REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA FEDERICO

BRITO FIGUEROA LA VICTORIA - ESTADO ARAGUA SEDE LA VICTORIA

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

Lineamientos Estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal, Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua. ADM-LI1-000-2-I11-019

Proyecto presentado como requisito final para optar Al Ttulo de Tcnico Superior Universitario en Administracin

Docente Coordinador: Brbara Mora

Autores: Rojas, Luis Prez, Anndy Barrios, Gian Mora, Lenin Tern, Zobeida Pereira, Gearianny C.I.: 13.520.911 C.I.: 15.734.399 C.I.: 15.734.991 C.I.: 16.346.556 C.I.: 19.595.480 C.I.: 20.267.168

La Victoria, Abril de 2011

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA FEDERICO BRITO FIGUEROA LA VICTORIA ESTADO ARAGUA SEDE LA VICTORIA PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN APROBACIN DEL COORDINADOR DE PROYECTO. En mi carcter de Coordinador del Proyecto titulado Lineamientos Estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal, Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, presentado por el Colectivo de Estudiantes, cursantes del Trayecto II Apellido y Nombre Rojas Luis Prez Anndy Barrios Gian Mora Lenin Tern Zobeida Pereira Gearianny Cdula 13.520.911 15.734.399 15.734.991 16.346.556 19.595.480 20.267.168

como requisito para optar al Ttulo de Tcnico Superior Universitario, considero que dicho Proyecto rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin por parte del Colectivo de Docentes que se designe. En la ciudad de La Victoria, a los doce das del mes de Abril del ao 2011. ____________________________ Brbara Mora C.I. No: 10.687.170 ii

DEDICATORIA

A Dios por ser el gua necesario para lograr los objetivos en el da a da. A mi ngel Greisy Marian por ser esa luz que siempre brilla para nosotros desde el Cielo.

A mis padres y a mi hermano, quienes han sido fuente de energa e inspiracin a lo largo de mi vida.

A mi esposa por ser el apoyo diario en mi vida y a mi hija por ser el combustible y razn de ser para alcanzar las metas propuestas.

Y por ltimo ms no menos importante este trabajo va dedicado en la memoria de nuestro compaero Francisco lvarez. Que Dios te tenga en su Santa Gloria Hermano.

Gian Barrios

iii

DEDICATORIA

Realizar un trabajo o cualquier labor, no es fcil pero es posible con el apoyo y la ayuda de personas maravillosas, por lo tanto debo expresar mi agradecimiento y dedicatoria a cuantos colaboraron.

A mi mam, mi pap y hermanos los quiero y an ms a mi esposa quien estuvo siempre presente. A todos gracias

Lenin Mora

iv

DEDICATORIA

Este Proyecto va dedicado con mucho cario y amor a mis padres, a mi esposa y muy especialmente a mis hijos quienes han sido el motivo para lograr este sueo que al final ha dado sus frutos.

Luis Rojas

DEDICATORIA

El presente Proyecto final de Grado va dedicado especialmente a aquellas personas que me han apoyado y que de una u otra forma han sido parte de este logro.

Especialmente a:

Dios todo poderoso, por darme salud, sabidura y sobre todo por guiarme e iluminarme para realizar este trabajo especial de grado.

Mis Padres Rafael y Cecilia. Sin su apoyo no fuese sido posible este logro

A mi Esposo, Santiago Daz por ser Un Pilar Fundamental en mi Vida y mi Carrera.

Mi Hermanos, Yohan, Racelis, Yesica. A una Personita Muy Especial que llego a la Familia a Llenar de vida y Alegra nuestra Casa mi Sobrina Gnesis Nazareth

Todos mis compaeros de clase y dems amigos.

A todos muchas gracias por creer en m...!!!

Anndy Prez

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DEDICATORIA

Mi gratitud, principalmente est dirigida al Dios Todopoderoso por haberme dado la existencia y permitido llegar al final de esta carrera y a todos aquellos que hicieron posible la confeccin y elaboracin de este trabajo. El cual es para todos los que creyeron en mi, a toda la gente que me apoyo, a mis amigos y familiares; y ha esta institucin que me ha formado, pero en especial se lo dedico a mi Abuelo Juan Jos Hernndez que lamentablemente no ests con nosotros, mis agradecimientos a mis profesores que me instruyeron, a mi madre que fue un pilar fundamental en mi formacin y educacin como persona, a ella y a mis amigos que me brindaron su ayuda y su atencin, en conclusin a toda mi familia, por acompaarme en cada una de mis metas y a todas y todos quienes de una u otra forma han colocado un granito de arena para el logro de este Trabajo de Grado, agradezco de forma sincera su valiosa colaboracin.

"El agradecimiento es la memoria del corazn." (Lao-tse)

Gearianny Pereira

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DEDICATORIA

A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, adems de su infinita bondad y amor.

A mis padres y familiares por ser un pilar fundamental en mi educacin y porque sin su apoyo y aliento no hubiese podido lograrlo.

Zobeida Tern

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AGRADECIMIENTO

A Dios Todopoderoso, por protegernos todos los das de nuestra vida y permitirnos llegar hasta aqu.

A nuestros Padres y familiares, quienes siempre nos han dado su apoyo incondicional, y nos han guiado por el buen camino. Sin ellos hubiese sido difcil llegar a este momento.

A todos los profesores, que colaboraron en nuestra formacin acadmica. Sus lecciones permanecern siempre con nosotros. A todos los integrantes del consejo comunal Unin de Voluntades R.L., por permitirnos trabajar con ellos y habernos facilitado las herramientas necesarias para realizar este Proyecto. Su ayuda y colaboracin fueron importantes para culminar este trabajo.

A nuestra tutora acadmica la Profesora Brbara Mora, por toda la gua y ayuda brindada para llevar a feliz trmino este trabajo. Siempre le estaremos agradecidos.

A todos nuestros compaeros de clases, con quienes tuvimos la oportunidad de compartir, porque junto a ellos hicimos que esta travesa fuera una de las mejores etapas de nuestras vidas. A pesar de todo, el camino siempre estuvo lleno de alegras y buenos momentos.

Simplemente gracias

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA FEDERICO BRITO FIGUEROA LA VICTORIA ESTADO ARAGUA SEDE LA VICTORIA

Lnea de Investigacin: Participacin Social en la gestin de las organizaciones. Autores: Rojas, Luis Prez, Anndy Barrios, Gian Mora, Lenin Tern, Zobeida Pereira, Gearianny C.I.: 13.520.911 C.I.: 15.734.399 C.I.: 15.734.991 C.I.: 16.346.556 C.I.: 19.595.480 C.I.: 20.267.168

Coordinador: Brbara Mora Abril de 2011 Lineamientos Estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua. RESUMEN. Esta trabajo de investigacin es el resultado de la bsqueda del conocimiento a la vez resolver problemas de las comunidades en este caso realizada en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua. Se logr abordar desde diversos escenarios, como es la supervisin y el control, plantendose como propsitos u objetivos, estudiar fundamentos tericos y herramientas de gestin del tema en cuestin, determinar el proceso de control y supervisin del ente a intervenir, adems de establecer lineamientos estratgicos para optimizar los entes antes descritos, utilizando como metodologa investigacin con una poblacin de cinco personas y dos informantes claves desde el enfoque cualitativo, proponiendo las directrices a seguir en el proceso de Control y Supervisin de la Unidad Administrativa y Financiera del consejo comunal Unin de Voluntades. Palabras claves: Lineamientos Estratgicos, Control y Supervisin. x

NDICE GENERAL

CONTENIDO

PGINA

APROBACIN DEL COORDINADOR DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN NDICE GENERAL INTRODUCCIN

ii iii ix x xi 1

1. SECCIN I. DIAGNSTICO INICIAL EL PROBLEMA Diagnstico Inicial 1.1. Dimensiones 1.2. Planteamiento del Problema 1.3. Objetivos de la Investigacin 1.3.1. Objetivo General 1.3.2. Objetivos Especficos 1.4. Justificacin de la Investigacin 1.5. Vinculacin con las Lneas tanto Nacional como del Plan de Formacin

3 3 6 14 17 17 17 18 20

2. SECCIN II. CONTRASTACIN 2.1. Antecedentes de la Investigacin 2.2. Bases Tericas 2.2.1. Supervisin 2.2.2. El Control como funcin bsica de la Supervisin 2.2.3. Objetivos del Control 2.2.4. La Planificacin y el Proceso Administrativo 2.2.5. Aportes de Taylor y Fayol a la Administracin 2.3. Bases Legales

23 23 26 26 27 28 29 30 31

xi

3. SECCIN III. REFERENTES METODOLGICOS 3.1. Diseo y tipo de investigacin 3.2. Poblacin y Muestra 3.3. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 4. PLAN DE ACCIN 5. RESULTADOS 5.1. Anlisis de los Resultados 5.2. Resultados 5.3. Producto: Lineamientos 6. SISTEMATIZACIN 7. CONCLUSIONES 8. RECOMENDACIONES

44 45 47 48 50 53 53 57 57 70 72 74

REFERENTES BIBLIOGRFICOS Y ELECTRNICOS

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ANEXOS ANEXO A. Instructivo Administrativo para el Funcionamiento de los Libros Principales y Auxiliares de Contabilidad Aplicables a los Consejos Comunales o Unidades

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Administrativas.

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INTRODUCCIN

Hoy en da los Consejos Comunales cumplen un papel muy importante, debido a que contribuyen con el desarrollo del pas, ya que a travs de estos se administran los intereses de acuerdo a la participacin ciudadana ya que en la Constitucin Bolivariana de Venezuela (1999) donde la participacin juega un papel importante ya que las comunidades son responsables de administrar la polticas pblicas lo que constituye una entidad importante para la sociedad Bolivariana.

El Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, se encarga de asumir directamente la gestin de polticas y proyectos que respondan a las necesidades y aspiraciones de la comunidad, segn lo establezcan las leyes pertinentes, todos los Consejos Comunales deben administrar eficientemente los recursos que poseen para evitar y superar todos los pormenores que se le presenten, unas de las maneras de registrar, controlar y supervisar es que dentro deben existir medios de control y supervisin administrativo que le permitan evaluar con eficiencia y eficacia en relacin con los objetivos propuestos.

De

manera

que

un

Consejo

Comunal

aplique

lineamientos

estratgicos en cuanto al control y supervisin constituye un aval importante de eficiencia adems que eso redundar en beneficio para la comunidad en este caso la de Guayabal, adems de ser modelo en la interaccin con otros consejos comunales, tambin la confiabilidad que ofrece tener informacin de primera mano que facilite la toma de decisiones y conocer la situacin real.

En otro orden de ideas garantiza un procedimiento contable adecuado a los recursos asignados, presentar datos confiables y

resumidos acerca de su actividad en un periodo determinado. El modelo administrativo orientado hacia el control y supervisin salvaguarda y preserva los bienes del Consejo Comunal y del banco comunal.

De manera que actualmente el consejo comunal antes mencionado tiene deficiencias administrativas en cuanto al proceso administrativo y nfasis en el control y supervisin, de all que los lineamientos estratgicos planteados en esta indagacin se tornaran en eficiencia a corto plazo.

FASE I DIAGNSTICO INICIAL

El diagnstico es considerado en ocasiones como una simple tarea de reunir, clasificar y analizar una gran cantidad de datos, inclusive muchos de los cuales no tienen relacin alguna con el objetivo perseguido as lo manifiesta Kubr (2002), Sin embargo, esto puede ser una simple prdida de tiempo y esfuerzo si es que no se lo realiza en base a los objetivos formulados. Los datos son importantes, es ms la construccin del diagnstico requiere de datos y hechos, pero tambin es cierto que, el diagnstico es mucho ms que una simple recopilacin y anlisis de datos, puede ser efectivo si es que se trabaja con determinados datos, elegido con criterio y coherencia, debe contestar una batera de preguntas en forma imparcial y con la mayor claridad posible para que el investigador pueda alcanzar los objetivos propuestos

Por lo tanto, su objetivo es exactamente el problema que afronta y los objetivos que trata de alcanzar el o los investigadores, de manera detallada y a fondo, poniendo al descubierto los factores y las fuerzas que ocasionan el problema que influyen en l, y preparar toda la informacin necesaria para decidir cmo se ha de orientar el trabajo encaminado a la solucin del problema.

En referencia a lo anterior, Kubr (2002) seala, la decisin a ser tomada es lo ms importante para una organizacin. Los conocimientos acerca de la situacin pueden minimizar el margen de error en la toma de decisiones. Entonces recalcamos lo que ya se ha expresado, el querer saberlo todo va en contra de la organizacin, porque el tiempo en que se incurre para el manejo de una cantidad inmensa de datos, genera una

ventaja competitiva para los competidores, y estos pueden aprovecharla a su favor.

Teniendo en cuenta la importancia de realizar un Diagnstico Situacional es necesario establecer la forma en que se va a llevar a cabo el mismo. Romero (2006), menciona que el enfoque del diagnstico debe ser integral y sistmico de manera a abarcar la totalidad de las situaciones positivas (beneficios de las fortalezas y oportunidades) y negativas (importancia de las debilidades y amenazas) que permitan un anlisis minucioso y profundo de las variables o condiciones ambientales, externas e internas que influyen o pueden influir en la organizacin y en el funcionamiento de una empresa o de un proyecto concreto.

Tal es el caso del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L del sector de Guayabal Municipio Jos Rafael Revenga, donde se realiz el diagnstico situacional que nos atae en materia de Supervisin y Control de la Unidad Administrativa, para proponer lineamientos estratgicos en torno a esas unidades.

En este sentido, el Diagnstico Situacional engrana con el tema de estudio, ya que el mismo tiene como objetivo examinar el problema que afronta la organizacin y debe considerar con claridad y precisin qu se pretende conseguir con el desarrollo del diagnstico.

Dicho esto, se puede manifestar las dimensiones en que se encuentra nuestro contexto de estudio, para una mejor interpretacin del diagnstico que se ir realizando en el transcurso de la investigacin, por lo tanto se describe a continuacin.

Se efectu una visita al Sector de Guayabal en Santa Rosala con la finalidad de realizarle una entrevista a la presidenta de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Unin de Voluntades R.L., Eva Mara Prez Valera, para conocer un poco sobre las problemticas que se presentan en ese sector, a simple vista pudimos notar que es una comunidad rural donde conviven 96 familias, el tipo de vivienda que se encontr en su mayora son casas pero tambin existen 17 ranchos, carecen de cloacas el 60% posee pozos spticos, la electricidad es un buen servicio pues esta zona es muy tranquila y de pocos pobladores, en su totalidad carecen de lneas telefnicas, ya que esta comunidad se encuentra a una distancia muy larga de las conexiones, en la parte de transporte pblico el servicio no es satisfactorio en un 100% por falta de coordinacin y organizacin en la cooperativas encargadas de esta funcin.

Tambin carecen de vigilancia policial en la zona, en cuanto al sector salud se encontr una deficiencia porque no existe un ambulatorio en la comunidad, para tratar un emergencia hay que pedir ayuda a los vecinos, en cuanto al comercio igualmente hay deficiencia, ya que no existen mucho locales o espacio aptos para los mismos.

Otro de los problemas presentados en este organismo comunitario est vinculado con la falta de lineamientos estructurales para llevar una correcta supervisin y control de los procesos administrativos que maneja la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, siendo este ltimo inconveniente el que ms afinidad posee con respecto a nuestra rea de estudio, se proceder a presentar una propuesta para solucionar sta dificultad.

Dimensiones

Dimensin Geo-Histrica

El pueblo de Nuestra Seora del Buen Consejo del Mamn, fue fundado el 23 de enero 1777, por decreto de su seora, ilustrsima Monseor Mariano Mart, el actual Obispo de Caracas a peticin de los hacendados del Tuy abajo, encabezados por el Conde de Tovar.

La regin que ocupa poblados de tiempos precolombinos, ha sido escenarios de acontecimientos notables de la diaria faena sobre el surco y cuna de hombres tiles en la formacin de la nacin venezolana. A partir del 23 de octubre de 1986, cuando es aprobada en tercera y ltima discusin de la Ley de Divisin Poltico-territorial, por la Asamblea del Estado Aragua donde se designa al Consejo como municipio forneo. Segn datos recogidos, El Consejo ha dejado de ser un municipio (se le convirti en parroquia dependiente del Municipio Ribas), lo que trajo como consecuencia el nacimiento de un movimiento pro-autonoma, hasta el 30 de junio de 1992, se modifica la Ley de Divisin Poltico -Territorial, la cual se crea el dcimo sexto municipio del Estado Aragua, el cual se le asigna el nombre de municipio autnomo Jos Rafael Revenga. Est ubicado en la parte oriental de la zona norte del Estado Aragua, con una extensin de 176,31 km2 que representa el 2,4% del territorio regional con un aproximado de 250 familias; cuenta con el ro Tuy que tiene una capacidad de menos profundidad, la cual el agua est contaminada.

Est ubicada en la zona Intertropical, por lo tanto presenta caracterstica isotrmicas o muy poca variacin entre las temperaturas, para el 24 de enero de 1.993, fu nombrado municipio Autnomo por la Asamblea Legislativa del Estado Aragua. A la vez cumpliendo con los requisitos previos para su ereccin; segn el censo de 1.990 era de 35.460 habitantes con una proyeccin para 1.997 de 39.993, para el ao

2.000 de 41.319 habitantes y para el ao 2.006 hay un aproximado de 44.834 habitantes.

Migraciones: La poblacin como tal es permanente ya que sta no suele mudarse con frecuencia, salvo las que estn en situacin de riesgos. Las Principales causas de mortalidad infantil: (5) por sepsis de las cuales fueron (4) normales (menos de un mes) uno de 11 meses; (2) por membranas e hialina; dos (2) por inmaturo, ra. (Del lat. immatrus). Adj. p. us. No maduro. Una por asfixia prenatal. Otro por ruptura de membrana, el otro por muerte sbita de recin nacido.

El equipamiento social de la comunidad, ellos utilizan lo existente en el Municipio: 3 mercados, de los cuales 1 mercal; 3 farmacias, 1 Iglesia catlica; 1 Testigos de Jehov; 6 Iglesias Evanglicas; 3 licoreras; 3 bares; 1 remate de caballo legal y 1 ilegal, teatro (1) no est en funcionamiento, 3 plazas; 1 plazoleta; 2 parques; 1 estadio, hay (2) Centros de comunicaciones telefnicas: Red de Internet hay (7); hay 2 radios (Quebrada Seca Revolucionaria 92.5 F.M en Quebrada Seca, 102.5 F.M en Sabaneta).Las calles estn asfaltadas; hay buenas unidades de servicios, pero son pocas unidades que hay en servicio.

Contamos con establecimiento escolares. Programa Espacio emergente Bolivariano Juan de Lima P. II Juan Moreno, y Espacios emergentes Bolivariano Juan Moreno II, Garca Espino Los Tanques.

Encontramos tambin (3) HOGAIN: Cielo Abierto fundacin del nio (divino nio), en la calle 5 de julio. Cielo Abierto fundacin del nio (rayito de amor), calle Urdaneta El Consejo.

Cielo Abierto Mimadito (fundacin del nio Julio Bracho).

Preescolares (8) Barrio el Consejo (calle Sucre). Elena Torres (Las Rosas).U.E.P.C Santa Teresa. U.E.P. Mara Montessori. U.E.P. Jos Rafael Revenga. U.E.P. Rayito de Luna. U.E.P. Arca de No, U.E.P. Mundo de Colores Escuelas hay (5) E.B.N Juan Uslar, U.E.E. Elena Torres, U.E.N.B.C. Don Simn Rodrguez, U.E.P.C. Santa Teresa, U.E.P. Jos Rafael Revenga

Liceos hay (3) U.E.N Manuel Cipriano Prez, U.E.P Jos Rafael Revenga, U.E.N.B. Don Simn Rodrguez.

Aldea Universitaria

Esta funciona en el Juan Uslar; la cual no tenemos sede.

Referente a los datos socio-econmicos de la comunidad.

Misiones: estas son promovidas por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras y el Ministro de Educacin y Deporte, conformada por luchadores sociales voluntarios y facilitadores.

Misin Robinsn I. 15/09/2002 Misin Robinsn II, 25/06/2003 Misin Ribas I, 30/3/2004 Misin Ribas II, 05/01/2004.

Misin Sucre 17/11/2003 Misin Vuelvan Caras.

Si existe desercin y gracias a las misiones (Robinson, Ribas), las personas de la comunidad se han integrado. Tomemos en cuenta la actividad econmica en el municipio Revenga, existen dos Empresas comerciales distribuidos en las adyacencias del municipio. FANIME fundada en 1973 por Francisco Gonzlez tena 18 obreros ahora cuenta con ms de 100 obreros.

Santa Teresa fundada por el Conde Tovar en 1796 tiene ms de 200 aos de fundacin hasta el presente, para ese entonces contaba con 600 obreros actualmente cuenta con ms de 2000 personas laborando en sus instalaciones. Es la primera empresa exportadora de ron. La mayora de la comunidad de Juan Moreno 1 se dedica a trabajos de produccin por destajos de tapas para envases del Mercal.

La inseguridad es muy frecuente a pesar de haber tres mdulos policiales.

La mayora de las personas tienen un promedio del sueldo mnimo y las que trabajan por su cuenta un promedio ms bajo del sueldo mnimo.

Dimensin Econmica

En el municipio existe una economa agrcola sobresaliente y variada; hay cultivos de caa de azcar, caraotas y aguacate, etc.

Entre las fuerzas sociales de la comunidad de Juan Moreno I. integradas por: la asociacin de vecinos organizada.

Casa de Alimentacin: Coordinadora Nacional. Rosangela Surez Final, la Coordinadora Gladis.

Grupos Culturales del Municipio Revenga, tenemos: Casa de Cultura, Instituto Autnomo del Deporte, Danzas Revenga, Danzas El Consejo, Danzas Marcos Amaro, Yolanda Moreno, Danzas Gnesis.

Grupos Musicales: Canto Cuero y Madera, Grupo Corozo, Los Moteados, Vencedores de Revenga, Retreta de Antao, Escuela de Msica Don Roque Ayala, Banda Federico Vollmer, Grupo Parroquial Juan Pablo Segundo, Guachapa de Antao, Banda Show Santo Cristo, Guachapa de Antao U.E.N. Manuel Cipriano Prez. Servicio de Salud:

Ambulatorio Casco Central, centro de salud Garca Espino, ubicado en la Av. Bolvar.

Servicio Mdico en el Arenal propiedad de Santa Teresa, ubicado en la calle de El Nido.

El Centro Mdico PROVIVE, tambin auspiciado por Santa Teresa ubicada en la Avda. Bolvar.

Centro Mdico PIPA ubicado en la Av. Calle Bolivar#72. El Ambulatorio de Las Rosas, que funciona como Centro de diagnstico integral, Barrio Adentro (II) N 07, atendido por la Dra. Isabel Gil y Barrio Adentro 1:la Dra. Odalis Alfonso.

Sector Juan moreno I. Calle Garca de cena # 33 atendido por la Dra. Sulay Alfonso lvarez, colaboradora Auristela Flores.

Sector Julio Bracho N 3, calle principal atendido por el Dr. Jess Albornoz, Rafaela Rojas. Integrado por el comit de salud La Colmena. Coordinadora Felicia Varguilla.

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Consultorio Garca Espino, Barrio Adentro III. Atendido por la Dra. Coordinadora: Amrica Valbuena.

Dimensin Ambiental

En este sector existen muchas reas verdes debido a que los habitantes tienen en sus hogares suficiente terreno en el cual desarrollan actividades agrcolas endgenas y siembra de rboles frutales, el ambiente es libre de contaminacin industrial debido a que las empresas estn bien retiradas del sector en cuestin.

Dimensin Poltica

En esta dimensin se puede manifestar que este consejo comunal est debidamente constituido registrado en Fundacomunal, siguiendo los lineamientos del estado venezolano adems de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en primera instancia en el 2006 y luego reajustados en el 2009, es de hacer notar que a esta organizacin se le asignado recursos para hacer algunos proyectos de mejora a la comunidad.

Entonces se hace necesario analizar desde lo interno de la organizacin social hacia el entorno que rodea a la institucin para determinar sus debilidades y fortaleza a travs de la matriz FODA

Matriz FODA

Es una herramienta de anlisis estratgico que orienta hacia las causas y consecuencias de los niveles en que se encuentra la organizacin con ella se permite analizar elementos internos o externos de programas y proyectos.

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Fortalezas: Experiencia de los recursos humanos, procesos tcnicos y administrativos para alcanzar los objetivos de la organizacin, grandes recursos financieros, caractersticas especiales del producto que se oferta, cualidades del servicio que se considera de alto nivel.

Debilidades: Capital de trabajo mal utilizado, deficientes habilidades gerenciales, segmento del mercado contrado, problemas con la calidad, falta de capacitacin.

Oportunidades: Mercado mal atendido, necesidad del producto, fuerte poder adquisitivo, regulacin a favor del proveedor nacional.

Amenazas: Competencia muy agresiva, cambios en la legislacin, tendencias desfavorables en el mercado, acuerdos internacionales.

Cuadro 1 MATRIZ FODA Fortalezas (F) Administrativo Su misin y visin est Proceso encaminada a prestar un para alcanzar los objetivos servicio ptimo y de propuestos. calidad a los habitantes del sector de Guayabal, Desarrollo de proyectos en cuanto al manejo orientados al progreso humano y eficientes de unidad social de la comunidad. administrativa y financiera del consejo Buena disposicin de los comunal Unin de voceros principales ante las Voluntades R.L. propuestas presentadas por los investigadores. Debilidades (D) Falta de conocimiento contables y administrativo Carencia de organizacin y delegacin de funciones. Regulacin por parte del estado a la hora de asignar los recursos financieros.

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Oportunidades (O)
Promover

Amenazas (A)
Cambio de ley de los

cursos de adiestramiento en el rea contable y financiera

Promover

Consejos Comunales

Creacin de entes convenios paralelos a las unidades estratgicos con el sector administrativos. financiero y gubernamental. Promover una red de

apoyo para el Seguimiento, evaluacin, Vigilancia y control de los recursos asignados.

De estas orientaciones de desprender el planteamiento del problema.

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EL PROBLEMA

1. Planteamiento del Problema

Dentro del funcionamiento del Consejo Comunal se encuentra la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, es una organizacin sin fines de lucro la cual otorga prstamos a un grupo de personas que se encarga del manejo de las finanzas de la comunidad y de los recursos entregados para la comunidad, cada Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria constituye un sistema de microcrditos para potenciar sus actividades econmicas permitiendo as el acceso al servicio financieros a aquellas personas que, por diferentes razones, no pueden acceder al sistema formal o quedad a merced de prestamista con una tasa de inters excesivamente alta, as mismo el sistema fomenta el ahorro de los socios como sistema de auto capitalizacin y posibilita su participacin en la Organizacin.

De manera que las funciones generales de una Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria son administrar, controlar y evaluar los proyectos que desarrollan en el consejo comunal, a travs de un sistema contable universal, llevando la contabilidad general de consejo comunal, de los proyectos en desarrollo del banco, apertura de una cuenta

corriente en un banco cercano a la comunidad, otra de Ahorro en el mismo banco, disean un programa de otorgamiento de crditos a los miembros de la comunidad, prestan asistencia social cuando fuere posible, llevar la contabilidad individual del banco, depositar con exactitud los gravmenes de ley, Ahorro Habitacional, Ince, Seguro Social, Seniat, acta en la comunidad como un mini banco, promoviendo el ahorro y las inversiones a corto plazo, tambin funciona como un rgano de apoyo al consejo comunal. Los documentos para la obtencin de recursos ante el

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FINES, LAEE, Minpades, Fondafa, Inapesca, Banco Agrario, Banco Industrial.

Adems, esta organizacin financiera comunitaria de la poblacin de Santa Rosala, sector de Guayabal, despus de su constitucin presenta internamente algunos problemas planteados por la encargada de llevar la unidad y ella manifiesta que hay una falta de organizacin en cuanto a controles administrativos y a pesar que se estn capacitando

constantemente a la hora de realizar el trabajo se siente como que la formacin no fue lo suficiente para emprender estas obligaciones, es decir no se lleva el control de gastos adems de carencias de facturas y medios para controlar estos rubros.

Por lo antes expuesto se hace necesario, proponer lineamientos estratgicos para mejorar los procesos de supervisin y control de las funciones generales de la Unidad Administrativa y Financiera, las deficiencias que presenta el Consejo Comunal del sector de Guayabal, son principalmente la falta de avances tecnolgicos as como tambin administrativos, ya que actualmente a pesar de utilizar los formatos correspondientes, no tienen conocimientos de las herramientas de control interno.

En este orden de ideas y como se haba mencionado antes el utilizar los formatos correspondientes para llevar a cabo los procesos administrativos inherentes a esa entidad, observamos con preocupacin que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria no poseen conocimientos bsicos administrativos que son esenciales para este tipo de ente, es decir, no tienen nociones de las herramientas necesarias de control interno para este tipo de organizacin, lo cual puede llevar a un total descontrol en los procesos administrativos causando as un mal manejo de los recursos financieros otorgados al Consejo Comunal,

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que al final tendra como consecuencia el derrumbe financiero de la entidad.

De manera que el control para esta unidades administrativa constituyen un aseguramiento de los procesos administrativos para evaluar como se ha estado haciendo en el rea financiera de estos Consejos Comunales, Para Robbins (1996) el control puede definirse como "el proceso de regular actividades que aseguren que se estn cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviacin significativa" (p. 654).

En definitiva, para poder ser la organizacin micro financiera fundamental de la Economa Comunal, que articulada con las

comunidades logre la ptima administracin de los recursos financieros y no financieros con valores ticos y morales, consolidando el Sistema Nacional de Planificacin Pblica como estructura de Autogobierno Comunal, G. Munich y M. Gracia definen los procesos administrativos como: El conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales, se hace efectiva la administracin, mismas que son interrelacionados y forman un proceso integral.

Entonces los fundamentos existentes son bsicos, propios de las diferentes charlas realizadas por organismos del Gobierno Nacional; Contralora General de la Repblica, etc. A pesar de ese conocimiento bsico que posee la directiva de la mencionada unidad, es necesario ampliar la nocin porque el quehacer diario de este ente lo amerita, muy a pesar de que utilizan los formatos propuestos para mejorar la organizacin de los procesos administrativos, todava permanece un vaco en cuanto a las herramientas necesarias para que no exista un descontrol y desorganizacin que conlleve a un mal manejo de los recursos financieros, estudiando todas estas debilidades podemos presentarle a la referida Directiva una propuesta para que los ayude a

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cumplir la misin primordial de esta rama del Consejo Comunal, que no es ms que la de administrar, ejecutar e invertir los recursos y fondos financieros del Consejo Comunal en beneficio de la comunidad que lo conforma.

Partiendo de lo antes expuesto se plantean los siguientes objetivos o propsitos como el ordenador de la bsqueda del conocimiento.

2. Objetivos de la Investigacin

2.1. Objetivo General

Elaborar lineamientos estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Financiera Administrativa del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala del Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua.

2.2. Objetivos Especficos

1. Estudiar los fundamentos tericos y herramientas tcnicas, para la gestin de las Unidades Administrativas y Financieras

Comunitarias.

2. Determinar el proceso administrativo en cuanto al control y supervisin de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

3. Establecer

los

lineamientos

estratgicos

para

optimizar

la

Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

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3. Justificacin

Este proyecto surge de la inquietud de los investigadores al abordar la unidad de anlisis en este caso el Consejo Comunal Unin de voluntades R.L. donde se indag sobre los procesos administrativos y se encontr con las fallas y problemas en la menciona unidad como la falta de

conocimiento de los procesos administrativos por parte de los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, la cual presenta una deficiencia en cuanto a la supervisin y control de los procesos internos.

El presente proyecto constituye un agente de cambios tanto en los integrantes de toda la Unidad, como en la comunidad en vista de que sta se encarga de la inversin de obras de infraestructura e impulsa

proyectos productivos para su mejora. La situacin existente ha sido analizada por la comunidad y los que integran la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria quienes han observado los problemas sin poder enfrentarlos debido a que carecen de la informacin necesaria para desempear estas tareas, ya que sta es una zona rural.

Partiendo del conocimiento de las principales carencias y la falta de conocimiento administrativo, siendo los ms afectados los habitantes de la comunidad de Guayabal quienes constituyen una porcin de la

poblacin de Santa Rosala quienes manifiestan la vulnerabilidad de los integrantes de la Unidad quienes no llevan un control constante de las finanzas ya que no tiene un contador por no poseer los medios (dinero) para cancelar sus servicios, tambin no todos los integrantes cumplen con sus funciones esto principalmente por la falta de conocimiento de sus debidas obligaciones porque la comunidad no contiene una formacin adecuada para la planeacin, organizacin, direccin y el control de los recursos asignados, este problema fue abordado tericamente desde el

18

proceso administrativo planteado por Taylor y Fayol los precursores de esta teora.

La razn de ser de este proyecto es que las deficiencias son muy inquietantes ya que la idea de la formacin de un Consejo Comunal es la participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, esto lleva a que le permita al pueblo ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de la comunidad de Santa Rosala Sector de Guayabal por ello se presenta la problemtica, esto suele suceder con frecuencia por eso se presenta proyectos constantemente en todas partes, adems metodolgicamente ser abordado desde la

investigacin-accin.

En la mencionada comunidad existe 366 habitantes, sta sera la cantidad de personas beneficiadas con la realizacin de este proyecto, al haber realizado este proyecto la comunidad y los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, podrn determinar la justificacin de los recursos que se efecten en la comunidad apreciando las debidas organizaciones aprendidas en este, ya que contaran con los controles necesarios para evidenciar el dinero aportado para los proyectos y los prestamos realizados en la entidad.

La solucin a dicho problema presentar beneficios a corto plazo para esta comunidad al cumplir con la gestin asignada y llevar un eficiente proceso de supervisin y control de este ente administrativo.

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Vinculacin con las Lneas tanto Nacional como del Plan de Formacin

Despus del panorama anterior se hace necesario vincular la presente indagacin desde el Plan Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela Simn Bolvar 2007-2013, el cual plantea entre sus directrices la suprema felicidad, ya que esboza la construccin de una estructura social humanista, la cual es considerada por los investigadores como una de las que se vincula con el presente proyecto como es Proponer Lineamientos estratgicos para optimizar la supervisin y Control de la Unidad Administrativa y financiera comunitaria.

Entonces se puede manifestar, la satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que se mejoren eficientemente los procesos administrativos de estas organizaciones sociales con ella contribuyen con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, y con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Por ello con estos lineamientos administrativos, mejora el poder adquisitivo y el nivel econmico generando nuevas formas de empleo, promoviendo el aumento de la productividad, de esa manera se puede garantizar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusin social.

Otra directriz es la Democracia Protagnica Revolucionaria para consolidar la organizacin social para transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, con la implementacin de estos lineamientos administrativos se convierte en un estado slido en justicia social y

equidad ya que todos trabajamos para un bien de la sociedad fomentando la productividad colectiva.

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Adems tenemos en plan Nacional el Modelo Productivo Socialista con objeto de incrementar la produccin bajo un enfoque endgeno, es decir, potenciar las capacidades internas de una nacin, regin o comunidad local, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera este modelo procura confluir todas las capacidades, usos y costumbres de un grupo humano y ponerlos al servicio de la instalacin de una sociedad nacional o comunitaria que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Partiendo de estas ideas, es imprescindible contar con un apoyo logstico diversificado, diferenciado y flexible, segn las regiones y el fin que se persiga, que permita a la colectividad avanzar en su propia concepcin de la produccin, en el desarrollo de tcnicas competitivas y uso de los recursos eficientemente.

Es as como este desarrollo local redundara en beneficio de un modelo nacional ya que el crecimiento productivo favorece a todo el pas, ya que toda la sociedad se puede abocar a mejorar la calidad de vida, adems se cuenta con el apoyo regional de los entes gubernamentales para la activacin de las zonas industriales de La Victoria, punto estratgico para el desarrollo del pas. Despus de lo antes planteado se puede inferir en cuanto a la interrelacin que existe entre el Plan Socialista Simn Bolvar y el sistema de produccin, ste busca fomentar el trabajo creador y productivo, a travs, del establecimiento de empresas socialistas que permita garantizar el bienestar social de todos los ciudadanos es decir Consejos Comunales, bajar los costos y alcanzar los mximos niveles de produccin; con cadenas de produccin ms expeditas, con menos intermediarios, con centros de acopio que facilite la distribucin de los enceres a los ms necesitados. Estas empresas estn siendo concebidas actualmente con tecnologa de punta en todo el territorio nacional y con el adiestramiento adecuado que permita un alto rendimiento, asegurando una gran produccin.

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Despus de discernir sobre las lneas del Plan Nacional Simn Bolvar, tambin este proyecto se apoya en las directrices que sostienen el Programa Nacional de Formacin de Aprendizajes (PNFA) de manera que el direccin ordena para esta investigacin obedece a la Produccin Sostenible en los Modelos Productivos, la cual plantea desarrollar nuevas formas de produccin de bienes y servicios requeridos por la sociedad y de fcil distribucin.

Por eso, la generacin de empleos y el esfuerzo productivo deben estar dedicados a la produccin de los bienes y servicios socialmente demandados; es decir, aquellos que son requeridos para satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la poblacin, entendiendo por produccin social aquella cuyo objetivo fundamental es el desarrollo humano integral y el bienestar colectivo a travs de la inversin de los excedentes en la mejora sostenida de la calidad de vida y grado de bienestar de los trabajadores y la comunidad.

Cada actividad que emprende la gente sirve para transformarla. Al trabajar bajo las relaciones jerrquicas, al operar sin la capacidad de tomar decisiones en el centro de trabajo o en la sociedad, al centrarse en el inters en vez de la solidaridad, estas actividades producen personas enajenadas y resignadas cada da. Pero cuando la actividad productiva se enfoca en las personas y en su desarrollo se desata una sinergia entre el proceso de produccin-distribucin consumo que libera a las personas, las hace sentir tiles y desata las potencialidades del desarrollo humano integral.

De manera que se justifica vincular el presente proyecto como es proponer lineamientos administrativos para la mejora de la Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera de un Consejo Comunal, con la produccin sostenible ya que de mantenerse estos lineamientos planteados redundaran en beneficio del colectivo comunitario.

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FASE II CONTRASTACIN

1. Antecedentes de la Investigacin

Naranjo Jos Vicua Yaritza (2007):Propuesta de un Modelo Administrativo para el Manejo del Presupuesto otorgado al Consejo Comunal Vista Hermosa de la parroquia Castor Nieves Ros, ubicada en el municipio Jos Flix Ribas, La Victoria, estado Aragua, Trabajo para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en el Instituto Universitario Experimental de Tecnologa de La Victoria. La presente investigacin tiene como objetivo proponer un modelo administrativo para el manejo del presupuesto otorgado al consejo comunal vista hermosa de la parroquia castor nieves ros ubicada en el municipio Jos Flix Ribas, La Victoria, estado Aragua. sta investigacin se realiz bajo la modalidad de proyecto factible apoyado en una investigacin de campo y documental de tipo descriptivo. Los

instrumentos utilizados para la recoleccin de datos fueron la observacin directa y la investigacin documental. Dichos instrumentos fueron aplicados a una muestra de veintisis (26) personas que representan el 30%. Una vez recolectados los datos fueron analizados porcentualmente y luego graficados. Esta informacin permiti establecer que no existe un modelo administrativo que permita tener al da informacin financiera confiable y racional. Por lo que se concluy la necesidad de disear un modelo administrativo que asegure un flujo organizado, correcto y eficaz de las operaciones mercantiles y financieras del consejo comunal Vista Hermosa. La presente investigacin se vincula con nuestro proyecto,

Lineamientos Estratgicos para optimizar la supervisin y control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal

23

Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, ya que hicieron una propuesta al Consejo Comunal sobre el presupuesto, el cual tiene que ver con el proceso administrativo que es el elemento fundamental de este proyecto.

Josefina Cabrera -Manzano Leonardo (2006): Propuesta para el rediseo de los procesos administrativos y contables de la empresa, orientados hacia la Supervisin y Control Alven, C.A. ubicada en la ciudad de La Victoria, Estado Aragua. Trabajo para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en el Instituto Universitario Experimental de Tecnologa de La Victoria.

El propsito de este trabajo de grado, fue el rediseo de la empresa Alven, C.A. La metodologa utilizada est definida bajo la modalidad de proyecto factible. Como instrumento de recoleccin de datos se utiliz el cuestionario. Dicho instrumento se aplic a una muestra de trece (13) personas. De la informacin obtenida se elaboraron grficos por cada una de las preguntas efectuadas. Posteriormente se llev a cabo un anlisis e interpretacin de cada una, con el fin de utilizarlo como base para sustentar opiniones y reforzar los planteamientos de este proyecto. El diseo de los procesos administrativos contables de la organizacin tienen como fin adoptar las actividades a las nuevas exigencias de la empresa, as como tambin reforzar los controles internos existentes, para un mejor flujo de informacin que pueda facilitar la forma de decisiones. Se le recomienda a la empresa la aplicacin de la propuesta y la evaluacin de los controles internos existentes a fin de verificar si su funcin habilidad es ptima.

Esta propuesta se relaciona con nuestro proyecto, ya que en ellas se definen lineamientos y procesos administrativos, adems de Supervisin y Control.

24

Vergara Alida (2005): Lineamiento para la optimizacin de los procesos del control administrativo en la empresa Inversiones Germn, C.A. ubicada en Maracay, Estado Aragua. Trabajo para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en el Instituto Universitario Experimental de Tecnologa de La Victoria.

Este trabajo se basa en un proyecto factible apoyado en una investigacin de campo, realizada en esta empresa especficamente en el rea de Administracin donde se presentan deficiencias en la gestin administrativa como consecuencia de carencia de procesos

administrativos que indiquen en forma sistemtica la manera correcta de cmo debe actuar el personal administrativo al fin de garantizar el logro de los objetivos, unos de los procesos que presentan mayor deficiencia relacionado con el control del efectivo que ingresa por productos de ventas diarias ocasionando diferencias en caja chica.

El aporte de este trabajo est en la informacin que ofrece sobre la optimizacin de los procesos administrativos, y la propuesta que ofrece al dar soluciones para el establecimiento de normas y procedimientos escritos que permitiran a la empresa optimizar sus procesos para el desarrollo de las actividades y los funcionamientos del personal en cada rea de la empresa.

La presente propuesta se vincula a nuestro proyecto, ya que busca la optimizacin y sistematizacin en los procesos de control administrativos para un mayor seguimiento.

25

2. Bases Tericas

Supervisin

La supervisin es una actividad tcnica y especializada que tiene como fin fundamental utilizar racionalmente los factores que le hacen posible la realizacin de los procesos de trabajo: el hombre, la materia prima, los equipos, maquinarias, herramientas, dinero, entre otros elementos que en forma directa o indirecta intervienen en la consecucin de bienes, servicios y productos destinados a la satisfaccin de necesidades de un mercado de consumidores, cada da ms exigente, y que mediante su gestin puede contribuir al xito de la empresa de esta manera lo menciona Koontz (2000).

Continuando con Koontz, Hoy ms que nunca, se requiere en las empresas hombres pensantes, capaces de producir con altos niveles de productividad colaboradores. en un ambiente altamente motivador hacia sus

Supervisar efectivamente requiere: planificar, organizar, dirigir, ejecutar y retroalimentar constantemente. Exige constancia, dedicacin, perseverancia, siendo necesario poseer caractersticas especiales

individuales en la persona que cumple esta misin, es as como en la unidad administrativa del consejo comunal la supervisin constituye una directriz importante a hora de tomar decisiones para conducir el proceso administrativo en un tenor ms eficiente.

Dentro del Proceso de Supervisin existen objetivos que se puede precisar Como Son:

1. 2.

Mejorar la productividad de los empleados Desarrollar un uso ptimo de los recursos

26

3. 4. 5. 6.

Obtener una adecuada rentabilidad de cada actividad realizada Desarrollar constantemente a los empleados de manera integral Monitorear las actitudes de los subordinados Contribuir a mejorar las condiciones laborales

En este orden de ideas tambin Zarola (2005) plantea el papel del supervisor y manifiesta que no hay labor ms importante, difcil y

exigente que la supervisin del trabajo ajeno. Una buena supervisin reclama ms conocimientos, habilidad, sentido comn y previsin que casi cualquier otra clase de trabajo. El xito del supervisor en el desempeo de sus deberes determina el xito o el fracaso de los programas y objetivos del departamento. El individuo slo puede llegar a ser un buen supervisor a travs de una gran dedicacin a tan difcil

trabajo y de una experiencia ilustrativa y satisfactoria adquirida por medio de programas formales de adiestramiento y de la prctica informal del trabajo.

De manera que en la Unidad administrativa se hace necesario proponer como directriz o lineamiento la formacin del supervisor o gerente social que gestione el ente comunitario. Cuando el supervisor funciona como es debido, su papel puede resumirse o generalizarse en dos categoras o clases de responsabilidades extremadamente amplias que, en su funcin real, son simplemente facetas diferentes de una misma actividad; no puede ejercer una sin la otra. Estas facetas son seguir los principios de la supervisin y aplicar los mtodos o tcnicas de la supervisin. Ambas tienen que contribuir a que se logren los objetivos de la organizacin.

El control como funcin bsica de la Supervisin En esta fase del proceso administrativo esencialmente regulador que mide y evala el desempeo y toma la accin correctiva cuando se necesita. Por ello Orestes (2000), manifiesta que el control consiste en 27

verificar si todo ocurre de conformidad con lo planeado, con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos. Tiene como fin sealar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.

Objetivos del Control

Este est orientado hacia ejecutar todo como se planific y organiz con la consecucin de los objetivos.

Evaluar la interpretacin y comparacin de la informacin obtenida con los objetivos trazados, se puedan tomar decisiones acerca de qu medidas deben ser necesarias tomar.

Mejorar la puesta en prctica de las medidas que resolvern las desviaciones que hacen perder el equilibrio al sistema. Contribuir a la eficiencia y eficacia de las operaciones

empresariales. Proporcionar mecanismos tendientes a asegurar la calidad, oportunidad, organizacin uso y comprensin de la informacin base para toma de decisiones. Establecer y facilitar mecanismos que contribuyan al cumplimiento del entorno legal. Utilizar medios o formatos para medir eficiencia y efectividad

Entonces como se ha venido manifestando entre los objetivos del control esta evaluar la interpretacin de lo que se ha planificado dentro de la unidad administrativa del consejo comunal, es decir hacer un seguimiento de lo establecido al emprender el proyecto.

28

La Planificacin y el Proceso Administrativo

En el marco del Sistema Nacional de la planificacin es un mandato constitucional. En efecto, el artculo 299 de la actual CBRV establece con claridad que el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta. De all que, en los Lineamientos Generales de Desarrollo Econmico-Social 2001-2007, el diseo e implantacin del Sistema Nacional de Planificacin se convirti en uno de sus objetivos. De la

misma manera, la Asamblea Nacional aprob en el ao 2001 una Ley Orgnica de Planificacin para regular; tanto el proceso de planificacin como el proceso tcnico gubernamental y, como mecanismo de inclusin popular. El planteamiento terico del Sistema Nacional de Planificacin ya que nunca se logr implementar comprenda la articulacin de un conjunto sistemtico de planes de distinto tipo y alcance (nacionales,

institucionales, sectoriales, operativos) y de una red de instancias estatales y pblicas nacionales, regionales, estadales y municipales responsables de elaborar e impulsar la actividad de planificacin; de acuerdo a los mandatos establecidos en la Constitucin Bolivariana y el resto del marco legal; tales como el Consejo Federal de Gobierno (CRBV: artculo 185); los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CRBV: artculo 166) y los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CRVB: artculo 182). Ms an, en materia de planificacin y desarrollo regional estadal y municipal, el sistema supona los planes regionales de desarrollo; a cargo de los organismos regionales de desarrollo (LOP: artculo 23), los planes estadales de desarrollo a cargo del gobernador de la entidad federal (LOP: artculo 24) y bajo la coordinacin de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (LOP: artculo 25) y, los

29

planes municipales de desarrollo bajo responsabilidad del alcalde de cada municipio, como mxima autoridad civil (LOP: artculo 26) y bajo la coordinacin del respectivo Consejo Local de Planificacin Pblica (LOP: 27). Por ejemplo: la planificacin es una fase del proceso administrativo muy importante para la presente indagacin ya que como lo afirma Taylor y Fayol, esta sirva para escoger las alternativas de accin para la ejecucin de la tarea administrativa que funcionar en el consejo comunal de las revolucionarias y revolucionarios.

APORTES DE TAYLOR Y FAYOL A LA ADMINISTRACIN

La administracin cientfica, consiste en una combinacin de elementos que no existan en el pasado; los conocimientos, reunidos, analizados, agrupados y calificados en leyes y reglas de manera tal de constituir una ciencia, acompaada de un cambio en la actitud reciproca de los trabajadores y de la direccin. Resulta una nueva divisin de los deberes entre ambas partes y una cooperacin ntima y cordial que resulta imposible de obtener bajo la filosofa del antiguo sistema administrativo.

La administracin cientfica es:

1.2.3.4.5.-

Ciencia Armona Cooperacin Rendimiento mximo Formacin de hombre, hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.

Las ventajas se aplican al pblico en general. Los hombres producen ms. El aumento de productividad de cada individuo produce una mayor prosperidad en todo el pas. Aquellos que temen que un gran aumento en 30

la productividad de cada obrero provoque la desocupacin de partes de sus camaradas debieran comprender que el elemento que ms diferencia los pases civilizados de los brbaros es que en los primeros el hombre es el ms productivo.

La administracin cientfica, que est compuesta por etapas como son la planificacin, organizacin, direccin y el control, ordenamiento de las funciones administrativas. significar el

3. Bases Legales

Es donde se describe los lineamientos legales, en lo que fundamenta esta investigacin, como son la Constitucin y Leyes de Consejos Comunales.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Ao 1999) Ttulo I Principios Fundamentales

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.

Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.

31

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Ao 1999) Captulo IV De los Derechos Polticos y del Referendo Popular Seccin Primera: de los Derechos Polticos

Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado.

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.

32

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Ao 1999) Ttulo IV Del Poder Pblico Captulo IV Del Poder Pblico Municipal

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.

2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

33

4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales deservicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.

6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.

7.

La

participacin

de

las

comunidades

en

actividades

de

acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Tambin se dice que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

34

Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa

demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la

35

gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionaras en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Ao 2010) Captulo I Disposiciones generales

Objeto

Artculo 1. La presente ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del poder pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Ao 2010) Captulo I Disposiciones generales

Consejos comunales

Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que

36

permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Ao 2010) Captulo I Disposiciones generales

Principios y valores

Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Ao 2010) Captulo II Constitucin del consejo comunal Seccin tercera: de los voceros y voceras

Carcter voluntario Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la patria.

37

Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.

Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del Consejo Comunal, as como integrante de la comisin Electoral, se requiere:

1.-

Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.

2.-

presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por escrito identificando nombre, apellido y cdula de identidad.

3.4.5.6.-

Ser mayor de quince aos. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.

7.-

Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.

8.-

No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la unidad administrativa y financiera comunitaria y de la unidad de contralora social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas rurales y

comunidades indgenas.
9.10.-

No ocupar cargos de eleccin popular. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

38

11.-

No ser requerido por instancias judiciales para ser vocero o vocera de la unidad administrativa y financiera comunitaria y de la unidad de contralora social deber ser mayor de dieciocho aos y no podr formar parte de la comisin electoral.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Ao 2010) Captulo II Constitucin del consejo comunal Seccin cuarta: del registro

Registro de los consejos comunales

Artculo 17. Los consejos comunales, constituidos y organizados conforme a la presente ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, atendiendo al siguiente

procedimiento.

1.-

Y las responsables designados o designadas por la asamblea constitutiva comunitaria presentarn, ante la oficina competente del ministerio del poder popular con competencia

2.-

en materia de participacin ciudadana, en un lapso de quince das posteriores a la constitucin y organizacin del consejo comunal, solicitud de registro, acompaada de copia simple con originales a la vista del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico y socioeconmico y el croquis del mbito geogrfico.

3.-

Estos documentos pasarn a formar parte del expediente administrativo del consejo comunal en los trminos sealados en

39

la ley orgnica de procedimientos administrativos. el acta constitutiva y los estatutos debern ir firmados
4.-

Por todos los y las participantes de la asamblea constitutiva comunitaria en prueba de su autenticidad.

5.-

El funcionario o funcionaria responsable del registro recibir los documentos que le haya sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez das se efectuar el registro del consejo comunal; con este acto administrativo, adquirirn la personalidad jurdica plena para todos los efectos legales.

6.-

Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicar a los o las solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta das para corregirla. subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana proceder al registro.

7.-

Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado en este artculo, el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal.

8.-

Contra la decisin del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso jerrquico correspondiente de

conformidad con lo previsto en la ley orgnica de procedimientos administrativos, con lo cual queda agotada la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana podrn ser recurridos ante la jurisdiccin contencioso-

administrativa.

40

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Ao 2010) Captulo III Organizacin del consejo comunal Seccin primera: de la estructura del consejo comunal

Integrantes

A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por:

1.-

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.

2.3.4.5.-

El Colectivo de Coordinacin Comunitaria. La Unidad Ejecutiva. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. La Unidad de Contralora Social.

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular; sus decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal en el marco de esta ley.

De las responsabilidades

Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

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De acuerdo con los Artculos de La Ley de Los Consejos Comunales con los cuales se caracteriza en su mayora este Proyecto; Hacemos referencia en ello ya que el mismo se caracteriza por mantener una constante participacin en la formacin, ejecucin y control de gestiones publicas la cual les garantiza el completo desarrollo de la colectividad y comunidad en general; de manera tal que todos sus funcionarios bajo la responsabilidad de asumir sus cargos como miembros del Consejo Comunal asuman la obligacin de rendir cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin de acuerdo con el programa presentado.

Permitiendo de esta manera a la soberana popular que se integren y articules los movimientos sociales y populares que les permitan de manera organizada ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos; dando as veracidad bajo sus correctos lineamientos Administrativos el buen funcionamiento del Consejo Comunal el cual les permita llevar a cabo sus proyectos en su comunidad. Adicionalmente estas leyes tratan sobre el comportamiento tico y responsable tanto de los funcionarios pblicos, como de los voceros y representantes comunitarios vinculado a estos procesos. La utilizacin de los medios de organizacin popular para obtener provecho ilegtimo de los fondos pblicos; o la manipulacin consiente de esos fines con fines ideolgico partidistas con conductas impropias e inaceptables para la organizacin popular y ciudadana. La contralora social y ciudadana y aquellos de mecanismos de rendicin de cuentas son intrnsecos al ejercicio de los derechos de participacin ciudadana; y de manera simultnea constituyen el mejor antdoto para enfrentar constructivamente y con xito las desviaciones que suelen presentarse en el desarrollo de estos procesos de relacin tan complejos entre el gobierno y la sociedad civil.

Los

integrantes de

la

Unidad

Administrativa

Financiera

Comunitaria tienen responsabilidad civil, penal y administrativa en el 42

cargo desempeado, y si llegasen a cometer un acto, hecho u omisin que perturbe (malverse) los recursos financieros transferidos por el Gobierno Nacional al Consejo Comunal correspondiente para uso exclusivo de proyectos que beneficien a la comunidad, entonces sern objeto de las sanciones que estn expresadas en las leyes que regulan esta materia.

Ley Orgnica de las Comunas (Ao 2010) Ttulo V Del Banco de la Comuna Propsito Artculo 42. El Banco de la Comuna tiene como propsito: gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a travs de la participacin popular, la promocin de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial. El Banco de la Comuna debe garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, as como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico socialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas, muy especialmente en el desarrollo y crecimiento econmico de la comunidad para garantizar una mejor calidad de vida a todos los habitantes.

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FASE III REFERENTES METODOLGICOS

Est referido al momento que alude al conjunto de procedimientos lgicos y operacionales implcitos en todo proceso de investigacin. En otras palabras, el fin esencial del marco metodolgico es el que se sita a travs de un lenguaje claro y sencillo los mtodos e instrumentos que se emplearon as como el tipo y diseo de la investigacin. De acuerdo a lo que afirma Hurtado J. (2000): "La metodologa es el rea del conocimiento que estudia los mtodos generales de las disciplinas cientficas. La metodologa incluye los mtodos, las tcnicas, las estrategias y los procedimientos que utilizar el investigador para lograr los objetivos". Entonces la presente indagacin se realiz de acuerdo a la investigacin accin la cual fue propuesta por primera vez en 1946 por el autor Kurt Lewin (2000). Se trata de una forma de investigacin para enlazar el enfoque experimental de la ciencia social con programas de accin social que respondan a los problemas sociales principales. Mediante la investigacin accin se pretende tratar de forma simultnea conocimientos y cambios sociales, de manera que se unan la teora y la prctica. El concepto tradicional de investigacin accin proviene del modelo Lewis de las tres etapas del cambio social: descongelamiento, movimiento, recongelamiento. El proceso consiste en:

1. Insatisfaccin con el actual estado de cosas. 2. Identificacin de un rea problemtica. 3. Identificacin de un problema especfico a ser resuelto mediante la accin.

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4. Formulacin de varias hiptesis. 5. Seleccin de una hiptesis. 6. Ejecucin de la accin para comprobar la hiptesis. 7. Evaluacin de los efectos de la accin. 8. Generalizaciones.

Lewin (ob.Cit), esencialmente sugera que las tres caractersticas ms importantes de la investigacin accin eran: su carcter participativo, su impulso democrtico y su contribucin simultnea al conocimiento de las ciencias sociales. Pues entonces, se puede decir que la investigacin accin es un tipo de investigacin social aplicada que se caracteriza por la inmediatez y el grado de involucramiento del investigador. La idea central es que el investigador no es solo un cronista de la realidad social sino un agente de cambio. La accin es parte integral de la investigacin, son como los dos lados de una misma moneda, implica la participacin conjunta de las personas que van a ser beneficiarias de la investigacin y de aquellos quienes van hacer el diseo, la recoleccin y la interpretacin de los datos para encontrar soluciones a la necesidades y requerimientos. Aunado a esto, la investigacin accin participante permite desarrollar a los investigadores un anlisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construccin del conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la deteccin de problemas y necesidades y en la elaboracin de propuestas y soluciones.

1. Diseo y tipo de investigacin

Tomando en consideracin la naturaleza del estudio y el alcance de los objetivos y propsitos establecidos, la investigacin corresponde al tipo de campo; en este sentido, Arias (2000), refiere consiste en la

recoleccin y descripcin de datos obtenidos directamente de la realidad

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donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variable alguna (p. 48). Con relacin a este planteamiento, las autoras, extrajeron la informacin. Murcia (1990) citado por Hurtado y Toro (1997) considera que en este tipo de investigacin no existe un ncleo de principios epistemolgicos y metodolgicos establecidos con anterioridad, todo emerge de la dinmica social y de la interaccin en el contexto para l es:

El conocimiento de la realidad del objeto es en s mismo un proceso de transformacin a travs de la superacin de los conflictos y contradicciones del investigador, el grupo participativo y del problema u objeto de estudio. Entonces el conocimiento de la realidad no se descubre ni se posee: es el resultado de la transformacin objetiva y subjetiva que lo produce dentro del mismo proceso de investigacin accin participante (p.97). Infiriendo sobre lo dicho en la cita, se puede destacar que en la investigacin accin el investigador acta como un facilitador o recurso, proporcionando informacin que ayude a tomar decisiones sobre diferentes alternativas de accin; el investigador junto con los

participantes pasan a formar parte del proceso de toma de decisiones, as los hallazgos de la investigacin se dan en forma de experiencia compartida que crea un conocimiento a veces difcil de comunicar en trminos acadmicos tradicionales.

Despus de lo antes expuesto,

se hace perentorio establecer la

importancia que reviste dicho plan de accin, para Proponer Lineamientos Estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L.

De manera que se hicieron entrevistas a los informantes claves como son los miembros del Consejo Comunal, especficamente los que laboran en la Unidad Administrativa Comunitaria. Es de hacer notar que estas entrevista fueron aplicadas como lo reza la tcnica, en un primer

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momento para lograr la empata y que informantes no observaran a los investigadores como un estmulo distractor de sus actividades cotidianas, luego un segundo momento donde se aplic la entrevista propiamente dicha de forma individual con cada uno de los informantes claves y un tercer momento donde se cierra la entrevista obteniendo

conceptualizaciones importantes.

En cuanto a nivel de la investigacin se considera descriptiva ya que esta investigacin se ubica en el nivel descriptivo, porque se describe la problemtica que se encuentra en el departamento de investigaciones en cuanto a su estructura organizativa y sus nuevas funciones. En este orden de ideas, el estudio es de tipo descriptivo, Dankher, (citado por; Hernndez, Fernndez y Baptista, (2000), plantean que los mismos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. (p.60). En el estudio descriptivo, se observa con mayor nfasis aquellos aspectos que se consideran importante en la investigacin. Para efectos de esta investigacin se interpreta, describe y analiza el proceso que se realiza concerniente al problema planteado, alcanzando de esta manera conclusiones importantes y precisas. 2. Poblacin y Muestra Delimita el campo de estudio, inclinndola hacia la consideracin para determinar cules sern los elementos sometidos a investigacin, bien sea humanos o materiales, interactuando con circunstancias de medicin y evaluacin de los procedimientos del trabajo. Segn Bermdez (2002) son Los sujetos u objetos de sus medidas y estudios (p. 122). En este sentido la investigacin se realiz en La Victoria, con entrevistas a los informantes claves como los miembros del Consejo Comunal antes mencionado, es decir 4 personas son las que estn al frente de esta unidad administrativa y quedando la muestra igual

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por ello la muestra se considera censal ya que se tom toda la poblacin.

3. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos son las herramientas y los procedimientos a travs de los cuales se adquiere la informacin necesaria para el desarrollo de todo trabajo investigativo. Para la recoleccin de datos los autores de esta investigacin se apoy en las siguientes tcnicas: la entrevista estructurada y como instrumento el guin de la entrevista.

Todas las investigaciones al utilizar un diseo de campo requieren crear los mtodos y formas necesarias para recaudar toda la informacin existente en el problema. Por esto se determina como tcnica a la estrategia para obtener los datos primarios del estudio. Dentro de esta tcnica existe la Entrevista Estructurada, segn lo expuesto por Fred Kerlinger (1994), la entrevista es quizs el mtodo ms utilizado para obtener informacin de la gente. Las entrevistas y los programas suelen ser del todo directos. Esto es tanto una fuerza como una debilidad, es una fuerza porque una gran cantidad de la informacin necesaria en la investigacin social cientfica puede ser obtenida de los encuestados mediante preguntas directas. La entrevista es una situacin interpersonal cara a cara en el cual una persona, el entrevistador, hace a la persona entrevistada, el encuestado, preguntas diseadas para obtener respuestas pertinentes al problema que se investiga. La entrevista estructurada en otras palabras es un instrumento de medicin sicolgica y sociolgica. La manera ms adecuada de acompaar una entrevista es la del llamado guin de la entrevista, el cual tiene preguntas, reactivos o inferencias relacionadas con el objeto de estudio.

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Una entrevista puede usarse para tres propsitos principales: Uno puede ser un instrumento exploratorio para ayudar a identificar variables y relaciones, sugerir hiptesis y dirigir otras fases de la investigacin. Dos, puede ser el principal instrumento de la investigacin. En este caso, las preguntas diseadas para medir las variables de la investigacin se incluirn en el programa de entrevistas. Estas preguntas deben considerarse reactivos de un instrumento de medicin ms que menos recursos para la obtencin de informacin. Tras, la entrevista puede complementarse otros mtodos: seguir resultados inesperados, validar otros mtodos y profundizar respecto de las motivaciones de los encuestados y de sus razones para responder en la forma en que lo hacen. En relacin con la entrevista se realizar un guin que contiene reactivos relacionados con el objeto de estudios.

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PLAN DE ACCIN Tcnicas e instrumentos de Recursos Evaluacin de la Responsables recoleccin y personas ejecucin de informacin

Objetivo Especficos

Estrategias de Accin

Evaluacin del aprendizaje

1. Estudiar los Visitar diferentes fundamentos Universidades y tericos y va Web. herramientas Documentos tcnicas, para sobre la gestin de supervisin y las Unidades control teoras y Administrativa referentes s y Financieras tericos Comunitarias. Herramientas administrativas

Investigacin documental e internet. Fichas tcnicas para la recoleccin de informacin

Humanos: Estudiantes Materiales: Hojas Lpiz Los investigadores

En la bsqueda de informacin se pudo determinar que la supervisin y el control son etapas del proceso administrativos de alta importancia ya que ellas retroalimentan el proceso.

Se hace importante manifestar que el aprendizaje obtenidos por los estudiantes, ampla sus conocimientos adems de llevar a la practicas estas herramientas tan importantes para las organizaciones en especial las de orden social.

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2. Determinar el proceso administrativ o en cuanto al control y supervisin de la Unidad administrativ a en estudio.

Se hicieron varios Registro de encuentros en el Observacin consejo comunal para observar y Guin de evidenciar el Entrevista proceso que se lleva a cabo en cuanto a la supervisin y el control.

Humano: Investigadores Integrantes del Consejo Comunal

Investigadores

Personal que se desempea en la Unidad Administrativa

Materiales: lapiceros, marcadores, grabador, cuaderno de notas, Leyes de Venezuela.

Se procedi a indagar qu mecanismos se llevaban a cabo en la Unidad administrativa en cuanto al control y supervisin y que medios utilizan para llevar a cabo estas fases ya que de esa manera se puede evidenciar si se cumplen los objetivos propuestos o asignaciones de presupuesto por el Estado.

Se puede manifestar que se puso en prctica todos los conocimientos indagados en el objetivo 1 ya que se pudo sugerir trabajar a los usuarios de la Unidad Administrativa con dichos formatos adems los investigadores tambin observaron las prcticas de dichas herramientas.

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3. Establecer los lineamientos estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Administrativ a y Financiera Comunitaria.

Difundir la Dilogo Humanos: Investigadores Conversatorio informacin a Investigadores con los que todo el consejo Charlas Informantes laboran en la comunal a travs claves Comunidad unidad de foros y charlas Difusin de Consejo administrativa sobre la utilidad la Comunal sobre las nuevas de las informacin Consejo herramientas o herramientas Comunal lineamientos administrativas y Elaboracin Materiales: estratgicos los medios de de Convocatorias planteados por control aplicados carteleras Pancartas los a la supervisin Trpticos investigadores. de la unidad. Trpticos Papel, lpices

La Ley establece como medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, lo social y econmico, la participacin de la comunidad en la mejora de los procesos administrativos.

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FASE IV

1. Anlisis de los Resultados Una vez que se dialog con los informantes claves en este caso, la encargada de la Unidad Administrativa y su asistente, adems de tres (3) personas ms que dan apoyo a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria con las cuales se mantuvo un dialogo informal en torno a la temtica, se presenta el escenario, en esta fase se muestran los resultados del conversatorio con las entrevistadas, las cuales se resean a continuacin: Informante I Nombre: Eva Mara Prez. Cargo: Presidenta de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. La encargada de supervisar y llevar a cabo las funciones inherentes en la Unidad Administrativa, entre ellas se encuentra la planificacin y organizacin de los proyectos en cuanto a diligencias de orden financiero, distribucin de la inversin, crditos, ahorros e intermediacin financiero de los recursos asignados, adems de resguardar los fondos de la asamblea de Ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, lleva dos aos en el cargo, estudios realizados bachiller de la Misin Ribas, vive en la misma comunidad y ha trabajado como asistente administrativo en diferentes organismos pblicos. Informante 2 Nombre: Janeth Margarita Morales Gonzlez Cargo: Secretaria de la Presidenta.

Asistente de la encargada su funcin es la de ejecutar el proceso administrativo, bachiller de la Misin Ribas, es una seora muy respetada 53

en la comunidad piensa seguir estudios pero tiene actividades que no le permiten estudiar por ahora, como lo manifiesta.

El anlisis se hizo cualitativo, debido a la tcnica utilizada, como es la entrevista estructurada, as lo afirma Hernndez y otros (1999), desde esta perspectiva en la entrevista estructurada se realizaron cinco reactivos donde los entrevistados se sintieron libres de responder ante el objeto de estudio. Una vez efectuada la entrevista estructurada se procedi al anlisis de cada una de las respuestas a travs de un guin de preguntas procesadas por los investigadores, donde se evidencian las categoras o directrices para proponer los lineamientos estratgicos para optimizar el control y la supervisin de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal antes mencionado, es de hacer notar que se entrevistaron a dos personas las cuales son responsables de gestionar el ente investigado.

Guin de Entrevista

1. Cmo es el Proceso de Gestin de la Unidad administrativa?

2. Qu funciones de la Unidad Administrativa la realiza con formatos o medios de control

3. Elaboran registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados?

4. Existen polticas de control y supervisin en la Unidad Administrativa?

5. Planifican sus actividades financieras?

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Notas de campo

Pregunta

Respuestas de los informantes claves

Tericos

Investigadores

1. Cmo es el Proceso de Gestin de la Unidad administra tiva

Bueno la verdad cuando hablas de gestin me imagino que es como hago las cosas en realidad no tenemos procesos sofisticados sino que en la asamblea de ciudadanos tomamos nota de los posibles proyectos y prestamos ahorros y dems actividades relacionadas con el dinero asignado y ahorrado por los participantes comunitarios.

Taylor y Fayol plantearon el proceso administrativo desde la Planificacin, Organizacin Direccin y Control.

Se hace evidente el desconocimiento del proceso administrativo solo planifican y ejecutan.

2. Qu funciones de la Unidad Administra tiva la realiza con formatos o medios de control

..te he mostrado las agendas que utilizamos para ello y no tenemos formatos para llevar estos procedimientos.

Como lo dice Orestes (2000) Se debe utilizar medios para medir la eficiencia y la efectividad de los procesos administrativo s

De acuerdo a observaciones y como lo manifiesta las entrevistadas hasta la fecha ellas no han diseado formatos para recabar la informacin necesaria para poder medir la eficiencia en la cual se evidencie el proceso administrativo.

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3. Elaboran registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados?

Hasta ahora estamos empezando con los libros contables foliados y estamos preparando los soportes necesarios que demuestren lo que entra y sale por supuesto esto con ayuda de ustedes.

Segn el ABC, la ley de los Consejos Comunales se hace necesario llevar registro contable.

Despus de lo antes sealado se ha precisado que estamos en el proceso de diseo y propuesta de los lineamientos estratgicos para mejorar la supervisin y control de esta unidad administrativa.

4. Existen polticas de control y supervisin en la Unidad Administrativa ?

Recuerda estamos empezando an no hemos hecho nada relacionado con polticas, es ms, tenemos que trabajar en ello esperando que ustedes nos sigan ayudando en torno a ello.

El autor Chiavenato (1999) plantea las polticas del control enmarcadas en las directrices por las cuales debe regirse el control.

En este orden de ideas se puede manifestar que las polticas son los lineamientos estratgicos que se estn implementando en la Unidad Administrativa.

5. Planifican sus actividades financieras?

Definitivamente de alguna manera planifican sus actividades aun cuando no utilizan ningn formato.

Siendo la planificacin una etapa del proceso administrativo se hace evidente que hay que normarla as como lo dice Taylor y Fayol.

Esta planificacin sera parte de las recomendaciones a la Unidad Administrativa.

Fuente: Autores (2011)

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2. Resultados

Se puede manifestar que a lo largo de todo este ao se ha estado apoyando a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y se han estado realizando actividades como organizacin del archivo, hacer las diligencias en torno al foliado de los libros y algunos formatos que se requieren para algunas actividades como caja chica entre otras.

Tambin en este entretejido social se hace necesario manifestar toda la prctica que ha generado la relacin tanto con el consejo comunal como la Unidad Administrativa y de acuerdo a lo que han manifestado las informantes ya que en las preguntas estn totalmente de acuerdo con las respuestas acotadas.

Entonces se plantean o proponen las siguientes directrices o lneas de accin para la supervisin en cuanto al manejo del control administrativo.

Lineamiento N 1: Funciones de los Miembros de la Unidad Administrativa y Financiera.

Objetivo: El buen funcionamiento de la Unidad Administrativa y Financiera dependiendo del desempeo desarrollado por cada uno de los integrantes de la directiva.

Presidente

Dirigir y coordinar la administracin de los recursos asignado. Conformar los estados financieros. Rendir cuenta ante la asamblea de los ciudadanos. Dirigir y coordinar las actividades del personal a su cargo.

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Orientar a la comunidad en asunto inherente a la administracin de recursos. Elaborar presupuesto. Conformar y aprobar mandato de pago. Procesar y priorizar las propuesta de las comunidades. Supervisar y controlar el proceso administrativo

Secretaria Atender y recibir al pblico en general. Redactar y transcribir correspondencia. Llevar el manejo y control del archivo. Coordinar las reuniones convocada por el presidente. Elaborar informe tcnico. Las dems que le asigne el presidente.

Coordinador I(puede ser opcional) Llevar el registro y control de los pagos efectuados. Emitir cheques. Preparar cierre contables. Llevar la tenedura de los libros contables. Verificar los movimientos contables que se procesen en el mes. Conformar y aprobar mandato de pago. Preparar Balances Financieros. Asistir al presidente. Las dems que le asigne el presidente. Funcin Administrativa

Ella puede definirse como se ha evidenciado en las respuestas obtenidas, el proceso est orientado por etapas las cuales son Planificacin, Organizacin, direccin y Control.

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Planificacin: Como delinear las lneas de accin de la Unidad Administrativa, es decir que se va hacer.

Organizacin: Proponer una estructura Organizativa tanto del Consejo Comunal como de la Unidad Administrativa es decir designar

responsables de las lneas de accin y funciones de la Unidad administrativa. Direccin o Supervisin: llevar un formato de control como por ejemplo una grfica de Gantt para observar actividades y en qu tiempo se estn realizando esto sirve para realizar la planificacin futura, adems se supervisar a todo el personal de la Unidad.

Control: Como

se ha manifestado anteriormente las actividades de

control estn orientada hacia la supervisin ya que las dos son inseparables y no se establece donde comienza una para dar paso a la otra. Elementos del control

Establecimiento de estndares: Es la aplicacin de una unidad de medida, que servir como modelo, gua o patrn en base en lo cual se efectuar el control.

Medicin de resultados: La accin de medir la ejecucin y los resultados, puede de algn modo modificar la misma unidad de medida.

Correccin: La utilidad concreta y tangible del control est en la accin correctiva para integrar las desviaciones en relacin con los estndares.

Retroalimentacin: El establecimiento de medidas correctivas da lugar a la retroalimentacin; es aqu en donde se encuentra la relacin ms estrecha entre la planeacin y el control.

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Fases del Control y Supervisin

El control es un proceso cclico, compuesto de cuatro fases: 1. Establecimiento de estndares y criterios

Representa la norma que gua las decisiones, es decir en la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de plantean proyectos a corto mediano y largo plazo, es establecer la prioridad y que se espera de determinada accin que se establezca, pueden expresarse en tiempo, dinero, calidad, unidades fsicas, costos o ndices. 2. Observacin del desempeo

Esto significa que hay que estar observando que se cumpla lo que se planificado y se ha delimitado como accin, es decir hay que realizar un formato por cada proyecto con las actividades y tiempo en que se realizarn, de manera que se ir monitoreando este proceso con la observacin. 3. Comparacin del desempeo con el estndar establecido

Toda actividad experimenta algn tipo de variacin, error o desvo. Es importante definir los lmites dentro de los cuales esa variacin se considera normal o deseable. No todas las variaciones requieren correccin, sino slo aquellas que sobrepasen los lmites de los criterios de especificacin. El control separa lo normal de lo excepcional para que la correccin se concentre en las excepciones o los desvos. 4. Accin para corregir el desvo entre el desempeo real y el desempeo esperado. Las medidas y los informes de control indican cundo las actividades que se realizan no logran los resultados esperados, y permiten establecer condiciones para poner en marcha la accin correctiva. El objetivo del

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control es indicar cundo, cunta, cmo y dnde debe ejecutarse la correccin. La accin necesaria se emprende con base en los datos cuantitativos obtenidos en las tres fases anteriores del proceso de control. Lineamiento N 2: Instructivo Administrativo para el Funcionamiento de los Libros Principales y Auxiliares de Contabilidad Aplicables a los Consejos Comunales o Unidades Administrativas. Objetivo: El correcto manejo y control de los ingresos y egresos de los recursos financieros otorgados a la Unidad Administrativa y Financiera, para evitar malversacin de los fondos financieros asignados por el Estado. Los Libros Principales

Los consejos comunales deben llevar los libros de contabilidad obligatorios tales como: libro diario, mayor y de inventario. Se debe llevar en idioma castellano, la contabilidad en los libros considerados de carcter obligatorio, el libro diario, mayor y de inventario. Adems, estos libros exigidos no pueden ponerse en uso, es decir, no se puede realizar ningn registro en ellos, hasta que hayan sido autorizados por la Oficina de Registro Subalterno.

Este trmite se realizar ante estas oficinas pblicas por ahora, hasta que surjan los Tribunales Cooperativos, que sern los encargados de tratar los casos judiciales sobre este tipo de asociacin. Incluso, la autorizacin de los libros contables debe ser de manera gratuita por parte de la oficina pblica que los autorice con el fin de suministrar informacin financiera de manera exacta a la comunidad por escrito de acuerdo a lo establecido en el artculo 22 de la Ley de los consejos comunales.

Deben ser llevados en forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, y de hecho, todas las anotaciones o registros realizados en

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los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes.

El Libro Diario

En este libro se asentarn da por da o un resumen mensual de las operaciones que haga el Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quin es el acreedor y quin es el deudor, en la transaccin registrada, siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, adems se debe explicar de manera resumida las operaciones realizadas.

Se prohbe:

Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones descritas. Dejar en blanco el cuerpo de los asientos o a continuacin de ellos. Colocar asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o enmendaduras. Borrar los asientos o partes de ellos. Arrancar las hojas, alterar la encuadernacin o foliatura y mutilar alguna parte de los libros.

Los errores y omisiones que se cometieran al realizar un asiento se salvarn en otro distinto, en la fecha en que se notare la falta, esto es lo que se conoce como un asiento de reversa, o de ajuste. Es importante que cuando se d registro a una operacin omitida en la fecha en que ocurri se describa en el resumen del asiento la fecha de origen de la misma. Este tipo de registro hace posible que no se tenga que borrar si se equivoca al pasar los asientos, ya que los mismos deben presentarse sin

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tachones o enmiendas.

El libro diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado:

Fecha. Cuentas y Explicacin Referencia. Debe. Haber.

Fecha

Cuenta y explicacin

Ref.

Debe

Haber

La Fecha: En esta columna y en primer trmino se registra el ao, el cual no se repite hasta que se termine el ao o que cambie de folio; seguidamente se registra el mes, el cual se coloca (a la derecha) no se repite al menos que cambie de mes o de folio, se registra el da, se indicar tantas veces sea necesario sin importar cuntas transacciones se registran en un mismo da.

Cuentas y Explicacin: Lo primero que se registra en esta columna es el nmero de la transaccin o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la lnea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan o cargan; y las cuentas que se acreditan o abonan se separan unos 3 centmetros de la lnea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificacin de las cuentas contables afectadas se hace una descripcin de la operacin o transaccin registrada. Deben registrarse primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan. Adems se debe realizar de manera breve y clara un resumen de la operacin realizada.

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Referencia: Es el nmero de folio del libro mayor donde est registrada la cuenta que se est debitando o acreditando nos permite cruzar la informacin del libro diario y el libro mayor.

Debe: En esta columna de registran las cantidades en Bs. de las cuentas que se debitan.

Haber: En esta columna se registran las cantidades en Bs. de las cuentas que se acreditan.

Registro en el Libro Diario Ejemplo: 19/08/10 el Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, adquiere 1 caja de carpetas tamao carta con gancho solicitada por el Comit de Tierra, cuyo costo fue de Bs. 65.000,00, cancelada con cheque N 31000087 del Banco Banfoandes.

Fecha 2010

Cuenta y explicacin -04y artculos de

Ref.

Debe

Haber

Agosto 19 Papelera oficina

07

65.000,00

Banco Banfoandes P/ reg. compra de carpetas para el Comit de Tierra S/chef .N 31000087

01

65.000,00

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El Libro Mayor

Este libro se caracteriza porque todo lo que se asienta en el diario debe estar registrado en el mismo, en el libro mayor se puede observar los totales por cuentas utilizada.

Se debe destinar un folio para cada cuenta contable, una vez autorizado y sellado por el registro subalterno el cual contendr la siguiente estructura y el siguiente rayado: Cuenta, Fecha, Explicacin, Referencia, Debe, Haber, Saldo.

Fecha

Cuenta y explicacin

Ref.

Debe

Haber

Saldo

Cuenta: En la lnea se escribe el nombre de la cuenta afectada o utilizada.

Fecha: Corresponde a la fecha que tiene asignada el asiento del libro diario que se est mayorizando.

Explicacin: Se debe expresar de manera resumida el por qu del asiento o por que fue afectada la cuenta.

Referencia: Esta debe indicar el nmero de folio del libro diario de donde se toma la cuenta y su monto en Bs.

Debe: Consiste en colocar el monto en Bs. de la cuenta que se est cargando en el libro diario.

Haber: Se registra el monto en Bs. de la cuenta que estn registradas en

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el libro diario abonando.

Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante puede ser llamada "Saldo Deudor" o "Saldo Acreedor". Resulta en un saldo deudor, cuando la suma del debe es mayor a la suma del haber. Y es un saldo acreedor, cuando la suma del haber es mayor que la suma del debe. Es importante que al momento de la obtencin de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro mayor, se conozca la clasificacin de las cuentas contables.

Registro en el Libro Mayor Ejemplo: 15/09/10 el Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, adquiere 2 cajas de jeringas solicitada por el Comit de Salud, cuyo costo fue de Bs. 15.000,00 C/U, cancelada con cheque N 1987243 del Banco Nacional de Crdito.

Banco Nacional de Crdito. N 01 Fecha Cuenta explicacin 10/02/10 Compra de hojas blancas 19/08/10 Compra de carpetas 07 65.000,00 76.500,00 05 11.500,00 11.500,00 y Ref. Debe Haber Saldo

El Libro de Inventario

El Libro de Inventario debe ser autorizado por la oficina de registro subalterno, la cual sellar los folios con el fin de realizar los registros en ste.

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El Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, al comenzar sus operaciones, y al fin de cada ejercicio econmico, har en el libro de inventario una descripcin detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados a su actividad.

El libro de inventario, tiene la misma estructura y columnas del libro diario, pero, sin que en ellos se identifique la columna debe y haber.

Fecha

Inventario N 1

Libros Auxiliares Los Libros Auxiliares de Contabilidad, permitirn al Consejo Comunal antes mencionado, descargar o aligerar el trabajo en los libros principales, ya que en stos se detallarn todas las transacciones.

El uso de estos libros no son obligatorios, sin embargo su empleo es de gran utilidad. Por eso que el consejo comunal, decidir si usa o no libros auxiliares para el registro de las operaciones contables. Es importante resaltar que en estos libros, son de gran utilidad cuando las operaciones son voluminosas y significativas. Ejemplo: el Libro Auxiliar Banco, de Servicios, y Compras, entre otros. Los autores recomiendan el uso de estos libros al Consejo Comunal, especialmente el Libro Auxiliar de Bancos con el fin de que se identifique en el mismo, el movimiento de cada una de las cuentas bancarias con las que trabaje el consejo comunal. Si tiene dos (2) cuentas bancarias abiertas, deber abrir dos libros auxiliares o dividir uno en dos partes, para cada cuenta bancaria.

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La existencia de este libro auxiliar de bancos le permitir a la Unidad de Gestin Financiera denominada Banco Comunal, especialmente al Coordinador elaborar la conciliacin bancaria de cada mes para cada cuenta bancaria y de esta manera tendr cul es la disponibilidad de efectivo en cada cuenta, si los depsitos y retiros fueron considerados por el banco o si se omiti el registro de algunos de stos por parte del Consejo Comunal, adems permitir el registro de las notas de dbito y crdito realizadas por el banco y que slo se conocen u observan en el estado de cuenta bancario emitido por el banco y que deben ser registradas en los libros de contabilidad.

Tambin permitir identificar y sumar el cargo por parte del banco del Impuesto al Dbito Bancario y los intereses acreditados por la utilidad de las cuentas bancarias, cuando el consejo comunal no ha solicitado por escrito la exencin otorgada en la Ley de Impuesto al Dbito Bancario, en su Artculo 14 Ordinal18.

Los libros auxiliares de contabilidad se usan con el fin de descargar o aligerar el trabajo en el libro diario de contabilidad y brindan una informacin detallada y completa de las transacciones que en ellos se registran., de acuerdo con sus propias necesidades y caractersticas, usarn los libros auxiliares que estimen convenientes y tiles para el control del efectivo o de las operaciones generales realizadas por el mismo. Con el fin de ofrecer al Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, una manera de presentar la informacin contable, se har un ejemplo a fines demostrativos de cmo se lleva el "Libro Auxiliar de Bancos".

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La cuenta se apertura el 05 de Enero de 2010, a nombre del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua. 1) Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala, Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, en el Banco Banfoandes con Bs. 150.000,00.

2) El 19/08/2010 paga a Papelera Ofimana Bs. 65.000,00 con el cheque N 31000087.

Fecha

Detalle

Ref.

Debe 150.000,00 65.000,00

Haber

Saldo 150.000,00 215.000,00

05/01/10 Apertura de cuenta N 19/08/10 Papelera Ofimana

Los libros auxiliares de contabilidad no son autorizados para su uso, pero si deben mantenerse en buen estado, no arrancar las hojas, ni mutilarlos, con el propsito de que generen confianza.

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FASE V SISTEMATIZACIN

A pesar de tener un ao trabajando con este mtodo de Investigacin y Accin, todava se nos presenta dificultad a la hora de trabajar, pero como bien lo dice su significado, a medida que investigamos vamos poniendo en prctica el conocimiento obtenido para que de esa manera podamos ayudar a quienes necesitan de nuestra nocin y a la vez conocer y entender los problemas que se presentan la vida real fuera de las aulas de clases.

La oportunidad se nos present en la comunidad de Guayabal de Santa Rosala, del Municipio Jos Rafael Revenga, el cual tena la necesidad de un apoyo en el rea Administrativa, ya que ninguno de los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria tiene la preparacin y conocimientos de las herramientas de control interno, nuestro primer paso fue realizar un diagnstico a travs de la entrevista a varios integrantes de la Comunidad dando como resultado una cantidad considerable de problemas entre ellos el antes mencionado, este diagnstico se desarroll en varias visitas debido a la falta de tiempo libre (razones laborales) de cada uno de los integrantes, gracias al apoyo de los profesores que nos han ayudado a travs de todo el Trayecto pudimos seleccionar el problema el cual podamos atacar debido a nuestra rea de estudio.

Nuestra propuesta fu la de presentarle a la Directiva de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria una serie de lineamientos estratgicos para optimizar la supervisin y control de los procesos administrativos de la Unidad antes mencionada, vale destacar que nos apoyamos en las materias de Contabilidad (debido a los principios bsicos para registrar los ingresos y egresos en los libros contables),

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Tcnicas de Investigacin y Comunicacin (principal herramienta para desarrollar los diferentes formatos presentados a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria).

En resumidas cuentas este Proyecto nos ha servido para aumentar el nfasis en las necesidades colectivas y no las individuales, adems de reflexionar y tomar ms inters en los problemas que presentan las comunidades donde vivimos y en la cual nos desarrollamos, ya que las comunas representan un inters excepcional para este Gobierno y por ende el deber ser es aprender a convivir con nuestras comunas y as solucionar nuestros problemas en comn sin importar color poltico ni condicin social.

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CONCLUSIONES

Como ente de desarrollo social para el pas es fundamental para la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, que para cubrir las expectativas y necesidades que se presentan actualmente dentro de su comunidad, deben efectuar la incorporacin de este modelo administrativo, ya que el mismo tiene las bases y herramientas para llevar a cabo todas las actividades financieras de una manera supervisada y controlada que le permite el logro de sus objetivos propuestos.

La investigacin realizada tuvo como objeto elaborar lineamientos estratgicos para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Financiera Administrativa del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala del Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, adaptado segn sus necesidades. El cual a travs de la informacin recolectada y mediante el guin de entrevista, se pudo puntualizar muchas fallas existentes en los procesos contables administrativos; logrando constatar que no existe

planificacin, organizacin, y las actividades contables administrativas no son controladas ni supervisadas, ya que no cuentan con el conocimiento necesario para el mismo.

De este modo para sustentar las expectativas expuestas y darle respuesta a todas estas fallas presentes, los autores hicieron nfasis en el producto planteado en esta indagacin en un corto plazo para as conseguir los fines requeridos, fortaleciendo su visin y conocimiento en materia contable que permita el desarrollo normal de las actividades administrativas. De manera que se le ha dado respuestas a lo largo de la indagacin a los objetivos propuestos, elaborar lineamientos estratgicos

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para optimizar la Supervisin y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala del Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua, adaptado segn sus necesidades, permiti concluir lo siguiente:

Diseo satisfactorio del modelo administrativo. Apertura de los cargos de las Unidades de Gestin Financiera y Contralora Social. Control de las actividades contables administrativas. Funcionalidad de los libros contables.

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RECOMENDACIONES

Implementacin y seguimiento del modelo administrativo diseado de acuerdo con sus necesidades, con el fin de llevar de manera organizada los proyectos a ejecutar por el mismo de manera satisfactoria.

Elaborar un manual administrativo al igual que las descripciones de cargo, donde se especifiquen las funciones y responsabilidades de cada una de las personas que forman del Consejo Comunal Unin de Voluntades R.L, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosala del Municipio Jos Rafael Revenga, estado Aragua.

Aperturar los libros contables principales, con el fin de que la toma de decisiones se haga sobre las bases de datos ciertos. Utilizacin de los formatos diseados para la efectividad del modelo administrativo. Entrenamiento y capacitacin al personal de las Unidades de

Gestin Financiera y Contralora Social en los procesos contables. Verificar los procesos contables. Realizar auditoras internas peridicamente, como medio

preventivo a fin de evitar fallas, y al mismo tiempo funciona como medio correctivo, examinando y evaluando las actividades realizadas por la Unidad de Gestin Financiera.

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ANEXOS

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ndice 1 2 2 3 3 3 3 6 6 8 8 9 10 11 13 14 16 17 18 19 21 23 26 27 31

Presentacin Objetivo General Objetivos Especficos Qu es la Contabilidad? Importancia de la Contabilidad La Contabilidad en las Cooperativas Principios Contables El Proceso Contable Clasificacin de las Cuentas Plan de Cuentas Contables Estructura del Plan de Cuentas Contables Teora del Cargo y del Abono Los Libros de Contabilidad Diario Mayor Inventario Los Libros Auxiliares de Contabilidad Conciliacin Bancaria Estados Financieros Balance de Comprobacin Balance General Estado de Ganancias y Prdidas Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio Estado de Flujo de Efectivo Bibliografa

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Presentacin

Los Bancos Comunales representan un valioso aporte al proceso de transformacin del sistema econmico y social que se viene dando en nuestro pas, al ser estos la organizacin por la cual se realizar la administracin de los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de los recursos asignados, otorgados y captados de los Consejos Comunales.

La marcada debilidad que vienen mostrando las Asociaciones Cooperativas en cuanto al manejo de los instrumentos de administracin, registro y archivo de sus operaciones, las hace vulnerables a las sanciones por los organismos competentes, lo que entorpece y retrasa su efectivo desarrollo como una Empresa de Produccin Social.

Tomando en cuenta el carcter obligatorio de los registros contables y sociales dentro de estas organizaciones y a la necesidad de que se establezcan sistemas que permitan que los asociados, las instancias internas, y todo aquel que lo solicite dentro de la comunidad y fuera de ella, tener el control de los recursos y procesos que en el Banco Comunal se lleven, contando con la informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones.

Evidenciada la importancia de la contabilidad dentro de la dinmica de las cooperativas, se hace imperante la capacitacin del colectivo. En este sentido se plantea este mdulo contable que no es ms que un abreboca del conocimiento con que deben contar los participantes del taller en el desempeo de las tareas que les han sido asignadas en sus comunidades.

Objetivo General:

Brindar a los participantes del taller, los conocimientos bsicos contables que le faciliten el desarrollo de las actividades del Banco Comunal.

Objetivo especficos:

Ofrecer al participante la informacin debe ir registrada en los libros contables principales (obligatorios) y auxiliares que manejan en las Cooperativas.

Dar al participante conceptos contables generales para el correcto registro de las transacciones que se realicen en el Banco.

Sensibilizar al participante de la importancia que tiene el registro y el conocimiento de las actividades que esta realizando para el desarrollo de la comunidad que representa.

Evitar las sanciones por parte de los rganos contralores del Banco Comunal.

Qu es la Contabilidad? Es un sistema de informacin mediante el cual se registra, clasifica, mide, resume y comunica la informacin econmica (expresada bsicamente en trminos monetarios) de una unidad productiva, con el fin de que los microempresarios y cooperativistas puedan evaluar la situacin financiera de la unidad productiva.

Importancia de la Contabilidad Las actividades rutinarias de una actividad productiva deben ser registradas en anotaciones elementales, y no dejadas a la memoria. Control de Ingresos y Gastos. Control de Deudas. Efectuar comparaciones mensuales, con fines de anlisis y planificacin futura. La Contabilidad en las Cooperativas Las Asociaciones Cooperativas estan obligadas a llevar contabilidad conforme a los principios contables generalmente aceptados aplicables a ellas y establecern sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinacin y control, definidas en los estatutos y el sector cooperativo, cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones, de acuerdo a lo establecido en artculo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Principios Contables

Principios Bsicos Equidad.- la informacin debe ser lo ms justa posible y los intereses de todas las partes tomarse en cuenta en el apropiado equilibrio. Los Estados Financieros deben estar libres de influencia o sesgo indebido.

Pertinencia.- La informacin contable tiene que referirse o estar tilmente asociada a las decisiones que tiene como propsito facilitar o a los resultados que desea producir. Aplicables a los Estados Financieros Objetividad.- Las partidas o elementos incorporados en los estados financieros deben poseer un costo o un valor que pueda ser medido con confiabilidad. Importancia Relativa.- La informacin financiera nicamente concierne a la que es, en atencin a su monto o naturaleza, suficientemente significativa como para afectar las evaluaciones y decisiones econmicas. Comparabilidad.- Las decisiones econmicas basadas en informacin financiera requieren en la mayora de los casos, la posibilidad de comparar la situacin financiera y los resultados en operacin de una entidad en periodos diferentes de su vida y con otras entidades. Revelacin Suficiente.- La informacin contable presentada en los Estados Financieros debe contener en forma clara y comprensible, todo lo necesario para juzgar los resultados de operacin y la situacin financiera de la entidad. Prudencia.- Las incertidumbres circundan mucha de las transacciones y eventos econmicos, lo cual obliga a reconocerlos mediante el ejercicio de la prudencia en la presentacin de los Estados Financieros.

Para cuantificar las operaciones y los eventos econmicos Valor histrico original.- Las transacciones y eventos econmicos que la contabilidad cuantifica, se registran segn las cantidades de efectivo que afecten o su equivalente o la estimacin razonable que ellos se haga al momento en que se consideren realizados contablemente. Dualidad econmica.- Para una adecuada comprensin de la estructura de la entidad y de sus relaciones con otras entidades, es fundamental la presentacin contable de: a.- los recursos econmicos de los cuales dispone la entidad para la realizacin de sus fines. B.-las fuentes de dichos recursos

Negocio en marcha o Continuidad.- La entidad normalmente es considerada como un negocio en marcha, es decir, como una operacin que continuara en el futuro previsible. Se supone que la entidad no tiene intencin ni necesidad de liquidarse o de reducir sustancialmente la escala de sus operaciones. Realizacin contable.- las operaciones y los eventos econmicos deben reconocerse oportunamente en el momento en que estas ocurran, deben registrarse en la contabilidad. La fecha del documento o comprobante indica a qu mes corresponde y se requiere su registro. Periodo contable.- Las operaciones y eventos as como sus eventos susceptibles de ser cuantificados se identifican en el periodo econmico en que ocurren.

Supuestos derivados del ambiente econmico Entidad.- Es una unidad identificable que realiza actividades econmicas, constituida por combinaciones de recursos humanos, naturales y capital, coordinados por una autoridad que toma decisiones encaminadas a la consecucin de los fines para los cuales fue creada. La entidad puede ser una persona natural o una persona jurdica, o una parte o combinacin de ellas. No esta limitada a constitucin legal de las unidades que la componen nfasis en el aspecto econmico.- La contabilidad financiera enfatiza el aspecto econmico de las transacciones y eventos, an cuando la forma legal pueda discrepar y sugerir tratamiento diferente. En consecuencia, las transacciones y eventos deben ser considerados, registrados y revelados en concordancia con su realidad y sentido financiero y no meramente en su forma legal. Cuantificacin.- Los datos cuantificados proporcionan una fuerte ayuda par comunicar informacin econmica y para tomar decisiones racionales. Unidad.- El dinero es el comn denominador de la actividad econmica y la unidad monetaria constituye una base adecuada para la medicin y el anlisis.

El Proceso Contable

Se inicia con la intencin de registrar en el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso, planilla de depsito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito, nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportacin, certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre otros. Para concretar el registro de las transacciones contables, se debe dar a consideracin al tipo de cuenta contable y al efecto sobre la misma, con el fin de determinar si se har un cargo o un debito, o un abono o un crdito, para ello debemos conocer como se clasifican las cuentas.

Clasificacin de las Cuentas

1. Cuentas Reales o de Balance: Son cuentas de activo, pasivo, capital y valoracin de activos, por lo tanto representan bienes, derechos u obligaciones que se reflejan en el balance general, cuyos saldos afectan los ejercicios econmicos siguientes. Es decir, permanecen abiertos en un libro mayor cuando termina el ejercicio contable y comienza otro.

Activo: Son todos los bienes, tangibles e intangibles, propiedad de la cooperativa, y aquellos gastos efectuados atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Estar integrado de la siguiente manera: activo circulante, cuentas y efectos por cobrar a largo plazo, inversiones, activos fijos, activos intangibles, cargos diferidos y otros activos.

Pasivo: Son todas las obligaciones reales, estimadas, eventuales y contingentes de la cooperativa, y aquellos ingresos percibidos atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Est integrado de la siguiente

manera: pasivo circulante, pasivo a largo plazo, apartados, crditos, y otros pasivos.

Patrimonio o Capital: Es la diferencia entre el activo menos el pasivo, y representa el valor segn libros de la inversin de los asociados de la cooperativa. Para fines de su presentacin, est integrado de la siguiente manera: Capital Cooperativo: Certificados de aportacin, certificados de

asociacin, certificados rotativos, certificados de inversin. Donaciones legados o reservas irrepartibles: Reservas de emergencia, fondo de educacin, fondo de proteccin social y otros fondos permanentes.

2. Cuentas Nominales o de Resultados: Son cuentas de ingreso y egreso que integran el Estado de Resultados o de Ganancias y Prdidas, que se deben cerrar en los libros de contabilidad de la cooperativa cuando termina o se cierra el ejercicio econmico, mediante asientos de cierre que se realizarn en el libro diario. Ejemplo: Compras, ventas, ingresos, gastos o egresos de administracin, excedente o dficit (utilidad o prdida).

3. Cuentas de Valoracin de Activos: Son cuentas que indican la parte gastada, consumida o prdida de determinados activos, cuyos montos disminuyen el valor de los mismos, resultando el valor real y actual o contable de tales activos. Ejemplo: Depreciacin Acumulada y Provisin para Cuentas Incobrables. Los montos de estas cuentas se reflejan en el HABER, ya que stas disminuyen los activos.

4. Cuentas Transitorias: Son cuentas que figuran en los libros de la cooperativa por tiempo relativamente corto y desaparecen de los mismos cuando han cumplido su funcin. Ejemplo: Mercanca en Trnsito.

5. Cuentas de Orden: Son cuentas que no afectan el activo, el pasivo ni el patrimonio de la cooperativa pero que deben reflejarse en el Balance General, despus del TOTAL DEL ACTIVO y despus del TOTAL PASIVO Y CAPITAL. Se identifican dentro de estas cuentas: Banco Cuenta giros, giros al cobro, fianza a empleados per contra, mercanca pignorada per contra, mercanca consignada, y mercanca enviada en consignacin.

Plan de Cuentas Contables

Es la estructura cuantificada y clasificada de la trascripcin de los montos de las facturas, recibos u otros soportes en el DEBE o en el HABER del Libro Diario, y depender del tipo de cuenta contable y de la naturaleza de la misma para su clasificacin. Importante: SUNACOOP elabor y present un Plan de Cuentas Contable por el cual se debe de regir la numeracin de las cuentas contables de las Cooperativas.

Estructura del Plan de Cuentas Contables

Se clasifica y enumera en nueve segmentos:

ACTIVO PASIVO PATRIMONIO INGRESOS COSTO DE VENTA

comenzarn con el nmero uno (1) comenzarn con el nmero uno (2) comenzarn con el nmero uno (3) comenzarn con el nmero uno (4) comenzarn con el nmero uno (5) comenzarn con el nmero uno (6) comenzarn con el nmero uno (7) comenzarn con el nmero uno (8) comenzarn con el nmero uno (9)

GASTOS DE OPERACIN OTROS EGRESOS ANTICIPOS SOCIETARIOS CUENTAS DE ORDEN

Teora del Cargo y del Abono La contabilidad se basa en La Partida Doble, lo que significa que si hay un cargo debe haber un abono, implicando que si se carga una cuenta deber abonar otra cuenta contable. El anlisis de la teora del cargo y del abono se realizar a travs de la utilizacin de las cuentas T, cuya estructura es la siguiente:

DEBE CARGO CARGAR DEBITAR DBITO

HABER ABONO ABONAR ACREDITAR CRDITO

Qu es el Debe? Es el lado izquierdo de la cuenta contable. Son las entradas o aumentos si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es de pasivo, y los gastos o prdidas si es de resultado. La suma de las cantidades que se registran en el debe se denominan dbitos o cargos y la accin de incorporar una cantidad al debe se denomina cargar, debitar o adeudar.

Qu es el Haber? Es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o ganancias si es de resultado. La suma de las cantidades que se registran en el haber se denominan crditos o abonos, y la accin de incorporar una cantidad al haber se denomina abonar o acreditar. Las cuentas T aumentan o disminuyen dependiendo de la clasificacin de las cuentas. Por ejemplo:

Tipo de Cuenta Activos Pasivos Patrimonio Ingresos Compras Gastos Administrativos Gastos de Ventas

Debe + + + +

Haber + + + -

El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa por donde disminuye dicha cuenta.

Los Libros de Contabilidad La Cooperativa debe llevar tres (3) libros de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y el Libro de Inventario y/o Balances, que recogern los resultados de la contabilidad llevadas por este tipo de asociaciones. Los libros contables deben ser autorizados por ante la notaria o el Registro Subalterno o Notaria, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos. Los libros DIARIO, MAYOR e INVENTARIO, al ser autorizados reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada por el Juez o Registrador. Este sello del Registro es colocado en el resto de las pginas del libro, por ambos lados. Una vez cumplida la responsabilidad del sellado de los libros de contabilidad, las asociaciones cooperativas estn obligadas a llevarlos en forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, que apliquen a este tipo de asociaciones. De hecho, todas las anotaciones o registros realizados en los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes.

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Las asociaciones cooperativas podrn llevar otros libros contables distintos a los libros principales a los cuales se les denomina por su carcter auxiliar y de control, Libros Auxiliares de Contabilidad. 1. El Libro Diario En este libro se asentarn da por da las operaciones que haga la cooperativa, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quin se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la transaccin registrada. O se resumirn mensualmente, por lo menos, los totales de sus operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones da por da. Si la cooperativa opta por registrar en el Libro Diario, un asiento de resumen mensual de las actividades realizadas, deber llevar los libros auxiliares con el fin de asentar en estos, las operaciones realizadas da por da, de manera que permita obtener la suma de las mismas.

Los asientos realizados en el Libro Diario pueden ser de dos tipos: Asientos Simples. Asientos Compuestos. Los asientos simples, son aquellos en los cuales se manejan o identifican solamente dos (2) cuentas; SE CARGA O DEBITA A UNA CUENTA Y a la OTRA SE ACREDITA O ABONA.

Los asientos compuestos, son aquellos en los cuales se manejan o identifican tres (3) o ms cuentas, se carga o debita una o dos cuentas y se acredita o abona a una cuenta o ms.

El Libro Diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado: Fecha Cuentas y Explicacin Referencia.

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DEBE HABER

Folio N

Fecha Explicacin

Ref. DEBE HABER SALDO

La Fecha: En esta columna y en primer trmino se registra el ao,

el cual no se repite a menos que cambie o que cambiemos de folio; seguidamente se registra el mes, enseguida del mes (a la derecha) se registra el da, el cual se indicar sin importar cuntas transacciones se registran en un mismo da. Cuentas y Explicacin: Lo primero que se registra en esta

columna es el nmero de la transaccin o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la lnea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan (Debe); y las cuentas que se acreditan (Haber) se separan unos 3 centmetros de la lnea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificacin de las cuentas contables afectadas, se hace una descripcin de la operacin o transaccin registrada. Deben registrarse primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan. Referencia (Ref): Es el nmero del folio del libro mayor donde est

registrada la cuenta que se est debitando (DEBE) o acreditando (HABER).

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Debe: En esta columna de registran las cantidades de las cuentas

que se debitan. Haber: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas

que se acreditan.

2.

El Libro Mayor

Este libro se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro DIARIO debe pasar a l, empezando desde el folio N 2, porque el Folio N 1 es utilizado por el Sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros. Se debe destinar un folio para cada cuenta contable, el cual contendr la siguiente estructura: Cuenta Fecha Explicacin Referencia Debe. Haber. Saldo.

El libro Mayor tiene las siguientes columnas y el siguiente rayado:

Folio N Fecha Explicacin Ref. DEBE HABER SALDO

Cuenta: En la lnea se escribe el nombre de la cuenta. Fecha: La fecha que tiene asignada el asiento del Libro Diario que

se esta mayorizando en este libro.

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Explicacin: Expresa de donde proviene Segn Diario Folio

N, o Segn Asiento de Cierre N. Referencia (Ref.): A esta referencia, se le denomina, referencia

cruzada, la cual indica el nmero del folio del Libro Diario de donde se toma la cuenta y su monto. Debe: Se registra el monto de la cuenta que est registrada en el

Libro Diario en el DEBE. Es decir, al momento del pase al Libro mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el DEBE en ese libro, tambin se escribe en el DEBE: Haber: Se registra el monto de la cuenta que est registrada en el

Libro Diario en el HABER. Es decir, al momento del pase al libro Mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el HABER en ese libro, tambin se escribe en el HABER de este libro. Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante puede ser llamada Saldo Deudor o Saldo Acreedor. Resulta en un Saldo Deudor, cuando la suma del DEBE es mayor a la suma del HABER. Y es un Saldo Acreedor, cuando la suma del HABER es mayor que la suma del DEBE. Es importante que al momento de la obtencin de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro MAYOR; se conozca la clasificacin de las cuentas contables. Los saldos obtenidos en las distintas cuentas registradas en este Libro, son los que conforman el Balance de Comprobacin.

3.

El Libro de Inventario y Balances

Todas las Asociaciones Cooperativas al comenzar sus operaciones (Al momento de su registro), y al fin de cada ejercicio econmico, har en el Libro de Inventario una descripcin detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados o no a su comercio. Adems, este libro contendr, el Estado de Resultado conocido como Estado de Ganancias y Prdidas, el cual deber demostrar con evidencia

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y verdad los excedentes obtenidos y los dficit sufridos al termino de su ejercicio econmico. El Balance General y El Estado de Resultado registrado en este libro, debe ser firmado por todos los asociados de la cooperativa, como muestra de la aprobacin del mismo. El Libro de Inventario y Balances, tiene la misma estructura y columnas del Libro Diario, pero sin que en ellos se identifique la columna DEBE y HABER. FECHA Junio

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Inventario N 01 de la Asociacin Cooperativa XXX, R.L., al momento de su apertura Registrada ante el Registro Subalterno del Municipio xxxxx

Libro Diario Principal De La Cooperativa Xxx, Rl Folio N 01 2004 DETALLE Marzo 20 _________________1__________ _____ Equipo de Computadora Efectivo Certificados de Aportacin Suscritos Para registrar el aporte realizado por los Asociados para la constitucin de la coop. Marzo 20 _________________2__________ _____ Honorarios Profesionales Gastos de Registro Fotocopias Gastos de Tramitacin RIF Talonarios y Facturas Efectivo Cuentas por Pagar Editorial CC REF 01 02 26 DEBE 2.000.000,0 0 100.000,00 2.100.000,0 0 HABER

03 04 05 06 07 02 08

15.000,00 5.000,00 1.550,00 3.000,00 70.000,00 49.550,00 45.000,00

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Abril 15

Abril 26

Abril 30

Mayo 25

Para registrar el pago de algunos gastos de Abogados, registro, copias, rif y talonarios Y factura N de Editorial Mirando pendien Te de pago. _________________3__________ ____ Efectivo Cuentas por Cobrar a Coop. CC, RL Ingresos o Ventas de Servicios Para registrar la venta de servicios a la Cooperativa CC RL, Factura Numero 001 a crdito con pago del 50% en efectivo _________________4__________ ____ Banco X Cuentas por Pagar Editorial CC Efectivo Para registrar la apertura de la cuenta banca ra de la cooperativa y el pago de la factura A Editorial CC por los talonarios. _________________5__________ ____ Efectivo Banco X Cuentas por Cobrar Coop. CCC, RL Efectivo Para registrar el cobro de la factura N 001 Y deposito N realizado al Banco X _________________6__________ ____ Efectivo Banco X Prstamo por Pagar F.U.S.

02 09 10

175.000,00 175.000,00 350.000,00

11 08 02

175.000,00 45.000,00 220.000,00

02 11 09 02

175.000,00 175.000,00 175.000,00 175.000,00

02 11 12

7.500.000,0 0 7.500.000,0 0 7.500.000,0

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Efectivo Para registrar la entrega del prstamo por Por el FUS y depositado en el Banco X.---SUMAS IGUALES

02

0 7.500.000,0 0

18.114.550, 18.114.550, 00 00

Los Libros Auxiliares de Contabilidad

Estos libros permiten descargar o aligerar el trabajo en los libros principales, ya que en estos se detallaran todas las transacciones. Si bien el uso de estos libros no es obligatorio, mas sin embargo su empleo es de gran utilidad por lo que se recomienda a continuacin la tenedura de los siguientes libros auxiliares:

Libro Auxiliar:

Banco Ventas Cuentas por cobrar Anticipo Societarios Certificados de Asociacin Suscritos y no pagados Compras Inversiones temporales

Por su importancia para los Bancos Comunales slo se define el Libro Auxiliar Banco.

Este Libro permite a la Instancia de Administracin en la persona del tesorero la identificacin de los movimientos de la(s) Cuenta(s) Bancarias facilitando la conciliacin mensual del efectivo en banco. As mismo permite tener el saldo real disponible en banco.

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Puede ser llevado en un cuaderno de contabilidad normal de tres columnas se debe llevar un Libro Auxiliar Banco por cada cuenta. En l se registra al da la emisin de cheques, depsitos, notas de Dbito, Notas de Crdito, Comisiones bancarias o cualquier otro dbito o crdito realizado a la cuenta bancaria.

Conciliacin Bancaria

Es una tcnica que permite a la Cooperativa, al final de cada mes confrontar los registros realizados en el Libro Auxiliar de Banco, y los realizados por el banco segn estado de cuenta bancario o la libreta de ahorro, y de determinarse una diferencia habr que analizar en busca de la misma, a esta accin se le conoce como CONCILIACIN BANCARIA. Se entiende entonces que se conciliar la cuenta banco slo si existiera diferencia entre la informacin del banco y la registrada por la Cooperativa en su Libro Auxiliar Banco

Mtodo de Saldos Encontrados

Consiste en que a partir del saldo de cierre mensual del banco segn el estado de cuenta bancario aplicando los dbitos y crditos ha lugar, se llega al saldo segn el Libro Auxiliar de la Cooperativa.

Pasos a seguir:

1.- Se identifican los cargos o abonos diferidos (Cheques emitidos y no cobrados por el Beneficiario o depsitos no hechos efectivos por el Banco). 2.- Se identifican las notas de dbito o notas de crdito no registradas en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa.

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Se presenta de la siguiente forma:

Saldo Final segn Estado de Cuenta Bancario

xx,xxx,xxx,xx

Menos

Total Cheques diferidos (a)

x,xxx,xxx,xx

Total notas de Crdito (b)

xxx,xxx,xx

Mas

Total Depsitos Diferidos (c)

x,xxx,xxx,xx

Total Notas de debito (b)

xxx,xxx,xx

Saldo Final segn Libro Auxiliar Banco Coop.

xx,xxx,xxx,xx

Nota (a): Estos cheques no estn reflejados en el estado de cuenta bancario, pero si en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa. Nota (b): Estas notas no estn registradas en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa pero si en el Estado de Cuenta Bancario. Nota (c): Estos depsitos no estn registrados en el estado de cuenta bancario pero si en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa

Estados Financieros

Son los documentos que deben preparar las cooperativas al terminar el ejercicio contable, con el fin de conocer la situacin financiera y los resultados econmicos obtenidos en las actividades de su cooperativa a lo largo de un perodo.

Los Estados Financieros son herramientas para analizar la actividad que desempea la cooperativa en su parte financiera y de negocios.

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Consisten en cinco reportes distintos pero interrelacionados: En conjunto, estos estados pueden revelar oportunidades, y prevenir sobre posibles problemas. En pocas palabras, son indispensables.

1.- El Balance de comprobacin. 2.- Balance General. 3.- Estado de Ganancias y prdidas. 4.- Estado de Movimientos de las cuentas de patrimonio. 5.- El Estado de Flujo de Caja.

Balance de Comprobacin

Se trata de un documento contable elaborado, que permite hacerse una idea sobre la situacin de la cooperativa, y las operaciones realizadas en el periodo.

El objetivo final de este balance es comprobar que no existen asientos descuadrados en la contabilidad. Ahora bien, esto no significa que todo est en orden, sino nicamente que la contabilidad est cuadrada. Por ejemplo: hemos podido pagar a un proveedor y habrselo anotado a otro. En este caso el balance de Sumas y Saldos saldr correcto y sin embargo la contabilidad estar mal realizada. A diferencia del Balance final, el balance de comprobacin de sumas y saldos no requiere de periodicidad contable, del clculo del resultado del periodo, ni del cierre de la contabilidad para su elaboracin. A estos Balances se refiere el artculo 28 del Cdigo de Comercio, al sealar que: "Al menos trimestralmente se transcribirn (al libro de inventarios y cuentas anuales) con sumas y saldos los balances de comprobacin"

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Este balance es un estado demostrativo de la situacin que presentan las sumas deudoras o acreedoras y los saldos deudores o acreedores de todas las cuentas en un momento determinado. El Balance de Sumas y Saldos tiene dos finalidades: 1.- Una finalidad puramente tcnica: verificar si han existido errores al escribir en el Libro Mayor las mismas cantidades que aparecen en el Libro Diario. Incluso, si ha habido errores al escribir en el propio Libro Mayor al calcular el saldo de una cuenta. De ah, la denominacin de Balance de Comprobacin. 2.- Otra finalidad informativa: ofrecer una sntesis del Libro Mayor, con todo lo que ello conlleva. No obstante, hasta que no se haya terminado todo el proceso contable no tendremos una representacin ajustada de la situacin patrimonial. De ello se ocupa el Balance de situacin. En determinadas fechas, trimestralmente o al final de cada ao, es habitual preparar un Balance de Sumas y Saldos, o el tambin llamado Balance de Comprobacin. Su estructura es la siguiente: Balance de comprobacin de sumas y saldos: Cuenta Sumas Debe Sumas Haber Saldo Debe Saldo Haber

Para su elaboracin se siguen los siguientes pasos: 1. Se obtienen para cada cuenta las sumas de las anotaciones, tanto en el debe como en el Haber. 2. Se obtiene para cada cuenta el saldo de la misma. El saldo se obtiene por diferencia entre el Debe y el Haber si se trata de cuentas de activo o de gastos. En caso de ser cuentas de ingresos o de pasivo (tanto el Neto

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Patrimonial como el Exigible), el saldo se obtiene por diferencia entre el Haber y el Debe. 3. Las sumas y los saldos obtenidos se llevan al Balance. Balance General

El Balance General es un estado financiero que est integrado por cuentas reales, es decir, cuentas de activo, pasivo, patrimonio y valoracin del activo; por lo que la informacin contenida en este estado mostrar la situacin econmica social-contable de la cooperativa a una fecha determinada, sin tomar en cuenta el factor tiempo.

Presentar de forma detallada los activos, pasivos y el patrimonio de la cooperativa, a la fecha de su elaboracin. Este estado financiero se elabora al cierre del ejercicio o periodo contable, o cuando las circunstancia de la cooperativa lo determinen.

La informacin contable necesaria para la elaboracin del Balance General se obtiene de los saldos reflejados en el Libro Mayor de contabilidad, del Balance de Comprobacin o de la hoja de trabajo, aplicando en algunos casos ajustes a algunas cuentas que lo integran, con el fin de que los montos reflejados en las cuentas que lo componen solo reflejen lo que corresponde al ejercicio que termina.

Estructura del Balance General.

1.- El encabezado: en l, se debe registrar lo siguiente: El nombre de la cooperativa. El nombre del estado financiero. La fecha de presentacin.

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2.- El cuerpo del estado financiero: est integrado por tres partes: Los activos. El pasivo y patrimonio. Las cuentas de orden.

Hay que destacar que uno de los rasgos financieros que hace que el Balance General sea importante, es porque muestra, la capacidad de pago inmediata de la cooperativa, su solidez y solvencia.

Ejemplo: Cooperativa XXX, R.L. Balance General Al 31/12/2004 (Expresado a Valores Histricos) ACTIVOS Activos Circulantes Efectivo Banco X Total Activo Circulante Activos Fijos Equipo de Computacin Menos Depreciacin Acumulada Equipo de Computacin Neto Equipo de video Neto Menos Depreciacin Acumulada Equipo de video Neto Total Activos Fijos Netos Total Activos PASIVO Y PATRIMONIO PASIVO Pasivo Circulante Gastos Intereses Sobre Prstamos por pagar Retencin de I.S.L.R. por pagar Retencin Ley de Poltica Habitacional por pagar Prstamo por Pagar a Fondo nico Social Total Pasivo Circulante Total Pasivo PATRIMONIO Certificados de Aportacin Suscritos Menos Certificados de Aportacin No pagados Total Certificados de Aportacin

5.450,00 582.623,10 588.073,10 4.800.000,00 (615.277,79) 4.184.722,21 3.500.000,00 (233.333,31) 3.266.666,69 7.451.388,90 8.039.462,00

75.000,00 10.500,00 3.000,00 4.500.000,00 4.588.500,00 4.588.500,00 2.520.000,00 (320.000,00) 2.200.000,00

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Reserva de Emergencia Fondo de Proteccin Social Fondo de Educacin y Proteccin Excedente o Dficit del Ejercicio Total Patrimonio Total Pasivo y Patrimonio

191.694,53 191.694,54 191.694,53 675.878,40 3.450.962,00 8.039.462,00

Estado de Resultado o Estado de Ganancias y Prdidas

Este estado financiero est integrado por cuentas nominales o de resultado, es decir ingresos, costos, egresos y anticipos societarios segn sea el caso. El principal objetivo de la elaboracin y presentacin de este estado financiero, es mostrar el excedente o dficit resultante de las operaciones realizadas por la cooperativa durante un periodo contable determinado o al cierre del ejercicio.

Se podra decir que es la confrontacin del total de los ingresos menos el costo de venta del bien o servicio prestado, los gasto operacionales, los anticipos societarios y los apartados del 1% sobre los ingresos y el apartado del 30 % sobre el excedente o dficit de una cooperativa en un periodo determinado, para obtener el excedente o el dficit de dicho periodo, el cual casi siempre es un ao.

Es considerado uno de los cinco estados financieros bsicos exigidos segn lo dispuesto en la declaracin de principio de contabilidad nor. 10 (DPC-10) emitida por la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela, y de reconocimiento a nivel nacional. Estructura del Estado de Ganancias o prdidas

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1.- El encabezado o identificacin del estado financiero: est integrado por los siguientes elementos:

El nombre de la Cooperativa El nombre del Estado Financiero El periodo para el cual se presenta.

2.- El cuerpo del estado financiero: est formado por el conjunto de cuentas nominales con sus respectivos saldos a la fecha de su presentacin. El cuerpo o la estructura del estado de resultado girarn en torno al objetivo o la actividad de la cooperativa, ya que stas pueden ser de produccin de servicios, produccin agrcola y de productos, y de obtencin de bienes y servicios.

Ejemplo:

Nombre de la Cooperativa Estado de Ganancias y Prdidas Periodo o ejercicio econmico xx/xx al 31/12/xx Ingresos Brutos Menos: a) Devoluciones en Ventas b) Descuentos en Ventas 1. Ingresos Netos por Ventas Menos: 2. Costo de Venta de las Mercancas o Servicios Vendidos 3. Excedente (Dficit) Bruto en Venta Menos: 4. Gastos de Operaciones a) Gastos Generales y de Administracin b) Gastos de Ventas 5. Excedente (Dficit) Neto en Operaciones 6. Ms Ingresos Extraordinarios

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7. Menos Egresos Extraordinarios 8. Excedente (Dficit) Neto del Ejercicio 9. Menos: Fondo de Reserva de Emergencia Ventas) Fondo de Educacin (1% Ingresos Neto por Ventas) Fondo de Proteccin Social (1% Ingresos Neto por Ventas) 10. Menos: Anticipos Societarios 11. Excedente (Dficit) Neto antes del 30% Fondos y Reservas 12. Menos: Fondo de Reserva Emergencia (10% del Excedente (Dficit) Neto antes 30% F y R) Fondo de Educacin (10% del Excedente (Dficit) Neto antes 30% F y R.) Fondo de Proteccin Social (10% del Excedente (Dficit) Neto antes 30% F y R) 13. Excedente (Dficit) del ejercicio. (1% Ingresos Neto por

Las Ventas Brutas: Es el total de las operaciones realizadas por la cooperativa con sus asociados o con terceros de acuerdo a la actividad u objeto econmico establecido en los Estatutos Sociales de la cooperativa.

El Costo de Venta: Resulta de la siguiente frmula: Inventario Inicial + Compras + Fletes + Gastos de Importacin +Fletes Descuentos y Devoluciones en Compras Inventario Final.

El Inventario Inicial: Proviene del monto del ejercicio anterior o al constituirse la cooperativa, el saldo de esta cuenta se cerrar al cierre del ejercicio contra la cuenta costo de venta.

Las Compras: En esta cuenta se registrarn todas las adquisiciones en efectivo o por pagar que realice la cooperativa de los materiales o servicios directos que permiten la produccin del ingreso de la

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cooperativa. Por ejemplo si la cooperativa se dedica al mantenimiento e instalaciones petroleras compra guantes, protectores y otros materiales necesarios para llevar a cabo la produccin del servicio, pero si compra una computadora, no puede considerarla una compra, ya que este es un activo fijo pero no es ni materia prima, ni insumos, ni materiales, etc.

Los Gastos de Importacin: Son todos aquellos gastos o pagos realizados para traer los materiales, materia prima, productos a Venezuela hasta su nacionalizacin.

Los Fletes en Compras: Son aquellos pagos realizados por el traslado de material, materia prima, productos comprados por la cooperativa y que sern trasladados a la sede de la cooperativa.

Devoluciones y Descuentos en compras: estas cuentas disminuyen las compras de materiales, materia prima, insumos y productos ya que su registro contable a las mismas es un abono por la devolucin o descuentos realizados a las compras.

El Inventario Final: Es la cantidad de materiales, insumos, materia prima y productos que quedan al cierre del ejercicio y que no han sido utilizados determinados a travs de la observacin y conteo fsico de las existencias de los mismos en el almacn, en el departamento de productos en proceso, en el departamento de productos terminados, segn sea el caso, y de las mercancas no vendidas a esa fecha.

El Inventario Inicial de mercanca u otros renglones: Son activos corrientes y deben reflejar la existencia de mercanca, productos en proceso, materia prima y productos terminados que pertenezca a la cooperativa y se obtienen al momento de hacer la compra. El Inventario Inicial est constituido por el aporte de mercanca que hacen los

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asociados al momento de constituirse si es el caso, o el que resulta al cierre del ejercicio, para el prximo ao o ejercicio econmico.

Respecto al Inventario Final de mercanca, materia prima, productos en proceso o de productos terminados: Refleja la existencia de los mismos al cierre del ejercicio econmico, y su valoracin es de gran importancia para obtener el costo de venta del periodo econmico terminado.

Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio

Este estado financiero debe suministrar la informacin con respecto al movimiento de las cuentas del patrimonio cooperativo (Certificados, apartados legales y estatutarios, donaciones, excedentes o dficit) al cierre del ejercicio econmico de la cooperativa. La informacin sealada en este estado financiero es comparada con el Libro de Registros de Asociados, dado que los montos reflejados en el mismo deben coincidir con el monto suscrito y pagado a la fecha de la elaboracin del Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio. Adems deber sealar los efectos de retiros de asociados o exclusiones, los ingresos, los apartados acumulados y los creados en el ejercicio econmico terminado, al igual que las disminuciones de los apartados en el caso de dficit, de contratar cursos en materia cooperativa y al cubrir gastos de proteccin social de los asociados. Para la elaboracin de este estado el tesorero o el profesional encargado debern considerar la informacin sealada en el Balance General en la seccin del Patrimonio y los hechos que han afectado en al contabilidad las cuentas patrimoniales. El monto a la fecha de apertura se obtiene del asiento de apertura registrado en el Libro Diario de contabilidad de la cooperativa.

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Estado de Flujo de Efectivo

La elaboracin y presentacin de este estado financiero le permitir a los asociados de la cooperativa determinar el saldo del efectivo en caja y bancos al final de cada periodo de cierre del ejercicio econmico. Adems mostrara el movimiento del efectivo que sale y que entra o ingresa a la cooperativa, por medio de una lista de las fuentes de ingresos de efectivo y los desembolsos del mismo. Este estado tambin permitir estimar las futuras necesidades de efectivo y sus probables fuentes.

Entre los objetivos del estado de flujo se encuentran: 1.- Proporcionar informacin sobre los ingresos y desembolsos de efectivo o equivalente de efectivo. 2.- Mostrar el monto del efectivo que sale y que ingresa a la cooperativa. 3.- Suministrar una base para estimar las futuras necesidades de efectivo y sus probables fuentes.

La estructura del estado de flujo de efectivo para su elaboracin y presentacin exige la clasificacin de los ingresos y egresos por actividades de operacin, inversin y financiamiento, preferiblemente en la siguiente forma:

Ingresos y egresos derivados de las actividades de operaciones

Las actividades de operacin incluyen todas las transacciones y otros eventos que no se definen como actividades de inversin o de financiamiento, usualmente se incluye los ingresos del efectivo derivados de las ventas, cuentas por cobrar a corto plazo originados en dichas ventas, los ingresos de efectivos relacionados con los rendimientos de los prstamos, distintos de los instrumentos de las deudas de otras entidades o ttulos de participacin, intereses y excedentes. Tambin incluye otros ingresos de efectivo que no se deriven de las transacciones definidas

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como actividades de inversin y financiamiento, tales como: monto recibidos por indemnizaciones de seguros y otros de similar naturaleza.

Entre los egresos de efectivo originados de actividades de operacin se encuentra el efectivo utilizado para adquirir materias primas, materiales, suministros, mercancas para la produccin de bienes y servicios para la venta, los pagos por concepto de impuestos, derechos, multas, pagos de intereses a prestamistas y otros acreedores y otros pagos que no estn relacionados con transacciones definidas como actividades de inversin o financiamiento.

Ingresos y egresos derivados de las actividades de inversin

Entre los ingresos y egresos clasificados como derivados de actividades de inversin se encuentran el otorgar y cobrar prstamos, adquirir o traspasar una deuda o instrumento de pasivo y la adquisicin de activos necesarios para la produccin de bienes y servicios distintos de los inventarios objeto o actividad econmica de la cooperativa. Tambin se incluyen en el cobro de prstamos hechos por la cooperativa, el efectivo recibido por la venta de activo fijo, propiedades plantas y equipos, los pagos de prstamos, pagos para adquirir certificados de aportacin de organismos de integracin o de otras cooperativas, los pagos para adquirir activo fijo.

Ingresos y egresos derivados de las actividades de Financiamiento

Las actividades de financiamiento incluyen la obtencin de recursos de los asociados y el rendimiento obtenido por su inversin, la obtencin y pago de prstamos u otra forma de cancelacin de las obligaciones financieras y con terceros, la obtencin y pago de otros recursos obtenidos de los acreedores de la cooperativa mediante crditos a largo plazo.

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Entre los ingresos de efectivo en actividades de financiamiento se encuentra el producto de la emisin de nuevos certificados de aportacin, asociacin u otros, la obtencin de hipotecas, pagares y otros prstamos obtenidos a corto y largo plazo, los aumentos del valor de las aportaciones o de capital de la cooperativa, el pago de excedentes a los asociados, pago de aportaciones por retiro de asociados, pago de prestamos obtenidos y los pagos de cursos de materia cooperativa y los pagos de seguridad social del asociado.

Existen dos mtodos para la elaboracin del estado de flujo de efectivo, segn la Declaracin de Principios de Contabilidad Nor. 11 (DPC-11), estos son:

1.- Mtodo directo: Este mtodo permite determinar para un cierto periodo el efectivo neto generado y utilizado para las actividades de operacin, inversin y de financiamiento y el efecto que dichos flujos tienen sobre el efectivo o sus equivalentes, de tal forma que se puedan conciliar los saldos del efectivo iniciales y finales.

2.- Mtodo indirecto y/o de conciliacin: Consiste en ajustar el excedente o dficit del periodo para eliminar de este, los efectos de todos los diferimientos de ingresos y egresos de efectivo relacionados con operaciones pasadas, tales como los cambios en el inventario durante el periodo, ingresos diferidos, acumulaciones de ingresos y egresos por operaciones futuras esperadas, como cambios en las cuentas por cobrar y pagar ocurridas durante el periodos u los efectos de todas las partidas relacionadas con flujos de efectivo de inversin o financiamiento, tales como la depreciacin, amortizaciones de intangibles, prepagados y diferidos. El mtodo ms recomendado a utilizar es el mtodo directo por la informacin que genera el mismo de manera detallada sobre el origen o fuente y usos o empleo del efectivo.

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Procedimiento a seguir para la elaboracin del estado de flujo de efectivo para la aplicacin del mtodo directo

1.- Preparar una hoja de trabajo que contenga las cuentas del balance general de los aos comparativos de los cuales resultarn las disminuciones y/o aumentos o variaciones, producidos en esos aos.

2.- Colocar las disminuciones del activo, del pasivo y del patrimonio bajo la columna denominada Debe y Haber de las variaciones. En la columna del Debe se sealaran los aumentos del activo y las disminuciones del pasivo y patrimonio. En la columna Haber, se incluirn los aumentos del pasivo y patrimonio y las disminuciones del activo.

3.- Se realizar un anlisis sobre las variaciones resultantes reflejadas en las columnas del Debe y Haber, con el fin de determinar si incluyen o no el efecto de operaciones que no son de efectivo. Los cambios originados en el Balance General, o de las partidas del Estado de Resultado pueden ser el resultado en parte o totalmente del registro de operaciones que no son de efectivo.

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Bibliografa

MORGADO, Juana: Contabilidad para Cooperativas, Ao 2005, Primera Edicin, Editorial Vadell hermanos, Caracas Venezuela.

HARIED, Leroy: Contabilidad Financiera, Ao 1985, Edicin Original, Editorial Ocano, Barcelona Espaa.

www.businesscol.com www.eumed.net

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