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TEMAS
• Dominio
No es lo mismo control que adjudicación de responsabilidad. El
control puede adjudicar regularidad, corrección o mérito. La
responsabilidad puede significar sanción. Cabe control sin sanción.
2. CONCEPTO
• Es examen: el control es asumir un
contra-rol, o anti-rol. Supone la revisión
de lo ya hecho o que se pudo hacer
(ex post), o de lo que se puede hacer
(ex ante).
• Es dominio: es el ejercicio de una
facultad, posibilidad o poder, sobre
el ejercicio de atributos de otro.
3. SENTIDOS DEL EJERCICIO
DEL CONTROL
• 1. Comprobación
• 2. Inspección
• 3. Supervisión con derecho a decisión
• 4. Habilitar la posibilidad de sancionar
• 5. Sancionar por propio derecho
SENTIDOS
• Es inspección : cuando el control se
propone examinar la regularidad
constitucional o legal, o contrastar la
idoneidad, confiabilidad, efectividad, u
oportunidad de los actos sobre los que es
necesario garantizar su propiedad política o
constitucional.
• Lo son los actos de control que se realizan a
través de las Comisiones Investigadoras
SENTIDOS
• Es supervisión : cuando el
control se hace efectivo en
ejercicio del poder de exigir el
rendimiento de cuentas, en
relación con atribuciones
respecto de cuyo desempeño
existe duda, cuestionamiento,
sospecha o indicios de un
ejercicio impropio del poder. Se
supervisa cuando se cuenta con
la capacidad de decidir y
calificar sobre el indebido uso
del poder
Interpelación al Ministro de Energía 22
Nov. 2006
En sentido estricto :
b) La actividad política y constitucional del
gobierno, sus declaraciones, planes, y
políticas.
c) Los actos de altas autoridades con
responsabilidad o jurisdicción respecto de
la gestión y ejecución de la política general,
servicios públicos, o de la ejecución
normativa del país.
• En sentido amplio : los hechos de
relevancia, importancia, interés o
efectos públicos, que conciernen al
Congreso, en razón del cumplimiento
de su finalidad, y funciones, en el
régimen político y de su justificación
en el ordenamiento constitucional.
5. CRITERIOS DE CONTROL
Subjetivos
Sujeto activo
• El Congreso, las Comisiones,
los congresistas
• Titulares de entidades estatales
y la comunidad, cuando se
reconoce expresamente su
participación en los procesos
Sujeto pasivo
• El gobierno, y los altos funcionarios
de los órganos constitucionales, así
como, de modo indirecto, los
particulares que participan, o
colaboran en actividades públicas de
responsabilidad política pasibles de
control parlamentario.
Objetivos
Supuestos de hecho
• Acontecimientos, situaciones o sucesos
materiales que prevén la reacción o
iniciativa del parlamento, de modo que se
deduzcan actos reglados o discrecionales
previstos normativamente o en la axiología
de los principios políticos que inspiran a la
Constitución.
9. EFECTOS
• Próximos : fortalecer, o debilitar, el apoyo a
las tareas que planea, organiza o ejecuta el
gobierno o las más altas autoridades de la
república.
• Remotos : la relación de las alternativas
políticas entre el electorado y las mayorías de
gobierno y parlamentaria.
• Últimos : el control del poder en un Estado
democrático revisando la regularidad
constitucional y legal
10. FUNCIONALIDAD
• Evitar la concentración de poder (primacía de
la doctrina de separación de poderes, y de
protección de la libertad individual contra la
tiranía, el absolutismo o cualquier forma
autocrática de poder)
• Vigilar la fidelidad y vigencia de la voluntad
colectiva (principio de soberanía popular)
• Revisar la regularidad del ejercicio de poder
(evaluación del hecho político en relación a los
principios y valores constitucionales)
10. FUNCIONALIDAD
Obje tivo
s
Subje tivo
s
11. Vicios del acto de
control parlamentario
1. Origen
Objetivos 2. Preparación
3. Emisión
11. Vicios del acto de control
parlamentario
1. Vicios objetivos
• 1.De origen (falta de nombramiento o
incorporación, actos de congresista
suspendido, usurpación de funciones o
competencias –v.gr. apremios sin contar
con autorización del Pleno)
• 2.De preparación (incumplimiento de
garantías del debido proceso
parlamentario)
11. Vicios del acto de control
parlamentario
1. Vicios objetivos
• 3. De emisión (sesión en sede no
reconocida, sesión ficta, no convocada
regularmente o no efectivamente realizada,
quorum insuficiente, publicidad de la agenda
no cumplida, no difusión reglamentaria de
textos a debatir, no deliberación plural,
insuficiencia de mayoría en la votación,
admisión de voto de quien tenía mandato de
inhibirse o abstenerse)
11. Vicios del acto de
control parlamentario
1. Desviación de
poder
2. Arbitrariedad
Subjetivos 3. Error
4. Dolo
5. Intimidación
6. Simulación
11. Vicios del acto de control
parlamentario
2. Vicios subjetivos
2. Vicios subjetivos
• 2. Arbitrariedad (violación de regla o principio
constitucional objetivo, de valores democráticos
propios del Estado de Constitucional de Derecho,
afectación de bienes constitucionalmente
protegidos, ausencia de causa típica o de
motivación de decisión tomada, o simulación
falaz de la inexistencia de una u otra)
11. Vicios del acto de control
parlamentario
2. Vicios subjetivos
2. CONSIDERACIÓN
1. PROPUESTA 3. VOTACIÓN
4. DECISIÓN
1. Dinámica de la decisión parlamentaria
REQUISITOS:
Competencia
Información
2. CONSIDERACIÓN
Estudios / análisis
Debate plural
Calendarización
1. PROPUESTA
REQUISITOS:
Competencia
REQUISITOS: 3. VOTACIÓN
Materia
Calendarización
Plazo
Anuncio de cuestión
Definición de fórmula
Aprobación por
2. Instrumentos de programación de
los procedimientos parlamentarios
Agenda
Legislativa Anual
Estructurales
Acuerdo Nacional
Instrumentos de
programación
Coyunturales
Agenda
Orden del Día
1. Órganos de programación de los
procedimientos parlamentarios
Consejo de
Ministros
Junta de
Portavoces
Consejo
Directivo
Debate y aprobación
Proceso de elaboración de la
Agenda Legislativa Anual
Discurso de Programa
Agenda Presidentes General de
Legislativa PE y PL Gobierno
Anterior
Presentación y
Pleno debate y
Acuerdo de
Acuerdo Propuesta de aprueba Agenda
Nacional Agenda
Presidentes Legislativa
Fuente de Comisiones Legislativa
Consejo Directivo
Calendarización
1ra Reunión de de la Agenda
Coordinación Leg.
Conferencia
Presidentes de
2ª Reunión con
Junta de Portavoces Comisión
Gabinete
Junta de Portavoces
Agenda
2do Borrador Legislativa
de AL Calendarizad
a
4. Proceso de programación de la decisión
parlamentaria
Proceso de programación
Agenda de sesiones
P Agenda Legislativa
Prioriza
r Acuerdo Nacional
Declaración de guerra, o Asuntos pendientes
firma de paz, estado Presidente del p
de sitio, delitos u Proyectos urgentes PE
flagrantes, Mensajes Congreso e Levantamiento de fuero
al Congreso de PR, s
viajes exterior de PR t Viaje exterior PR
a
A
P
r m Consejo Directivo
i
o p
r Junta de
i l Portavoces
z í
a
a
Aprobación
C. Los procesos de
control parlamentario
El sistema procesal
parlamentario
PROCESOS PROCESOS DE
LEGISLATIVOS CONTROL
POLÍTICO
PROCESOS PROCESOS DE
APOYO
ADMINISTRATIVO PARLAMENTARIO
S
PROCESO 4
PROCESO 2
PROCESOS PARA PRODUCIR
RESULTADOS : PROCESAR
DEMANDAS Y GENERAR
PROCESO 3
RESPUESTAS
ORGANIZACIONALES
El sistema procesal
La unidad del sistema procesal
parlamentaria se define según la
parlamentario
jerarquía de metas y funciones políticas
del Congreso.
METAS INSTITUCIONALES
ESTRATÉGICA, FUNCIONAL Y
JERÁRQUICAMENTE
ORGANIZADAS
El sistema procesal
El sistema procesal mediante el
cual se cumple la misión parlamentario
institucional es desagregada a
través de un grupo de procesos
cada uno de los cuales se
orienta a cumplir una de las FUNCIÓN 5
distintas funciones que permite PROCESO 5
FUNCIÓN 1
alcanzar la misión en unidades PROCESO 1
óptimas de tiempo.
TIPOS DE FUNCIÓN
FUNCIÓN 4 Y ACCIÓN
DEFINICIÓN DE PROCESO 4 FUNCIÓN 2
PROCESOS QUE
PROCESO 2
TIPOS DE ACCIÓN DE LA
INSTITUCIÓN
PARLAMENTARIA Los procesos que integran el sistema se
dividen de acuerdo a los tipos de funciones
y de acción de la institución parlamentaria.
¿Qué es un proceso
parlamentario?
as
pol y met
as
Proceso parlamentario es un
ític
Soberanía
curso de acción diferenciado
os Misión
popular
Democracia
cuya finalidad es atender una
demanda definida de acción de
os y
representati
va
la institución parlamentaria para
esa p ultad
uct
Representació
alcanzar un resultado.
l rod
n Legitimación
Res
representativos
Procesos de
régimen constitucional le fija al
a
legitimación
tem
Procesos legislativos
¿Qué es un proceso
parlamentario? En cada proceso institucional se
realizan una serie gradual y
vinculante de actos o pasos
concretos que cumplen un fin
instrumental progresivo y
complementario a una única e
idéntica función desempeñada.
1. Investidura
2. Interpelación
3. Invitación
4. Preguntas
5. Censura y confianza
6. Vacancia presidencial
5. Los procesos de control
parlamentario
B. Control político concurrente del Pleno y de las
Comisiones
1. Investigación
2. Acusación constitucional
3. Control de legislación delegada
4. Control de los decretos de urgencia
5. Control de tratados internacionales ejecutivos
6. Control del régimen de excepción
7. Pedidos de informes
8. Control ético y disciplinario
9. Control de inmunidades
10.Control de las cuentas del Congreso y de la cuenta general de la
Procedimientos de control por el Pleno
Objeto Requisito-oportunidad
30 días calendario
1.Investidura Confianza al
gabinete después de juramento
2. Interpelación Exigencia de
cuentas
Presentación (15%),
admisión (1/3)
4. Preguntas Respuestas
periódicas
Una vez al mes
Fases del
nombramiento
del Gabinete
Propuesta de Gabinete por
el presidente del Consejo Juramentación
de Ministros
Nombramiento del
Gabinete
Debate y
Concurrencia
votación de
del Gabinete
la confianza
Exposición
de política
general y Etapas Presentación
principales de la
medidas
del acto de
que requiere investidura moción
gestión
Planteamiento
Debate plural de la cuestión
de confianza
La Investidura César Delgado Guembes
Para la exposición de la
política general del gobierno y
de las principales medidas que
requiere su gestión, el
Presidente del Consejo de
Ministros puede hacer uso de
la palabra hasta por sesenta
minutos y cada uno de los
ministros por espacio no
mayor a quince minutos.
(Art. 55 inc. e) del
Reglamento del Congreso).
La Investidura César Delgado Guembes
La cuestión de confianza
que plantee el Presidente
del Consejo de Ministros
es debatida y votada en la
misma sesión, o en la
siguiente, según lo que
acuerde en forma previa
el Consejo Directivo o en
el acto el Pleno del
Congreso. (Art. 82 del
Reglamento del Congreso,
cuarto párrafo)
La Investidura César Delgado Guembes
Presentación de la moción
n e s p e c ial si
sesió
Se cita a
s n ec e s ario.
e
Admitida la Moción de
s d e d e b ate son
Interpelación se fija día y Las regla s de la
e s a la
hora para la contestación similar r t . 5 5 inc. e).
a ( A
investidur
No puede No puede
realizarse antes del realizarse después
tercer día del décimo día
siguiente a la siguiente a la
votación votación
3. El procedimiento de
invitación
Art. 129 de la Constitución; Arts. 54 inc. e), 55 inc. e),
68 y 84 del Reglamento del Congreso
Moción para invi tar a los
Mi ni stros
Autor la fundamenta
en 5 minutos.
MOCIÓN
Opositores 1 minuto
Presentación DE cada uno, y máximo
con la firma 5 entre todos.
de uno o ORDEN
varios Presidente puede fijar
congresistas DEL un tiempo menor.
DIA Se aprueba por
mayoría simple de
hábiles
El ministro
Presentación de
responde la
preguntas 4 días
repregunta en no
útiles antes de la
más de 2 minutos
sesión
Orden de preguntas
El congresista
según su ingreso
repregunta
durante 1 minuto
Envío de Envío de El ministro
preguntas preguntas 72 responde cada
4 días horas antes pregunta en no
antes de la de la sesión más de 3 minutos
sesión
contradicción
5. El procedimiento de
censura
Art. 132 de la Constitución; Arts. 68 inc. c), y 86 incs. a) y b)
del Reglamento del Congreso
Actos previos constituyentes
Interpelación Invitación para informar
CENS
URA
... el debate y la
votación deben
producirse entre
el cuarto y el
décimo día natural
después de su
presentación ...
... requisito de aprobación ...
Permanente Permanente
incapacidad incapacidad
moral física
Resolución del
Congreso
... requisitos del
pedido ...
Ministros de Estado
Jurado Nacional de Elecciones
Contralor General
Banco Central de Reserva
Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Todo otro organismo del sector público
Tipos de pedidos parlamentarios
• Indagativo • Garantista
- Informes necesarios para - Control constitucional
el ejercicio de la función,
esclarecimiento de hechos, de funciones estatales
o elementos de juicio para
tomar decisiones. - Atención de
- Pedir cuenta sobre denuncias ciudadanas
ejercicio de autoridad y y fiscalización de
uso de recursos estatales
autoridades, en
ejercicio de la función
representativa
RC Arts. 22 inc. b); 32
inc. g); 69; y 87. RC Arts. 22 inc. e); 23
Const. Art. 96 inc. f)
Tipos de pedidos parlamentarios
• Legislativo • Directivo/Representativo
- Lo presentan las - Son pedidos que
Comisiones en contienen sugerencias
consulta de opinión, y persuasión para
por mandato mejorar la gestión
constitucional, legal o pública.
reglamentario, o por
necesidad de opinión - No generan
o información técnica responsabilidad por su
en el proceso no atención
legislativo. RC Art. 69, segundo
Const. Art. 79, tercer párrafo
párrafo; Ley 26642;
RC Art. 69, primer
¿Qué limitación tiene el pedido?
Mesa Directiva
publica Transcurren 7
trimestralmente Funcionario días y
pedidos y concurre funcionario no
respuestas en personalmente al responde
Boletín Pleno o
Comisión
competente
8. El procedimiento de
investigación
Art. 97 de la Constitución; Arts. 88, 89 inc. c) sexto
párrafo del Reglamento del Congreso
Etapas del proceso de
investigación por Comisiones
Investigadoras
1. CONSTITUTIVA
2. INDAGATORIA 4. DECISORIA
3. DELIBERATIVA
Fases de la etapa constitutiva
en el proceso de investigación
por Comisiones Investigadoras
1. PRELIMINAR 4. CONSTITUTIVA
2. POSTULATORIA 3. DELIBERATIVA
Etapa constitutiva
Fase preliminar
• Supuestos • Requisitos
α) Irregularidad en la α) Existencia de hechos que
gestión pública de es necesario esclarecer
entidad estatal β) Normas o políticas cuya
β) Irregularidad en el uso de aplicación sea necesario
recursos públicos examinar, o corregir
γ) Cuestión general de γ) Conducta funcionalmente
interés público cuestionable que pueda
ser necesario sancionar
Etapa constitutiva
Fase postulatoria
• Requisitos
α) Moción de Orden del Día
β) Exposición de hechos que requieren investigación
γ) Argumentación y sustento del interés público de los
hechos relevados
δ) Fundamento normativo a partir del cual se presume la
irregularidad
ε) Propuesta de acuerdo creando la Comisión
Investigadora
ζ) Presentación de la Moción en Trámite Documentario
Etapa constitutiva
Fase deliberativa
Inclusión de Opositores
sustentan
Moción en agenda en 5´.
de sesión del
Un minuto
Consejo Directivo cada uno
Consejo Directivo
incluye la Moción
Autor
en Agenda del fundamenta
Pleno y fija tiempo la Moción en
de debate 5 minutos
Agenda es puesta en
conocimiento de
congresistas con 24
horas de anticipación
Etapa constitutiva
Fase constitutiva
Pleno designa
integración de
Comisión con entre 3
y 5 miembros, según Pleno fija
La MOD se criterios de pluralidad plazo de
admite y y proporcionalidad. presenta
aprueba con
No pueden integrar ción de
voto del 35%
la Comisión quienes Informe
de miembros solicitan su por la
del Congreso constitución Comisión
(incompatibilidad)
¿Pueden serlo los
miembros de la
SCAC?
Citación e
instalación Comunicación a integrantes de la
de la Comisión sobre su designación
Comisión
Etapa indagatoria
La CI instalada Citación de
prepara y presuntos Análisis y
aprueba su plan responsables, valoración
de trabajo y invitados, testigos de datos y
calendariza su y peritos según evidencia
ruta crítica cronograma
Solicitud de
En caso no alcanzar el información a
plazo, cabe solicitar entidades y Elaboración del
prórroga, pero debe personas que Informe, con
presentarse un Informe
cuentan con datos tipificación de
Preliminar
y evidencia delitos
pertinentes (si corresponde)
Debate y Informe concluye con
aprobación denuncia constitucional, si
del Informe hay responsabilidad de altos
funcionarios (Art. 99)
Trámite de apremios (Art. 88 Rgto.)
Reserva tributaria
Secreto bancario
SUNAT
Solicitud y adjuntar
1. Moción de Orden
Levantamiento de del Día
reserva tributaria 2. Oficio del Oficial
Evalúan pedido Mayor con el pedido
según 3.
regularidad Acuerdo de la
constitucional Comisión (solicitud
Levantamiento del
secreto bancario de 2 miembros,
aprobada por
mayoría legal)
4. Quórum de la
SBS sesión en que toma
el acuerdo
Trámite de apremios
Conducción por la
Supuestos Requ is it os
fuerza pública
Supuesto de inconcurrencia
Citado no comparece día y
Cargo de notificaciones
hora señalado en de apercibimiento en
notificación domicilio del citado
Se abre debate
Si aparecen
en el Pleno.
hechos o pruebas Distribución
Sustentación de
nuevas, se de Informe
Informe en
devuelve Informe 24 horas
mayoría y
a la Comisión con antes y
minoría.
nuevo plazo, o se publicación
Aplicación de
nombra una nueva en Portal
reglas fijadas
Comisión
para el debate.
Etapa decisoria
Congreso Las conclusiones
envía Informe aprobadas por el
Pleno
al Fiscal de la Congreso no
aprueba
Nación, tienen efecto
el Informe
adjuntando los vinculante, ni
actuados afectan el curso
de procesos
judiciales
Las denuncias
constitucionales
se tramitan a la
Comisión
Permanente y a
la SCAC
1. POSTULATORIA
4. JUDICIAL
2. PROBATORIA
3. DECISORIA
Sede
parlamentaria
Me tas de l as e ta pas del
proceso de acusació n
constitucio nal
Calificación de
1. Postulatori condiciones de inicio
a del proceso
Investigación de la materia
denunciada, y acopio de
3. Probatoria evidencia sustentatoria (no
hay resolución sino
Deliberación
propuesta yderesolución
decisión)
orgánica sobre la investigación
5. Decisoria
practicada, en doble instancia
representativa, con presencia
Decisión jurisdiccional sobre
del denunciado
7. Judicial ilicitud presunta de la conducta
del acusado
Objetivos de la etapa
postulatoria (doble instancia)
• La SCAC examina el cumplimiento de los
requisitos de presentación, y el mérito
formal para proceder a la investigación.
• El límite material del examen es la
constatación de las condiciones que
aseguran que los requisitos para admitirla
y declararla procedente han sido
verificados y evidenciados.
• El cumplimiento del objetivo se realiza en
la SCAC y en la Comisión Permanente.
1 - Etapa postulatoria
•Requisitos de admisibilidad
•Requisitos de procedibilidad
•Subsanación de inadmisibilidad
DENUNCIA
•Admisión
•Declaración de procedencia
La calificación de la admisibilidad o
procedencia de la denuncia se realiza en no
más de 10 días hábiles
1 - Etapa postulatoria
•Fecha de presentación
•Nombre de denunciantes
Requisitos
de •Domicilio procesal de denunciantes
admisibilidad •Petitorio (sumilla del contenido)
•Descripción de los hechos
Las denuncias •Documentos que sustentan la acusación, o
declaradas indicación de su ubicación (medios
inadmisibles son probatorios)
subsanables en el •Fundamento de derecho
plazo de 3 días
•Copia de documento de identidad
hábiles
El término •Firma de denunciantes
inicial corre •Las denuncias por delitos de acción privada
desde la fecha son archivadas de plano (insubsanables)
del cargo de
recepción
1 - Etapa postulatoria
•Persona capaz (capacidad del denunciante)
•Representación acreditada de denunciante (suficiencia de
Requisitos de representación)
procedibilidad •Agravio directo del denunciado al denunciante, por
hechos o conducta denunciada (revisión circunstancial de
la materia o fondo de la denuncia)
•Delito legalmente tipificado (en caso de antejuicio
Las denuncias político)
improcedentes •Infracción constitucional especificada (en caso de juicio
son político)
insubsanables y •Designación de funcionario investido de prerrogativa a
son remitidas quien se denuncia
al archivo •Vigencia de la prerrogativa (no caducidad)
•No prescripción de la acción penal por el delito
denunciado
•Cumplimiento de requisitos de admisibilidad
•Las denuncias por delitos de acción privada son
improcedentes
De la postulación a la
No existe
etapa probatoria plazo para
SCAC que la CP
Comisión decida la
presenta Permanente procedenci Proced
Informe de No existe recibe el Informe a
e
Calificación plazo para de Calificación
que la CP Sí
agende el No
Con sustentación IC
razonable y Comisión
motivada Permanente fija Archiv
plazo de 15 días o
El plazo corre
hábiles para la
desde que la
SCAC toma investigación No puede
conocimiento de SCAC toma interponer
la notificación conocimiento de se hasta
que remite la sigte.
plazo e inicia
período
Com. Permanente investigación
anual con
nueva
Objetivos de la etapa
probatoria
• La SCAC investiga el fondo de la denuncia a
través del Ponente, la Audiencia y el debate
del Informe Final.
• La investigación se realiza observando las
reglas del debido proceso parlamentario y
comprende la revisión preliminar de la
tipicidad y condiciones de antijuridicidad.
• La Audiencia y el debate del Informe Final
exigen la concurrencia de todos los
miembros de la SCAC (principio de
inmediación)
• La Constitución no prevé el uso de apremios
Al no habido o
2 - Etapa probatoria residente en el
extranjero por
diario oficial y
página web
Notificación a El término inicial
Inicio de 3 días denunciado para notificar
investigació hábile para
corre desde la
toma de
n s presentación de conocimiento del
Art. 147 plazo otorgado por
CPC í ass descargo la Com. Permanente
d
5 bile Contados desde
Formulación de á recepción de la
descargo por
h notificación
escrito,
presentación y Asignación a Congresista
ofrecimiento de Ponente para dación de
Sin
medios probatorios cuenta sobre plazo
determinación de hechos, fijo
pertinencia de pruebas y para
Preclusió Si no presenta recomendación de su
descargo y hay Inform
n
pruebas se
actuación de otros
e
presenta Informe medios probatorios
Final
2 - Etapa probatoria
Ponente da cuenta
Audiencia con
al Presidente, por
escrito, sobre 5 días notificación a
denunciante,
hechos, pertinencia
hábiles denunciado, testigos
de pruebas y nuevos No se define y peritos
medios probatoriosconsecuencia por
vencimiento de
plazo sin que se
inicie la Audiencia
Requisitos de validez de la Audiencia
* Durante el proceso de investigación los miembros de la SCAC gozan de
licencia de pleno derecho en los órganos del Congreso de que son miembros
* Asistencia obligatoria de todos los miembros de la SCAC (inmediación),
salvo licencias previamente autorizadas.
* Presidente deja constancia de presentes y de las licencias.
* La Audiencia es pública en caso de infracción a la Constitución.
* La Audiencia es reservada en caso de delito durante ejercicio de la función
(salvo conformidad de publicidad de los denunciados).
2 - Etapa probatoria
Proceso de la Audiencia No existe plazo para la
conclusión de la
Denunciante expone Audiencia
1 su denuncia Exposición
5 de peritos
(por práctica: 20
minutos)
Recepción de
3 testimoniales
señaladas por Ponente
Preguntas de
miembros de la
Preguntas a los
7 SCAC al
4
testigos denunciante y al
denunciado
2 - Etapa probatoria
Presentación de
Conclusión 5días proyecto de
de la hábile Informe Final
Audiencia s por el Ponente
Delito común
(no flagrante)
Copia autenticada de
investigación policial, fiscal y
judicial
Presidencia del
Congreso envía Comisión tiene 4 días útiles para admitir la
solicitud en 24 horas solicitud de levantamiento, o para mandar se
a Comisión de subsanen defectos o vicios procesales de la
Levantamiento de la solicitud y sus anexos
Inmunidad
Parlamentaria (CLIP)
Función antes
cumplida por la
Subcomisión de
Levantamiento de
Inmunidad
Parlamentaria de Dictamen de la CLIP en plazo máximo de
la Comisión de
15 días útiles, luego del día siguiente de
Constitución
la realización de la defensa del
congresista
Pleno debate el dictamen en la
sesión siguiente a la de su
Consejo Directivo
consigna en Agenda recepción.
del Pleno el dictamen
de la CLIP, dentro de
La votación se realiza en la misma
los 2 días hábiles de sesión o en la subsiguiente, según
emitido criterio del Presidente del
Congreso
Derechos del denunciado
* 60 minutos de tiempo en su
defensa, en cualquier instancia
(Comisión de Levantamiento de la
Inmunidad Parlamentaria, o Pleno,
o Comisión Permanente)
* Recibir el dictamen de la CLIP
oportunamente El levantamiento
del fuero procede
* Recibir la transcripción de las
con el voto de la
intervenciones que realice
mitad más uno del
* Asistencia de letrado en su número legal de
defensa congresistas
* Puede allanarse al requerimiento
(61 votos)
de la Corte Suprema, previa
autorización del Congreso
11. Procedimiento de
control ético y
disciplinario
Procedimiento de investigación en la Comisión de Ética
Inicio de la
Admisión de la
investigación
Presentación
denuncia (15 días)
Denuncia de
oficio (5 días)
Subsanación
Inicio de la
(15 días)
Audiencia
(30 días)
Debate y vota si
suspende