Welcome to Scribd. Sign in or start your free trial to enjoy unlimited e-books, audiobooks & documents.Find out more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
1Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
statul

statul

Ratings: (0)|Views: 14|Likes:
Published by Roxana Trifan

More info:

Published by: Roxana Trifan on Jun 17, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

01/13/2013

pdf

text

original

 
C. Statul modern şi birocratizarea
 Trecerea de la statul premodern (patrimonial) la statul modern este rezultatul unui proces de
“raţionalizare” pe care îl cunoaşte societatea umană. După Reforma lutherană de la începutul secolului al
XVI-lea, societatea
occidentală va cunoaşte un nou mod de structurare a relaţiilor umane
la nivelelepolitic, economic, social: capitalismul.
Elementul fundamental al acestei raţionalizări este auto
-
delimitarea unui domeniu distinct al spaţiului public, ieşit de sub imperiul dominaţiei universale de tip catolic. Biserica romano
-
catolică pierdecompetiţia cu progresul economico
-
social, în sensul că în marginea ei se constituie o altă lume, organizată
pe alte principii decât cele subsumate de doctrina sacramentalismului catolic,
impus în formula dominaţieitemporalului de către spiritual.
 
 Noua lume care se construieşte se întemeiază pe o etică nouă – 
 
etica protestantă. Forma pe care o iacreştinismul pentru o bună parte din Germania, Anglia, Ţările de Jos, etc. – 
 
cea protestantă,
 
oferăcondiţiile eliminării dreptului canonic şi reglementărilor pontificale din viaţa socială. Restructurată pe principiul vocaţiei profesionale legitimată de protestantism, noua ordine capitalistă tinde facă dinacumulare şi abstinenţă vectorul care va schimba formula întregii societăţi. (11)
 
Statele occidentale tind acum să se instituie în
 
structuri asemănătoare celor ecleziastice, putereapolitică legitimându
-se prin sacramente
, dar dincolo apelul necesar la autoritatea
 bisericească ce
pierduse lupt
a pentru dominaţie şI control cu puterea politică.
 
 Noua formulă socio
-
 politică şi economică îşi construieşte o ordine de
-sine-
stătătoare, independentă de ceareligioasă, spaţiul economic căutând formule raţionale de tipul celor cost
-avantaje pentru propriul
echilibru. Acţiunile economice şi politico
-
administrative capătă un domeniu nou de definire – 
cel al
raţiunii şi al eficienţei. Societatea occidentală îşi creează astfel propriile instituţii organizatoare, prinraţionalizare
 
crescândă, în sens de definire a spaţiilor de dominaţie şI de control social. Un mod nou dedominaţie începe să se stabilească în proximitatea statului modern – 
 
dominaţia legal
-
raţională. Aceastăreordonare prin eficientizare a structurilor sociale şI ale interacţiunilor dintre acestea este legată de apariţia
unui corp social-administrativ nou:
birocraţia
.
In sens weberian, birocraţia este departe de a defini o clasă, segment social parazitar şi cu rol anti
-
eficenţăîn administraţie, aşa cum îl înţelegem noi astăzi la nivelul simţului comun. Birocraţia legată deraţionalizarea socială nu e deci legată de o creştere inutilă a procedurilor şI instituţiilor de administrare. Eanu este o excrescenţă, o “hiperrealitate” (Baudrillard), ci este chiar logica pe care se ridică statul modern,
 în
momentul de triumf al dominaţiei legal
-
raţionale. Exemplul cel mai clar îl constituia în lumea germană
 
statul prusac, organizat pe principii birocratice, în care membrii administraţiei crează cadrul legal, suntretribuiţi ierarhic şi au salarii dinainte st
abilite, modul acesta de organizare difuzându-se în întreaga lume
occidentală. Puterea politică devine din ce în ce mai impersonală,
 
clientelismul şI regulile relaţiei senior 
-
vasal fiind înlocuite de reguli şI norme de procedură care au ca obiectiv eficienţa administrării.
 Pentru Weber,
birocraţia
 
reprezintă tipul pur de dominaţie legal
-
raţională. Prin ce se caracterizează ea?
 
1. Este un mod de selecţie a personalului fondat pe numire (nomination). Ea presupune o disciplinăadministrativă care generează eficacitate, membrii ei fiind posesorii anumitor competenţe specifice loculuiîn care lucrează (profesionalizare), eliminându
-
se astfel din selecţie practicile clienteliste sau alte
privilegii anterioare.
2. Birocraţia
 
exclude aproprierea privată a bunurilor administrate. Dacă seniorii aveau drepturi totaleasupra supuşilor şI puteau percepe orice impozit doreau, funcţionarul statului modern are un venit stabilitanterior şi activează într 
-
un spaţiu public, net delimitat de spaţiul privat propriu. Promovarea s
e face pe
 bază de merit şi experienţă, apărând cariera de funcţionar.
 
3. Introducerea funcţionarilor într 
-o
ierarhie. Libertatea personală sau auto
-evaluarea dispare în momentul
 programului de lucru, care are reguli proprii şi reprezintă o putere publică cu rol funcţional şi de controlasupra activităţii membrilor instituţiei.
 
Raţionalizarea socială crescândă produce astfel un
aparat specializat
în administraţie şi în gestionareaviolenţei colective, căreia îi stabileşte limitele, interdicţiile prin sisteme
 
de legi. Noul agent al dominaţiei
statului este un profesionist, un expert într-un domeniu sau altul:
“Administraţia birocratică semnifică dominaţia în virtutea cunoaşterii. Acesta este caracterul săufundamental, în mod specific raţional.” (12)
 Astfel apare
statul modern
. Ce aduce nou acest tip de organizare instituţională şI de gestionare a puterii
 
 politice?
-
i vedem acum caracteristicile are îl individualizează în raport cu
 
 statul tradiţional 
, aflat în
imediata proximitate a societăţilor arhaice şI cu
 
statul pre-modern
, al feudalităţii şI al imperiilor antice şI
ale evului mediu.
D. Concluzii: caracteristicile statului modern
 
Spre deosebire de statul tradiţional şI statul premodern, forma statală modernă oferă o
 
formulă diferită de
dominare, cu mult
mai eficientă. Sintetizând caracteristicile despre care am amintit până acum, putemstabili următorul model:
 

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->