Principaux Engagements

Principaux engagements pour les enfants dans laction humanitaire
Photos/1re de couverture : UNICEF/NYHQ2007-1907/Noorani UNICEF/NYHQ2006-2237/Pirozzi Photos/4me de couverture : UNICEF/NYHQ2008-0724/Volpe UNICEF/NYHQ2009-0565/Ramoneda
Pour de plus amples informations, veuillez contacter : Section de la politique humanitaire Bureau des programmes durgence, UNICEF Publi par lUNICEF Division de la communication 3 United Nations Plaza New York, NY 10017, tats-Unis Courriel : pubdoc@unicef.org Site Internet : www.unicef.org/french ISBN : 978-92-806-4513-2 Le Fonds des Nations Unies pour lenfance (UNICEF) Mai 2010
Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire
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Sigles et acronymes
CCC CPI EW/EA ONG PAM PTME TIC VIH/SIDA WASH Principaux engagements pour les enfants (acronyme anglais) Comit permanent interorganisations Systme d'alerte avance et d'intervention immdiate (acronyme anglais) Organisation non gouvernementale Programme alimentaire mondial Prvention de la transmission (du VIH) de la mre lenfant Technologies de linformation et de la communication Virus immunodficitaire humain /syndrome dimmunodficience acquise Eau, assainissement et hygine (acronyme anglais)
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Table des matires

Sigles et acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii I: 1 .1 1 .2 1 .3 1 .4 1 .5 1 .6 1 .7 1 .8 1 .9 1 .10 1 .11 1 .12 1 .13 1 .14 1 .15 1 .16 II: 2 .1 2 .2 2 .3 2 .4 2 .5 2 .6 2 .7 2 .8 2 .9 III: 3 .1 3 .2 3 .3 3 .4 3 .5 3 .6 Cadre, principes et responsabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Objectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Partenariats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Champ d'application . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Renforcement du cadre de programmation de l'UNICEF . . . . . . . . . . 5 Analyse du contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Principes humanitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme . . 6 galit des sexes dans l'action humanitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Le principe Ne pas nuire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Normes et rgles mondiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Suivi, analyse et valuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Rforme de l'action humanitaire interorganisations . . . . . . . . . . . . . 10 Approche intgre des programmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Plaidoyer en faveur des enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Communication pour le dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Gestion et valuation du risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Engagements au titre des programmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Suivi des rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . valuation rapide, suivi et bilan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nutrition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eau, assainissement et hygine (WASH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protection de lenfance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIH et SIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Approvisionnements et logistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Engagements oprationnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mdias et communications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mobilisation des ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Finances et administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Technologies de l'information et de la communication . . . . . . . . . . . 14 15 18 20 26 30 34 38 42 44 46 46 47 48 50 52 53
I:
1.1
Cadre, principes et responsabilit

Objectif
Les Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire sont un cadre dfini au niveau mondial pour guider l'action humanitaire en faveur des enfants entreprise par l'UNICEF et ses partenaires . Ce cadre repose sur la lgislation internationale relative aux droits de l'homme, en particulier la Convention relative aux droits de lenfant1 et, dans le cas de situations d'urgence complexes, galement sur le droit humanitaire international . Au niveau oprationnel, les Principaux engagements sont fonds sur les normes et les rgles internationales qui rgissent l'action humanitaire (voir Section 1 .10) . Les Principaux engagements encouragent une intervention humanitaire collective prvisible, efficace et mene en temps opportun; ils sont mis en uvre grce un partenariat qui associe les autorits gouvernementales et les organisations humanitaires (dont l'UNICEF) et d'autres acteurs, afin de mobiliser des ressources au niveau national comme au niveau international . Les Principaux engagements sont motivs par la ncessit de concrtiser les droits des enfants affects par une crise humanitaire et ils s'appliquent par consquent tous les pays; ils sont galement applicables aux crises humanitaires subites aigus comme aux situations de crises humanitaires prolonges . L'UNICEF travaille avec ses partenaires sur la base de principes dfinis et s'efforce de constituer avec ces partenaires des alliances fondes sur les Principaux engagements . L'organisation contribue mettre en uvre les Principaux engagements par la mobilisation de ressources, le soutien direct apport ses partenaires et une action de plaidoyer en faveur des enfants . La mise en uvre de ces engagements est cependant tributaire de nombreux facteurs, notamment les contributions des autres partenaires et les ressources disponibles . Les Principaux engagements spcifiques aux programmes des divers secteurs font partie intgrante de la rponse programmatique collective apporte la situation des enfants affects par une crise humanitaire et sont conus pour contribuer une coordination interorganisations du travail par groupe sectoriel (cluster) plus large .
onvention relative aux droits de lenfant, article 45 : Pour promouvoir l'application effective C de la Convention et encourager la coopration internationale dans le domaine vis par la Convention : a) Les institutions spcialises, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance et d'autres organes des Nations Unies ont le droit de se faire reprsenter lors de l'examen de l'application des dispositions de la prsente Convention qui relvent de leur mandat .
1.2
Partenariats
Les Principaux engagements sont mis en uvre grce la collaboration troite entre les partenaires, les gouvernements htes, les organisations de la socit civile, les organisations non gouvernementales (ONG) - nationales et internationales - les institutions des Nations Unies et les donateurs, conformment aux engagements pris par l'UNICEF dans le cadre de la rforme de l'action humanitaire interorganisations, y compris les Principes de partenariat .
Figure 1 : Cadre conceptuel d'une intervention humanitaire efficace conforme aux Principaux engagements pour les enfants
Seuil
Dtrioration de la situation des enfants
Relvement rapide Prparation Intervention
Poursuite de lintervention et relvement rapide
Relvement et programmation normale
Calendrier
Avant le dclenchement de la crise Huit premires semaines Au-del des huit premires semaines
Source : dapt du Groupe de travail du CPI sur la Prparation et la planification des a interventions en cas d'urgence .
1.3
Champ d'application
Une situation humanitaire est dfinie comme une situation o les besoins humanitaires sont suffisamment importants et complexes pour requrir une aide et des ressources extrieures et o une intervention multisectorielle devient ncessaire, engageant un large ventail d'acteurs internationaux de l'action humanitaire2; cette dfinition peut concerner des situations d'urgence chelle relativement rduite . Dans des pays possdant des capacits limites, le seuil d'intervention sera plus bas que dans les pays fortes capacits .
omit permanent interorganisations Note d'orientation sur la mise en uvre de l'approche C de responsabilit sectorielle pour renforcer l'action humanitaire , CPI-IASC, Genve, 24 novembre 2006 .
Une situation d'urgence est une situation qui constitue une menace pour la vie et le bien-tre d'une grande partie d'une population et qui requiert une intervention extraordinaire pour assurer la survie et la protection de cette population et lui fournir des soins3 . Les Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire : Constituent un cadre au niveau mondial, mis au point par l'UNICEF en collaboration avec ses partenaires afin de protger les droits des enfants affects par une crise humanitaire . S'appliquent tous les enfants affects par une crise humanitaire, quels que soient l'tat de dveloppement conomique et social du milieu dans lequel ils vivent ou la disponibilit des ressources de l'UNICEF . Couvrent des engagements au titre des programmes et des engagements oprationnels et incluent des interventions dans les domaines de la nutrition, de la sant, de l'eau et de l'assainissement, du VIH et du SIDA, de l'ducation et de la protection de lenfance . Se traduisent par les actions engages tout au long des phases de prparation et d'intervention, y compris les actions favorisant un relvement prcoce, des actions qui mettent l'accent sur les rsultats obtenir par rapport des critres de rfrence (voir Figure 1) . Les Principaux engagements dfinissent les responsabilits de l'UNICEF et de ses partenaires au plan interorganisations et mettent en avant le principe de la coopration avec les autorits locales; ils expriment de manire explicite la dtermination de travailler au dveloppement des capacits dans le cadre de l'action humanitaire . Sont fonds sur les droits de lhomme et les principes humanitaires et constituent une pierre angulaire de l'action humanitaire de l'UNICEF . Sont activs par une dgradation rapide de la situation et du bientre relatifs de grands nombres d'enfants et de femmes, qui requiert une intervention extraordinaire . Comprennent des stratgies explicites pour rduire les risques lis aux catastrophes et dvelopper les capacits locales toutes les tapes de l'intervention humanitaire, y compris celle des prparatifs . Intervenir dans les meilleurs dlais et efficacement sont des priorits pour pouvoir mettre en uvre les Principaux engagements . Se concentrent sur les huit premires semaines cruciales de l'intervention humanitaire tout en permettant d'orienter celle-ci au-del de cette priode, en se guidant sur des critres de rfrence dfinis . Comprennent des engagements au titre des programmes et au titre des oprations qui correspondent des programmes sectoriels axs
onds des Nations Unies pour l'enfance, Manuel des politiques et procdures de F programmation : Oprations des programme (Programme Policy and Procedure Manual: Programme Operations) UNICEF , New York, 22 janvier 2009 .
sur les rsultats et des domaines oprationnels ncessaires une intervention efficace . Fournissent une orientation interne la politique de l'UNICEF en prenant en compte le fait que le renforcement des collaborations avec les partenaires est une des cls du succs de son action humanitaire .
Dans le contexte de ces partenariats et en fonction des conditions d'accs, de scurit et des ressources disponibles, l'UNICEF s'engage, avec ses partenaires, assurer la prestation des services . Le rle de l'UNICEF et de ses partenaires variera en fonction des conditions locales et des capacits respectives .
Calendrier d'intervention dans les crises humanitaires subites :

72 premires heures, actions exiges par les procdures de gestion et les procdures oprationnelles . 8 premires semaines, actions relevant de l'intervention d'urgence et du relvement rapide . Les actions de relvement rapide, dans le cadre des Principaux engagements, sont les actions et dmarches qui doivent tre engages immdiatement et en parallle avec l'intervention d'urgence .
Figure 2 : Calendrier d'intervention dans les crises humanitaires subites
1.4
Renforcement du cadre de programmation de l'UNICEF

Les Principaux engagements sont une composante intgrale des programmes de pays de l'UNICEF car ils : Tiennent compte du lien entre l'action humanitaire et le dveloppement et mettent explicitement l'accent sur la rduction des risques de catastrophe . Soulignent le rle crucial de la phase de prparation pour mettre en uvre une intervention rapide . Fournissent une plateforme d'action pour un relvement rapide . tablissent un cadre pour l'valuation et les conclusions tirer .
1.5
Analyse du contexte
L'application des Principaux engagements est claire par une analyse contextuelle qui comprend : Les consquences de l'volution de la situation politique et de la situation de la scurit pour les filles, les garons, les femmes et les hommes, et leurs implications pour les oprations et l'intervention de l'UNICEF et de ses partenaires, y compris dans le domaine de l'accs humanitaire et des actions de plaidoyer en faveur des enfants . L'examen du travail actuel des organisations humanitaires et des
autres parties prenantes, ainsi que de la stratgie et des oprations des missions des Nations Unies, l o elles sont dployes . L'analyse ventile par sexe et par ge des donnes concernant toutes les graves violations des droits de l'enfant - y compris celles dnonces dans les rsolutions du Conseil de scurit relatives au recrutement d'enfants soldats, aux attaques contre les coles, les hpitaux, aux violences sexuelles contre les enfants et les femmes (voir rsolutions 1882, 1820, and 1888, respectivement) ainsi que leurs implications pour les rapports et les interventions de l'UNICEF . L'valuation de l'impact de la crise humanitaire dans des secteurs de programme spcifiques afin de pouvoir fixer des priorits l'intervention et la coordonner . L'identification des possibilits que prsentent les diffrents secteurs de programme pour appuyer le processus de relvement en faveur des filles, des garons, des femmes et des hommes .
1.6
Principes humanitaires
L'UNICEF s'engage appliquer dans son action humanitaire les principes humanitaires suivants : Humanit : dfendre le principe selon lequel toutes les filles, tous les garons, toutes les femmes et tous les hommes, quel que soit leur ge, seront traits humainement dans toutes les circonstances, en sauvant leur vie et soulageant leurs souffrances, tout en assurant le respect de chaque individu . Impartialit : s'assurer que l'aide est fournie tous ceux et celles qui souffrent sur la seule base de leurs besoins et de leurs droits, sur un pied d'galit et sans aucune forme de discrimination . Neutralit : un engagement ne pas prendre parti lors d'hostilits et s'abstenir de s'engager dans des polmiques de nature politique, raciale, religieuse ou idologique .
Ces principes humanitaires sont renforcs par des actions de sensibilisation, par des efforts pour instaurer la confiance mutuelle et plaider la cause des enfants dans les situations de crise humanitaires en collaboration avec les autorits gouvernementales, les instances non tatiques et les communauts concernes .
1.7
Approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme

Dans le cadre de l'approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme, l'UNICEF s'engage promouvoir la mise en uvre de ces droits dans toutes ses interventions humanitaires . Cette approche identifie les dtenteurs des droits et la nature de ces droits ainsi que les dtenteurs d'obligation et les responsabilits qui leur incombent . Cette approche vise renforcer les capacits des dtenteurs de droits de revendiquer ces droits et celles des dtenteurs d'obligation d'assumer leurs responsabilits; elle se concentre plus particulirement sur la concrtisation des droits des populations exclues et marginalises et
de celles et ceux dont les droits risquent d'tre bafous . Les Principaux engagements placent les enfants et les femmes au centre de l'action humanitaire au titre de participants actifs plutt que de simples destinataires de l'aide . L'application d'une approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme doit tre contextualise en fonction de la spcificit des situations de crise humanitaire et tenir compte en particulier des dfis supplmentaires que prsentent les situations de crise humanitaire complexes . Elle doit aussi prendre en considration le rle des organismes humanitaires en tant que dtenteurs d'obligations dans ces situations complexes, comme le prescrit le droit humanitaire international . L'UNICEF , avec le soutien de ses partenaires, s'engage renforcer dans les interventions humanitaires une approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme : En corrigeant les ingalits et les dsquilibres dans les analyses, la conception des programmes, leur mise en uvre et leur suivi, reconnaissant que dans un contexte de crise humanitaire ces ingalits sont susceptibles d'tre l'origine de vulnrabilits ou de les exacerber . En faisant la promotion de la participation des enfants, des adolescents, des femmes et des populations sinistres, y compris dans les analyses, la conception et le suivi des programmes humanitaires . En faisant du renforcement des capacits des autorits gouvernementales et des organisations non gouvernementales et communautaires une stratgie essentielle pour mener une action humanitaire conjointe efficace . En faisant de la promotion et de la dfense des droits et des opinions des enfants et des femmes une composante intgrale de l'action humanitaire .
1.8
galit des sexes dans l'action humanitaire

Une approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme et une programmation fonde sur l'galit des sexes sont des approches complmentaires et qui se renforcent mutuellement . L'expression galit des sexes4 signifie que les filles, les garons, les femmes et les hommes jouissent de droits sur un pied dgalit et aussi, toujours sur un pied dgalit, des biens, possibilits, ressources et rcompenses priss par la socit . Lgalit ne signifie pas que filles, garons, femmes et hommes sont identiques, mais que la ralisation de leurs droits, leurs
e terme sexe se rfre ici aux attributs et aux possibilits associs au fait d'tre homme ou L femme et aux rapports entre filles, garons, femmes et hommes . Ces attributs sont fonctions du contexte social et de l'poque et susceptibles de changer . Dans la plupart des socits, des diffrences et des ingalits existent entre hommes et femmes en termes de responsabilits, d'activits, d'accs et de contrle des ressources ainsi que de possibilits de prendre des dcisions . Voir Factsheet 2, (Office of the Special Adviser on Gender Issues and Advancement of Women, Important Concepts Underlying Gender Mainstreaming) OSAGI, New York, aot 2001) .
possibilits et leurs perspectives davenir ne sont pas limites par le fait dtre ns de sexe fminin ou masculin . Les crises humanitaires peuvent exacerber les ingalits prexistantes entre sexes et aggraver les risques, l'exclusion et la discrimination . Elles peuvent cependant aussi offrir l'occasion de susciter des changements positifs et de permettre une transformation des rles, des attitudes, des croyances et des pratiques d'exclusion traditionnels . L'UNICEF s'engage assurer que le respect de l'galit des sexes est intgr de manire cohrente dans son action de prvention des catastrophes, dans ses interventions humanitaire et dans les programmes de relvement . La promotion de l'galit des sexes dans l'action humanitaire est mise en uvre de la manire la plus efficace en s'assurant que l'assistance et la protection fournies sont planifies et mises en uvre de faon profiter aux filles, aux garons, aux femmes et aux hommes en accord avec l'analyse faite de leurs droits, de leurs besoins et de leurs capacits . Ceci permet d'acqurir une comprhension plus exacte de la situation, facilite la conception d'interventions plus adaptes, met en lumire les possibilits et les ressources offertes par la communaut affecte et forge un lien entre l'aide humanitaire et le dveloppement long terme .
1.9
Le principe Ne pas nuire

L'UNICEF s'engage agir en fonction du principe Ne pas nuire qui implique que l'action humanitaire doit : viter d'exacerber les disparits et s'interdire toute discrimination entre les populations secourues sur la base des causes de la crise . viter de provoquer ou aggraver une dgradation de l'environnement . viter de provoquer ou d'exacerber des conflits ou de crer une situation d'inscurit pour les populations secourues . Tenir compte des besoins particuliers des groupes d'enfants et de femmes les plus vulnrables - entre autres les personnes dplaces l'intrieur de leur propre pays, les mineurs non accompagns et les handicaps - et mettre au point des interventions programmes pertinentes et cibles .
1.10 Normes et rgles mondiales

L'UNICEF a la responsabilit de rendre compte de ses efforts humanitaires par rapport un ensemble de rgles et de normes qui ont t dfinies au niveau mondial par des forums intergouvernementaux et des partenariats humanitaires . Ces rgles et ces normes comprennent : Le droit international relatif aux droits de l'homme et les principes inscrits dans ces droits humains, y compris ceux noncs dans la Convention relative aux droits de lenfant et la Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes .
Le droit humanitaire international, y compris les Conventions de Genve qui contribuent dfinir les rles et les responsabilits des organisations humanitaires dans les situations de conflit arm . Les principes humanitaires drivs du droit humanitaire international, dcrits dans les rsolutions de l'Assemble gnrale et applicables toutes les formes d'action humanitaire . Les rsolutions de l'Assemble gnrale, en particulier la rsolution 46/182 qui a cr le Comit Permanent interorganisations (CPI-IASC) et charge les Nations Unies, entre autres, d'appuyer et de renforcer les capacits des tats de rpondre une situation d'urgence et d'apporter des secours aux victimes de catastrophes naturelles et autres crises . Les rsolutions pertinentes du Conseil de scurit, y compris celles concernant la protection des enfants affects par des conflits arms . Les normes humanitaires existantes et mergentes au niveau mondial, y compris la Charte humanitaire, les Normes minimales pour les interventions lors de catastrophes (normes Sphre) et les normes minimales du Rseau interinstitutionnel pour lducation dans les situations durgence (INEE) qui dfinissent des normes minimales dans les principaux domaines de l'aide humanitaire afin d'amliorer la qualit de l'aide fournie aux populations victimes de catastrophes et de renforcer l'obligation de responsabilit du systme humanitaire dans les interventions lors de ces catastrophes .
1.11 Suivi, analyse et valuation

L'UNICEF s'engage appuyer l'action humanitaire en assurant de manire systmatique et de concert avec ses partenaires le suivi, l'analyse et l'valuation des rsultats obtenus par rapport des critres de rfrence dtermins . Ceci implique : Le suivi et l'analyse continue de la situation des enfants, des adolescents et des femmes, directement et en collaboration avec ses partenaires, afin d'assurer des valuations conjointes rapides et une intervention humanitaire dans les meilleurs dlais . Le soutien de l'action humanitaire sur la base des valuations rapides ralises de concert avec les partenaires et les populations sinistres, y compris les enfants, les adolescents et les femmes . Ces valuations, conduites grce des mcanismes interorganisations conjoints ou de manire indpendante, sont la premire tape cruciale dans la mise au point de l'intervention humanitaire . La mesure des progrs permettant d'identifier dans les rsultats obtenus en faveur des enfants et des femmes les carences par rapport aux critres de rfrence fixs et d'y remdier . Les critres de rfrence adopts dans les Principaux engagements reprsentent les niveaux de rsultat retenus comme norme au niveau mondial dans le domaine de l'intervention humanitaire; ils sont inspirs de normes minimales interorganisations dont celles du projet Sphre et de l'INEE . L'UNICEF et ses partenaires dfiniront leurs contributions respectives pour atteindre ces critres de rfrence en fonction du
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contexte particulier chaque pays et dans le cadre du travail de l'quipe de pays charge de l'aide humanitaire et des efforts de coordination du travail des groupes sectoriels . Une valuation destine fournir une analyse approfondie et la mise en contexte des rsultats en tenant compte des questions d'accs, de scurit et de disponibilit de ressources financires . L'orientation des rsultats de son activit en relation aux Principaux engagements par l'largissement de la sphre de responsabilit et des fonctions de surveillance des instances de gestion des organisations, en conformit avec le cadre de responsabilisation de l'UNICEF; ceci implique des engagements en termes de prparation et d'intervention .
Tout en tenant compte des diffrentes approches adoptes par ses partenaires, les principes et les pratiques de contrle habituels de l'UNICEF seront pleinement appliqus l'action humanitaire impliquant l'organisation . L'UNICEF procdera, dans tous les cas o cela sera possible, des contrles des oprations humanitaires leurs toutes premires tapes, afin de pouvoir apporter continuellement les modifications ncessaires aux programmes mis en uvre .
1.12 Rforme de l'action humanitaire interorganisations

Coordination et collaboration sont cruciales au succs de l'action humanitaire . L'UNICEF s'engage pleinement dans la rforme de l'action humanitaire entreprise dans un cadre inter-organisationnel et y contribue de la manire suivante : En participant et en prenant la direction des groupes sectoriels et des secteurs qui lui sont assigns . En organisant des partenariats qui engagent l'organisation sur la base de principes clairs dans un travail de collaboration qui se conforme aux normes acceptes au plan international et qui renforce l'application pratique des Principes de partenariat . En apportant ses partenaires un soutien financier souple en temps opportun . En participant et en contribuant donner une direction stratgique l'action humanitaire .
1.13 Approche intgre des programmes

Une approche intgre des programmes est utilise pour assurer un lien troit entre les engagements pris dans les diffrents secteurs ainsi que pour renforcer les interconnections entre les diffrentes phases de l'intervention humanitaire . Cette intgration est ralise : En procdant dans tous les programmes un travail de rduction des risques susceptibles d'tre entrans par une catastrophe afin de rduire les vulnrabilits et les risques auxquels ces catastrophes exposent les enfants et les femmes; cet objectif est ralis par des investissement dans des systmes d'alerte, dans la prparation aux
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situations d'urgence et le renforcement des dispositifs de rsistance aux catastrophes . En donnant un rle crucial aux prparatifs qui permettront de lancer dans les meilleurs dlais une intervention humanitaire rapide et efficace . En contrlant les rsultats et les normes pour assurer que la somme des interventions suffit obtenir les rsultats attendus; une procdure guide par des dcisions de gestion stratgiques qui doivent se fonder sur l'information fournie par des donnes, des valuations, des critres de rfrence et des cibles actualiss ainsi que par un suivi des rsultats obtenus . En lanant une action de relvement rapide en parallle l'intervention humanitaire afin de relayer les rsultats des interventions les plus vitales, de soutenir les actions de relvement entreprises par les populations affectes elles-mmes, de profiter des points d'entre rapidement oprationnels pour le relvement et de rduire la vulnrabilit aux risques de crises futures . L'UNICEF participera activement aux mcanismes interorganisations engags dans le relvement rapide et l'action d'aprs-crise : valuations des besoins, stratgies de relvement, mobilisation des ressources, mise en uvre des programmes, processus intgrs tous les niveaux de la planification des missions quand celles-ci sont organises .
1.14 Plaidoyer
Les activits de plaidoyer constituent un effort dlibr, bas sur des lments de dmonstration solides, qui a pour but de convaincre les dcideurs d'adopter des politiques et d'entreprendre des actions qui favoriseront et protgeront les droits de l'enfant et de la femme dans les situations de crise humanitaire; elles visent convaincre de la lgitimit et de l'importance primordiale des perceptions que ces enfants et ces femmes ont de la situation et de leurs contributions aux programmes humanitaires les plus cruciaux et aux remdes apporter aux carences de la politique en place . L'action de plaidoyer en faveur des enfants et des femmes : Fait partie intgrante de l'action humanitaire . Doit tre contextualise et dans la mesure du possible fonde sur des preuves; elle doit cibler l'ensemble des parties prenantes, y compris les autorits gouvernementales, les dcideurs politiques, les organisations internationales et non gouvernementales . Doit se fonder sur la Convention relative aux droits de l'enfant, la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination l`gard des femmes et les autres instruments du droit international, les accords de paix et les divers engagements souscrits par les tats et les instances non gouvernementales . Donne les meilleurs rsultats possibles quand elle est mene de manire collective et en partenariat avec d'autres acteurs . Entrane des actions visant spcifiquement attirer un soutien
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politique, humain et financier largi, facilite l'accs de l'aide humanitaire, encourage l'adhsion la lgislation et aux normes internationales, aboutit obliger les responsables de violations des droits de l'enfant rendre compte de leurs actes . Dans une situation de crise humanitaire, l'absence de cette action de plaidoyer peut avoir des consquences directes sur la capacit de l'UNICEF et de ses partenaires de fournir leurs services aux populations concernes . L'UNICEF , en collaboration avec ses partenaires, tiendra soigneusement compte des effets ngatifs que des stratgies de plaidoyer en faveur des enfants sont susceptibles d'avoir pour la scurit des personnels, pour les programmes de pays et pour les populations vulnrables .
1.15 Communication pour le dveloppement

La communication pour le dveloppement dans les situations d'urgence cherche diffuser des informations pertinentes conues pour orienter l'action de faon ce que, quand une catastrophe les frappe, les communauts affectes sachent ce qu'elles doivent faire pour assurer et protger la sant et le bien-tre de tous leurs membres, y compris des handicaps, des plus gs et des autres membres des groupes spcialement vulnrables . Il s'agit d'un processus consultatif engag entre spcialistes des programmes et des communications, les autorits locales, les acteurs du changement et les communauts . Il est inexact de penser que les communauts touches par des crises humanitaires sont trop traumatises et trop dsarmes pour assumer des responsabilits . En fait, de nombreuses personnes, y compris les enfants, sont capables de reprendre rapidement une vie normale quand ils contribuent aider les autres et s'aider eux-mmes pendant et aprs une situation d'urgence . La communication pour le dveloppement peut aider : Soutenir les programmes sectoriels en consultant les adultes, les enfants et les jeunes des groupes victimes de la situation d'urgence ds le dclenchement de la crise; il a t dmontr que ceci est un facteur cl pour rduire le nombre de dcs et pour favoriser la rcupration psychologique ainsi que la cohsion et la mobilisation sociales . Forger des alliances et rapprocher les parties prenantes . Mettre sur pied un centre de coordination pour l'ducation sanitaire et pour les communications . Se concentrer sur l'instauration ou la restauration de pratiques individuelles et sociales positives . Procder une valuation rapide des rseaux et des ressources de communication . Participer aux valuations par secteur qui aident identifier les pratiques haut risque qui ont des implications pour la communication visant la modification des comportements, ainsi que les perspectives de dveloppement de mcanismes d'action communautaires .
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1.16 Gestion et valuation du risque

Tous les partenariats et les programmes de l'UNICEF exigent une approche cohrente pour l'identification, l'valuation et la gestion du risque; le renforcement des procdures de gestion du risque est particulirement important dans l'action humanitaire en raison de la forte aggravation des risques de scurit et des risques lis aux situations de catastrophe, ainsi que d'un environnement oprationnel plus complexe . Les principes5 de gestion du risque adopts par l'UNICEF sont les suivants : Accepter des risques quand les gains potentiels dpassent les cots, anticiper et grer les risques par la planification de mesures d'urgence et l'attnuation des risques identifis . Prendre des dcisions rapides, sachant que la gestion active des risques est essentielle au succs; la meilleure stratgie peut ncessiter de combiner diffrents types de rponse aux risques . Prendre des risques calculs en s'efforant de mettre en uvre des innovations qui n'entrent pas en conflit avec les mesures de contrle ou les exigences de respect des rglements, encourager les actions innovantes tout en prservant de saines pratiques de gestion .
onds des Nations Unies pour l'enfance, UNICEF Risk Management Policy , UNICEF F , New York, mai 2009 .
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II : Engagements au titre des programmes

Les engagements au titre des programmes concernant l'action humanitaire qui sont contenus dans les Principaux engagements sont fonds sur des critres de rfrence drivs des normes internationales dfinies pour les domaines de programmation correspondants; ils sont conus pour permettre l'UNICEF et ses partenaires de contribuer collectivement et avec souplesse la ralisation de ces objectifs en fonction de leurs capacits . Les critres de rfrence des Principaux engagements sont les niveaux de rsultat retenus comme norme au niveau mondial dans le domaine de l'intervention humanitaire; ils ont t tirs de normes interorganisations telles que les normes minimales du Rseau interinstitutionnel pour lducation dans les situations durgence (INEE) et des normes Sphre, ainsi que du rsultat de discussions dans les forums interorganisations et dans les forums de groupes sectoriels (particulirement pour ce qui concerne les critres de rfrence pour la protection de l'enfance) . L'utilisation de critres de rfrence dfinis au niveau mondial aligne les Principaux engagements sur les principes de rforme de l'action humanitaire . L'UNICEF contribue aux engagements au titre des programmes en entreprenant les actions dfinies par ces programmes . L'UNICEF a identifi des actions cls dans le domaine de la prparation aux interventions, des interventions elles-mmes et du relvement rapide, de faon contribuer la ralisation de chacun des engagements sectoriels en se basant sur les donnes factuelles disponibles et les meilleures pratiques, et en tenant compte du fait que ses partenaires emploieront des stratgies diverses pour satisfaire aux critres de rfrence concernant l'action humanitaire en faveur des enfants qui ont t dfinis au niveau mondial . Les engagements spcifiques aux diffrents secteurs couvrent les domaines de la nutrition, de la sant, de l'eau, l'assainissement et l'hygine (WASH), du VIH et du SIDA, de l'ducation et de la protection de lenfance . Les actions entreprises dans ce cadre font l'objet d'une valuation rapide, d'un suivi et d'un bilan, et entranent des engagements oprationnels en termes d'approvisionnements, de communication pour le dveloppement et de scurit (voir Figure 3) .
Engagements au titre des programmes
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Figure 3 : Engagements oprationnels et au titre des programmes

valuation rapide, suivi et bilan
Engagements oprationnels
Scurit Mdias et communication Ressources humaines Mobilisation des ressources Finances et gestion Technologies de l'information et de la communication

Nutrition Sant Eau, assainissement et hygine (WASH) Protection de lenfance VIH et SIDA ducation
Plaidoyer en faveur des enfants Communication pour le dveloppement
Approvisionnements
2.1
Suivi des rsultats

L'UNICEF utilise son propre systme de suivi des rsultats pour mesurer les progrs accomplis en fonction des critres de rfrence dfinis dans les Principaux engagements; ses partenaires ont la possibilit d'employer des instruments diffrents pour le suivi de leurs propres rsultats . Le suivi des progrs raliss est l'un des lments du systme global de contrle de la qualit des rsultats utilis par l'UNICEF (voir Figure 4); cette activit fournit des renseignements sur les progrs accomplis par rapports aux critres de rfrence dfinis par les Principaux engagements et met en lumire les carences auxquelles il est ncessaire de remdier . Le suivi de la qualit des rsultats est crucial pour identifier les domaines o les Principaux engagements ne sont pas respects et pour mobiliser les ressources ncessaires pour combler ces insuffisances .
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Les activits de suivi fournissent la direction des renseignements sur la qualit, la quantit et la rapidit des progrs raliss en faveur des enfants et des femmes pour obtenir les rsultats inscrits dans les Principaux engagements; ce suivi des rsultats fait usage d'indicateurs qui correspondent chaque critre de rfrence; l ou des indicateurs standards ne peuvent pas tre utiliss, on peut recourir des indicateurs indirects .
Figure 4 : Suivi des rsultats pour les Principaux engagements

Prparation l'intervention (programmes et oprations)
Interventions oprationnelles
Activits au titre des programmes
Suivi du programme de travail
Collecte de donnes en collaboration avec les partenaires Systme d'alerte avance et d'intervention immdiate (EW/EA) DevInfo ou autre source publique nationale ou plate-forme de l'quipe de pays charge de l'action humanitaire Suivi des rsultats des groupes sectoriels
VISION
Suivi des rsultats et rapports de suivi du Bureau de pays
Analyses post-oprationnelles, valuations
Assurance qualit du Bureau rgional
Suivi du soutien du Sige et du Bureau rgional
Suivi et rapports de suivi pour le Plan stratgique moyen terme
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La collecte de donnes exige une collaboration avec les partenaires; ces donnes sont recueillies par le biais de trois mcanismes : Les rapports annuels des Bureaux de pays, la base de donnes DevInfo, des sources nationales ou la plate-forme soutenue par l'quipe de pays charge de l'action humanitaire qui permet de rendre compte des rsultats obtenus par les programmes . Le systme de planification des ressources et de contrle de la qualit des rsultats de l'UNICEF , le Systme virtuel intgr d'information (Virtual Integrated System of Information - VISION) . Le systme d'alerte avance et d'intervention immdiate (early warning/early action - EW/EA) de l'UNICEF qui permet de rendre compte de l'tat de prparation l'intervention .
Les reprsentants de pays ont la responsabilit de recueillir, d'analyser, d'assurer le suivi et de rendre compte des progrs accomplis par rapports aux critres de rfrence dfinis par les Principaux engagements; le cas chant, ils doivent aussi mettre au point des indicateurs indirects spcifiques au pays concern . Le suivi des rsultats dans le cadre des Principaux engagements doit permettre d'clairer la prise de dcision dans un contexte o la situation est susceptible d'volutions rapides . Le suivi des rsultats par rapport aux critres de rfrence des Principaux engagements doit tre suffisamment rgulier et les rapports de suivi suffisamment frquents; cette frquence doit tre dtermine au cas par cas par le Bureau de pays et le Bureau rgional et le suivi et les rapports doivent comporter la collecte de donnes ventiles en fonction des sexes .
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2.2
valuation rapide, suivi et bilan

L'action humanitaire en faveur des filles, des garons et des femmes est rapide, efficace et efficiente . Engagements
Rsultat stratgique de l'valuation rapide, du suivi et du bilan
Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Les valuations rapides sont conduites dans des dlais adapts pour toutes les situations de crise humanitaire . Critre de rfrence 2 : Les Principaux engagements, les politiques et directives associes ainsi que les normes de qualit et de transparence de l'UNICEF sont utiliss pour mettre au point des critres de rfrence et pour les utiliser dans l'valuation des rsultats . Critre de rfrence 3 : Un exercice d'valuation - une valuation ou un examen moins approfondi suivant les ressources et le contexte - est entrepris dans les 3-4 mois qui suivent le dclenchement soudain d'une situation d'urgence de grande ampleur, ou intgr dans les exercices de planification stratgique rguliers mens dans les situations d'urgence chronique .
Engagement 1 : La situation des enfants et des femmes fait l'objet d'un suivi, est suffisamment analyse et des valuations rapides sont entreprises dans tous les cas ncessaires . Engagement 2 : Des systmes de rfrence comparatifs pour le suivi des rsultats permettent de contrler rgulirement la qualit de l'action humanitaire de l'UNICEF et de mesurer le degr de mise en uvre des Principaux engagements . Engagement 3 : L'action humanitaire est rgulirement value par rapport aux Principaux engagements, aux politiques et aux directives pertinentes, aux normes de qualit et de transparence de l'UNICEF , et en fonction des objectifs dfinis par l'action humanitaire; des exercices d'valuation sont conduits rgulirement cet effet en collaboration avec les partenaires dans tous les cas o cela est possible .
Actions de programmes
Prparation l'intervention
Inventorier et analyser toutes les situations de crise humanitaire, actuelles ou potentielles, y compris pour les zones qui ne sont pas couvertes par les programmes de pays de manire suffisamment rigoureuse pour lancer une valuation rapide en cas de ncessit . Contrler l'tat de prparation du bureau concern, y compris la mise au point des procdures de prparation aux situations d'urgence et d'organisation des secours et les prparatifs de mise en uvre des programmes utilisant le systme d'alerte avance et d'intervention immdiate (EW/EA) . Recenser les risques et les vulnrabilits existantes et valuer les capacits pour informer les bases de rfrence, l'intervention et les activits de relvement . Collaborer avec les autres organismes afin de mettre au point la mthodologie, les outils et les systmes de gestion de l'information ncessaires et de recenser les capacits en personnel form capable de conduire dans les meilleurs dlais des valuations interorganisations rapides .
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Recenser le personnel qualifi capable d'assurer le suivi des rsultats entrepris pour chaque secteur . S'assurer que des critres de rfrence permettant le suivi des rsultats ont t dfinis au niveau national, y compris l'usage des groupes sectoriels . S'assurer qu'une valuation rapide de la situation des populations affectes, y compris pour les enfants, les adolescents et les femmes, est conduite par un mcanisme conjoint interorganisations, ou si ncessaire de manire indpendante, afin de dterminer les modalits initiales de l'intervention humanitaire . S'assurer que les valuations traduisent une analyse sexospcifique . S'assurer que l'appel clair et l'intervention se fondent sur les objectifs du dispositif Suivi et valuation normaliss des phases de secours et de transition (SMART) ainsi que sur les informations disponibles des bases de rfrence et qu'ils sont conus pour faciliter le suivi . Dterminer les objectifs et la porte du bilan en fonction de l'envergure et de la gravit de la crise humanitaire . Collecter systmatiquement toute la documentation pertinente l'intervention en vue du suivi et du bilan . S'assurer que les informations cls concernant les rsultats sont collectes dans tous les secteurs, qu'elles sont accessibles et utilises dans les processus de rvision destins amliorer les rsultats et qu'elles servent de base au futur travail d'valuation . S'assurer que les bilans sur les interventions humanitaires aboutissent tirer des leons l'usage de l'organisation . S'assurer que les valuations rapides comprennent l'valuation des besoins et des capacits qui concernent le relvement rapide; dans tous les cas o cela est possible et pertinent, ces valuations doivent impliquer les autorits nationales et/ou locales de mme que les populations sinistres; tablir une liaison entre les valuations rapides et le groupe sectoriel/rseau relvement rapide si celui-ci existe . Appuyer les efforts faits pour soutenir les mcanismes de suivi, y compris par la promotion de leur intgration dans des systmes de niveau national, local ou communautaire . S'assurer que les programmes de relvement rapide sont mis au point avec la participation des populations concernes et des autorits nationales et/ou locales, en fonction de la situation, et qu'ils sont conus dans un cadre ax sur les rsultats . S'assurer, dans tous les cas o cela est possible et appropri, que les autorits nationales et/ou locales participent aux activits de bilan sur les projets de relvement rapide; des rsums de ces bilans doivent tre prpars, traduits et mis la disposition des partenaires .
Intervention

Relvement rapide

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2.3
Nutrition
La situation nutritionnelle des filles, des garons et des femmes est protge des effets de la crise humanitaire . Engagements Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Un mcanisme de coordination fournit des orientations tous les partenaires sur les normes, les stratgies et les approches communes, ce qui assure que toutes les carences et les vulnrabilits nutritionnelles cruciales sont identifies; il fournit galement des informations sur les rles, les responsabilits et l'obligation de rendre compte de son action de manire assurer que toutes les carences soient traites sans duplication des activits . Critre de rfrence 2 : Des valuations qualitatives font l'objet de rapports dans les meilleurs dlais et fournissent une information suffisante pour clairer le processus de prise de dcision, y compris en ce qui concerne l'ampleur et la gravit de la crise nutritionnelle, les causes sousjacentes de la malnutrition et les facteurs contextuels . Critre de rfrence 3 : Toutes les zones touches par la situation d'urgence ont un nombre adquat de conseillers qualifis en Alimentation du nourrisson et du jeune enfant (IYCF) et/ou de groupes de soutien actifs . Critre de rfrence 4 : Un traitement efficace de la malnutrition aigu (taux de rtablissement >75 % et taux de mortalit <10 % en soins thrapeutiques et <3 % en soins supplmentaires) couvre la majorit de la population cible (le taux de couverture est >50 % en milieu rural, >70 % en milieu urbain, >90 % dans les camps) . Critre de rfrence 5 : Les besoins en micronutriments des populations affectes sont satisfaits : couverture >90% par les activits de distribution de supplments nutritionnels, ou >90% ont accs des sources additionnelles de micronutriments pour les femmes et les enfants . Critre de rfrence 6 : Des activits de communication fournissant des informations sur les services nutritionnels (y compris comment et o y avoir accs) et sur l'assistance fournie sont menes dans toutes les zones touches par la situation d'urgence .
Rsultat stratgique pour la nutrition
Engagement 1 : Mise en place d'un "leadership" efficace pour la coordination du groupe sectoriel interorganisations sur la nutrition et des liaisons sont tablies avec les autres groupes sectoriels/ mcanismes de coordination de secteur sur les questions intersectorielles cruciales .
Engagement 2 : Des systmes d'valuation et de surveillance de la situation nutritionnelle sont tablis et/renforcs dans les meilleurs dlais .
Engagement 3 : Les femmes et les enfants concerns ont accs au programme Alimentation du nourrisson et du jeune enfant (IYCF) .
Engagement 4 : Les femmes et les enfants souffrant de malnutrition aigu ont accs aux services appropris de traitement de la malnutrition .
Engagement 5 : Les femmes et les enfants reoivent des micronutriments grce des aliments fortifis, des supplments ou des prparations de multi-micronutriments .
Engagement 6 : Les femmes et les enfants ont accs aux informations pertinentes concernant les activits des programmes de nutrition .
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Justification/considrations techniques : les Principaux engagements visent traiter les grandes causes de la dtrioration de la sant et des dcs dus aux carences nutritionnelles en protgeant la situation nutritionnelle des enfants et des femmes, y compris dans le domaine de leur alimentation en micronutriments, et en identifiant et traitant ceux qui souffrent dj de dnutrition par des interventions fondes sur des donnes factuelles ainsi que sur les accords interorganisations et les normes interorganisations existantes (par ex . normes Sphre) . Au niveau mondial, plus d'un tiers des dcs chez les enfants de moins de cinq ans sont imputables la dnutrition, cause directe de dcs ou cause d'un affaiblissement de la rsistance la maladie . Le risque de mortalit entran par la malnutrition aigu est directement li au degr de gravit de celle-ci . Un enfant victime de malnutrition aigu svre court neuf fois plus de risques de mourir qu'un enfant bien nourri . Les consquences ngatives des carences en micronutriments chez les enfants et les femmes incluent l'augmentation des risques de dcs en couches pour la mre, le risque de donner naissance des bbs souffrant d'insuffisance pondrale ou de handicap mental, une mauvaise sant et un dveloppement ralenti chez les enfants nourris au sein . Pour les jeunes enfants, les carences en micronutriments augmentent les risques de dcs dus aux maladies infectieuses et entravent le dveloppement physique et mental . Fournir des aliments fortifis et des supplments en micronutriments est une composante intgrale de l'intervention . De plus, tant donn que les enfants allaits au sein ont au minimum six fois plus de chances de survivre au cours de leurs premiers mois, la promotion, le soutien et la protection de l'allaitement maternel sont fondamentaux pour prvenir la dnutrition et des taux de mortalit levs parmi les enfants en situation d'urgence .
Prparation l'intervention Clarifier les responsabilits de l'UNICEF et de ses partenaires concernant la nutrition dans les situations de crise humanitaire; renforcer les mcanismes de coordination existants ou, s'ils n'existent pas, en crer en collaboration avec les autorits nationales pour assurer que l'intervention humanitaire soit engage dans les meilleurs dlais et de manire coordonne et qu'elle se conforme aux principes humanitaires, aux normes et aux critres de rfrence fixs d'un commun accord . Appuyer un mcanisme d'valuation rapide multisectoriel sous une forme qui donne la priorit au recueil d'informations sur la situation nutritionnelle . S'assurer que les directives et les capacits ncessaires pour mener des enqutes et des valuations rapides sur la situation nutritionnelle et pour en publier les rsultats soient fournies; prconiser l'inclusion des valuations de la situation nutritionnelle et des donnes des programmes de suivi affrents dans les systmes d'alerte mis en place au niveau national; s'assurer de la disponibilit des donnes cls permettant d'tablir une base de rfrence (comprenant des donnes sur la situation prexistante concernant la malnutrition, la prvalence
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des maladies et les pratiques d'alimentation des jeunes enfants) afin d'orienter l'intervention . Mettre au point des directives intgres sur le traitement de la malnutrition aigu; valuer la couverture fournie par les services existants pour le traitement de la malnutrition aigu svre et mettre en place des approvisionnements et un plan de distribution d'urgence . Mettre au point des directives sur la distribution de supplments en micronutriments et mettre sur pied des partenariats pour mener les activits de distribution d'urgence de ces supplments; prparer un plan d'urgence et mettre au point un mcanisme pour l'acquisition et la distribution de tous les approvisionnements ncessaires aux distributions d'urgence de micronutriments (vitamine A, sel iod, supplments de multimicronutriments); constituer des stocks ou conclure des accords de confirmation avec les fournisseurs de supplments de micronutriments . Fournir conseils et orientations pour que des quantits suffisantes d'aliments complmentaires de qualit soient ajoutes la ration alimentaire; dfinir les interventions mener dans les situations d'urgence dans le domaine de l'alimentation du nourrisson et du jeune enfant (IYCF); rdiger, traduire et pr-positionner une documentation approprie concernant ce programme; inclure le programme Alimentation du nourrisson et du jeune enfant dans les situations d'urgence dans la formation permanente des agents sanitaires et autres conseillers . Faire un relev cartographique des capacits communautaires et des rseaux de communication existants afin d'identifier les plus efficaces pour la diffusion de l'information nutritionnelle; composer des messages adapts sur la nutrition pour les insrer dans les initiatives de communication intersectorielles Travailler avec les services Approvisionnements et Logistique pour prparer des plans d'approvisionnement, des stratgies de distribution et, lorsque cela est possible localement, des accords long terme .
Intervention Renforcer ou mettre sur pied un groupe sectoriel Nutrition et/ou un mcanisme de coordination interorganisations afin d'assurer une valuation rapide de la situation nutritionnelle; prparer un plan d'action sur la nutrition pour le groupe sectoriel/la coordination interorganisations et organiser la mise en uvre d'une intervention harmonise et adapte qui traite toutes les carences et les vulnrabilits cruciales dans le domaine nutritionnel qui ont t recenses par l'valuation rapide, en particulier en ce qui concerne les enfants et les femmes .
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Mener dans la premire semaine de la situation d'urgence une valuation multisectorielle rapide axe sur les informations obtenir en priorit sur la situation nutritionnelle et organiser dans les six semaines une valuation rapide de la situation nutritionnelle au niveau des mnages . Contrler les donations non sollicites, la distribution et l'emploi de substituts du lait ou de lait en poudre et prendre les mesures correctives appropries . Collaborer avec le Programme alimentaire mondial (PAM) pour assurer un traitement adapt de la malnutrition aigu modre chez les enfants et pour fournir en fonction des besoins identifis des supplments alimentaires aux groupes vulnrables dont les femmes enceintes et les femmes allaitantes . Apporter un appui aux capacits de traitement de la malnutrition aigu svre des enfants qui existent au niveau de la communaut et des tablissements sanitaires; organiser et pauler les activits d'alimentation thrapeutique supplmentaire pour rpondre aux besoins des populations pour lesquelles cela est estim ncessaire . Organiser et pauler des systmes de mobilisation communautaire pour l'identification des cas de malnutrition aigu et pour leur orientation vers les services concerns . En fonction du contexte et en collaboration avec les agents sanitaires locaux, assurer la distribution de supplments haute dose de vitamine A et la vaccination de tous les enfants gs de 6 59 mois ainsi que la distribution de vermifuge tous ceux gs de 12 59 mois . S'assurer que du sel iod est inclus dans la ration alimentaire d'urgence; si cela n'est pas possible et que la consommation des mnages est moins de 20 % de la valeur recommande, envisager la distribution d'un supplment d'huile iode aux enfants de 6 24 mois et aux femmes en ge de procrer . Assurer l'approvisionnement en prparations de multi-micronutriments pour les enfants de 6 59 mois6 - moins qu'un complment d'aliments fortifis ne soit fourni - et en supplments de multimicronutriments pour les femmes enceintes ou allaitantes . Protger, soutenir et promouvoir une initiation prcoce l'allaitement au sein exclusive pour les nourrissons, y compris par l'installation d'espaces scuriss o les femmes enceintes et allaitantes pourront recevoir des conseils; favoriser une alimentation adquate et sans
es formules actuelles de multi-micronutriments en poudre ne doivent pas tre distribues aux L enfants vivant dans les zones o le paludisme est endmique en raison de leur contenu en fer . Des directives sont en train d'tre prpares ce sujet .
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danger pour les enfants gs de moins de 6 mois7 qui ne sont pas nourris au sein tout en minimisant les risques lis l'alimentation artificielle; assurer que des conseils appropris sur les options d'alimentation des nourrissons soient fournis aux mres; suivre les mres sropositives et leur apporter un soutien adapt; garantir en collaboration avec le PAM et les partenaires l'approvisionnement en complments alimentaires sains, adquats et acceptables pour les enfants . Consulter la communaut pour la mise au point et la mise en uvre de la communication sur les programmes; inclure des messages nutritionnels pertinents et factuels dans toutes les activits de communications sur les programmes . Recenser les besoins en approvisionnements et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique .
Relvement rapide S'assurer que la coordination et l'action dans le secteur de la nutrition soient lies aux activits de relvement et de dveloppement long terme par l'utilisation de technologies, de stratgies et d'approches durables qui renforcent les capacits du secteur de la nutrition au niveau national; faire la liaison avec les stratgies nationales existantes et le groupe sectoriel/le rseau du relvement rapide; tablir un mcanisme de communication des informations permettant d'clairer les processus de prise de dcision . Introduire, renforcer et/ou adapter le systme d'information sur la nutrition (y compris les mcanismes de collecte rgulire des donnes provenant des programmes de traitement de la malnutrition, des rsultats des enqutes sur la nutrition et des mcanismes de surveillance de la situation nutritionnelle) afin de faciliter les analyses des situations nationales ou rgionales et la prise de dcision destine mieux rduire et prvenir les risques de catastrophe . Lancer le dbat sur la politique, la stratgie et les directives nationales concernant le traitement viable de la malnutrition aigu svre au cas o il ne serait pas encore engag . S'assurer que les activits de distribution de micronutriments renforcent et appuient les capacits nationales; lancer le dbat sur les stratgies long terme concernant ces activits et sur l'incorporation ventuelle des nouvelles approches introduites au cours de la situation d'urgence . S'assurer que les activits Alimentation du nourrisson et du jeune enfant (IYCF) profitent des rseaux nationaux qui fournissent des
FE Core Group, Infant and Young Child Feeding in Emergencies : Operational Guidance for I Emergency Relief Staff and Programme Managers, Oxford, IFE Core Group, Oxford, fvrier 2007, version 2 .1
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services de conseil et de soutien pour l'alimentation des nourrissons et les appuient . Adapter la stratgie de communication utilise pour les activits de nutrition un usage rgulier dans le cadre des tablissements sanitaires et des services sanitaires de proximit; centraliser ces activits de manire pouvoir amliorer leur couverture et mieux rpondre aux volutions de la situation . Lancer une analyse des carences des capacits locales et nationales et assurer l'intgration du renforcement des capacits dans les plans de relvement rapide et de transition en mettant l'accent sur la rduction des risques .
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2.4
Sant
On vite des taux excessifs de mortalit des filles, des garons et des femmes au cours de la crise humanitaire
Rsultat stratgique pour la sant
Engagements
Engagement 1 : Les mcanismes de coordination interorganisations du secteur de la sant (par ex . la coordination de groupe sectoriel) sont soutenus et renforcs par des liaisons avec les autres groupes sectoriel/mcanismes de coordination sectoriels sur les questions intersectorielles cruciales . Engagement 2 : Enfants et femmes bnficient d'interventions d'importance vitale grce aux activits menes dans la population et dans les communauts (par ex . campagnes sanitaires et Journes de la sant de l'enfant)
Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Le programme sur la sant mis en place par l'UNICEF et ses partenaires contribue au dveloppement d'une stratgie et la mise en uvre de plans interorganisations et assure que les activits du secteur sont alignes sur ce qui est prescrit . Critre de rfrence 2 : Couverture de 95% pour le vaccin contre la rougeole, la distribution de vitamine A et le traitement au vermifuge dans le groupe d'ge concern de la population affecte; dans les rgions o le paludisme est endmique, toutes les familles des zones sinistres reoivent deux moustiquaires traites l'insecticide . Critre de rfrence 3 : 90% des enfants de 12 23 mois sont compltement couverts par le Programme largi de vaccination (EPI); pas de rupture de stocks pour les antibiotiques (marqueur sanitaire), les ocytocines (marqueur pour les services obsttriques d'urgence et les services de soins aux nouveau-ns), le fer/l'acide folique (marqueurs pour les soins antnatals), les antirtroviraux (marqueur pour la transmission mre-enfant) dans les dispensaires des zones sinistres; au moins un tablissement de soins obsttriques d'urgence et de base pour 100 000 personnes . Critre de rfrence 4 : Toutes les populations affectes sont exposes par de multiples rseaux de communication des messages cls concernant l'ducation sanitaire et la promotion de pratiques sanitaires . Critre de rfrence 5 : 90% de la population affecte peut obtenir des articles mnagers essentiels .
Engagement 3 : Enfants, adolescents et femmes obtiennent un accs quitable aux services de sant essentiels et une couverture continue par des interventions prventives et curatives fort impact .
Engagement 4 : Femmes et enfants peuvent bnficier d'activits de communication visant la modification des comportements destine amliorer les pratiques sanitaires et alimentaires .
Engagement 5 : Femmes et enfants obtiennent des articles mnagers essentiels .
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Justification/considrations techniques : dans le secteur de la sant, les Principaux engagements traitent le problme des grandes causes de la mortalit, maternelle, nonatale et infantile par des interventions fondes sur une base factuelle ainsi que sur les accords interorganisations et les normes interorganisations existantes (par ex . normes Sphre) . Dans la phase qui suit immdiatement le dclenchement de l'urgence, des causes directes comme des blessures et des violences peuvent tre l'origine d'un nombre considrable de dcs; dans les situations de crise humanitaire prolonge, la plupart des dcs sont attribuables des conditions pathologiques communes prsentes dans la communaut concerne telles que malnutrition, pneumonie, diarrhe, rougeole, paludisme (dans les zones o le paludisme est endmique) et des causes nonatales . La gamme des interventions rellement mise en uvre variera donc en fonction du contexte . L'UNICEF s'engage soutenir la fourniture de soins toutes les tapes, des soins maternels aux soins du nouveau-n jusqu' la priode de la petite enfance; l'UNICEF reconnat que la sant maternelle est cruciale pour garantir celle des bbs et des enfants et apporte galement son appui au continuum de soins qui va du mnage la communaut aux tablissements sanitaires et hospitaliers, tout en mettant de plus en plus l'accent sur les approches de sant communautaires .
Clarifier les responsabilits de l'UNICEF et de ses partenaires concernant la sant dans les situations de crise humanitaire . Renforcer les mcanismes de coordination existants ou, s'ils n'existent pas, en crer en collaboration avec les autorits nationales et l'OMS pour assurer que l'intervention humanitaire soit engage dans les meilleurs dlais et de manire coordonne et qu'elle se conforme aux principes humanitaires, aux normes et aux critres de rfrence fixs d'un commun accord . Appuyer un mcanisme d'valuation rapide multisectoriel sous une forme qui donne la priorit au recueil d'informations sur la situation sanitaire . S'assurer que les procdures de prparation aux situations d'urgence et d'organisation des secours comportent des stratgies de mise en uvre, des exigences concernant les ressources, des plans pour l'approvisionnement et le rapprovisionnement, une dfinition claire des diffrents rles et responsabilits des principaux partenaires . Mettre au point et garder jour un inventaire des fournitures sanitaires essentielles y compris les vaccins, les mdicaments essentiels ainsi que des quipements de chane du froid . Recenser les cadres techniques suprieurs qui ont une exprience des politiques sanitaires en situation d'urgence et en phase de relvement rapide afin de renforcer les capacits de renfort disponibles . Assurer le recyclage rgulier des agents sanitaires, y compris des agents de sant communautaire, en matire de procdures de situation d'urgence et d'organisation des secours . S'assurer que les donnes concernant la couverture assure avant le dclenchement de la situation d'urgence dans les domaines cruciaux de la
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sant maternelle, nonatale et infantile sont jour; si ncessaire renforcer et/ou mettre en place des systmes de suivi, d'valuation et de dpistage . Mettre au point des messages appropris de promotion de la sant et de l'ducation sanitaire au niveau rgional en sollicitant la participation des communauts concernes et s'assurer que des partenaires comptents existent pour mettre en uvre au niveau du pays la communication visant la modification des comportements et qu'il y a accord sur le choix de ces partenaires . Prparer en collaboration avec les services Approvisionnements et Logistique des plans d'approvisionnements et des stratgies de distribution bases sur les capacits locales afin d'assurer de manire adquate la livraison de ces approvisionnements; conclure des accords long terme pour l'acquisition au niveau local des approvisionnements essentiels l o cela est possible . Dvelopper tous les niveaux les capacits des parties prenantes rpondre aux situations d'urgence . Soutenir la constitution d'un groupe sectoriel Sant/mcanisme de coordination interorganisations solide (en tant que partenaire ou chef de groupe, selon les circonstances) afin de garantir des valuations rapides dans le secteur de la sant et la mise en uvre d'interventions appropries sur les questions vitales de la sant maternelle, nonatale et infantile . Assurer rapidement la mise en place d'une gamme de services adapte aux contexte et qui inclut la vaccination contre la rougeole, la distribution de vitamine A, la distribution de moustiquaires traites l'insecticide de longue dure, et des produits vermifuges; dans la ralit, cette offre de services dpendra du contexte spcifique . Assurer le rtablissement des services de sant essentiels pour les femmes et les enfants qui ont t perturbs, y compris par la fourniture de mdicaments et d'approvisionnements essentiels et en aidant au travail de diagnostic; les services essentiels qui doivent avoir la priorit comprendront : Le traitement des pathologies qui ont un fort impact sur les chances de survie dans le domaine de la sant maternelle, nonatale et infantile comme la pneumonie, la diarrhe et le paludisme (l o il est prsent); Des services cruciaux comme les services de sant maternelle, le Programme largi de vaccination (EPI), les services de prvention et de traitement du VIH; Des services cliniques et psychosociaux pour les victimes de violence sexuelle et/ou pour les enfants victimes de maltraitance .
Intervention

Assurer la diffusion auprs des populations affectes de message cls de promotion de la sant et de l'ducation sanitaire et de la communication visant la modification des comportements , en se concentrant sur les services sanitaires offerts, la sant au foyer, les signes communs de maladies graves (en fonction du contexte), les pratiques et les prcautions qui favorisent universellement la bonne sant (par ex . allaiter son enfant au
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sein, se soucier de sa sant, prendre des prcautions pendant la grossesse, se laver rgulirement les mains, assurer l'hygine et l'assainissement) . Assurer l'approvisionnement et la distribution aux populations affectes d'articles de mnage culturellement et socio-conomiquement adapts . Recenser les besoins en approvisionnements et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique . S'assurer que la coordination et l'action dans le secteur de la sant soient relies au relvement et au dveloppement long terme en aidant les parties prenantes et le groupe sectoriel/rseau Relvement rapide laborer des plans et des stratgies de transition qui renforcent l'appropriation locale et nationale, dveloppent les capacits des autorits gouvernementales comme de la socit civile, en abordant la question de la rduction des risques . S'assurer que les plans de relvement rapide et de transition tiennent compte des questions vitales de survie dans le domaine de la sant maternelle, nonatale et infantile; il est important que ces plans soient lis aux stratgies sanitaires nationales existantes (par ex . politique de renforcement du systme sanitaire, plans de rforme du secteur de la sant) . Apporter les contributions cruciales ncessaires au rtablissement de services normaux, par exemple quipements de chane du froid pour la reprise des services du Programme largi de vaccination . Lancer le dbat sur l'utilisation de l'intervention d'urgence comme plateforme pour largir de manire durable les interventions cruciales dans le domaine de la sant maternelle, nonatale et infantile et utiliser les occasions qu'offre la situation d'urgence de rviser les stratgies et les protocoles existants afin de reconstruire en mieux . Lancer une analyse des carences des capacits locales et nationales dans le secteur de la sant et assurer l'intgration du renforcement des capacits dans les plans de relvement rapide et de transition en mettant l'accent sur la rduction des risques .
Relvement rapide

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2.5
Eau, assainissement et hygine (WASH) Rsultat stratgique pour l'eau, l'assainissement et l'hygine
Filles, garons et femmes bnficient d'un accs protg et fiable des installations d'eau salubre, d'assainissement et d'hygine en nombre suffisant Engagements
Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Un mcanisme de coordination fournit des orientations tous les partenaires sur les normes, les stratgies et les approches communes, ce qui assure que toutes les carences et les vulnrabilits cruciales dans le secteur Eau, assainissement et hygine sont identifies; il fournit galement des informations sur qui intervient sur quelle question, o, quand et comment, de manire assurer que toutes les carences soient traites sans duplication des activits . Critre de rfrence 2 : Les enfants et les femmes reoivent un minimum de 7,5-15 litres d'eau salubre par jour .
Engagement 1 : Mise en place d'un "leadership" efficace pour le groupe sectoriel Eau, assainissement et hygine /la coordination interorganisations et des liaisons sont tablies avec les autres groupes sectoriels/mcanismes de coordination de secteur sur les questions intersectorielles cruciales .
Engagement 2 : Enfants et femmes ont accs de l'eau d'une qualit adquate en quantits suffisantes pour rpondre leurs besoins essentiels : boire, faire la cuisine et assurer leur hygine personnelle . Engagement 3 : Enfants et femmes ont accs des toilettes/latrines et des installations permettant de se laver qui sont culturellement adaptes, scurises, hyginiques, d'usage facile et adaptes aux deux sexes . Engagement 4 : Enfants et femmes reoivent sur les questions d'eau, assainissement et hygine, les informations indispensables pour viter les maladies infantiles et en particulier la diarrhe . Engagement 5 : Les enfants ont accs des installations d'approvisionnements en eau salubre et des quipements d'assainissement et d'hygine dans leur environnement scolaire et dans les espaces amis des enfants .
Critre de rfrence 3 : Maximum de 20 personnes par toilette hyginique ou latrine individuelle; les utilisateurs doivent disposer aprs dfcation d'un moyen de se laver les mains au savon, ou dfaut avec un produit de substitution comme de la cendre . Critre de rfrence 4 : 70 % des femmes et des personnes ayant des enfants charge reoivent une ducation l'hygine et des informations sur les pratiques saines et hyginiques concernant les soins apporter aux enfants et leur alimentation . Critre de rfrence 5 : L'environnement scolaire et les espaces amis des enfants fournissent 1-2 litres d'eau potable par jour et par enfant (selon les conditions climatiques et la physiologie individuelle); comptent un maximum de 50 enfants par toilette hyginique ou latrine individuelle; offrent un moyen de se laver les mains au savon ou dfaut avec un produit de substitution; fournissent une ducation l'hygine et des informations appropries aux enfants, aux personnes qui en ont la charge et aux enseignants .
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Justification/considrations techniques : une approche quilibre des questions Eau, assainissement et hygine (WASH) est essentielle pour pouvoir prvenir et rduire la mortalit, spcialement parmi les enfants dans une situation de crise humanitaire . Des donnes empiriques rcentes montrent que la diarrhe est une des principales causes de mortalit et de maladie parmi les enfants victimes d'une crise humanitaire . Chaque pisode diarrhique retarde la croissance et le dveloppement; prs de 90 % des cas de diarrhe sont facile prvenir par le biais d'eau potable, d'un assainissement de base et par des pratiques hyginiques appropries . Les pisodes diarrhiques sont rduits de 25 % par l'amlioration de l'approvisionnement en eau, de 32 % par l'amlioration de l'assainissement, de 44 % par le lavage des mains au savon, de 39 % par le traitement de l'eau par les mnages . Les interventions pour l'amlioration de la qualit de l'eau ont le potentiel de rduire la frquence des pisodes diarrhiques d'approximativement 50 70 % ou plus .
Clarifier les responsabilits de l'UNICEF et de ses partenaires concernant l'eau, l'assainissement et l'hygine dans les situations de crise humanitaire . Renforcer les mcanismes de coordination existants, ou s'ils n'existent pas, les crer en collaboration avec les autorits nationales pour assurer que l'intervention humanitaire soit engage dans les meilleurs dlais, de manire coordonne et qu'elle se conforme aux principes humanitaires, aux normes et aux critres de rfrence fixs d'un commun accord . Mettre en uvre un mcanisme d'valuation rapide multisectoriel sous une forme qui donne la priorit au recueil d'informations sur les questions Eau, assainissement et hygine . Mettre au point un plan d'urgence disposant d'un budget et dfinissant ses besoins en approvisionnements; lorsque les circonstances le permettent, pr-positionner des fournitures d'assainissement et des articles d'hygine essentiels qui rpondent aux besoins des deux sexes, des rserves d'eau, des appareils et des produits chimiques pour la purification de l'eau et les outils ncessaires . Mettre en place des accords long terme pour l'acquisition de certains approvisionnements spcifiques ncessaires au secteur; examiner la situation du march local des transports pour valuer le potentiel d'approvisionnements en eau par camions-citernes; s'assurer de la disponibilit de partenaires pouvant livrer un approvisionnement en eau et conclure des accords sur les mthodes et les normes d'approvisionnement . Recenser les personnes-ressources et/ou les institutions cls possdant des connaissances et des comptences spcifiques dans le domaine de l'ducation l'assainissement et l'hygine et de la communication visant la modification des comportements qui leur permettent d'tre employes dans la prparation aux situations d'urgence et l'organisation des secours; recueillir des informations pertinentes sur la situation de l'ducation l'assainissement et l'hygine . S'assurer que des plans d'urgence sont mis au point pour les enfants dans leur environnement scolaire (coles ou autres); pr-positionner les
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approvisionnements et les outils essentiels l'amlioration de la situation concernant l'eau, l'assainissement et l'hygine dans un environnement scolaire; sensibiliser les autorits gouvernementales locales et nationales, les organisations de la socit civile, les chefs traditionnels et religieux et autres acteurs aux Principaux engagements concernant les questions Eau, assainissement et hygine dans les interventions d'urgence .
Intervention
Renforcer et/ou mettre sur pied un groupe sectoriel Eau, assainissement et hygine/des mcanismes de coordination sectoriel; prparer un plan d'action Eau, assainissement et hygine et coordonner sa mise en application . S'assurer que les droits et les besoins des enfants et des femmes dans le domaine de l'accs l'eau salubre, de l'assainissement et l'hygine sont pris en compte dans les plans d'intervention, les budgets et les documents sollicitant des contributions qui concernent ce secteur; s'assurer qu'enfants et femmes ont un accs prioritaire une eau salubre de qualit satisfaisante et en quantit approprie . S'assurer que les besoins des enfants dans le domaine de l'eau, de l'assainissement et de l'hygine dans un environnement scolaire et dans les espaces amis des enfants sont inclus dans le plan d'intervention sectoriel correspondant . S'assurer que l'intervention humanitaire sur ce secteur respecte les droits des enfants et contribue satisfaire leurs besoins et que les enfants et les femmes disposent en tout temps d'eau, de toilettes/latrines, d'endroits pour se laver et de savon . S'assurer que l'intervention humanitaire sur ce secteur respecte les droits et des enfants et contribue satisfaire leurs besoins concernant l'accs des toilettes dans leur environnement scolaire, qu'ils aient en permanence leur disposition du savon pour se laver les mains et que les installations concernes soient adaptes l'usage des enfants et plus particulirement des enfants handicaps, qu'elles assurent intimit et scurit et tiennent compte de la culture locale et qu'elles soient divises pour sparer garons et filles . S'assurer que les enfants, les personnes qui s'occupent d'enfants et les femmes reoivent des informations appropries sur l'ducation l'hygine et sur les pratiques hyginiques essentielles, qu'un nombre suffisant d'agents d'ducation l'hygine soient mobiliss, forms et quips du matriel ducatif ncessaire . S'assurer que la coordination et l'action dans le secteur Eau, assainissement et hygine soient relies aux phases de relvement et de dveloppement long terme et aux activits du groupe sectoriel/rseau Relvement rapide et qu'on traite la question de la rduction des risques . S'assurer que les technologies et les approches utilises dans le domaine de l'eau soient compatibles avec les normes nationales et le dveloppement durable plus long terme - traitant ainsi la question de la rduction des
Relvement rapide

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risques - et qu'un plan de dveloppement des capacits soit mis en place afin d'assurer au niveau local le fonctionnement et l'entretien des services d'approvisionnement en eau . S'assurer que les technologies et les approches utilises dans le domaine de l'assainissement et de l'hygine soient compatibles avec les normes nationales et le dveloppement durable plus long terme et traitent ainsi la question de la rduction des risques . S'assurer qu'un mcanisme de surveillance priodique soit mis en place pour permettre de suivre les tendances concernant l'accs aux quipements d'hygine, leur utilisation et leur entretien, ainsi que les tendances concernant les maladies relevant du domaine de l'hygine . S'assurer que les stratgies de promotion de l'hygine sont compatibles avec les approches nationales et le dveloppement durable plus long terme et traitent la question de la rduction des risques, qu'un plan de dveloppement des capacits soit mis en place pour soutenir les efforts de promotion de l'hygine et qu'un mcanisme de surveillance soit mis en uvre . S'assurer que les technologies et les approches mises en uvre au bnfice des enfants dans leur environnement scolaire sont compatibles avec les approches nationales et le dveloppement durable long terme et traitent la question de la rduction des risques, qu'un plan de dveloppement des capacits soit mis en place afin d'assurer au niveau local le fonctionnement et l'entretien des quipements d'assainissement et d'hygine dans les environnements scolaires . S'assurer que les interventions dans le secteur Eau, assainissement et hygine sont bases sur une valuation et une analyse solides des risques en cas de catastrophe . Lancer une analyse des carences des capacits locale et nationales dans le secteur Eau, assainissement et hygine et assurer l'intgration du renforcement des capacits dans les plans de relvement rapide et de transition en mettant l'accent sur la rduction des risques .
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2.6
Protection de l'enfance
Le droit des filles et des garons la protection contre la violence, les svices et l'exploitation est soutenu et promu Engagements Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Les mcanismes de coordination concernant la protection de l'enfance et la violence sexospcifique fournissent des orientations tous les partenaires sur les normes, les stratgies et les approches communes, ce qui assure que toutes les carences et les vulnrabilits cruciales dans les domaines de la protection de l'enfance et de la violence sexospcifique sont identifies; il fournissent galement des informations sur les rles, les responsabilits et l'obligation de rendre compte de son action de manire assurer que toutes les carences soient traites sans duplication des activits; un mcanisme de coordination des activits concernant la sant mentale et le soutien psychosocial est en place muni de liens avec les groupes sectoriels pertinents . Critre de rfrence 2 : Des rapports priodiques concernant les violations graves des droits de lenfant et les autres questions de protection importantes concernant les enfants et les femmes sont disponibles et utiliss .
Rsultat stratgique pour la protection de l'enfance
Engagement 1 : Mise en place d'un "leadership" efficace pour piloter les activits du groupe sectoriel dans le domaine de responsabilit concernant la protection de l'enfance et dans celui sur la violence sexospcifique; des liaisons sont tablies avec les autres groupes sectoriels/mcanismes de coordination de secteur sur les questions intersectorielles cruciales . Un appui est apport la mise en place d'un mcanisme de coordination des activits concernant la sant mentale et le soutien psychosocial .
Engagement 2 : Des activits de suivi et de communication d'informations sur les violations graves des droits de l'enfant et sur les questions de protection les plus proccupantes qui concernent les enfants et les femmes sont entreprises et entranent une intervention systmatique (dont des activits de plaidoyer) . Engagement 3 : Les mcanismes cls de protection de l'enfance sont renforcs dans les zones touches par la situation d'urgence .
Critre de rfrence 3 : Un plan de prvention et d'intervention concernant les risques majeurs de la protection de l'enfance est en place et renforce les dispositifs existants; des environnements scuriss sont en place pour protger les enfants les plus vulnrables . Critre de rfrence 4 : Tous les enfants spars de leur famille et non accompagns sont identifis et pris en charge par une famille ou dans un autre cadre adapt . Critre de rfrence 5 : Les communauts concernes sont mobilises pour prvenir et combattre la violence, l'exploitation et les svices dont sont victimes les enfants et les femmes; les dispositifs existants pour rpondre aux besoins des victimes de violence sexiste sont amliors . Critre de rfrence 6 :Tous les programmes de protection de l'enfance intgrent dans leur travail le soutien psychosocial en accord avec les directives du CPI concernant la sant mentale et le soutien psychosocial . Critre de rfrence 7 : Un plan interorganisations est mis au point et appliqu pour prvenir le recrutement d'enfants et intervenir; des activits de plaidoyer sont entreprises pour lutter contre la dtention illgale et arbitraire d'enfants dans les situations de conflit . Critre de rfrence 8 : Les enfants et les communauts des zones touches reoivent une ducation aux risques poss par les mines/les munitions non exploses et sont mieux protgs des effets des mines antipersonnel et autres armements impact aveugle et/ou illicites .
Engagement 4 : La sparation des enfants et de leur famille est vite et traite, la prise en charge dans le cadre de la famille est favorise . Engagement 5 : La violence, l'exploitation et les svices (y compris la violence sexiste) dont sont victimes les enfants et les femmes sont prvenus et combattus .
Engagement 6 : Un soutien psychosocial est apport aux enfants et aux personnes qui ont ces enfants charge .
Engagement 7 : Dans les situations de conflit, le recrutement des enfants par une arme ou un groupe arm, de mme que leur dtention illgale et arbitraire, sont prvenus et combattus .
Engagement 8 : L'utilisation par des acteurs tatiques ou non tatiques de mines anti-personnel et d'autres armements illicites ou impact aveugle est combattue et ses effets pris en compte .
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Justification/considrations techniques : l'exprience montre que les situations d'urgence ont pour effet la fois d'exacerber les risques de protection existants et d'en faire natre de nouveaux . La prvention de violations spcifiques des droits de l'enfant - sparation des enfants de leur famille, association avec des forces armes et des groupes arms, exposition la violence sexospcifique, aux dangers des mines anti-personnel et des munitions non exploses, dtresse psychologiques) et les interventions programmes en rponse se fondent sur la mise au point et la mise en uvre de directives interorganisations concernant ces diverses questions . On reconnat par ailleurs que pour prvenir diverses formes de violence, d'exploitation et de mauvais traitements et pour pouvoir intervenir, il est ncessaire de renforcer toute une srie de dispositifs de protection de l'enfance (voir UNICEF Child Protection Strategy, 20 mai 2008) .
Clarifier les responsabilits de l'UNICEF et de ses partenaires concernant la protection de l'enfance dans les situations de crise humanitaire . Renforcer les mcanismes de coordination existants ou, s'ils n'existent pas, en crer en collaboration avec les autorits nationales pour assurer que l'intervention humanitaire soit engage dans les meilleurs dlais et de manire coordonne et qu'elle se conforme aux principes humanitaires, aux normes et aux critres de rfrence fixs d'un commun accord; clarifier les mcanismes de coordination concernant la violence sexospcifique et les activits relatives la sant mentale et au soutien psychosocial . Mettre au point en consultation avec les autorits gouvernementales un plan interorganisations de prparation l'intervention bas sur les risques identifis et sur les capacits et les ressources recenses; mettre au point des critres d'valuation des rsultats pour les activits de protection de l'enfance et pour les composantes violence sexospcifique et protection de l'enfance des activits relatives la sant mentale et au soutien psychosocial . Assurer la formation du personnel et des partenaires sur les questions de protection de l'enfance en situation d'urgence en se rfrant aux politiques, aux outils et aux Principaux engagements concernant ce domaine . Convenir d'utiliser les formulaires interorganisations communs mis au point au niveau mondial pour l'enregistrement, les recherches et la runion des familles spares; mettre au point de concert avec les communauts et les acteurs cls des messages pour prvenir la sparation des familles et minimiser le placement des enfants spars en institution; mettre au point et pr-positionner des "kits" de ressources pour les recherches dans l'intrt des familles, la runion des familles et les autres formes de prise en charge des enfants Recenser et diffuser les informations concernant les dispositions lgales et rglementaires, les protocoles d'intervention, les mcanismes d'orientation et les connaissances sur les attitudes et les valeurs sociales des communauts concernes . Identifier les parties prenantes, les services et les partenaires qui possdent la capacit de lutter contre la violence, l'exploitation et les mauvais traitements dont sont victimes les enfants et les femmes, y compris la violence sexospcifique; renforcer la capacit des partenaires fournir des services d'intervention multisectoriels aux victimes (par ex . soutien psychosocial, scurit et aide juridique) . Recenser les occasions favorables d'intgrer le soutien psychosocial dans la programmation relative la protection de l'enfance conformment aux directives du CPI sur la sant mentale et le soutien psychosocial .
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Recenser et diffuser des informations sur les normes internationales et nationales qui concernent l'ge de recrutement minimal dans l'arme ou des groupes arms et, en cas de ncessit, plaider pour l'adoption des normes internationales dans le droit national . Identifier et traiter les facteurs de risque qui mnent au recrutement d'enfants et leur dtention illgale et arbitraire et prparer une liste de contrle l'usage des forces armes; sensibiliser le personnel des lieux de dtention aux droits de l'enfant afin de prvenir la violation de ces droits . Plaider pour que soit mis fin l'usage, au stockage, la production et au transfert de mines antipersonnel et autres armes impact aveugle et/ou illicites; procder un relev cartographique des capacits; renforcer les capacits de surveillance de l'usage de ces mines et celles de l'ducation aux risques qu'elles prsentent . Mettre en place des accords long terme pour l'acquisition d'approvisionnements spcifiques et en pr-positionner les articles essentiels .
Intervention
Mettre en place, activer et soutenir des mcanismes de coordination des activits de protection de l'enfance, de lutte contre la violence sexospcifique et des activits relatives la sant mentale et au soutien psychosocial en consultation avec les autorits gouvernementales et les autres partenaires afin de pouvoir organiser une valuation rapide; faire le relev cartographique des capacits et des ressources; mettre en place un financement; dvelopper une stratgie et assurer la participation des populations concernes . Dans les situations de conflit arm, prendre l'initiative de la mise en place de mcanismes de suivi et de communication des informations consacrs aux violations graves des droits de l'enfant et la violence sexuelle exerce contre les enfants et les femmes dans la perspective de la mise au point de plans d'action; s'assurer que les enfants et les femmes concerns sont orients vers les services existants . Appuyer la mise en place d'environnements communautaires scuriss pour les femmes et les enfants, y compris d'espaces amis des enfants, en prtant attention plus particulirement aux filles, adolescents et aux adultes qui s'occupent d'eux; apporter une aide aux activits de dveloppement de la petite enfance . Assurer l'utilisation de formulaires communs pour l'enregistrement des enfants et des familles spars et pour les recherches les concernant; tudier la possibilit d'utiliser la base de donnes interorganisations sur la protection de l'enfance pour recenser et enregistrer les enfants spars et non accompagns, vrifier leur identit et procder leur runion avec leur famille et assurer un suivi de leur prise en charge . Plaider immdiatement pour une prise en charge familiale des enfants spars et s'efforcer de prvenir les sparations pendant les dplacements de population et les situations de difficults conomiques extrmes . Mobiliser au bnfice des enfants et des femmes les rseaux sociaux de soutien existants et contribuer la reprise d'activits structures et adaptes l'ge, au sexe et la culture spcifique des enfants et des femmes concerns . Chercher obtenir que les forces armes et les groupes arms s'engagent cesser, ou viter, de recruter et d'utiliser des enfants en conformit avec les Principes de Paris; ngocier pour pouvoir contrler l'ge des combattants et des personnes leur charge et identifier, enregistrer et faire librer les enfants associs . Plaider pour faire cesser la dtention illgale ou arbitraire d'enfants et pour faciliter aux enfants aux prises avec la justice un accs une aide juridique et d'autres formes d'assistance .
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Identifier les menaces poses par les mines antipersonnel et autres engins explosifs ainsi que par les armes et les munitions restes sur le terrain; coordonner et conduire des activits d'ducation adaptes aux diffrents publics sur les risques poses par les mines; informer sur l'utilisation d'armes illicites ou impact aveugle, la prsence d'armes et de munitions restes sur le terrain et demander leur suppression ou leur collecte . Recenser les besoins en approvisionnements et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique .
Relvement rapide
Renforcer la participation et/ou le rle d'initiative et de direction des homologues gouvernementaux et des autres partenaires nationaux dans les structures de coordination . Aider les partenaires identifier et assurer le suivi des problmes de protection de l'enfance les plus proccupants et communiquer les informations qui permettront de dclencher une intervention et des activits de plaidoyer . Renforcer les capacits des autorits gouvernementales, des communauts et des systmes de protection des enfants et des femmes . Rclamer et fournir une assistance technique pour l'inclusion dans les rformes concernant l'tat de droit et le secteur de la scurit des questions relatives la mise en uvre effective des droits de l'enfant et de la femme; soutenir la remise en activit et/ou le renforcement des administrations d'tat-civil permettant la dclaration des naissances . Mettre au point des dispositifs scuriss de soutien et de prise en charge par la famille largie ou par une famille d'accueil et plaider contre les adoptions prmatures; dans la toute mesure du possible et dans le meilleur intrt de l'enfant, baser les interventions sur les systmes de protection sociale existants dans le pays . Assurer l'emploi des capacits locales dans la lutte contre la violence et l'exploitation; soutenir les fournisseurs de services locaux, les forces de police et le systme judiciaire, les organisations de dfense des droits de la femme, les communauts et les enfants pour les aider prvenir la violence, l'exploitation et les mauvais traitements y compris la violence sexiste . Intgrer le soutien psychosocial dans les activits organises dans les espaces amis des enfants et dans les autres interventions de protection en faveur des enfants et des femmes; coordonner et prendre en compte les activits relatives la sant mentale et au soutien psychosocial dans les autres secteurs . Organiser la libration et la dmobilisation des enfants soldats dans le cadre d'une approche communautaire inclusive de la rinsertion, conformment aux Principes de Paris . Mettre en place des approches communautaires non stigmatisantes de la rinsertion sociale et du soutien aux moyens d'existence des femmes et des enfants vulnrables . Faire intgrer l'ducation sur les risques poss par les mines aux programmes de sensibilisation et d'ducation du public existants; mettre au point de concert avec les partenaires des programmes de prvention, d'ducation et de soutien aux victimes . Lancer une analyse des carences des capacits locale et nationales dans le secteur de la protection de l'enfance et de la femme et assurer l'intgration du renforcement des capacits dans les plans de relvement rapide et de transition en mettant l'accent sur la rduction des risques .
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2.7
ducation
Filles et garons ont accs en toute scurit l'ducation et reoivent des informations cruciales pour leur propre bien-tre . Engagements Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Un mcanisme de coordination fournit des orientations tous les partenaires sur les normes, les stratgies et les approches communes, ce qui assure que toutes les carences et les vulnrabilits cruciales du secteur de l'ducation sont identifies; il fournit galement des informations sur les rles, les responsabilits et l'obligation de rendre compte de son action de manire assurer que toutes les carences soient traites sans duplication des activits . Critre de rfrence 2 : Les coles sont rouvertes et des programmes d'urgence non officiels amis des enfants et des adolescents, qui comprennent des activits de jeu et d'veil pour les plus jeunes enfants, sont organiss dans les communauts sinistres . Critre de rfrence 3 : Les coles sont sres et la violence y est absente, les enfants, y compris les filles, peuvent se dplacer sans danger entre leur domicile et l'cole . Critre de rfrence 4 : Toutes les activits humanitaires relatives l'ducation intgrent des interventions dans les domaines psychosocial, sanitaire et nutritionnel . Critre de rfrence 5 : Des programmes d'enseignement pertinents sont organiss, y compris pour les adolescents et les jeunes enfants .
Rsultat stratgique pour l'ducation
Engagement 1 : Mise en place d'un "leadership" efficace pour le groupe sectoriel ducation/la coordination interorganisations (de concert avec l'organisation co-directrice) et des liaisons sont tablies avec les autres groupes sectoriels/mcanismes de coordination de secteur sur les questions intersectorielles cruciales .
Engagement 2 : Les enfants, y compris les enfants d'ge prscolaire, les filles et les autres enfants exclus, ont accs une ducation de qualit .
Engagement 3 : Un environnement scolaire scuris favorisant la protection et le bientre des lves est mis en place .
Engagement 4 : Des services psychosociaux et sanitaires pour les enfants et les enseignants sont intgrs dans l'intervention sur le secteur ducation . Engagement 5 : Les adolescents, les jeunes enfants et les personnes qui s'occupent d'eux bnficient de programmes appropris d'enseignement des aptitudes la vie quotidienne et d'informations sur la situation d'urgence, ceux et celles qui n'ont pas t scolariss auparavant, spcialement les adolescents, reoivent des informations sur les perspectives ducatives qui leur sont ouvertes .
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Justification/considrations techniques : l'ducation n'est pas seulement un droit; dans les situations d'urgence, de crise chronique et de relvement rapide elle apporte une protection physique, psychosociale et cognitive qui peut tre un facteur de survie et contribuer galement la reprise d'une vie normale . L'ducation offre en effet aux enfants victimes d'une situation d'urgence un environnement scolaire scuris et un soutien psychologique, particulirement aux enfants les plus jeunes et aux adolescents . L'ducation attnue l'impact psychosocial des conflits et des catastrophes en offrant dans une priode de crise un sentiment de vie normale, de stabilit, d'activit structure et d'espoir pour l'avenir; elle fournit galement des fondations essentielles pour une future stabilit conomique . L'ducation permet aussi de sauver des vies en offrant une protection contre l'exploitation et les dangers qui menacent les enfants ainsi qu'en diffusant des messages vitaux sur les connaissances et les comptences qui permettent de survivre une crise . Intgrer une ducation aux risques lis aux catastrophes dans les programmes d'enseignement nationaux et construire des tablissements scolaires solidement btis sont deux priorits qui contribuent aux progrs accomplis par un pays vers les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement . (voir INEE : Normes minimales pour l'ducation en situations d'urgence, de crise chronique et de dbut de reconstruction) .
Clarifier les responsabilits de l'UNICEF et de ses partenaires concernant l'ducation dans les situations de crise humanitaire . Renforcer les mcanismes de coordination existants ou, s'ils n'existent pas, en crer en collaboration avec les autorits nationales pour assurer que l'intervention humanitaire soit engage dans les meilleurs dlais et de manire coordonne et qu'elle se conforme aux principes humanitaires, aux normes et aux critres de rfrence fixs d'un commun accord . Participer la mise en uvre d'un mcanisme d'valuation rapide multisectoriel sous une forme qui donne la priorit au recueil d'informations sur les questions d'ducation . Demander la mise en place de dispositions d'urgence dans les plans et les budgets du secteur ducation, y compris de plans de prparation l'intervention, pr-positionner des trousses de ressources ducatives et de ressources pour le dveloppement de la petite enfance ou conclure des accords de confirmation avec les fournisseurs et les partenaires . Aider les autorits nationales planifier l'installation d'espaces provisoires consacrs aux activits ducatives; mettre au point des codes de conduite traitant les problmes de violence sous toutes ses formes, d'exploitation sexuelle, de svices et de discrimination susceptibles de se manifester dans des situations d'enseignement; assurer une planification conjointe de la prparation l'intervention avec le groupe sectoriel Eau, assainissement et hygine et le groupe sectoriel Protection de l'enfance, ainsi qu'avec les partenaires (voir galement les Principaux engagements sur l'Eau, assainissement et hygine et la Protection de l'enfance) Aider les autorits nationales pour adapter le systme scolaire rpondre aux besoins psychosociaux et aux vulnrabilits accrues des lves dans les situations d'urgence; se mettre d'accord sur des modules et des approches de formation qui intgrent soutien psychosocial, rduction des risques et des
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vulnrabilits ainsi que la promotion des points essentiels concernant la sant, l'hygine et la nutrition . Se mettre d'accord avec les partenaires sur les stratgies et les approches concernant l'information sur l'ducation et la communication, y compris sur les stratgies qui favorisent la participation des adolescents, en utilisant un matriel existant adapt aux circonstances . Promouvoir des plans de prparation lintervention d'urgence dans le secteur scolaire, la construction de btiments scolaires solidement btis et l'intgration dans les programmes scolaires d'une initiation aux mesures lmentaires de rduction des risques lis aux catastrophes . Dvelopper tous les niveaux la capacit de rponse des autorits scolaires face une situation d'urgence .
Intervention
Mettre en place et activer des mcanismes de coordination transparents et inclusifs au niveau du groupe sectoriel, dsigner des membres du personnel pour piloter la coordination interorganisations . Rviser et dvelopper un cadre d'intervention, une stratgie et un plan d'action bass sur les rsultats de l'valuation . Assurer un suivi de la mise en uvre des activits des programmes et s'assurer que les capacits de rpondre efficacement la situation de crise existent tous les niveaux . S'assurer que la question de l'ducation est bien mentionne dans les appels clairs, la documentation l'usage des donateurs, les documents du Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires (CERF) et autres propositions de financement afin de garantir que le secteur fasse l'objet de l'attention qu'il mrite . Demander et soutenir la rouverture des coles ainsi que des tablissements d'ducation ne faisant pas partie du systme officiel et la relance des programmes rcratifs; organiser un enseignement de base, des activits d'veil et fournir du matriel pour les activits rcratives; intgrer des mesures spciales pour les enfants qui ont besoin d'aide pour reprendre leur ducation (par ex . les filles, les enfants vulnrables et socialement marginaliss) . Mettre en place en consultation avec la communaut des espaces provisoires consacrs aux activits ducatives pour tous les groupes d'ge et, l o cela s'impose, mettre en place des services communautaires - par exemple approvisionnement en eau et moyens d'assainissement - l'usage de ces coles en les compltant par une action de promotion de l'hygine . Traiter la question de la violence l'intrieur et aux alentours des coles et des espaces ducatifs ainsi que celle de la scurit des enfants sur le chemin de l'cole en portant une attention plus particulire aux adolescentes . Mobiliser les ressources de soutien psychosocial disponibles au bnfice des enseignants et des lves; organiser pour eux des activits appropries dans les espaces provisoires consacrs aux activits ducatives, et pour les jeunes enfants et les adolescents dans les espaces amis des enfants; mettre en place des liaisons initiales avec les services sanitaires de base et les services nutritionnels .
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Assurer la mise au point et la mise en uvre de programmes d'aptitudes la vie quotidienne et de contenus d'enseignement adapts au contexte (par ex . sant, nutrition, promotion de l'hygine), ainsi que de mesures de prvention et de protection, de dispositifs d'inclusion et de soutien en faveur des enfants touchs par le VIH et le SIDA (voir aussi les Principaux engagements VIH et SIDA) et des enfants victimes de violence sexospcifique; mettre en uvre des activits de rglement des conflits, d'information sur la situation (par ex . en cas de sisme et de conflit arm); faire participer la population concerne, particulirement les adolescents et les jeunes . Recenser les besoins en approvisionnements et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique .
Relvement rapide
S'assurer que le mcanisme de coordination du groupe sectoriel ducation intgre l'intervention d'urgence une vision long terme et la planification des activits de relvement . En fonction des circonstances, participer aux activits ou la mise en place du mcanisme de coordination pour le relvement rapide du secteur ducation ou assumer sa direction; soutenir l'action du groupe sectoriel/du rseau Relvement rapide . S'assurer que la mise en uvre de l'intervention d'urgence dans le secteur de l'ducation prenne en compte les principes des approches amies des enfants . S'assurer que toutes les interventions dans le secteur de l'ducation sont bases sur une valuation et une analyse solides des risques lis la catastrophe . Demander et soutenir la reconstruction des coles sur un modle qui assure un environnement scolaire scuris, inclusif, quitable et ami des enfants, l'inclusion sans discrimination de tous les enfants ainsi que la mise en place de mesures de prparation aux situations d'urgence dans le cadre scolaire . Favoriser l'inclusion de mesures relatives la rduction des risques lis aux catastrophes dans les plans et les budgets du secteur de l'ducation . Demander et soutenir la mise au point de normes et de plans de reconstruction viables qui garantissent la solidit des locaux tout en assurant un environnement adapt et convivial pour les enfants . Demander une rmunration approprie pour les enseignants et les aidesenseignants, conformment aux directives interorganisations convenues . Demander et soutenir l'intgration des aptitudes la vie quotidienne (en se concentrant sur la rduction des risques en cas de catastrophe) dans les programmes du systme d'enseignement officiel et des systmes parallles . Lancer une analyse des carences des capacits locales et nationales dans le secteur de l'ducation et assurer l'intgration du renforcement des capacits dans les plans de relvement rapide et de transition en mettant l'accent sur la rduction des risques .
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2.8
VIH et SIDA Rsultat stratgique pour le VIH et SIDA
La vulnrabilit l'infection par le VIH n'est pas accrue par la situation de crise humanitaire et les besoins en soins lis au VIH entrans par cette crise sont satisfaits . Engagements
Engagement 1 : Enfants, jeunes et femmes ont accs aux informations relatives la prvention, aux soins et au traitement . Engagement 2 : Enfants, jeunes et femmes ont accs aux informations relatives la prvention, aux soins et au traitement pendant la crise .
Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Des informations relatives la prvention, aux soins et au traitement parviennent 90% de la population touche . Critre de rfrence 2 : 80% de la population victime de la situation d'urgence a accs aux services de prvention, de soins et de traitement ncessaires, par ex . soins aux victimes de viol y compris prophylaxie postexposition, traitement des infections transmises sexuellement, prvention de la transmission mre-enfant du VIH et traitement aux antirtroviraux . Critre de rfrence 3 : 80% de la population victime de la situation d'urgence qui bnficiait auparavant de soins et de traitement pour le VIH continue recevoir des antirtroviraux pour la prvention de la transmission mre-enfant; les enfants et les jeunes sous antirtroviraux continuent tre traits .
Engagement 3 : Des services de prvention, de soins et de traitement continuent tre offerts aux enfants, aux jeunes et aux femmes .
Justification/considrations techniques : le VIH et les situations de crise humanitaire sont lis, leurs effets se combinant et se chevauchant dans le monde entier . tant donn que l'infection par le VIH est irrversible, il est crucial que des mesures prventives adquates soient mises en uvre dans tous les contextes, y compris les situations de crise humanitaire . La mise en uvre des initiatives de soins et de traitement du VIH et du SIDA, opre dans le respect des normes et des exigences de dontologie, s'est rvle ralisable dans la pratique et la rduction de la mortalit que ces initiatives permettent est bien documente .
Mettre au point du matriel d'information sur le VIH adapt au contexte; identifier les rseaux communautaires existants et assurer leur collaboration; organiser des partenariats entre les groupes sectoriels pour obtenir une prise en compte gnralise de la question du VIH dans les diverses interventions sectorielles . Convenir avec les partenaires de la mise en place de mcanismes permettant de contacter ou de retrouver les enfants et les femmes qui risquent de ne plus
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avoir accs aux services essentiels de soins pour le VIH; se prparer fournir rapidement un stock rgulateur de mdicaments . S'assurer que toutes les femmes enrles par les services de traitement de la prvention de la transmission du virus de la mre l'enfant (PTME) et tous les membres de la communaut soigns aux antirtroviraux, y compris les enfants, possdent des fiches mdicales donnant le dtail des traitements reus .
Intervention
S'assurer que les campagnes de promotion de la sant lances par le secteur Sant dans les communauts ainsi que ses initiatives d'ducation sanitaire couvrent la question du VIH . Suivre les patientes qui ont bnfici antrieurement de traitement pour la PTME du VIH ou qui ont t soignes aux antirtroviraux et les orienter vers des tablissements sanitaires o elles peuvent continuer recevoir des soins ainsi que des conseils et une aide dans le domaine de la nutrition et de l'alimentation des jeunes enfants . Indiquer aux enfants et aux mres les endroits o ils peuvent bnficier de soins et de services de sant de base comme la distribution de prservatifs, le traitement des infections sexuellement transmissibles, des soins de prophylaxie et de traitement des infections opportunistes, la distribution de cotrimoxazole (antibiotiques), des activits de soutien psychosocial pour les enfants et les personnes qui les ont charge, recevoir une assistance pour satisfaire leurs besoins nutritionnels, poursuivre un traitement pour la PTME ou un traitement aux antirtroviraux . S'assurer que les patients ont un accs ininterrompu aux antirtroviraux et aux mdicaments destins la PTME, aux services de soins et de soutien, y compris aux conseils et au soutien concernant l'alimentation des nourrissons, ainsi qu'aux services de soutien pour les mres sropositives au VIH - soins et services qui doivent rpondre l'ensemble de critres dfini par le code AFADS: Acceptable, Faisable, Abordable financirement, Durable et Sr; assurer galement le traitement de la malnutrition aigu, la fourniture d'antirtroviraux aux fins de prophylaxie et de cotrimoxazole . S'assurer que les victimes de viol, y compris les enfants, reoivent un soutien psychosocial . Recenser les besoins en approvisionnements et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique .
Relvement rapide
Renforcer et soutenir les rseaux de pairs existants et aider les rseaux d'ducation par les pairs tendre leur action . Faire participer les enfants, les femmes et les personnes vivant avec le VIH l'laboration des plans et des messages de communication . Amorcer le rtablissement des services de prvention, de soins et de traitement qui ont t perturbs par la crise; garantir la confidentialit de ces services . Lancer une analyse des carences des capacits locales et nationales et assurer l'intgration du renforcement des capacits d'intervention concernant le VIH/ SIDA dans les plans de relvement rapide et de transition en mettant l'accent sur la rduction des risques .
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2.9
Approvisionnements et logistique
Rsultat stratgique pour les approvisionnements et la logistique

Les articles essentiels destins aux filles, aux garons et aux femmes victimes de crises humanitaires sont disponibles aux niveau mondial et national et sur le terrain d'intervention . Engagements
Engagement 1 : Les approvisionnements essentiels ncessaires pour porter secours aux femmes et aux enfants victimes d'une crise humanitaire sont livrs sur le terrain par l'UNICEF et ses partenaires .
Critres de rfrence
Critre de rfrence 1 : Tous les articles ayant fait l'objet d'une prcommande sont livrs dans le pays dans les dlais spcifis (72 heures, 2 semaines et 8 semaines); tous les articles sont livrs sur le terrain d'intervention ou remis un partenaire . Critre de rfrence 2 : Les ressources financires, matrielles et humaines ncessaires la livraison des approvisionnements ont t identifies, mobilises et mises en uvre .
Engagement 2 : Les livraisons d'approvisionnements effectues par l'UNICEF et ses partenaires sont tayes par les ressources ncessaires .
Identifier et compiler une liste de tous les approvisionnements ncessaires pour permettre la mise en uvre de toutes les interventions requises par les Principaux engagements; conclure et s'assurer des accords long terme avec les fournisseurs au niveau mondial, rgional et national . Organiser l o cela s'avre ncessaire des stratgies de stockage des approvisionnements d'urgence adaptes et conomiques; conclure et s'assurer des accords long terme (avec les fournisseurs de service et les autres agences) pour obtenir des services de transport et de fret; valuer les procdures d'acquisition employes par les partenaires locaux potentiels . Mettre sur pied des accords de partenariat pour la fourniture de marchandises et de services en nature . Identifier le ou les membres de l'quipe Approvisionnements et logistique qui doivent participer des exercices de simulation de livraison d'approvisionnements d'urgence, certification et/ou recevoir d'autres formations . Recenser les candidats prslectionns susceptibles d'tre intgrs dans les effectifs du personnel interne ou externe des services Approvisionnements et logistique et soumettre cette liste la Division des approvisionnements . S'assurer que le personnel des services Approvisionnements et logistique se familiarise avec les outils et les modles de formulaire utiliser qui sont disponibles sur l'Intranet; sensibiliser le personnel cl des activits de programme aux procdures d'urgence, l'estimation des frais de fret et la mise en place d'un budget correspondant et la question des frais de logistique pour les transports intrieurs . Afin de garantir la continuit des oprations, s'assurer que des dispositifs d'urgence ont t mis en place avec les prestataires et les fournisseurs pour faire face aux
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situations de crise, entre autres par des accords de service qui garantiront l'UNICEF le statut de client privilgi auprs de ces entreprises . Mettre au point des stratgies de substitution au cas o ces prestataires et ces fournisseurs seraient dans l'impossibilit de respecter ces accords . Organiser des exercices de planification des approvisionnements afin d'identifier les articles dont l'acquisition est ncessaire moyen et long terme et recenser les sources potentielles correspondantes pour ces articles au niveau local et rgional . valuer les capacits d'acquisition des homologues gouvernementaux et des partenaires oprationnels concernant des groupes de produits spcifiques, y compris les matriaux de construction . Identifier les carences affectant les capacits des homologues gouvernementaux et des partenaires oprationnels; prparer un plan de renforcement des capacits permettant le transfert ventuel de certaines activits logistiques identifies, aprs l'intervention .
Intervention
S'assurer ds le dpart de la collaboration de tous les partenaires s'occupant de logistique; s'assurer que l'UNICEF est prsent dans le groupe sectoriel Logistique; intervenir activement au sein des groupes sectoriels dirigs par l'UNICEF pour fournir des conseils sur les activits logistiques menes par les participants, y compris en organisant ventuellement des services de transport, de stockage ou autres gratuits ou collectifs . Fournir des informations aux services d'approvisionnements sur les articles qui seront ncessaires aux programmes pendant la phase de dclenchement de la situation d'urgence; assurer la mise au point d'un plan d'approvisionnements pour la phase initiale de l'intervention; s'assurer que le cot des articles (incluant les frais de fret international et de transport l'intrieur du pays) sont calculs et intgrs dans les budgets et les appels aux donateurs . Mettre au point en collaboration avec la Division des approvisionnements un concept oprationnel pour les approvisionnements et la logistique qui donne le dtail des sources d'approvisionnement, des passages de frontires, des besoins de stockage en entrept, des couloirs de transport, des partenaires et des goulots d'tranglement susceptibles de bloquer les itinraires choisis; s'assurer de la disponibilit de lieux d'entreposage acceptables et adapts la gestion des stocks . Garantir une gestion adquate de la chane logistique, particulirement en ce qui concerne le suivi et l'inventaire des stocks . Contrler toutes les activits de logistique et d'acquisition des approvisionnements, de l'origine la distribution finale, et fournir des rapports mis jour rgulirement faisant le bilan des articles reus et livrs . En se basant sur le concept oprationnel dfini pour la logistique et le plan d'approvisionnements initial, prsenter une demande de personnel supplmentaire dans les 72 heures .
Relvement rapide
Prparer un plan d'approvisionnements de moyen long terme qui recense les ressources et les besoins en personnel et un concept oprationnel de logistique rvis afin de couvrir la priode entre la fin de l'appel d'urgence et la prochaine mise jour du plan de travail annuel .
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III : Engagements oprationnels

Afin de remplir les engagements universels envers les besoins des enfants dans une situation durgence, lUNICEF fera appel des moyens daction renforcs dans le domaine des mdias et des communications, de la scurit, des ressources humaines, de la mobilisation des ressources, des finances et de ladministration, des systmes informatiques et des systmes de communication. On attend de ses partenaires quils travaillent de concert avec lUNICEF en employant leurs capacits oprationnelles selon leurs modalits propres. Lorsque cela est possible, lUNICEF partagera lemploi de ses capacits avec ses partenaires afin dassurer que les droits des enfants dans les situations durgence soient respects.
3.1
Mdias et communications
Des informations exactes sur les consquences de la situation d'urgence pour les enfants et les femmes sont rapidement transmises aux comits nationaux et au grand public par le truchement des mdias locaux et internationaux . Les besoins crs par la crise humanitaire et les actions entreprises pour y rpondre sont communiqus de manire crdible et dans les meilleurs dlais aux organisations qui se consacrent dfendre les enfants et leur apporter une aide, contribuant renforcer le soutien l'intervention humanitaire et, dans les cas o cela est ncessaire, aider la collecte de fonds .
Engagement 1
Engagement 2
Prparation lintervention
S'assurer qu'une stratgie de communication fait partie intgrante de la planification de la phase de prparation l'intervention . Identifier les renforts disponibles dans le domaine de l'information et des communications et dans celui de la rdaction des rapports . Tenir jour une liste des membres du personnel qui sont autoriss en fonction de leurs comptences linguistiques s'exprimer dans les mdias en cas de situation d'urgence, dresser galement une liste de contacts dans les mdias et des points focaux de l'UNICEF pour les situations d'urgence . S'assurer en collaboration avec les services Approvisionnements et logistique que l'quipement de communication et le matriel visuel indispensables soient disponibles : tlphones satellitaires, camras vido, appareils photos, affiches, banderoles . S'assurer que modles de dclaration, messages cls, fiches documentaires et fiches d'information sur les questions relatives la situation des enfants et des femmes dans le pays concern soient disponibles et puissent tre immdiatement mis jour et utiliss dans une situation d'urgence . S'assurer que des contrats ont t prtablis pour obtenir des services mdias et des services de communication essentiels .
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Intervention
Dans les 24 heures : diffuser des informations auprs des mdias, du public et des comits nationaux afin de pouvoir les sensibiliser immdiatement aux besoins urgents des enfants et des femmes . Dans la premire semaine : rdiger quotidiennement des mises jour de la situation, des messages cls et des documents Questions-Rponses pour diffusion interne, et sur une base rgulire du matriel de communication destin au public extrieur . S'assurer que ce matriel de communication est conforme aux directives de l'ONU et qu'il apporte un complment au message global de l'quipe de pays et de l'quipe humanitaire de pays de l'ONU . Dans les situations de violations graves des droits de l'enfant et/ou de crise, consulter dans les 24 heures le Bureau rgional et le Sige de l'UNICEF sur les moyens de plaider pour le respect et la protection des droits de l'enfant et informer l'quipe de pays ou l'quipe humanitaire de pays . Les activits de communication devront tre claires par l'analyse de gestion du risque effectue pour le pays . En cas de besoin, apporter une aide aux activits de plaidoyer des partenaires . Profiter de la priode o l'attention que les mdias portent la situation est son maximum pour fournir des informations actualises sur les questions relatives la situation des enfants et sur l'intervention humanitaire, non seulement aux mdias mais aussi aux comits nationaux et au grand public . Faire usage d'interviews, d'articles "vcus" sur des personnes affects par la crise, de points de presse, de photographies et de documents vido qui mettent en valeur la voix des enfants et des jeunes . S'assurer pendant les visites organises sur le terrain qu'un matriel visuel portant le nom de l'UNICEF soit bien visible . Recenser les besoins en matriel ncessaire et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique .
Relvement rapide
Plaider pour que les reportages sur les enfants respectent les normes thiques; quand cela est possible, contribuer au renforcement des capacits des mdias nationaux et locaux et favoriser l'expression autonome des jeunes, en particulier des filles . Donner des informations sur l'intervention humanitaire et les activits de relvement rapide, les besoins du moment des enfants et des femmes, les activits entreprises par les partenaires ainsi que par les communauts sinistres . Organiser, quand les conditions le permettent, des visites sur le terrain pour les mdias, des clbrits, les ambassadeurs itinrants de l'UNICEF , les comits nationaux et les donateurs afin de renforcer l'action de communication et de relations publiques .
3.2
Scurit
Les risques susceptibles de menacer le personnel, le matriel et les stocks et donc, en consquence, d'entraver l'intervention, sont identifis, valus et grs .
Engagement 1
S'assurer qu'une valuation de tous les risques de scurit pertinents associs au plan d'intervention humanitaire soit effectue . Examiner la procdure valuation des risques pour la scurit de l'ONU et ses
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implications pour les programmes humanitaires; mettre au point et mettre en uvre un dispositif de scurit UNICEF (comme annexe/complment au dispositif de scurit de l'ONU) en liaison avec le plan d'intervention humanitaire de l'ONU . Appliquer et renforcer le dispositif de scurit UNICEF en s'assurant des ressources financires, en formant le personnel, en testant des aspects cls du dispositif, en se procurant l'quipement ncessaire pour appliquer les Normes minimales de scurit oprationnelles (MOSS), en appliquant les exigences de ces mmes normes relatives aux activits du Bureau concern et en mettant en uvre les procdures qu'elles dfinissent . Lier les mesures d'attnuation - les mesures destines attnuer l'impact de la crise - du dispositif de scurit aux plans conus pour assurer la continuit des oprations; valuer les effets des mesures de scurit quotidiennes et les aspects cls du dispositif de scurit afin de pouvoir grer les risques encourus par le personnel, le matriel et les stocks .
Intervention
Mettre immdiatement en uvre le dispositif de scurit, ce qui implique entre autre la localisation de tous les membres du personnel; examiner avec le Dpartement de la scurit l'efficacit des mesures prises . S'assurer que tout le personnel, tous les programmes, et tous les bureaux ont l'quipement ncessaire la mise en uvre des Normes minimales de scurit oprationnelles; assurer le respect des mesures exiges par la scurit tout au long de la mise en uvre des programmes . Examiner priodiquement en collaboration avec les conseillers scurit de l'ONU les implications pour les programmes des valuations des risques qui sont raliss en fonction de l'volution de la situation . Recenser les besoins en matriel ncessaire et les transmettre aux services Approvisionnements et Logistique .
Relvement rapide
Ajuster le dispositif de scurit UNICEF pour tenir compte des menaces pouvant apparatre dans la priode qui suit la fin de la situation d'urgence; contrler l'efficacit de ces mesures et de ces dispositifs de scurit .
3.3
Ressources humaines
Un personnel adapt aux circonstances, expriment et adquatement form au dploiement rapide sur le terrain est mobilis et rapidement mis en place, principalement grce au redploiement interne du personnel de l'UNICEF . Ces mesures sont compltes par un recrutement externe et par l'emploi de personnel disposition avec la perspective d'engagement plus long terme pour certains postes en fonction des besoins . On s'assure du bien-tre du personnel . On prvient d'ventuels actes d'exploitation et abus sexuels que commettraient des travailleurs humanitaires . Les membres du personnel de l'UNICEF et ses partenaires ont les connaissances et les comptences ncessaires pour prparer et entreprendre efficacement une intervention humanitaire, ils sont entre autres dment informs sur le processus de rforme de l'action humanitaire et sur l'approche de groupe sectoriel .
Engagement 1
Engagement 2 Engagement 3 Engagement 4
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Mettre au point et actualiser un plan de mobilisation du personnel permettant de rpondre aux besoins immdiats comme aux besoins moyen terme; recenser et communiquer les besoins en personnel en utilisant les systmes et les pratiques dj en place; entreprendre au niveau rgional une analyse permettant d'attnuer les risques et d'identifier les carences et les actions mener . Inclure une formation au dploiement sur le terrain comme lment cl des procdures de recrutement . Dans le cadre de cette formation au dploiement sur le terrain, fournir tout le personnel des informations et un soutien qui permettent de garantir leurs conditions de vie et de travail : informations sur les procdures et les mesures relatives la protection contre les risques et la scurit, au VIH et au SIDA, au stress traumatique et au stress chronique li au travail . Porter la connaissance de tous les membres du personnel les rgles de l'ONU qui gouvernent les comportements relatifs l'exploitation sexuelle et aux mauvais traitements telles qu'elles sont exposes dans la circulaire du Secrtaire gnral; mettre en uvre au sein de l'organisation, et dans le cadre de la politique d'aide aux victimes dfinie par l'Assemble gnrale, un mcanisme de contrle permettant de dposer des plaintes; former des points focaux sur ces questions . Mettre au point et appliquer un plan de formation qui comporte le renforcement des capacits de prparation aux interventions et de planification des interventions du personnel de l'UNICEF et de ses partenaires, ainsi qu'une formation en ligne conforme l'Approche de laction humanitaire base sur les principes . S'assurer que tous les nouveaux membres du personnel de l'UNICEF ont reu une formation prliminaire qui comporte une initiation aux lments cls des situations d'urgence; dfinir des procdures pour complter la formation au dploiement sur le terrain du personnel de l'UNICEF concern, des partenaires mobilisables pour l'intervention et des consultants . S'assurer que tout le personnel a complt sa formation en ligne obligatoire sur les questions de harclement sexuel . Pour garantir la continuit des oprations, s'assurer que les membres du personnel essentiel et leurs remplaants ont t identifis et forms assurer la continuit des oprations cls du bureau de l'UNICEF . Le personnel travaillant domicile doit tre identifi afin de s'assurer qu'il possde les capacits d'accs distance et les documents cruciaux qui lui permettront d'pauler le personnel essentiel prsent sur le terrain; il sera donc ncessaire de pouvoir identifier le personnel cl en fonction dans les cas o une assistance technique est requise pour faire face des problmes technologiques internes . S'assurer que les membres du personnel ayant des besoins spciaux ou souffrant d'affections ou de maladies particulires reoivent l'aide qui leur est ncessaire en cas de crise touchant les activits du bureau .
Intervention
Le Bureau de pays mobilisera les renforts, tout en lanant simultanment des appels d'urgence humanitaire en coordination avec le Bureau rgional et le Sige de l'UNICEF . Cela se fera en utilisant les mcanismes d'intervention rapide en place, l'quipe d'intervention d'urgence et les autres modes de redploiement internes du personnel, en faisant appel un recrutement externe et aux accords de confirmation conclus avec les partenaires . Raffecter et/ou redployer le personnel au sein du Bureau de pays et du Bureau rgional pour appuyer l'intervention d'urgence ou redployer le personnel travers la rgion .
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Identifier et recruter du personnel l'extrieur en utilisant les fichiers de candidats prslectionns de la plate-forme mondiale de recrutement en ligne, d'autres sources externes et les partenaires mobilisables pour l'intervention . Vrifier que le personnel et les consultants envoys sur place dans le cadre de l'intervention d'urgence ont complt leur formation au dploiement sur le terrain . Fournir tout le personnel les coordonnes du Bureau du Conseiller du personnel de l'UNICEF ainsi que celles de toutes les sources d'aide psychologique pouvant tre identifies localement : conseillers de l'ONU, conseillers locaux et instances de soutien par les pairs . S'assurer que tous les membres du personnel de l'UNICEF et tous les partenaires ratifient le code de conduite; leur faire connatre les mcanismes appropris conus pour rapporter les infractions l'encontre de ses six principes fondamentaux . Dans les cas de dploiement d'urgence, s'assurer que tout le personnel de l'UNICEF engag dans la mission, tous les recruts externes (y compris les consultants) ainsi que les partenaires mobilisables pour l'intervention ont reu la formation au dploiement sur le terrain, avant leur dploiement, immdiatement leur arrive sur leur lieu d'affectation et aprs avoir men bien leur mission .
3.4
Mobilisation des ressources

Dans les situations de crise humanitaire, des ressources de qualit et flexibles sont mobilises dans les meilleurs dlais pour dfendre les droits des enfants et des femmes et rpondre leurs besoins .
Engagement 1
Mettre au point une stratgie de mobilisation des ressources d'urgence en conjonction avec la stratgie de financement des programmes de pays standards . Le Bureau de pays et le Bureau rgional consulteront le site Internet du Bureau des partenariats et de la mobilisation des ressources publiques (PARMO) pour pouvoir examiner les renseignements disponibles sur les donateurs, les modles d'accord et les procdures permettant d'obtenir des fonds d'urgence et de les grer . Les bureaux de pays et le Bureau rgional devront contacter PARMO (Bruxelles, New York, Tokyo) et les points focaux chargs des collectes de fonds prives et des rapports avec les donateurs qui financent les partenariats afin de recenser l'intrt manifest par les diffrents donateurs et d'obtenir d'autres conseils en fonction des circonstances . Crer un lien avec les donateurs locaux pour tablir de bons rapports de travail; dmontrer que l'UNICEF s'est prpare l'intervention afin de lancer l'action; mettre l'accent sur l'importance d'un financement sectoriel qui offre un mcanisme souple et efficace et fait baisser les frais de transaction . Familiariser la direction du Bureau de pays avec les procdures, les dmarches et les normes respecter pour obtenir les fonds destins aux programmes d'urgence ou un financement du Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires (CERF) afin de lancer les activits des programmes d'urgence . S'assurer que tout le personnel prend part aux formations internes et externes (par ex . sur les partenariats public-priv et le financement par le Fonds central d'intervention) afin de pouvoir mieux comprendre les processus et les procdures relatifs la planification des activits, y compris les mcanismes qui concernent la mobilisation des ressources dans les situations d'urgence .
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Intervention
Reprogrammer les ressources gnrales du budget consacr aux programmes par le Bureau de pays ou raffecter d'autres ressources; en cas de ncessit, prparer une demande de prt pour programme d'urgence dans les 24 72 heures en troite collaboration avec le Bureau rgional et le Bureau des programmes d'urgence . Prparer un document exposant les besoins immdiats dans les premires 24 72 heures aprs le dbut d'une crise subite et le communiquer aux autorits gouvernementales, aux donateurs et aux comits nationaux afin d'obtenir des ressources d'urgence pour le compte Autres ressources; utiliser si besoin est un mcanisme interorganisations pour soumettre, sous la direction du Coordonnateur de l'action humanitaire ou du Coordonnateur rsident, une proposition de financement par le Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires paralllement au lancement de l'appel clair . Prparer dans les 5 7 jours en coordination avec les autres organisations des Nations Unies un appel d'urgence (un appel clair, conformment aux directives existantes) ou, en l'absence d'un processus d'appel interorganisations, un appel UNICEF autonome (appel de crise) . S'assurer que les besoins continus des femmes et des enfants sont traduits adquatement dans les Procdures d'appel global (CAP) interorganisations et dans les Rapports sur l'action humanitaire de l'UNICEF . Produire rgulirement des rapports faisant le point sur l'action humanitaire qui permettent au Bureau de pays et au Bureau rgional de rendre compte des rsultats obtenus et de mettre en lumire les carences et les besoins de financements . Maintenir le contact avec les donateurs, au niveau local comme au niveau du Sige de l'UNICEF , en fournissant rgulirement des rapports faisant le point sur l'volution de la situation; matriser la gestion des fonds et prparer des rapports de bonne qualit sur les contributions conformment aux conditions et aux calendriers spcifis par les donateurs .
Relvement rapide
S'assurer que les approches de relvement rapide sont prises en compte systmatiquement dans les processus de planification et sont traduits adquatement dans les appels lancs pour soutenir l'intervention humanitaire (Procdures d'appel global, Rapports sur l'action humanitaire, appels clairs, appels pour le relvement rapide) . Participer l'valuation des besoins concernant le relvement rapide, y compris les valuations de besoins d'aprs-conflit et d'aprs-crise, de manire garantir que les droits des enfants et des femmes soient prioritaires et que l'valuation et l'estimation des cots concernant les besoins des enfants et des femmes et la priorit qui leur est accorde soient inclus dans les activits de plaidoyer pour un financement adquat qui sont entreprises pour mobiliser les donateurs . Dans les cas o cela s'avre ncessaire, prendre part ds les premires tapes la mise au point de mcanismes de financement en commun, y compris par la constitution de fonds humanitaires, de fonds de secours d'urgence et de fonds d'affectation spciale multi-donateurs communs de faon assurer qu'ils soient utiliss de manire efficace et plaider pour leur inclusion dans les programmes ciblant les enfants et les femmes .
52
3.5
Finances et administration
Des dispositifs de gestion efficaces et transparents sont mis en place avec le soutien du Bureau rgional et du Sige de l'UNICEF; ils permettent la mise en uvre pratique des programmes et des principales obligations oprationnelles des Principaux engagements; ces oprations sont menes bien dans un cadre de contrle financier rigoureux et satisfont des obligations de rendre compte de leurs rsultats de manire adquate .
Engagement 1
valuer dans le cadre des plans de prparation lintervention et des plans d'intervention les capacits financires et administratives du pays concern : Systme de contrle interne - sparation des tches et prparation tenir manuellement la comptabilit; Scurit physique - locaux du Bureau et rsidences du personnel, stocks et autre matriel .
S'assurer que des liquidits sont disponibles en permanence et que des sources et des dispositions de substitution peuvent permettre en cas de besoin la continuit des oprations . S'assurer que des locaux de remplacement ont t identifis pour permettre en cas de besoin au Bureau d'assurer la continuit des oprations . S'assurer que le site est prt accueillir le personnel essentiel, qu'il est adquatement quip pour rpondre aux besoins administratifs, aux besoins en technologies de l'information et des tlcommunications pour pouvoir garantir la continuit des oprations . S'assurer de disposer de quantits de fournitures et de provisions suffisantes compte tenu des besoins spcifiques des membres du personnel des deux sexes et de besoins spciaux .
Intervention
Examiner, mettre en uvre (dans les cas o cela est ncessaire) et contrler les points suivants : Le caractre appropri des dlgations d'autorit (y compris celles accordes aux comits d'examen) - en fonction des changements qui affectent le personnel, les lieux d'intervention et les activits de programme; L'accessibilit des systmes de financement institutionnels de l'UNICEF - et les solutions de remplacement en cas de ncessit; Les besoins supplmentaires en bureaux et en locaux rsidentiels, la scurit des stocks et du reste du matriel; Les mthodes employes pour obtenir des liquidits et pour oprer les dbours .
Rpondre rapidement aux demandes de renseignements concernant les questions de financires et administratives qui manent du Bureau de pays et du Bureau rgional (Division de la gestion administrative et financire) . La Division de la gestion administrative et financire consultera en fonction des ncessits le Bureau de pays et le Bureau rgional ainsi que la Division des ressources humaines sur le dploiement des personnels administratifs et financiers sur leur lieu d'affectation .
53
Relvement rapide
Examiner les dispositions introduites pendant la situation d'urgence afin de rgulariser les contrles, les procdures et les systmes et pour s'assurer que les exigences administratives et comptables ont t satisfaites .
3.6
Technologies de l'information et de la communication

Fournir dans les meilleurs dlais, efficacement et de manire prvisible des services de tlcommunications qui contribuent une mise en uvre efficace des programmes dans des conditions de bonne scurit, la scurit du personnel et au respect des engagements interorganisations .
Engagement 1
S'assurer de la disponibilit immdiate des technologies de linformation et de la communication (TIC) ainsi que d'un quipement et de services de tlcommunications en concluant des contrats de service comportant une clause pour la fourniture de service en cas d'urgence (Sige/Bureau rgional) . Pr-positionner des quipements TIC essentiels mise en place rapide dans les locaux haut risque (Bureau rgional/Bureau de pays); conclure des accords avec les tats htes et obtenir auprs d'eux les licences ncessaires aux oprations d'importation et l'usage des quipements et des services de tlcommunications dans les activits d'intervention (Bureau de pays/instance interorganisations) . S'assurer en temps utile de la disponibilit d'oprateurs TIC dment forms et ayant l'exprience des situations d'urgence en gardant jour les fichiers de candidats prslectionns pour les interventions d'urgence (Sige/Bureau rgional) S'assurer que tous les Bureaux de pays de l'UNICEF disposent au minimum d'un professionnel TIC form aux oprations d'urgence (Bureau de pays/Bureau rgional) . S'assurer que la question des technologies de linformation et de la communication est prise en compte dans tous les exercices de simulation au niveau national ou rgional (Bureau rgional/Sige); organiser chaque anne des formations et des exercices de simulation sur les TIC (Sige/Bureau rgional/Bureau de pays) . S'assurer que tout le personnel TIC du Bureau de pays reoit une formation sur les Normes minimales de scurit oprationnelles (MOSS) qui concernent le domaine de la scurit des tlcommunications (Sige/Bureau rgional/Bureau de pays); veiller ce qu'une valuation et un rapport sur le respect des normes MOSS dans les tlcommunications fasse partie des tches administratives courantes concernant les activits TIC (Bureau rgional/Bureau de pays) . Soutenir au niveau des antennes de terrain les activits des groupes de travail conjoints interorganisations/ONG sur les TIC et les tlcommunications en situation d'urgence (Sige/Bureau rgional/Bureau de pays) . Soutenir et assurer au niveau interorganisations la normalisation des quipements, des services et des procdures concernant les TIC et les tlcommunications en situation d'urgence (Sige) . S'assurer pour garantir la continuit des oprations que le personnel essentiel est connect et a accs aux principaux systmes de l'UNICEF (Bureau rgional/Bureau de pays), conformment aux exigences du travail administratif, aux rgles dfinis par la Division des solutions et services informatiques et aux dispositifs conus pour garantir la continuit des oprations (Sige) . Procder des tests de connexion distance en fonction des exigences particulires
54
chaque bureau et conformment la politique et aux directives de la Division des solutions et services informatiques et aux dispositifs conus pour garantir la continuit des oprations; dans les cas o cela est possible, assurer l'excution distance des tches administratives critiques (Bureau rgional/Bureau de pays) . S'assurer, quand cela est possible et en fonction des exigences particulires chaque bureau, l'accs distance aux documents crucialement ncessaires l'excution de tches critiques par le personnel prsent sur les lieux d'intervention ainsi que par les membres du personnel qui travaillent partir de leur domicile (Bureau rgional/ Bureau de pays) .
Intervention
Procder immdiatement une valuation des carences des technologies de linformation et de la communication et des tlcommunications d'urgence afin de pouvoir reprer les carences cruciales qui affectent la conformit aux Normes minimales de scurit oprationnelles (MOSS) concernant la scurit des tlcommunications et les capacits disponibles en services de communication de donnes (Internet, courrier lectronique, etc .); dterminer les ressources requises et le besoin ventuel d'obtenir une assistance technique externe (Bureau rgional/Bureau de pays) . Collaborer avec les partenaires des groupes sectoriels pour identifier les possibilits d'obtenir en commun la fourniture de service de tlcommunications et de communication de donnes : en cas de besoin, en tant que chef de groupe et conformment aux accords interorganisations, prendre la responsabilit de cette initiative au niveau local (Bureau rgional/Bureau de pays) . Demander en fonction des besoins le dploiement d'oprateurs TIC/ tlcommunications forms et ayant l'exprience des situations d'urgence et de coordonnateurs de projet pour les tlcommunications durgence (Bureau rgional/ Bureau de pays) . Mettre au point un plan d'approvisionnements consolid couvrant les besoins identifis en quipements et en services TIC/tlcommunications (Bureau de pays) . Fournir aux usagers de l'UNICEF un accs distance aux applications utilises par l'organisation en mettant en uvre des solutions de connexion scurises telles que les rseaux privs virtuels (Bureau de pays) .
Relvement rapide
Fournir des connections scurises aux bases de donnes de l'organisation - par ex . par Terminal trs petite ouverture - et utiliser les principaux systmes informatiques de l'UNICEF et l'infrastructure associe qui sont ncessaires aux activits oprationnelles d'urgence plus long terme (Bureau de pays) . Assurer un suivi et conduire une valuation en profondeur des TIC/ tlcommunications afin de dfinir les besoins relatifs au relvement rapide ainsi qu'aux oprations plus long terme; contribuer la planification, la mise en uvre et au transfert des partenaires qualifis des projets interorganisations conjoints sur les TIC (Bureau rgional/Bureau de pays) .
Notes
Fonds des Nations Unies pour lenfance 3 United Nations Plaza New York, NY 10017, tats-Unis Site Internet : www.unicef.org/french Fonds des Nations Unies pour lenfance (UNICEF) Mai 2010
ISBN 978-92-806-4513-2
9 789280 645132

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Principaux engagements pour les enfants dans laction humanitaire

Photos/1re de couverture : UNICEF/NYHQ2007-1907/Noorani UNICEF/NYHQ2006-2237/Pirozzi Photos/4me de couverture : UNICEF/NYHQ2008-0724/Volpe UNICEF/NYHQ2009-0565/Ramoneda

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Table des matires

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Cadre, principes et responsabilit

Cadre, principes et responsabilit

Dtrioration de la situation des enfants

Relvement rapide Prparation Intervention

Poursuite de lintervention et relvement rapide

Relvement et programmation normale

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Cadre, principes et responsabilit

Calendrier d'intervention dans les crises humanitaires subites :

Figure 2 : Calendrier d'intervention dans les crises humanitaires subites

Renforcement du cadre de programmation de l'UNICEF

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Approche de la programmation fonde sur les droits de l'homme

Cadre, principes et responsabilit

galit des sexes dans l'action humanitaire

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Le principe Ne pas nuire

1.10 Normes et rgles mondiales

Cadre, principes et responsabilit

1.11 Suivi, analyse et valuation

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

1.12 Rforme de l'action humanitaire interorganisations

1.13 Approche intgre des programmes

Cadre, principes et responsabilit

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

1.15 Communication pour le dveloppement

Cadre, principes et responsabilit

1.16 Gestion et valuation du risque

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

II : Engagements au titre des programmes

Engagements au titre des programmes

Figure 3 : Engagements oprationnels et au titre des programmes

Engagements au titre des programmes

Plaidoyer en faveur des enfants Communication pour le dveloppement

Suivi des rsultats

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Figure 4 : Suivi des rsultats pour les Principaux engagements

Activits au titre des programmes

Suivi du programme de travail

Suivi des rsultats et rapports de suivi du Bureau de pays

Analyses post-oprationnelles, valuations

Assurance qualit du Bureau rgional

Suivi du soutien du Sige et du Bureau rgional

Suivi et rapports de suivi pour le Plan stratgique moyen terme

Engagements au titre des programmes

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

valuation rapide, suivi et bilan

Rsultat stratgique de l'valuation rapide, du suivi et du bilan

Engagements au titre des programmes

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Rsultat stratgique pour la nutrition

Engagements au titre des programmes

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Engagements au titre des programmes

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Engagements au titre des programmes

Principaux engagements pour les enfants dans l'action humanitaire

Rsultat stratgique pour la sant

Engagement 5 : Femmes et enfants obtiennent des articles mnagers essentiels .