5 de diciembre de 2008NOTA INFORMATIVA

RESUMEN DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICAPublicada el 2 de diciembre de 2009.

La ley contempla en sus seis títulos los preceptos de coordinación, ámbito de competencias y losmodelos profesionalización de los cuerpos de seguridad pública, así como los métodos, estrategias yherramientas para su vigilancia. Pero destacando que lo más relevante en materia municipal, seencuentra en el título II donde se señalan las disposiciones para la integración del sistema y delconsejo de seguridad pública.En resumen los títulos contienen están integrados de la siguiente maneraEn el Título Primero,

Disposiciones Preliminares

, la Ley establece las disposiciones que orientan elSistema Nacional de Seguridad Pública; la coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, losEstados y los Municipios y define a las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes degobierno.En el Título Segundo

De las Instancias de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública

;prevé la creación del Consejo Nacional como máxima instancia de deliberación del Sistema; losÓrganos e Instancias Auxiliares para el impulso y desarrollo de las distintas materias decoordinación a que se refiere la Ley, dentro de las cuales se plantean las conferencias deSecretarios de Seguridad Pública, la de Procuración de Justicia, del Sistema Penitenciario, dePrevención del Delito, la de Participación Municipal y el establecimiento de los Consejos Regionalesy Locales de Coordinación, encargados de la coordinación, planeación y supervisión del sistema ensus respectivos ámbitos de competencia.En el capítulo I del Título Segundo instituye las competencias del Sistema Nacional, para determinar las políticas a seguir en materia de prevención; atención integral a víctimas; participación ciudadana;procedimientos de selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, certificación, promocióny retiro de los miembros de las instituciones de seguridad pública; los sistemas de estímulos yrecompensas así como los disciplinarios y, de manera imprescindible, el suministro y sistematizaciónde la información a la Base Nacional de Información sobre Seguridad Pública.En el Título Tercero,

De la Distribución de Competencias

, incluye la distribución de competenciasentre la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, conceptualizando a la seguridadpública como una materia concurrente.En el Título Cuarto,

De la Coordinación de las Instituciones de Seguridad Pública

, comprende lacoordinación entre el Ministerio Público de la Federación, del Distrito Federal y de los Estados, asícomo la coordinación del Ministerio Público con la Policía en los tres órdenes de gobierno, a fin degarantizar el cumplimiento de la presente Ley y hacer efectiva la coordinación del Sistema.En el Título Quinto,

Disposiciones comunes a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública

, el cual contempla el catálogo de deberes de los servidores públicos que integran las

instituciones de seguridad pública, los sistemas complementarios de seguridad social, laidentificación del personal de dichas Instituciones y el reconocimiento al personal.En el Título Sexto,

Del Servicio de Carrera en las Instituciones de Procuración de Justicia

, el cualcomprende los requisitos de ingreso al servicio de carrera de las Instituciones de procuración de justicia, así como el desarrollo y terminación del servicio de carrera, la profesionalización ycertificación del personal en dichas instituciones.En el Título Séptimo,

Del Desarrollo Policial

, define el Desarrollo Policial como un conjunto integralde reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí que comprenden la CarreraPolicial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen disciplinario de losintegrantes de las Instituciones y tiene por objeto, garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad,seguridad e igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalización, fomentar lavocación de servicio, y garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales, determinando suámbito de aplicación de manera general.A primera lectura se puede señalar que la planeación y programación en materia de seguridadpública, queda relegada para los municipios, ya que en esta nueva ley solo se les participa en unarepresentación ante el sistema nacional de seguridad pública, con la figura de Conferencia Nacionalde Seguridad Pública Municipal y no así en el consejo nacional de seguridad, que como lo señala lamisma ley, es la instancia superior de coordinación y definición de políticas públicas en materia deseguridad;

LO MÁS DESCARTABLE DE LA INICIATIVA SE ENUMERA A CONTINUACIÓN

:TÍTULO SEGUNDODE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DELSISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICACAPÍTULO IDe la organización del Sistema Nacional de Seguridad PúblicaArtículo 10.- El Sistema se integrará por:I. El Consejo Nacional de Seguridad Pública, que será la instancia superior de coordinación ydefinición de políticas públicas;II. La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia;III. La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública o sus equivalentes;IV. La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario;

V. La Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal;VI. Los Consejos Locales e Instancias Regionales, yVII. El Secretariado Ejecutivo del Sistema.El Poder Judicial de la Federación y los Tribunales Superiores de Justicia contribuirán con lasinstancias que integran el sistema, en la formulación de estudios, lineamientos e implementación deacciones que contribuyan alcanzar los fines de la seguridad pública.Artículo 11.- Las Conferencias Nacionales establecerán los mecanismos de coordinación quepermitan la formulación y ejecución de políticas, programas, acciones necesarias para elcumplimiento de sus funciones. El Secretario Ejecutivo realizará las acciones necesarias paraasegurar que la coordinación sea efectiva y eficaz e informará de ello al Consejo Nacional.El Secretariado Ejecutivo se coordinará con los Presidentes de las Conferencias Nacionales para dar seguimiento a las resoluciones que se adopten por el Consejo Nacional, en los términos de esta Ley.CAPÍTULO IIDel Consejo Nacional de Seguridad PúblicaArtículo 12.- El Consejo Nacional estará integrado por:I. El Presidente de la República, quien lo presidirá;II. El Secretario de Gobernación;III. El Secretario de la Defensa Nacional;IV. El Secretario de Marina;V. El Secretario de Seguridad Pública;VI. El Procurador General de la República;VII. Los Gobernadores de los Estados;VIII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal;IX. Un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión, yX. El Secretario Ejecutivo del Sistema.