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Gaceta Oficial Extraordinaria Reforma del Copp

Gaceta Oficial Extraordinaria Reforma del Copp

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07/10/2013

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DELAREPUBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
ANOCXXXIXMESIX
Caracas,viernes15dejuniode2012
SUMARIO
Pn~sidenciadelaRepublicaDecretoN°9.042,medianteelcualsedictaelDecretoconRango,Valor
y
FuerzadeLeydel
Codigo
OrqanicoProcesalPenal.
PRESIDENCIADELAREPUBLICA
DECRETOCONRANGO,VALORYFUERZADELEYDELCODIISOORGANICOPROCESALPENALEXPOSIC10NDEMOTIVOSEIpuntotrascendentalparacualquierreflexi6nquepretendamoshacersobreelfuncionamiento
de
nuestroSistemadeJusticia,debeimplicarnecesariamenteunareconsideraci6ndelest;udiodelDerecho
V
decadaunade
sus
instituciones,delasociedad
V
delhombre
mismo,
quienes
en
definitivaelencargadodefaconstrucci6ndelEstado.Lassociedadesvanconsu
devenlr
perfilando
su
sentidodelaNorma,delDerecho
V
delaJusticia.Esa
idea
subyaceenlaevoluciondelospueblos,porlarelaci6ndialecticapermanenteentre
los
cambioshistoricos,conlarenovaci6n
de
Justiciacomovalor,
V
por
ende,
conelhombrecomoagentedecambiosocial.Para
e110
es
necesario
buscarunequilibriaenelpoder,unacercamientoracional
V
justoentrelosciudadanos
y
losorganosdelEstado,unacoexistenciaarm6nicaentrelosdistintoscomponentesdelasociedadsobrelabasedelrespeto,.Iaigualdad
y
lademocraciaparticipativa
V
protag6nica,talcomo
10
establecenuestra
Constitudon
de
laRepublicaBolivarianadeVenezuela.EstadodeDerecho
y
deJusticiaLaConstitudondelaRepublicaBolivarianadeVenezuela,consagra:''Venezuelase
consntuve
enun
Estado
democratlco
V
socialdeDerecho
y
deJusticia,.,".DeacuerdoaSentenciadelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJustida,elEstadoSocialdeDerechoesaquel"...quepersiguelaarmonlaentrelasclases,
evitando
quelaclasedominante,portenerelpodereconOmico,poiltic'o
0
cultural,abuse
y
subvugueaotras
dases
0
gropes
sociales,impidiendoleseldesarrollo
V
sometiendolasa
fapobreza
y
alaignoranda;alacategoriadeexplotadosnaturales
y
sinposibilidaddeI'edimirsusituacion.
A
juido
de
estaSala,elEstadoSocialdebetutelarapersonas
0
gruposqueenreladonconotr.osseencuentranenestadodedebilidad
0
minusvaliajuridica,a
pesar
delprindpiodelEstadode
Derecho
Uberalde
la
igualdadante!la
ley,
elcualenlapractica
no
resuelvenada,
va
que$ituadonesdesigualesnopuedentratarseconsoludonesiguaies...EIEstado
esta
obligadoa
proteger
alos\debiles,atutelarsusinteresesamparados
par
Ia
Constitud6nsobre
todo
a
traves
delosTribunales;
y
frente
a
los
fuertes:tieneeldeberde'fiQilarquesulibertad
nosea
unacargapara
todos....",
En
cuantoal
EsItado
deDerecho,estese
caracteriza
par
estar
sometido
a
llOII11las
juridicaspreestablecklas,
las
personasobedecen
a
los
plindpm
'I
alkos~
YI
m~
se
someten
y
limitanaelias.Comoconsecuenda
de
10
anterior,en
ell
£sI!i;JOO
de
Dered!o
se
ejercesinexcepd6nalguna
mil
padetr
~e~
pm-
lasleves,10cualdetemlina
!a
Sl!~~.
que~.
primero,quelosdudadafIQS
sepBn
que
1m
adDs.~
YI
delitosestell
previstos
de'
am!li'llratllO
YI.
ijlO!.
otro
1Btfn,
se
aseguraunminima
de
estabilidad
E!IilI
las~
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'I
as
seprotegenlos
deredlos
de
!€:Is~;
00~~
E!IilI
!a
aplicadon
5010
del
Estado
de
Dm!dto.
es~
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fiase:
"es
injusto,
perceslalaley"'.De
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ami
!a.~
delaRepublicaBolivaria:na
de
V4!fT~
QJiIj~
s~debesertanto
legal,OOI1l1tO
jl.15ta.
YI
E!IilI
1tOOo
cam.delle
prevalecer
la
Justida,
enatem':D1l
GIl
!€:I>~
en
eli
articulo
2
queestablece:"Vememeb
se
~Sll
mil
IE'stadllJ
democretico
y
social
de
IOeredtc:II
YI
de~.
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comovaloressupenores
de
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YI
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actuadon,
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vida,
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solidaridad,la
democracial.
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sOO'alI
y!
en
general,la
preeminencia
de
!os
dered1m~.",
Valemendonarque
eIEstado
de~
all
que
fIQS~.
involucraauna
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jjustil:ia~
YI
~e
Ihajo
fa
premisade
105
deredlos
de
!a
JIlE!BOnai
ClIllI1!IO
wa~
del!
ordenamientojuridiica,
aspedD
que~
GIl
ISs
IlniSlii!b.ldooes
va
susfuncionarios,
no
s6Io
a
respebIr.~
tales
derechos,sino
a
procurar
y
ooooretalr
etnI
tBmmiim:€l5~
la
referidajustida.En
tal
sentido,
eI
modeIo
de
jl.llStida~en
eI~
ooten
constitudonalnosinvdocrn·a
tll€I'm;
mas
de
ra~administradaporlos
6fga:flQSjI!DriisldIm~
<II.l!OOIa5
las
institudones
V
6rgaoos
dell~dIDi.
YI
debmai~.
a
cadaunade
laspersonas(lIE~!a~
venezolana.
A
lapar,encontramos
a·ta
Jmtiida
ClOO1O
lfiirn
de
TIlldO
Proceso
Judicial.
La
Constitudon
de
laRepUblka
tel'll
Sl!lI
GII1tiiruIo
251~
que
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procesoconstituye
un.
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Justida",es
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JUlSlfl[QA~
LA
FINAUDAD
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Tal
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y
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a
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forrIInas
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y
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puesm
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Cl!llmplllllll!lld!i1!s
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dell
SistemaJudicial
debe
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imlsjpiIradaJ
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IiaI~
de
aquel
fin,ya
que
eImismo
represemta
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de
IIiIl~
delEstado,
de
acuerdo
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2:~
Enconsecueocia,si
eI
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Se
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Esta.
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tali
Ciil!G1delilat:i1in
de
 
2GACETAOFICIALDELAREPUBUCABOUVARIANADEVENEZUELA6.078Extraordinario
lajustida,laverificaciondelajusticiareal,queenlaprckticaseacapazde"sanarlasheridasdelasociedad",como
10
expresaracalamandrei.
La
necesidaddeadecuarlasreglasdelprocesopenalalmandatoConstitucional.
La
aplicaciondereglasqueseerigen
como
respliestaalas
actuadones
humanasenelmarcodeunavidaensodedad,hantrascendidoentodoslostiemposdelahistoriadelahumanidad.AsI,hanentendidolosautores,desdelos,tiemposmasremotos,queeranecesarioelestabledmientodereglasquelimitaraneldominiodelosunossobrelosotros,perolomasimportanteaun,eralanecesidaddepreservarlavida,laintegridadyeldesarrollooptirnodelapersonahumana.Nosencontramosasiantenuevosparadigmas,queseencuentranrevolucionandolaconciendasodal,vinculadosalanecesidaddetranstormadondelasestructurasyvisionestradicionales,desqastadasporelejemplodetractordemodelosincompatiblesconlarealidadnuestra,demaneraquesehaceimpostergablelalmplernentadendeesosparadigrnas,comoinstrumentosderupturedelosmetodos,hasta.ahoraaplicados,paralaresoluciondeconflictosenelprocesopenal.Paraello,elPresidentedelaRepublicaComandanteHugoChavezFrias,enelanode1999,interpretandoelclamorpopularyrechazani:lodemaneracateqoricaelmodelopolitico,economlcoysocialimperanteenelpais,convocoaunaAsambleaNacionalConstituyente,conelpropositoderetundarlaRepublicaycrearunanueva
Carta.
Magna,lacualfueaprobadaenreferendumpopular,acogiendounaestructurajuridicaacordeconlasaspiracionesdelpueblo.Tambieneneseafio1999entrabaenvigenciaanticipadaunCOdigodeProcedimientoPenal,quevendriaasustituiratCOdigodeEnjuiciamientoCriminalvigentealafecha;setratabadelnuevoCodigoOrganicoProcesalPenal,vendidoPOrsusredactorescomolapanaceadenuestrosistemadejuzgamiento,sustituyendoelviejosistemaInquisitivo/POrunSistemaAcusatorio.DesdelaAsambleaNacionalsehicieronreformaspardalesatcontenidodelCOPP,dandorespuestapuntualareclamosdelapobladonpenitenciariay.delosoperadoresdejusticiaqueevidenciabancontradiccionesenlas.normasdeprocedimientocontenidasenelCodigo,conlosdispositivosConstitucionales;elloeraentendibledadoelcaracterpreconstitucionaldelaleyadjetiva.Ahorabien,
10
masgravenoeslapreconstitucionalidaddelcodiqo,sinoquelosredactoreselaboraronunasnormasdivorciadasabsolutamentedelarealidadvenezolana,paraofrecercomoresultadounacopiadelsistemaalemanquemcorporoanuestrosistemaunafiguracomoel.escsblnado,ajenatotalmenteanuestrascostumbres.LosproyectistasdelCOPPde1999·estudiaron
y
copiaron.elslstemaAnglosaj6n,siendoqueeljuradoescabinadosedaen.Francia,Italia,Alemania,Suiza,Portugal,enafiosdetradidonjuridicadondelacosturnbrehasidofuentede.suley,atendiendoasusrealidades,peroolvidaronuobviaronlosproyectlstas,
10
masimportante,estudiarafondolarealidadvenezolanaparaaplicarnormasdeproceciimientopenalc6nsonasconnuestraidiosincrasia.Ahorabien,anteelevidentefracasoenlaapllcadondeesemodeloimportadoque,entreotrascosas.jnddeenelretardoprocesal,queconllevaalaimpunidad,asfcomoilascontradicdonesconlaConstitudondelaRepublica,emergedemaneraineludiblelanecesidaddeunarevisionafon~oeintegraldelcontenidonormativodelCodigoOrqanicoPrqcesalPenal.Paratalfin,colocandocomopremisalanormaConstitucionalyconsultadosparatomarlasmaxirnasdeexperiendasde:laProcuradurlaGeneraldelaRepublica,
eI
TribunalSuprerpodeJusticia,elMinisterioPublico,laDefensaPublica,elMiniSteriodelServicioPenitenciarioyelMinisteriodeInterioryJusticia,asicomootrosoperadoresdelSistemadeJusticia,sefuerondetectandoaquellosaspectosqueenlapracncacotidianasehanconvertidoenverdaderosobstaculosenlaadministradondejusticia;obteniendocomoresultadodelareviSionintegralydefondodelC6digoOrganicoProcesalPenal:lasupresion,lainclusion,asicomolamodificaciondefondoydeformademasdelamitad
del
articulado,deTitulosycapitulos;ylaadecuadondeotrostantosarticulosalaConstituciondelaRepublicaBolivarianadeVenezuela.Confundamentoen
10
anterior,
eI
PresidentedelaRepublica,ComandanteHugoChavezFrias,enelmarcodela.transformaciQndelProcesoPenal,saldahoyunadeudaconelPuebloSoberano,aldietarelpresentsDecretoconRango,ValoryFuerzade
Ley
delC6c!igoOrganicoProcesalPenalirispirado.enlasupremadadelosDerechosHuman~contenidosen
Ia
ConstitudondelaRepublicaBolivarianadeVenezuela,.
cuya
reformaintegralcontienecomoaspectosresaltantes,lossiguienteselementos:
TfrULOPRELIMINARPRINCIPIOSYGARANTiAsPROCESALES
Enejercidodelademoaaciaparticipativayprotagonicaqueconsagra.laConstitudon.delaRepublicaBolivarianadeVenezuela,seincorporaenesteTituloPreliminarelprindpiodeParticipacionQudadanaeneldesarrollodetodoprocesopenal.Seplantealaparticipadondetodociudadanoydudadanaenlaadministradondejustidapenal,atravesdelosmecanismosdecontrolsocialprevistosenelordenamientojuridico,tantoparalaselecdon
y
designaciondelosjuecesyjuezas,asicomoparalaasistenciaycontrolsocial,enlosjuiciosorales,yparaelseguimientoenlaaplicadondeformulasaltemativasala.prosecudondelprocesoycumplimientodepena;sinmenoscabodeotrosmecanismosdepartidpadondudadanaantelostribunales,quepadransercreadosmediantelaley.
Se
destacaenesteTitulolacorrespondencedeestecuerpoadjetivo,conelcontenidodelTituloIIIdelaConstitudondelaRepublica,denominado"OelosDerechosHumanosy~Garantias,ydelosOeberes",elloes,lacorrespondenciadelcontenidodeesteinstrumentoconlosPrincipiosConstitucionales,quedebenprevalecercomonortedetodoproceso,comocaminodepazantelosconflictoshumanosquelasodedad.enfrentadiariamente.Enesesentido,enelarticulo
1
eestetitulo,seerigecomopuntodepartida.elcomplejoderechoalaTutelaJudicialEfectiva,queasuvezseencuentraconformadoPOrotraseriedederechosque
Em
elestancontenidos,
v
quetodoelarticuladode
este
TItuloPreliminarseencargadeexplanar,como
10
sonelderechoalapresundondeInocencia,segunelcual,todapersonadebesertenidaPOrinocente.en
10
queserefierealacomisiondecualquierfalta
0
delito,siendoelunicomedioparadesvirtuartal.presundon,eldesarrollodeunjuidoenelquesegaranticentodoslosderechosyprincipiosConstitucionales,queconcluyaulteriormenteconunadecisiondebidamentemotivada,deconformidadconlaactividadsilogisticadelJuez,ysiemprequeparaeliniciodedichoprocedimientohayanexiStidofundadosmotivosypruebas.Otrodelosprincipioscontenidosenestetitulo,eseldeImpardalidadd,elosJueces,comoprincipalgarantiadelatransparencia
y
aplicadonjustayexaetadelasnormasque
eI
Estadomlsrnosehadadocomosolucionalosconflictosquesesuscitenentrelosdistintosindividuosquecoexistaneneltodosocial.Deigualmanera,segarantizaelPrincipiodelJuezNaturalenesteTituloPreliminar,sentandodemaneracontundente
10
violatoriodeunTribunalaeadoparadirimirelcasoconcretoqueseencuentreendesarrollo,porello,seprohibedemaneraexpresaen
este
Titulo,lacreationdeTribunalesadhoc.Porotraparte,otrodelosprincipiosquealaluzdeuninstrumentonormativodeesta.naturaleza,.nopuedesoslayarse,vienerepresentadoenelPrincipiodeAfirmaciondeUbertad,elcualrestringeycondicionademaneraabsoluta,cualquieraccionorientadaa'Iaprivaciondelibertaddeuna
 
6.078Extraordinario
GACETAOFlCIAL
DE
LAREPUBUCABOLIVARIANA
DEVENEZUELA
3
persona,porrazones
0
causasqueseapartende10estrictamentecontempladoen
este
C6digo.OtroelementoqueresultatranscendentalenesteTitulo,eseldenominadocomoRespetoalaDignidadHumana,cuyodesarrollo
esta
referidoalderechodeAsistenciaJuridica,comoprincipiofundamentalparagarantizar
eI
derechoalaDefensa,quecabalgademaneraconjuntaconel
va
referidoprincipiodePresunciondeInocencia.Asimismo,"seestablecencomoprincipiosmarcos,laoralidad,lainmediacion,lapublicidad,laconcentradOn,lacontradicdon,cuyarazonnoesotraquelaprocura
de
unajusticiamasexpeditayefi(:az,respondiendotodoseliasaesederechocomplejoalquesehicierareferencia
supra,
como10eslaTutelajudicialEfectiva,segunelcual,
eI
procesonopuedesometerseadilaciones,reposiciones
y
fonnalismosinutileseinfundados,qeeobrenendetrimento
de
lajusticiaydelderechoaladefensa.En10queatanealprincipiodeconcentraciOn,seflexibilizaesteprincipio,esdecir,sesuprimenlaslimitadonesdetemporalidadexistentesenelC6digoanterior,segunelmal,selimitabaaunsolodialaaudlienciacorrespondiente,resultandoahora,enconsecuencia,unagarantiamayoratfibreyexhaustivodesarroJlodelprocesoydeladefensa.
Se
estableceelprincipiodenominado"ProtecciondelasVlctimas",elcual
esta
referidoalderec::hoquetienetodapersonaquehayasidovictimadeunhechopunibledeacuerdoal"Ordenamient()Juridicovenezolano,
de
ampararseantelajurisdicciondelEstado,enconcreto,antelosTribunalesconcompetenciaenmateriapenal.Analmente,revisadoesteTituloseIehideronlasnecesariasreformasyadecuacionalTextoConstitucional.
UBROPRIMERODISPOSICONESGENERALES
EnesteUbroseestablecedemanera
claray
precisa,quelaaccionpenaldeberaserejercidadeoficioporelMinisterioPubliCO,salvolasexcepcionesestablecidasenlaConstituciondelaRepublicaBolivarianadeVenezuelayenlaley.Igualmente,seadaranlosefectosprocesalesdelIndultoylaAmnistiaenelprocedimientopenal.ConrelacionalossupuestosdelPrincipio
de
Oportunidad,seexcepwanaquellosdelitosenloscuales
eI
maximodelapenaexcedadeochoanosdeprivadondeIibertad.Asimismo,quedanexcluidosdelaaplicaciondeesteprincipio,losdelitosquecausanunmayordanosocial,talescomolosqueserefieranahomicidiointencional,violacion;delitosqueatentencontralalibertad,integridadeindemnidadsexualdenii'ios,ninasyadolescentes;secuestro,eldelito
de
corrupdon,delltosgravescontraelpatrimoniopublicoylaadministracionpublica;traficodedrogasdemayorcuantia;legitimacionde.capitales,contraelsistemafinancieroydelitosamexos,delitoscon
<
multiplicidaddevictimas,delincuenciaorganizada,gravesviolacionesalosderechoshumanos,lesahumanidad,delitosgravescontralaindependenciayseguridaddelanacionycrimenesdeguerra.Respectoalosreqelsltosparalosacuerdosreparatorios,seampliaronlossupeestosparasuprocedenda.conlarebajadelapenacorrespondiente.Sobrelosrequisitosparalasuspensioncondic:ionaldelproceso,seestablecequeprocedeendelitoscuyapenaensulimitemaximonoexcedadeochoanos,salvo
(os
delitosdemayorgravedadyqueoc:asionanmayorimpactosocial,expresamentesefialados;igualrnenteen10atinentealprocedimientoseestablecioqueparaelotorgamiento
0
nodelareferidamedida,elJuez
0'
Juezadeberaresolverfoconducenteenlamismaaudiencia.
En
10pertinentealascausasdemctinciandelaaccionpenal,seincluyoenelsupuestorelativoalaprescripdon,laexcepdonenloscasosenloscualeselirnputado
0
ililputadarenuncieaella,oseencuentreevadido
0
proflJgodelajusticiapordelitosgraves,expresamentesefialados,alosfinesdeevitarlaimpunidaddeldelitogravecometido.Sobrelacompetenciaporlamaterla,secreanlosTribunalesdePrimeraInstanciaMunicipalenFuncionesdeControl,10queconstituyeunc:ambiodefondodelSistemadeJusticiaPenal,quesecaracterizaporlaapllcadondenuevasinstandasjurisdiccionalesyprocedimientosparaelconocimientodelosdelitosmenosgraves,cuyapenaensulimitesuperiornoexceda"deocho
(8)
anosdeprivaciondelibertad,exceptolosdelitosdemayorimpactosocial,expresamenteseiialados.Asimismo,sedelimitaronlascompetenciasdelosTribunalesdePrimeraInstanciaMunicipalenFuncionesdeControl,losTribunalesdePrimeraInstanciaEstadalenFuncionesdeControl,losTrlbunalesdePrimeraInstanciaenFuncionesdeJuicioydelosTribunalesdePrimeraInstanciaenFuncionesdeEjecucion.
Se
suprimiolafiguradelosTribunalesMixtos,porcuantoconstitufanunodelosfactores"fundamentalesdelretardoprocesalenmateriapenalyseincorporaronmecanismosaltemosquepermitengarantizar,porunaparte,laparticipacionciudadanaenlaadmlrustradondejusticla,yporlaotra,unajusticiacelereyeficazmediante
la
creadondelosTribunalesMunicipales.Enconsecuencia,seeliminaigualmentelafiguradelosescabinos.Conrespectoalacompetenciaporconexlon,seincluyounanuevaexcepdonparaseparar"las:causas,cuandosetratededelltoscontralaspersonasquecausenconmodon'porsugradodecrueldadylapenaaplicableaunadelascausasseadetreintaefiosde
prlslon,
Constituyeunclamordelpueblovenezolano,quevienelevantandosuvoz,pidiendoquenohayaimpunidadespecialmentepara
E!I
castigo".deofrnenesquecausenconmodonpubllca,por10cualsehacenecesariogarantizarquelosdelitosseancastigadosplenamente,encontrandonosconquelaacurnuladondecausasparaproducirunasolasentencianormadaenelcOdigoanterior,produdafaimpunidaddedelltoscometidosporlamismapersonaendiferentesmomentos.En10atinentealarecusadon,secontemplalaposibilidadquelavictimaejerzatalrecursoaunquenosehayaquerellado.Seestablecequelosjuecesyjuezasdecontrol,juicioyejecudon,podranrotarconforme10determineelTribunalSupremodeJusticia.EnreladonalasatribucionesdelMinisterioPublico,seincluyoladeejercerlarepresentationdelavlctimacuandoestalahayadelegado
0
cuandonoestepresenteeneljuicio.Deigualmodo,en10atinenteaIosOrganosdePolidadeInvestigacionesPenales,secontemploeldeberquetienendeinformaralosTribunales
0
Mini!;teriOPublico,cuandoestessolicitenlapnktic:adediligendas.Asimismo,encuantoalpoderdisciplinariodelMinisteriopubliCO,sesuprimiolareferenciaalassancionesquepodiaaplicardirectamenteelolaAscalGeneraldelaRepublica,porservioJatoriadeldebidoproceso.Entrelasreglasparalaactuaoonpollclal,sedeterminequenopodrapresentarsealosdetenidos
I)
detenidasantelosmediosdecomunic:aci6nsocial,cuandoellopuedaafectareldesarrollodelainvestigacion.Conreladonaladenominaciondeimputado
0
imputada,seestablecequelarnlsmapodrautiilizarse,indistintamente,encualquierfasedelproceso.Porotraparte,sobrelosderechosclelimputado
0
imputada,seestablecelaposibilidadqueeste
0
estapuedasolicitaranteelJuez
0
Jueza,elsobreseimientodelacausa,conformealasdiSposicionesestablecidasenesteC6cligo.En10atinentealossupuestosdeincapacidad,sedetermlnaqueparaqueprocedalasuspensioncondicionaldelproceso,

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