Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
6Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
PACTO DE OLIVOS Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA DE 1994

PACTO DE OLIVOS Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA DE 1994

Ratings: (0)|Views: 1,195 |Likes:
Published by julieta_longo9411

More info:

Categories:Types, Research, History
Published by: julieta_longo9411 on Jun 17, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/27/2013

pdf

text

original

 
PACTO DE OLIVOS Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA DE 1994 
 ANTECEDENTES
La reelección presidencial fue históricamente una idea disputada con el constitucionalismoargentino. La Constitución Nacional de l853 la excluyó expresamente en función del rechazocausado por las sucesivas reelecciones de Juan Manuel de Rosas como gobernador de Buenos Aires. El precepto que fijaba en seis años la duración del período presidencial, admitía que lapersona titular del Poder Ejecutivo recién pudiera aspirar a una nueva presidencia después depasado un lapso completo de seis años desde concluida su primera gestión. Este principio fueadoptado a partir de l853 por todas las provincias argentinas que sancionaron sus respectivasconstituciones, con relación a los gobernadores. En 1949 el general Juan Domingo Perón,presidente de la Nación, impulsó una reforma de la Constitución para permitir su reelección,conseguida efectivamente en 1952. La Revolución Libertadora que lo derrocó en 1955convocó a una nueva convención constituyente en 1957 que ratificó la derogación de lasreformas de 1949, restableciéndose el principio de la no reelección.Hacia 1985 durante la presidencia del doctor Raúl Alfonsín, comenzó a gestarse un movimientoque propiciaba la reforma constitucional para limitar el período presidencial a cuatro años,admitiendo la posibilidad de una reelección. La iniciativa tuvo andamiento e influyó para quevarias provincias -aproximadamente 12- reformaran sus constituciones aceptando la reelecciónde los gobernadores. Sin embargo, en el plano nacional fracasó por los resultados electoralesde 1987 que disiparon el intento. La crisis política y económica de ese momento, llevó a larenuncia anticipada del Gobierno de Alfonsín, en Julio de 1989. Asume como presidente CarlosMenem, quien logra consolidarse en el gobierno a partir del éxito de la política de estabilidad deprecios sustentada en la convertibilidad de la moneda argentina con el dólar estadounidense yde las privatizaciones de las empresas del sector blico. Entonces, la reforma de laConstitución constituyó un objetivo político a los efectos de habilitar al presidente a ser elegidonuevamente en forma consecutiva, lo que estaba vedado por el texto constitucional vigente.Cabe destacar, que ya en los ‘90, la necesidad de la reforma era compartida por gran parte delas fuerzas políticas. Sin embargo el debate constitucional, reflejaba la desconfianza mutuaentre radicales y peronistas ante el establecimiento y respeto de las reglas de juegoconsagradas. La reforma constitucional debía ligarse al mejoramiento de la calidad del régimenpolítico, pero a la vez debía encontrar alguna conveniencia para los actores de modo queprofundizaran el estudio sobre la misma.Menem jamás ocultó su voluntad de reelección, inclusive en 1985 había apoyado la ideasustentada por los seguidores de Alfonsín, contrariando la voluntad oficial de su partido quepara aquel entonces estaba en la oposición y cuestionaba la reforma.En 1993, con el aliento devenido de las transformaciones económicas operadas en la Argentinadesde 1989, se lanzó nuevamente la idea de reformar la constitución para establecer lareelección. Sin embargo, las exigencias de reunir el voto favorable de las dos terceras partesde los miembros de ambas cámaras legislativas para declarar la necesidad de la reforma, a finde convocar a una Convención Constituyente parecía hacer naufragar los intentos. El justicialismo, partido del presidente Menem, tenía mayoría en el Senado pero no podía reunirlos dos tercios en la Cámara de Diputados, donde el radicalismo de Alfonsín era la primeraminoría. En tales condiciones parecía imposible que pudiera haber reforma constitucional y, porende, reelección presidencial.
1
 
PACTO DE OLIVOS Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA DE 1994 
PACTO DE OLIVOS
La sorpresa invadió el país cuando en diciembre de 1993 se conoció que los doctores CarlosMenem y Raúl Alfonsín, jefes de ambos partidos de gobierno y oposición, habían acordado, enlo que después pasó a conocerse como Pacto de Olivos -por la ciudad vecina a la CapitalFederal donde, además de tener su sede la residencia presidencial, se habían entrevistado losdos líderes-, promover una reforma de fondo de la Constitución.Las primeras reuniones entre Menem y Alfonsín se realizaron en casa del ex canciller DanteCaputo, quien por entonces se encontraba en Haití. De aquellas conversaciones surgió unacuerdo —aprobado luego por la Convención Nacional de la UCR y por el Congreso del PJ— porel cual la oposición radical permitiría una nueva y única reelección presidencial, acortándose elmandato de seis a cuatro os y estableciendo la elección directa de Presidente y Vicepresidente, con un sistema de ballotage. A cambio, el peronismo se comprometió a incluir en la Constitución Nacional la autonomía de laCiudad de Buenos Aires, la creación de un Consejo de la Magistratura, la elección directa de lossenadores, un senador por la minoría, de tres senadores por distrito, extensión del período desesiones ordinarias del Congreso -de 4 a 8 meses-, mecanismos para atenuar el sistemapresidencialista -Jefe de Gabinete, regulación de los decretos de necesidad y urgencia-, lainclusión de los derechos humanos de tercera y cuarta generación -derechos del consumidor,ambientales y a la información-, la validez de los tratados internacionales por sobre las leyesnacionales, el recurso de amparo, la acción colectiva, los delitos contra la constitución. Alfonsín, principalmente quería limitar los poderes presidenciales -con el surgimiento de lafigura del Jefe de Gabinete o ministro coordinador-. Sin embargo, la reelección realmente seconcretó pero el poder presidencial no se atenuó sino que, por el contrario, fue fortalecido.El Pacto de Olivos, fue resultado de la falta de consenso explícito y producto de necesidadespolíticas claras del partido Justicialista en el gobierno, de la oposición, y de los líderes que laimpulsaran: Menem y el ex Presidente, Alfonsín. Este último toma la decisión de buscar unacuerdo con Menem y años después diría al respecto:
"...Yo me había expedido en contra de la reforma impulsada por Menem para 1994... Lo que me llevó a cambiar de criterio es que ya salía una ley presentada por Francisco de Durañona y Vedia, Álvaro Alsogaray y otros, que establecía que para declarar la modificación de la Constitución bastaban los dos tercios de los miembros presentes de las cámaras del Congreso,como fue en 1949, bajo el gobierno de Perón. Yo tenía dos gobernadores radicales que estaban de acuerdo con ese proyecto de Menem. Y otro gobernador nuestro que dijo que no iba a luchar contra eso. De modo que con una consulta que hice al presidente del bloque, Raúl Baglini (me parece que lo narro bien en el libro), llegué a la conclusión de que, además se iba ir a un plebiscito, que nos mataba. Eso era lo que más le importaba a Baglini, que decía que no íbamos a poder resistir" 
.
1
Después del Pacto de Olivos el Congreso aprobó rápidamente la ley declarativa de la necesidadde la reforma, con el voto favorable de los legisladores justicialistas y radicales, se convocaronelecciones generales para designar 305 constituyentes, y comenzó la labor de la Convenciónreunida inauguralmente en la ciudad de Paraná y que deliberó durante tres meses en la ciudadde Santa Fe, que ha sido la sede histórica de las principales convenciones constituyentesargentinas desde 1853.El 13 de diciembre de 1993, ambos líderes, suscribieron un acuerdo “de la Rosada” quecomplementaba al Pacto de Olivos, producto de la labor de juristas de ambos partidos quepostulaban las opiniones favorables de los respectivos órganos partidarios y los trabajosrealizados por sus comisiones técnicas. El convenio tuvo 3 partes:
1
 
http://es.wikipedia.org/wiki/Pacto_de_Olivos#_note-3
2
 
PACTO DE OLIVOS Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA DE 1994 
- El Núcleo de coincidencias Básicas;- temas que deberían ser habilitados para el libre debate en la constituyente;- modalidades de instrumentación del Pacto.El Presidente promulla ley 24.309 el 29 de diciembre. Una originalidad de esta leydeclarativa de la reforma fue lo que se denominó “núcleo de coincidencias básicas”. El cualautorizaba la reelección inmediata del presidente, se creaba la figura del Jefe de Gabinete deMinistros, aumentaba la cantidad de Senadores por provincia a tres, se contemplaban losdecretos de necesidad y urgencia, y la delegación legislativa. Se erigía el Consejo de laMagistratura como órgano de gobierno del Poder Judicial. Esta parte de la ley de la reforma dela constitución, debía ser votada como conjunto, llamándose a este procedimiento “paquetecerrado”. Es decir, este conjunto de normas –la mayoría de ellas celosamente redactadas-deberían ser aprobadas por la Convención Constituyente en forma textual, bajo pena denulidad. Esa era la forma para que ambos firmantes del Pacto de Olivos se asegurasen suefectivo cumplimiento.La obligación de aprobar o rechazar cerradamente el “núcleo de coincidencias básicas” originóno sólo una fuerte impugnación política por parte de los sectores ajenos al acuerdo, sino quemotivó tal vez el más importante debate jurídico en la Convención cuando, al discutirse elreglamento del cuerpo, se analizaron profundamente las facultades de las convencionesconstituyentes con relación a las atribuciones del Congreso al dictar la ley declarativa de lanecesidad de la reforma. Este debate actualizó un clásico de la literatura constitucionalargentina.La otra parte de la Ley estaba expuesta al debate abierto y segmentado de cada tema. Lospuntos que contenía era la relación Nación–Provincias, los partidos políticos, el sistemaelectoral, la autonomía municipal, el ministerio público, atribuciones del Poder Ejecutivo Y legislativo, derechos de los aborígenes, del consumidor, del usuario, libre competencia,defensor del pueblo, etc.
3

Activity (6)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 thousand reads
1 hundred reads
jpr82 liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->