurii insolvenei, judectorul-sindic va desemna, dintre practicienii n insolven care au depus oferte de servicii n acest sens la dosarul cauzei, un administrator judiciar provizoriu, care va administra procedura pn la confirmarea sau, dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditonlor. Prin acelai act de procedur, el i va stabili remuneraia i atribuiile pentru aceasta perioad. In situaia in care la dosarul cauzei nu au fost depuse oferte de preluare a poziiei de administrator judiciar, judectorul-sindic va desemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolven desemnat n mod aleatoriu din Tabloul U.N.P.I.R. n vederea desemnrii administratorului judiciar, judectorul-sindic va ine cont de toate ofertele de servicii depuse de ctre practicieni, de cererile n acest sens depuse de creditori s i, dup caz, de debitor, dac cererea introductiv i aparine. In acest scop, arienii'n insolven interesai vor depune la dosar o ofert de preluare a poziiei de Mustrtor judiciar n dosarul respectiv. Pentru a fi convingtoare, este preferabil ca "."asta s cuprind disponibilitatea de timp i de resurse umane , precum i experiena -aeral sau specific necesare prelurii dosarului i bunei administrri a cazului. La "e-t practicianul n insolven va trebui s anexeze dovada calitii de practician in insolvent i o copie de pe polia de asigurare profesional. Desemnarea administratorului judiciar de ctre judectorul-sindic, in ambele situaii este provizorie, anume: pn cnd adunarea creditorilor decide desemnarea unui ii administrator judiciar sau confirmarea celui desemnat de judectorul-sindic. Asttel, creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor, pot dec.de desemnarea ai alt administrator judiciar, stabilindu-i i retribuia, n cadrul primei edine . Aceast desemnare poate fi rodul negocierii dintre practicianul in insolven i comitetul creditorilor, acesta din urm avnd, printre altele, i atribuia de a purta eocieri cu administratorii judiciari care doresc s fie desemnai n respectiva cauza , Dutndu-1 recomanda adunrii creditorilor n acest sens. Decizia adunrii creditorilor de a desemna un administrator judiciar poate t. contestat, pe motive de nelegalitate, n termen de 3 zile, la judectorul-sindic, de ctre orice creditor nemulumit. n acest caz,

judectorul-sindic va a soluiona de urgena i deodat toate contestaiile. El se va pronuna printr-o ncheiere fie respingnd contestaiile i desemnnd administratorul judiciar ales de creditori, fie admiandu-le i, in consecin, solicitnd adunrii creditorilor desemnarea unui alt administrator judiciar. In ceea ce privete rezolvarea contestaiilor creditorilor nemulumii, judectorul-sindic va proceda la o verificare de legalitate a deciziei adunrii creditorilor. Dac hotrrea adunrii creditorilor nu este contestat in termen de 3 zile, judectorul-sindic va desemna, printr-o ncheiere, administratorul judiciar propus de creditori, dispunnd totodat ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care 1-a desemnat prin sentina de deschiderea a procedurii. Administratorul judiciar, persoan fizic sau persoan juridic, inclusiv reprezentantul acesteia din urm, trebuie s aib calitatea de practician n insolven, potrivit legii. Legea impune administratorului judiciar, precum i lichidatorului, obligaia de abinere n situaiile prevzute la art. 149 din Legea nr. 31/1990812, n cazul neconformrii, orice persoan interesat poate iniia procedura recuzrii813, dispoziiile Codului de procedur civil aplicndu-se corespunztor. nainte de desemnarea sa, administratorul judiciar trebuie s fac dovada c este asigurat pentru rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile, care s acopere eventualele prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina activitii administratorului judiciar pe perioada exercitrii calitii sale. Totodat, este interzis administratorului judiciar, sub sanciunea revocrii din funcie i a reparrii eventualelor prejudicii cauzate, s diminueze, n mod direct sau indirect, valoarea sumei asigurate prin contractul de asigurare. Practicianul n insolven poate refuza numirea, ns cu obligaia de a notifica instana n termen de 5 zile de la comunicarea sentinei de numire. Potrivit dispoziiilor art. 22 alin. 1 din lege, judectorul-sindic va sanciona cu amend judiciar de la 500 lei la 1.000 lei necomunicarea n termen a refuzului practicianului, fr motive temeinice. n orice stadiu al procedurii, judectorul-sindic l poate nlocui pe administrator judiciar prin ncheiere motivat, dar numai pentru motive temeinice. n cazul n care judectorul-sindic constat c administratorul judiciar, din culp sau cu reacredin, nu i-a ndeplinit ori i-a ndeplinit cu ntrziere atribuiile stabilite de lege sau de judectorulsindic, el va trebui s-1 sancioneze pe acesta cu amend judiciar de la 1.000 lei la 5.000 lei; norma nu este supletiv, ci imperativ815. Totodat, dac prin aceast fapt administratorul judiciar a cauzat un prejudiciu, judectorul-sindic va putea, la cererea oricrei pri interesate, s-1 oblige la acoperirea prejudiciului produs816. Funcia de administrator nceteaz prin:
-

nchiderea procedurii, dac n cadrul procedurii reorganizrii judiciare sunt ndeplinite toate nceperea procedurii falimentului, administratorul judiciar fiind nlocuit de ctre lichidator;

obligaiile de plat asumate n planul confirmat;

-

- nlocuirea sa pentru motive temeinice. Atribuiile administratorului judiciar. Principalele atribuii ale administratorului judiciar sunt enumerate la art. 20 din lege:
-

examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform pciederilor art. 28 i 35

din lege i ntocmirea unui raport prin care s propun fie limarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrai pandurii generale i supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabili ifc acesta, dar care nu va putea depi 30 de zile de la desemnarea administratorului
-

examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra janEe.cr i mprejurrilor

care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea jersranelor crora le-ar fi imputabil, i asupra existenei premiselor angajrii rspunderii iicrsora. n condiiile art. 138 din lege, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare seri\ a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i supunerea .ts-'-ii raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea jfepsi 60 de zile de la desemnarea administratorului judiciar; * - ntocmirea actelor prevzute la art. 28 alin. 1, n cazul n care debitorul nu i-a rieplinit obligaia respectiv nluntrul termenelor legale, precum i verificarea, oreciarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor; -

elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului; conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, n acest ultim caz u respectarea

cuprinsul raportului menionat la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 94;

precizrilor exprese ale judectorului-sindic cu privire la atribuiile sale i fa condiiile de efectuare a plilor din contul averii debitorului; -

convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor sau ale acionarilor, introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor

asociailor ori membrilor debitorului persoan juridic; creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
-

sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri n averea meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ncasarea creanelor; urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau'

debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative; -

ntocmirea tabelelor creanelor; la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului, pentru acestea putnd angaja avocai;
-

cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii,

descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale;

-

sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta; orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic, cu excepia celor prevzute de lege Contestarea msurilor luate. Administratorul judiciar va prezenta judectorului-sindic, la fiecare

n competena exclusiv a acestuia. termen de continuare a procedurii , un raport care va trebui s cuprind descrierea modului n care i-a ndeplinit atribuiile, precum i o justificare a cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli efectuate din fondurile existente n averea debitorului. Msurile luate de administrator n exercitarea atribuiilor sale pot fi contestate de ctre debitorul persoan fizic, administratorul special al debitorului persoan juridic, oricare dintre creditori sau orice alt persoan interesat. Sub sanciunea decderii din acest drept, contestaia va trebui nregistrat n termen de 5 zile de la data depunerii raportului administratorului judiciar, urmnd ca judectorul-sindic s se pronune asupra ei n termen de 10 zile de la nregistrarea ei. Soluionarea contestaiei se face n camera de consiliu, cu citarea contestatarului, a administratorului judiciar i a comitetului creditorilor. Dac consider necesar, judectorul-sindic poate suspenda executarea msurilor respective la cererea contestatarului. Lichidatorul judiciar. Lichidatorul este persoana fizic sau persoana juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiile prevzute la art. 25 n cadrul procedurii de faliment, att n procedura general, ct i n cea simplificat*19. El este desemnat obligatoriu, prin sentina prin care se decide intrarea n procedura simplificat sau hotrrea prin care se decide intrarea n faliment. Lichidatorului i se aplic dispoziiile referitoare la administratorul judiciar, cu excepia art. 20 (se refer la atribuiile acestuia). ns, datorit momentului n care acioneaz, el are o serie de atribuii specifice. El preia gestiunea de la debitor sau de la administratorul judiciar, dup caz, atribuiile acestuia din urm ncetnd la momentul stabilirii de ctre judectorul-sindic a atribuiilor lichidatorului. Poate fi desemnat ca lichidator i administratorul desemnat anterior (art. 24 alin. 3 din lege). Dispoziiile privind nlocuirea administratorului sunt aplicabile i lichidatorului. Spre exemplu, n practic s-au reinut ca motive pentru nlocuirea unor lichidatori judiciari820: ntrzierea procedurii datorit nealocrii de resurse de personal suficiente fa de amploarea lucrrilor impuse de complexitatea cauzei; efectuarea unor vnzri de bunuri fr ca imobilele s fie anterior dezmembrate, fr o prealabil mprire a cilor de comunicaie i a utilitilor; utilizarea n contracte a unor procedee de vnzare neclare, ambigue, care au condus la contestaii repetate ale unor cumprtori; administrarea necorespunztoare a sumelor ncasate din vnzarea bunurilor debitorului, respectiv neconstituirea unor depozite bancare cu dobnd superioar sumelor deinute la vedere" etc. Atribuiile lichidatorului. Principalele atribuii ale lichidatorului sunt enumerate la art. 29 din lege, astfel: a) examinarea activitii debitorului asupra creia se iniiaz procedura simplificat n raport cu situaia de

fapt i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil, i supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de festa dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un iiauart cu acest obiect nu fusese ntocmit anterior de administratorul judiciar; b)
c)

conducerea activitii debitorului; introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor k iauna drepturilor

creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
d)

aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare patru conservarea lor; meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la jmrstea, precum i urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de lanuri sau de sume de

e)
f)

ntocmirea tabelelor creanelor;

g)

bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii, ncasarea creanelor; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor iebitorului,pentru aceasta putnd angaja avocai; h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul debitorului; i) vnzarea bunurilor din averea debitorului n conformitate cu prevederile legii; j) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidej uori lor, renunarea la garanii reale, cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic; k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta; l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic. Adunarea creditorilor. Comitetul creditorilor. Adunarea creditorilor. Adunarea creditorilor este organul deliberativ, cu caracter nepermanent i fr personalitate juridic, alctuit din totalitatea creditorilor cunoscui. Ea reprezint interesele creditorilor urmrind realizarea scopului aplicrii procedurii insolvenei: acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. n urma deschiderii procedurii, administratorul judiciar va trimite o notificare tuturor creditorilor cunoscui care va cuprinde, printre altele, locul, data i ora primei edine. Aceast edin va fi convocat n primele 5 zile de la expirarea termenului limit pentru ntocmirea, afiarea i comunicarea tabelului preliminar al creanelor. Orice convocarea a creditorilor va trebui s cuprind ordinea de zi a edinei, deoarece deliberrile asupra unei chestiuni necuprinse n convocare sunt nule, excepie fcnd situaia n care la edin particip titularii tuturor creanelor (situaie extrem de rar ntlnit). Adunarea creditorilor va fi convocat i prezidat de administratorul judiciar sau, dup caz, lichidator, dac legea sau judectorul-sindic nu dispune altfel, secretariatul edinelor fiind, de asemenea, n sarcina acestuia. Adunarea creditorilor poate fi convocat i de ctre comitetul creditorilor sau la cererea creditorilor, dac acetia dein creane n valoare de cel puin 30% din valoarea total a acestora.

La edin, creditorii pot participa personal sau prin mputernicii cu procur special autentic. n cazul creditorilor bugetari sau ai celorlalte persoane juridice, delegaia va trebui s fie semnat de conductorul unitii. De asemenea, la adunarea creditorilor vor participa i doi delegai ai salariailor debitorului, acetia urmnd a vota pentru creanele reprezentnd salariile i alte drepturi bneti. Exceptnd situaiile n care legea prevede o majoritate special822, n ceea ce privete cvorumul edinelor adunrii creditorilor, se cere ndeplinirea cumulativ a dou condiii: - prezena titularilor de creane nsumnd cel puin 30% din valoarea total a creanelor; - prezena unui numr de membri ai comitetului creditorilor care reprezint majoritatea simpl a acestora. Calculul valorii totale a creanelor mpotriva averii debitorului se va determina prin raportare la urmtoarele criterii: - ulterior afirii tabelului preliminar i pn la afiarea tabelului definitiv, valoarea creanelor verificate i acceptate de administratorul judiciar, aa cum reiese din cuprinsul tabelului preliminar; - ulterior afirii tabelului definitiv i pn la confirmarea unui plan de reorganizare, astfel cum reiese din cuprinsul tabelului definitiv; -

ulterior confirmrii planului de reorganizare i pn la afiarea tabelului definitiv consolidat, astfel cum ulterior afirii tabelului definitiv consolidat, astfel cum reiese din cuprinsul acestuia. Deciziile adunrii creditorilor se adopt cu votul titularilor unei majoriti, prin valoare, a creanelor

reiese din planul de reorganizare confirmat;

prezente. Creditorii vor putea vota i prin coresponden, dac legea nu interzice n mod expres acest vot. Scrisorile prin care se exprim votul, semnate de creditori, sau nscrisurile n format electronic pot fi comunicate prin orice mijloace. Ele vor fi nregistrate la administratorul judiciar/lichidator, cu cel puin 5 zile nainte de data fixat pentru exprimarea votului. Semntura trebuie s fie legalizat de notarul public ori certificat i atestat de ctre un avocat. Dac votul se d printr-un nscrisul n format electronic, acestuia trebuie s i se ncorporeze, ataeze sau asocieze semntura electronic extins, bazat pe un certificat calificat valabil. Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor vor fi cuprinse ntr-un proces-verbal care va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor, precum i de administratorul judiciar sau de lichidator, dup caz. Procesul-verbal va fi depus, prin grija administratorului judiciar/lichidatorului, la dosarul cauzei, n termen de 2 zile lucrtoare de la data adunrii creditorilor. Judectorul-sindic poate desfiina hotrrile adunrii creditorilor pentru nelegalitate, la cererea unei dintre urmtoarele categorii de creditori:
-

creditorii care au votat mpotriva lurii hotrrii respective i au fcut s se consemneze creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei, care au lipsit motivat de la edina

aceasta n procesul-verbal al adunrii;

-

adunrii creditorilor.

n aceast situaie, judectorul-sindic exercit un control de legalitate urmrind respectarea cvorumului, calculul valorii creanelor, ntrunirea numrului de voturi cerut etc. El nu va putea desfiina o hotrre pe motivul c nu este oportun sau eficient. 2.3.2. Comitetul creditorilor Comitetul creditorilor este un organ colegial care are rolul de a reprezenta cresele adunrii creditorilor fiind mult mai flexibil dect aceasta. Desemnarea acestui an al procedurii este obligatorie. Acesta rezult din caracterul imperativ al art. 16 din kae ..judectorul-sindic va desemna (...)" Rmne la latitudinea judectorului-sindic numrul de creditori din care va fi format comitetul creditorilor (3-7 creditorii), arnd n vedere proporiile cazului. Comitetul creditorilor va fi desemnat de ctre judectorul-sindic, prin ncheiere, iap ntocmirea tabelului preliminar de creane, dintre creditorii cu creane garantate, Hwgetare i chirografare cele mai mari, prin valoare. Totodat, judectorul-sindic va desemna, pe baza propunerilor creditorilor, un preedinte al comitetului creditorilor n persoana cruia comitetul va fi citat. n lipsa acestuia, comitetul creditorilor va fi citat prin oricare dintre membrii si. Dac nu sunt de acord cu comitetul numit de ctre judectorul-sindic, n cadrul primei adunri a creditorilor, acetia vor putea alege un comitet format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creane garantate i cei chirografari, dintre primii 20 de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar. Acest comitet va nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic. n situaia n care, n cadrul adunrii creditorilor, nu se realizeaz majoritatea necesar, se va menine comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic. La propunerea administratorului judiciar sau a celorlali membri ai "comitetului, judectorul-sindic va consemna, prin ncheiere, modificarea componenei acestuia, astfel nct criteriile prezentate mai sus s fie respecte n toate fazele procedurii. Comitetului creditorilor i revin urmtoarele atribuii (art. 17): a)s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii creditorilor cu privire la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse; b)s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie desemnat de ctre creditori n dosar condiiile numirii i s recomande adunrii creditorilor astfel de numiri; c)s ia la cunotin rapoartele ntocmite de administratorul judiciar sau de lichidator, s le analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la acestea; d)s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii creditorilor, privind msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i efectele acestora i s propun, motivat, i alte msuri; e)s solicite ridicarea dreptul de administrare al debitorului; f)s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost introduse de administratorul judiciar sau de lichidator. Comitetul creditorilor se ntrunete lunar i ori de cte ori este necesar. Iniiativa convocarea comitetului creditorilor poate aparine administratorului judiciar sau lichidatorului, dup caz, sau a cel puin doi dintre membrii si. Deliberrile comitetului creditorilor vor avea loc n prezena administratorului

judiciar/lichidatorului i vor fi consemnate ntr-un proces-verbal, care va reine pe scurt coninutul deliberrilor, precum i hotrrile luate. Deciziile comitetului creditorilor sunt supuse controlului adunrii creditorilor, mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice creditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor, dup ce, n prealabil, a sesizat comitetul creditorilor cu privire la msurile contestate, iar soluia adoptat de acesta nu rspunde intereselor creditorului. Administratorul special - reprezentant al debitorului persoan juridic. Aspecte generale. Legea nr. 85/2006 introduce n peisajul procedurii insolvenei o figur nou -administratorul special - creia i acord un spaiu relativ restrns (art. 18) n comparaiei cu ceilali participani la procedur. Necesitatea reglementrii instituiei administratorului special rezid tocmai din rigiditatea adunrii generale a asociailor/membrilor, precum i din dorina protejrii intereselor debitorului, persoan juridic, i ale asociailor/membrilor acestuia n cadrul procedurii. Astfel, aa cum adunarea creditorilor i comitetul creditorilor urmresc protejarea drepturilor creditorilor, administratorul special va urmri protejarea intereselor debitorului, persoan juridic, i ale asociailor/membrilor, att n cadrul procedurii generale, ct i n cadrul procedurii simplificate, att n cazul n care debitorul se afl la conducerea activitii sau i este ridicat dreptul de administrare. Legea nr. 85/2006 definete administratorul special ca fiind reprezentantul desemnat de adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, s efectueze n numele i pe seama acestuia, actele de administrare necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s-i administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe perioada n care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. Adunarea general a asociailor/acionarilor va fi convocat de ctre administratorul judiciar sau lichidator n termen de maximum 20 de zile de la deschiderea procedurii sau, dup caz, de la ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea. Desemnarea administratorului special este obligatorie n cazul ridicrii dreptului debitorului de a-i administra averea. Acest aspect rezult att din interpretarea art. 18 coroborat cu art. 3 pct. 26 (adunarea general a acionarilor/ asociailor debitorului, persoan juridic, va desemna (...)"; n maximum 20 de zile de la deschiderea procedurii sau, dup caz, de la ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea"). n ceea ce privete momentul desemnrii, dei art. 18 din lege arat c adunarea general a asociailor va desemna un administratorul special dup deschiderea procedurii, nu vedem nici un motiv pentru care aceasta s nu-1 poat desemna nainte de intrarea n procedurii insolvenei, odat cu formularea cererii de deschidere a procedurii sau ulterior, fr a fi nevoie de solicitarea administratorului judiciar/lichidatorului. Dimpotriv, n situaia n care debitorul, persoan juridic, se afl n stare iminent de insolven i adunarea general a asociailor hotrte s cear deschiderea procedurii insolvenei n vederea reorganizrii judiciare, ea poate hotr i cine este persoana care va ndeplini atribuii de administrator special, dup pronunarea deschiderii procedurii. Atribuiile administratorului special

Atribuiile administratorului special sunt circumscrise protejrii intereselor debitorului i a membrilor/asociailor acestuia. Acestea sunt prezentate enuniativ n art. 18 alin. 2 din lege: -exprim intenia debitorului de a propune un plan, potrivit art. art. 28 alin. (1), ht. h) coroborat cu art. 33 alin. (2); -particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilor n jBitiiarea actelor frauduloase sau a constituirilor ori transferurilor de drepturi patrimoniale prevzute de art. 79 i 80 din lege; -formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de prezenta lege; -propune un plan de reorganizare; -administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului judiciar, Jnp confirmarea planului; -dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul, primete raportul frai i bilanul de nchidere i particip la edina convocat pentru soluionarea seciunilor i aprobarea raportului; -primete notificarea nchiderii procedurii.