INTERESUL NAIONAL N CONDIIILE TRANSFORMAIEI DEMOCRATICE: SEMNIFICAII I PARADOXURI

Victor SACA Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Catedra Politologie doctor, confereniar Perioada actual de dezvoltare a omenirii, mai mult dect oricare alta de pn acum, se caracterizeaz prin contientizarea neuniform, inconstant a unor procese i fenomene complexe dihotomice, pe ct de importante pe att de contradictorii i nu n ultimul rnd, de discrepante ca orientare i interpretare social-politic, ca compatibilitate teorie practic politic. n acest context unul dintre cei mai controversai, ca concept i ca fenomen social-politic, rmne a fi interesul naional, a crui semnificaie de esen, structural, funcional, tipologic etc., i preocup astzi pe muli cercettori din Vest i din Est 1 att prin abordare direct, ct i tangibil. n cazul Republicii Moldova asimilarea teoretic a fenomenului dat se afl la nceput de cale, respectiv, la un nivel mai mult dect modest, acesta fiind alimentat doar de unele generalizri de geopolitic occidental2 sau n cel mai bun caz, de analiza unor tendine generale de tip moldav.3 Pornind de la practica naional-politic a statelor postcomuniste, precum i de la discuiile vis--vis de problema interesului naional, e necesar a meniona c pe parcursul anilor 90, inclusiv la intersecia veacurilor XX-XXI, devin tot mai clare careva paralele istorice n dezvoltarea naionalismului, cnd logica acumulrii de sens a interesului naional evolueaz odat cu opunerea manifest a diferitor viziuni privind conceperea i definirea acestui interes. De exemplu, n Rusia de astzi, ca i n Rusia din sec. XIX, urmrim aceiai discuie aprins vis--vis de interesul naional, orientat n fond de cercurile oficiale spre o politic extern imperial, care se conduce nu de obiective i prioriti naionale, ci de unele principii i idealuri supranaionale 4, a cror menire afecteaz n opinia noastr diferite puncte ale spaiului postcomunist, acestea fiind declarate drept zone deosebite de interes vital rusesc. Aceast disput se desfoar ntre dou lagre cel al euroasiaticilor, axat pe ideea naionalist, mbibat puternic cu substana orientrii trandiionalist-conservatiste, care este opus geopoliticii i civilizaiei occidentale, manifest intenia de a pstra atotputernicia Rusiei, de a intensifica activismul unei politici externe independente, i cel al occidentalitilor liberali, ptruns de ideea conformrii depline ntre interesele naionale ale Rusiei i autenticitatea identitii sale culturale, de caracterul european al acestei identiti, iar de aici de necesitatea vesternizrii sau al relaiilor de parteneriat cu civilizaia occidental. Interesul naional al rilor Baltice are n prezent unele asemnri cu interesul de acelai gen din anii 20-30 a sec. XX, cnd majoritatea forelor politice de aici au pledat, n urma desprinderii de imperiul Rus, ntru edificarea statelor proprii. Astzi aceste ri, n pofida unor posibile divergene politice, fie interne sau externe, i construiesc interesul naional ntr-o strns legtur cu inteniile de aderare la NATO i la Uniunea European, n vederea identificrii locului lor specific n civilizaia european. Ct privete interesul naional al Republicii Moldova, el are anumite tangene cu acela din 1917 al Republicii Independente Moldoveneti, ndeosebi prin lips de claritate, de posibiliti de afirmare, interes care n ultima instan s-a consumat odat cu alipirea n martie 1918 a Basarabiei la Romnia. Astzi acest interes se afl ntr-un proces anevoios de devenire, n cutarea propriei identiti, fiind mcinat de consecinele grave ale raporturilor conflictuale dintre actorii de diferite orientri social-politice. Una din acestea, reprezentat de forele de dreapta, militeaz prioritar pentru eficientizarea relaiilor cu rile Europei Centrale i de Vest, i respectiv, pentru integrarea Republicii Moldova n structurile europene. Invers, forele de stnga, inclusiv guvernanii, concep interesul naional al rii prin intensificarea legturilor cu CSI, prin aderarea Moldovei la Comunitatea Economic Euro-Asiatic, i chiar, la Comunitatea Rusia Belarusi. Forele politice moderate, care mprtesc valorile centrismului (cele mai slabe i mai instabile n condiiile Moldovei), se orienteaz att spre Vest ct i spre Est, pronunndu-se corespunztor pentru relaii pragmatice cu toate rile. Desigur, n cazul unor transformri ambigue, inconsecvente, generate de ciocniri permanente, pregnant distructive a forelor de orientare politic ce se exclud reciproc, de un deficit tot mai mare de coeziune social, este
1

A se vedea: . . . , 1999; .. - // , 1997, 1; .. // , 2000, 1; Krejci O. Czechoslovak National Interests. / Columbia University Press, 1999-2000. 2 A se vedea: Gorceac S., Dumitra T., Rusandu I. Conceptul interes naional n geopolitic // Economica (supliment). / ASEM. - Chiinu, 1997. 3 A se vedea: Stan V., Juc V., Andrie V., Spinei T. Interesul naional al Republicii Moldova // Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea XIII. / USM. -Chiinu, 2000; Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. / USM. Chiinu, 2001. 4 A se vedea: .. c - // , 1997, 1, .6.

foarte problematic definirea interesului naional, atribuirea de sens real dimensiunii constitutive ale acestuia. Mai mult, unii savani pun la ndoial necesitatea i existena unui astfel de interes, considerndu-l ceva arhaic, un vestigiu care limiteaz complexitatea comportamentului politic la motive egoiste (D.Furman) sau l trateaz ca fenomen duntor poziiei democratice, multiculturalismului (Capustin B.), care n ipostaz de idee, de concept nu este dect un instrument extrem de imperfect al cunoaterii. Bineneles, asemenea evaluri a interesului naional nu corespund realitilor politice, ntruct acestea confirm necesitatea unui asemenea interes ca atribut firesc pentru orice stat suveran, independent, inclusiv i n special acela care pretinde s se afirme ca stat independent. Din acest considerent pare a fi oportun nu negarea interesului naional ca atare ci stabilirea gradului lui de a fi, de a-i interioriza i exterioriza sensul, tendinele de manifestare, fapt ce ne face s acceptm a priori noiunea de interes naional att ca valoare teoretic, ct i practic. Privit sub unghiul transformaiei democratice interesul naional are semnificaiile sale specifice, determinate de criteriile n parte i n ansamblu ale obiectivitii i subiectivitii politice. n primul rnd, caracterul limitat, nedezvoltat, instabil al esutului social- transformaional condiioneaz doar un cvasiinteres naional, care evident nu se nscrie n definiia celui clasic. Dac pornim de la interesul naional n sens propriu, ca necesitate contientizat a naiunii de a spori resursele naionale, de a reaciona i a se opune pericolelor securitii naionale, fr a afecta prin aceasta valorile dominante ale societii, observm o insuficien a substanei la capitolul definirii lui de form i coninut, acestea avnd n majoritatea statelor ex-Sovietice un caracter restrns. Totui, practica interesului naional n devenire, fie i restrns, nu este acoperit ndeajuns de exigenele teoriei politice, de metodologii speciale prin care s se testeze la justa valoare un astfel de interes. n al doilea rnd, n societile postcomuniste, n special ex-Sovietice, lipsesc bazele economice, sociale, politice, culturale favorabile pentru edificarea interesului naional. Cele existente nu pot contribui dect la nteirea contradiciilor obiectiv-subiective dintre elementele constituente ale interesului. Cu att mai mult c raporturile dintre bazele instabile care se construiesc devin suprapolitizate, supuse necondiionat factorului politic. n al treilea rnd, n condiiile de criz social ndelungat, transformrile cvasidemocratice nu pot asigura necesarul de integritate al interesului naional. Acesta se compune pregnant din elemente incompatibile autoritardemocratice ce funcioneaz n baza determinismului, inclusiv reducionist, a dominrii tipului de tranziie impus, i respectiv, a insuficienei elementului de pact, interacionist. Ceea ce este pact n cazul Moldovei are un caracter nefiresc, unilateral, este mai degrab pact impus de guvernani celor care l susin. n al patrulea rnd, conceptul de interes naional presupune existena purttorilor acestuia naiunii, statuluinaiune, societii civile. Or, naiunea politic, statul-naiune sau organismul civil n pretinsele democraii postsovietice deocamdat nu s-au identificat ca ceva integru, deja cristalizat, ca fenomene care ar corespunde noilor condiii ale democratizrii. De exemplu, n Rusia acea naiune politic, acel termen de , cu care s-ar identifica toi cetenii rii, se afl doar n proces de formare. nsi termenul de se folosete mai mult la nivel oficial, n retorica guvernamental. O situaie i mai nedeterminat, privind identificarea cu naiunea politic, o urmrim n Moldova, unde aceast naiune practic nu exist, unde majoritatea absolut a populaiei alolingve nu simt necesitatea de a-i considera, de rnd cu apartenena lor etnic, apartenena la moldoveni. n condiiile cnd naiunea politic nu este constituit, cnd societatea civil n devenire nu are tradiii, nu are un interes deja format, interesul naional se identific cu interesul de stat, dar de obicei aa cum este definit de cei care l guverneaz, adic interesul naional este n mod subiectiv interpretat de guvernul zilei. n aceast versiune termenul interes naional capt o rezonan retoric, fiind pur i simplu ceea ce politicianul pretinde c este 5 n al cincilea rnd, n funcie de caracterul i modalitile de exprimare de ctre stat a interesului naional, acesta vizeaz att obiectivele politicii interne, ct i imaginea naiunii promovat de stat n cadrul politicii externe, a sistemului internaional. Totui, aceast viz raportat la cele dou politici nu este deopotriv. Dac n rile dezvoltate sistemul interesului naional cuprinde raporturi echilibrate ntre stat i societatea civil, n care interesul statului devine instrument centrat asupra politicii externe (prin prisma poziiei realismului politic a lui Hans Morgenthau), pentru a reflecta voina naiunii n relaiile internaionale, atunci n fostele ri comuniste, n special Moldova, Ucraina, Rusia, interesul naional al statului se identific de obicei cu aspectul intern al politicii. Adic acest interes n tranziie nu are capaciti necesare de a se impune drept criteriu de baz al politicii statale n sistemul relaiilor internaionale, n universul globalizrii, cauza principal fiind preocuprile prioritare ale statului n vederea democratizrii i modernizrii interne. n al aselea rnd, drept trstur definitorie a interesului naional sunt dimensiunile sale stadiale sau faziale, n sens c acest interes cunoate o dinamic deosebit, izvort plenar din fazele apariiei i contientizrii, devenirii i constituirii, funcionrii i dezvoltrii, transformrii i schimbrii sale. Referindu-ne la practica etapizrii n rile de tipul Moldovei, e necesar a meniona c interesul lor naional se afl doar la faza contientizrii, fapt ce nu mpiedic existena unui anumit element al altei faze, chiar i din cea a funcionrii i dezvoltrii lui. Nu este exclus i fenomenul de-etapizrii, adic a involuiei, degradrii i devalorizrii interesului naional. Or, dominant rmne totui, elementul contientizrii, dat fiind c societatea se afl ntr-o stare manifest de sciziune, nu dispune de careva piloni conceptuali unici care ar uni toate forele politice. n astfel de condiii formarea interesului naional are loc printr-un nalt grad de manipulare a contiinei de mas, prin fluctuaii substaniale a strilor de spirit, prin manifestarea unor poziii antagoniste.
5

Oxford Dicionar de Politic. / Univers encyclopedic. Bucureti, 2001, p.228.

Semnificaiile interesului naional din societile postcomuniste, expuse mai sus, permit s demonstrm unele paradoxuri n devenirea lui, att de ordin intern ct i extern. - Gradul nalt de virtualitate al interesului naional, de discordane ntre elaborarea, formularea i dezbaterile pe marginea lui, fapt ce confirm lipsa unei concepii unice, unui sistem coerent al intereselor naionale. Incoerena raportului dintre declararea interesului naional i mecanismul lui de constituire, deformarea acestui mecanism, lipsa de modele specifice n elaborarea tehnologiilor sale. O asemenea situaie reflect legturi artificiale ntre elementele interesului naional. - Caracterul abstract al interesului naional, insuficiena de interaciune ntre prile sale integrante: interesele politice i nonpolitice, statale i civile, instituionale i de grup etc. Deficitul de reciprocitate, de consens ntre componentele interesului naional l face pe acesta s funcioneze n baza determinismelor, a fluctuaiilor temporare, cnd adepii unor sau altor fore politice tind s impun oscilaiile de rnd a strilor de spirit drept unica posibilitate n alegerea strategiei de dezvoltare pentru ntreaga societate. - Contradicia categoric dintre cerinele acumulrii de interes naional i cerinele legitimrii, recunoaterii acestuia. - Capacitatea sczut a interesului naional n vederea mobilizrii resurselor iniiativei i resurselor solidaritii n societate, a depirii atitudinii paternale a unei pri a populaiei, a fenomenului catastrofismului, a tendinelor capitalismului slbatic. - Paradoxul de baz al interesului naional este mentalitatea i comportamentul subiecilor si. Cea mai contradictorie n acest sens este situaia cnd subiecii de formaie veche, autoritar-totalitar, construiesc un interes naional nou, menit s democratizeze societatea. - Deficitul de unitate ntre interesul societii civile i interesul statului, dominarea societii politice asupra celei civile n constituirea interesului naional, iar de aici politizarea acestui interes, limitarea elementului su economic, social, cultural. - Contradicia ntre subieci (elit) ca purttori a interesului naional i subieci a cror activitate contravine valorilor generale ale societii. Acest dezacord ntre interes i valoare reduce la zero semnificaia interesului naional. - Caracterul extrem al dihotomiei ideologizare pragmatizare de interes naional. Pe parcursul celor zece ani ai tranziiei moldave, ruse, ucrainene etc. nu s-a gsit o proporie optim ntre aspectul ideologic i pragmatic al interesului, dominant fiind totui, cel ideologic. Acest fapt a i determinat incapacitatea statului de a elabora scopuri clare, bine chibzuite, de a folosi metodele eficiente ntru atingerea scopurilor. - Asimetria raporturilor dintre majoritatea naional i minoritile etnice n cadrul interesului naional, insuficiena integrrii i reprezentrii de ctre acest interes a necesitilor diferitor etnii i totodat, insuficiena voinei acestora de a asimila valorile majoritii naionale. - Contradicia ntre factorul intern i extern n elaborarea i promovarea interesului naional, afectarea acestuia de ctre interesele geopolitice ale altor state. Astfel, n ultimii zece ani, interesul naional al Moldovei a fost n permanen tirbit de interesul geopolitic al Rusiei prin amplasarea contingentului militar n Transnistria, prin stimularea i susinerea ideii separatiste n Moldova, a regimului anticonstituional transnistrean. - Contradicia ntre tendinele de constituire a interesului naional i obiectivele globalizrii. Majoritatea statelor ex-comuniste, cu excepia Cehiei, Ungariei, Poloniei, rilor Baltice nu au reuit s-i identifice locul n unda globalizrii, mai mult, aceast majoritate a devenit obiect al globalizrii, nu are deocamdat ansa s se bucure de roadele acesteia, fiind mereu sub presiunea consecinelor ei negative. Aadar, interesul naional al societilor postcomuniste are semnificaiile sale specifice, care ntruchipeaz n sine stri dihotomice de evoluie-involuie, progres-regres, stabilitate-instabilitate n afirmarea lui. Un astfel de interes este penetrat de paradoxuri n toate dimensiunile de form i coninut, ceea ce l face s fie un focar permanent al crizelor i conflictelor sociale. Pentru a-i atribui acestui interes sens real, a-i deschide ci eficiente de devenire i funcionare, sunt necesare noi metodologii de definire, operaionalizare i diagnosticare a lui, un nou mecanism, de natur consensual, care ar contribui la aproprierea i colaborarea purttorilor si.