SPECIALIZAREA: ADMINISTRAIE PUBLIC

Profesor coordonator: Juravle Daniel

Student: Petroianu Diana Anul: I, grupa:2

-IASI 2011-

CUPRINS

Introducere I. II. III. IV. V. Noiuni generale despre migraie Tipuri specifice de migraie Migraia abilitilor profesionale Fluxuri de emigratie Migratia externa pentru munca Concluzii Bibliografie

INTRODUCERE

Globalizarea las loc deschiderii pieelor ctre universul economiei mondiale, iar migraia este un proces asociat acestui fenomen. Fluxurile migraioniste au un impact pronunat asupra vieii sociale i politice, afectnd n mod special distribuia i calitatea capitalului uman. Perspectiva economic asupra migraiei prezint interes, ntrucat este considerat un mecanism care ar trebui s aib efecte de echilibrare a pieei muncii. Studiile clasice pe tema brain-drain-ului relev faptul c migraia specialitilor este benefic pentru ara receptoare, dar are efecte negative pentru ara emtoare. Alte lucrri demonstreaz implicaiile pozitive ale exodului creierelor pentru ambele pri implicate. Pe masur ce gulerele albe au posibilitatea de a emigra spre o ar n care s-i permit un standard de via mai ridicat , populaia va fi din ce n ce mai interesat s se implice n educaie pentu a putea emigra. Iar acest lucru va duce la o cretere a calitii educaiei n ara surs. De vreme ce nu toi specialitii vor putea emigra, cei care rmn n ara de origine vor contribui la alctuirea unui capital uman superior ca numr i calitate fa de situaia n care migraia nu ar fi posibil. Migraia este una dintre posibilele modaliti prin care o regiune se poate adapta la schimbrile economice. Ea poate aciona ca un stabilizator automat pentru regiuni, oferind indivizilor posibilitatea s-i mbunteasc nivelul de trai, prin mutarea n acele regiuni n care acest lucru este posibil. De asemenea, migraia are potenialul de a stimula sau dilua msurile politicilor economice destinate susinerii persoanelor din regiunile defavorizate (de exemplu cele confruntate cu un omaj puternic i venituri mici). Politicile de dezvoltare regional pot atrage n astfel de zone indivizi care dein calificri, capital i cunotine n regiunile defavorizate, mbuntindu-le ansele de cstigare economic n termen lung. Totui, acest proces nu are loc n toate rile-surs care aplic aceast reet.
Marturie stau evoluiile anuale diferite ale PIB-ului pe cap de locuitor.

CAPITOLUL I NoIUNI GENERALE DESPRE MIGRAIE

Impactul economic i social al migraiei poate fi evaluat prin elemente precum: puterea legturilor dintre emigrani i locurile de origine; resursele din aceste regiuni i posibilitatea emigranilor de a le accesa. Cadrul familiei poate, de asemenea, influena comportamentul migraionist, chiar i atunci cnd ntreaga familie nu migreaz. In mod particular, n rile dezvoltate conteaz migraia sezonier i diversificarea oportunitilor de emigrare. Migraia sezonier are loc cel mai adesea in domeniul agricol. Acest tip de migraie poate fi: rural-rural i rural-urban. Diversificarea oportunitilor de emigrare se refer la fenomenul prin care o familie finaneaz investiia in migraie pentru un membru al familiei, care este posibil s beneficieze de pe urma migrrii i care apoi trimite bani familiei. Tabelul 1.1 Structura fluxurilor migraiei interne urbane i rurale n Romnia, determinate de schimbarea domiciliului
Anul Rural-rural Rural-urban Total 2003 64070 76797 331747 Sursa: Institutul Naional de Statistic,2005 2004 77950 77941 369892 2005 55032 60195 272604

In ceea ce privete fluxurile migraiei interne n Romnia, trebuie precizat c a existat o tendin de cretere a fluxurilor rural-urban, precum i rural-rural ncepnd cu anii 2003-2004. Ulterior, n 2005 s-a manifestat o tendin descresctoare a acestora. Exist dou categorii de emigrani: emigranii voluntari i cei forai s-i prseasc regiunile natale din diferite motive. Migraia voluntar este n mod categoric benefic pentru individul care migreaz. Acesta poate ctiga semnificativ mai mult dect n ara de origine. Intrebarea care se pune este dac beneficiile individului se pot insuma pentru a forma un beneficiu agregat pentru ara surs.
4

Emigranii din rile care nregistreaz o proporie foarte mic a populaiei cu educaie academic nu numai c sunt mai bine educai dect compatrioii lor, dar tind s aib i un nivel de calificare mult peste nivelul salariailor din ara int. Alte pierderi nregistrate de ara surs prin migraie se refer la costul educaiei, care de cele mai multe ori este subvenionat de stat, i la taxele i impozitele cu care aceti poteniali salariai cu venituri mari ar fi putut contribui la
bugetul de stat

Fig. 1. Estimarea numrului total de romni emigrai, 1999 - 2010

Sursa: http://turambarr.blogspot.com, cercerri CCSB

Capitolul II Tipuri specifice de migratie

n Romnia nainte de 1989 existau dou mecanisme de migrare : migrarea permanent care avea drept principale motivaii pe cele politice i pe cele etnice i migrarea temporar pentru a studia sau lucra n strintate care se baza numai pe acorduri inter-guvernamentale ale Romniei cu alte ri. Dup 1989, principalele motivaii ale migrrii s-au transformat din cele etnice i politice n motive de ordin economic. O consecin este faptul c migraia temporar a crescut n cifre absolute ct i ca pondere n totalul migranilor. n prezent exist cteva mecanisme de migrare prin care are loc migraia la nivel internaional. Vom pune accentul pe acele mecanisme pe care le regsim la nivel european, i anume cele prin care persoane din Romnia migreaz ctre rile Uniunii Europene. Astfel avem: Migraia permanent legal reprezint fluxurile migratorii ce pleac din Romnia ctre tere ri pentru a se stabili acolo prin urmtoarele modaliti : pe baza obinerii unor vize de emigrare n cadrul unor programe speciale de ncurajare a emigrrii unor persoane ce dein calificri ce sunt deficitare n ara primitoare sau alte tipuri de programe (gen loteria vizelor). UE nu deruleaz astfel de programe de emigrare permanent. Cetenii romni care emigreaz permanent se ndreapt ctre rile ce au astfel de politici i programe de emigrare cum ar fi Canada, Australia, Noua Zeeland, SUA; prin cstoria cu un cetean dintr-o ar membr UE i schimbarea locului de reziden n ara partenerului de via; posibil ca refugiat sau azilant din motive politice sau de rzboi. n ultimii ani nu a fost cazul Romniei, dar a fost cazul statelor din fosta Iugoslavie. Migraia temporar legal se refer la cei ce se deplaseaz pe teritoriul unei ri din UE pe o perioad delimitat de timp (de la cteva luni la civa ani). Studenii: pe de o parte este vorba despre studeni din Europa Central i de Est (Romnia) care merg la studii n rile Uniunii Europene i care ulterior se vor ntoarce (cel puin o parte din ei) n rile lor de origine.
6

 Lucrtorii (migraie de nlocuire) : Pe de alt parte este vorba despre lucrtori din Europa Central i de Est (Romnia) care pleac s munceasc cu contracte de munc ncheiate pe baza acordurilor bilaterale dintre state. Astfel n anul 2002, prin intermediul Oficiului pentru Migraia Forei de Munc din Romnia au emigrat temporar pentru a munci n UE un numr total de peste 35.000 persoane. Refugiaii i azilanii: Refugiaii care obin drept de stabilire temporar ntr-o ar gazd din UE sau azilanii care solicit azil pe motive politice sau care se ascund n spatele unor astfel de motive. Acest tip de migraie este din ce n ce mai restricionat, iar n privina cetenilor romni care migreaz ctre UE, gradul su de aplicabilitate tinde ctre zero. Migraie ilegal de tranzit: este mecanismul prin care persoane din tere ri, din afara Europei Centrale i de Est emigreaz n aceste ri, inclusiv Romnia cu scopul de a merge i emigra mai departe n Uniunea European. Acest fenomen este relativ nou i s-a constatat c principalele sale caracteristici sunt ilegalitatea i implicarea organizaiilor criminale n trafic de persoane. Migraie ilegal a celor din Europa Central i de Est (din Romnia): cuprinde persoanele de naionalitate romn ce pleac din Romnia i rmn ilegal ntr-o ar UE dup expirarea duratei legale de edere (de 3 luni), persoane care pleac n calitate de turiti dar cnd ajung n ara de destinaie desfoar activiti lucrative pe piaa neagr sau persoanele care intr i rmn ilegal pe teritoriul unei ari UE.(fig.4 Mecanismul migraiei ilegale din Romnia n UE) Migraie circulatorie cu ajutorul reelelor migratorii (legal sau ilegal): migraia circulatorie se refer la micarea pendular ntre ara de origine i una sau mai multe ri de destinaie. Migranii merg i muncesc o perioad n strintate, se rentorc n ar, stau o perioad dup care pleac din nou s munceasc n strintate. n acest context se formeaz reelele migratorii, reele prin care cei ce doresc s migreze temporar n strintate sunt ajutai i susinui de migrani anteriori. Intenia de a migra n strintate pentru un loc de munc este mai probabil la persoanele din comunitile cu o rat mare a migraiei circulatorii. n zonele de unde au mai plecat i alii vor pleca mai multe persoane, acolo unde ali migrani au avut succes i se vd
7

semnele succesului migraia va fi mai mare. n acest fel se formeaz reele de migraie cnd migrani anteriori se adreseaz membrilor familiilor lor sau pritenilor i cunotinelor pentru a munci n strintate, ei susinndu-i n procesul de migraie.

CAPITOLUL III MIGRAIA ABILITILOR PROFESIONALE

Fluxurile de capital uman dinspre rile srace spre cele dezvoltate sunt n continu cretere. Migraia global, datorit influenelor factorilor demografici si tehnologici i diferenelor de venit, va juca un rol important n stabilirea naturii politicilor i a economiei naionale, cel puin n urmatoarele decenii. Fenomenul migraiei se va manifesta preponderent n cadrul rilor n curs de dezvoltare, principalul flux concentrndu-se pe mutarea din mediul rural n cel urban n interiorul giganilor China i India. Migraia la nivel internaional va seconda acest fenomen, respectnd tendina ultimilor ani(adic emigranii vor cltori din rile n curs de dezvoltare spre cele dezvoltate). Previziunile ridic dou intrebri majore. n primul rnd, care vor fi consecinele marilor migraii pentru rile de origine? i apoi, cum va influena migraia dezvoltarea statelor i n ce msur? Rspunsurile nu sunt totalmente pozitive. Dac procesul de emigrare la nivel mondial va continua n ritmurile actuale, majoritatea emigranilor vor fi persoane necalificate sau slab calificate, iar indivizii cu abiliti profesionale superioare vor fi n numr restrns. Aceasta nseamn c statele vor ajunge s concureze strns n atragerea specialitilor din trile n curs de dezvoltare i vor asista la exodul creierelor din propriile economii spre altele ce ofer condiii mai atractive din perspectiva bunstrii. Brain-drain-ul este cu adevarat nefast dac ara n cauz nregistreaz o pierdere semnificativ a populaiei cu studii superioare prin emigrare, lucru care frneaz creterea economic. Acest proces se poate manifesta n diverse moduri, cum ar fi:

Mobilitatea persoanelor cu calificri nalte-mutarea persoanelor cu edicaie superioar (n general cei cu studii academice, dar i secundare) n strintate. Brain-drain-ul efectiv-scderea semnificativ a numrului persoanelor cu studii i calificri nalte, urmat de rezultate economice mai slabe sau stagnante. Dispariia creierelor(brain-strain)-scderea semnificativ a numrului angajailor nalt calificai, din unul sau mai multe sectoare ale economiei, care provoac grave consecine la nivel de ramur sau de economie naional.

Exodul optim al creierelor-posibilitatea emigrrii i stimuleaz pe studenii din rile surs s urmeze studii academice. Irosirea creierelor-indivizii nali calificai nu sunt angajai nici n ara surs, nici n cea int. Circulaia creierelor-existena unei rate semnificative de rentoarcere a emigranilor, acetia aducnd calificri valoroase n economia rii surs. Schimbul de creiere-pierderea indivizilor nalt calificai este compensat de fluxul de angajai strini. Globalizarea creierelor-este necesar un anumit nivel de mobilitate a persoanelor cu calificri profesionale superioare, pentru ca ara surs s participe la economia naional.

Exportul creierelor-strategie care urmarete educarea i exportarea muncitorilor nalt calificai pentru a atrage beneficii economice.

Este posibil ca unele ri surs s obin avantaje economice de pe urma emigranilor i s nregistreze pierderi semnificative n alte domenii-artistic sau tiinific. Comparativ cu rile dezvoltate, cele n curs de dezvoltare au puine investiii n sectorul tiinific i un numr de cercettori mai mic de pn la 10-30 de ori.

CAPITOLUL IV FLUXURI DE EMIGRAIE

Sursa fluxurilor de ieire, de emigrare a populaiei este mobil, fiind influenat de motivele emigrrii. Dac la nceputul perioadei de tranziiei cele mai importante contingente proveneau din judeele Transilvaniei cu pondere ridicat a etnicilor germani, n prezent zonele de plecare sunt mai numeroase dar intensitatea fluxurilor este mai slab (n medie de cca 9 ori). O ierarhie a judeelor de plecare dup numrul persoanelor emigrante n anul 2005 ne permite urmtoarele aprecieri: Bucuretiul este principala surs de alimentare a emigraiei: 17,3% din total, cu 32.1% din evrei, 18,7% din romni i 3% din germani ; - Braov, Timis, Cluj i Mure au alimentat fiecare cu cca. 6 procente emigraia total, Suceava , Sibiu, Bihor cu cte 4 procente i Neam, Satu Mare i Arad cu cca 3 procente, restul judeelor avnd contribuii mai reduse; - Din total emigrani, evreii au reprezentat 0,3%, germanii 0,8% iar maghiarii aproape 6%. Zonele de plecare a etnicilor sunt: pentru evrei Bucureti, Cluj, Iai i Botoani; pentru germani Cluj, Timi, Arad, Braov i Sibiu; pentru maghiari Cluj, Mure i Harghita ; - Nu exist o legtur direct i intens ntre numrul emigranilor i rata omajului. De exemplu n 2005 comparativ cu anul anterior primele 5 judee cu o pondere a emigranilor de peste 5% din total au nregistrat reduceri ale ratei omajului (Bucureti, Timi, Cluj, Sibiu, Braov). Din aceste zone au plecat 41,65% din emigranii anului 2005, iar numrul omerilor nregistrai la sfritul anului reprezenta 14,65% din total. Destinaiile preferate s-au schimbat i ele. Dac n primii ani fluxurile cele mai importante erau spre Germania (n jur de jumtate), Ungaria i Austria (cca 10%), n 2002-2003 destinaiile preferate sunt SUA, Canada, Italia i Germania cu cca 15-18% fiecare.

10

CAPITOLUL V MIGRAIA EXTERN PENTRU MUNC

Migraia extern este un fenomen extrem de prezent n spaiul romnesc mai ales din perspectiva faptului c suntem, deocamdat, o ar de origine i nu de destinaie.

Migraia extern pentru munc - spre deosebire de emigraie /imigraie are caracter temporar, durata acesteia variind n limite largi (de la cteva sptmni /luni pn la civa ani) i un presupune schimbarea definitiv a reedinei. Cei implicai n micarea migratorie legal i/sau contigentat fac parte, de regul, din trei mari categorii de for de munc: 1. for de munc de nalt calificare, cu competene validate n domenii de vrf ale tiinei i tehnologiei, ca i n unele servicii, cum sunt cele de nvmnt, sntate. Aceast categorie recrutat direct, adesea chiar din ultimii ani de studii sau prin organisme specializate romneti sau strine - are i cele mai multe anse de a obine contracte pe termen lung i n final de a obine dreptul de stabilire n ara gazd. n plus, se ncadreaz n categoria de vrst 25 - 40 ani, considerat cea mai creativ i productiv; 2. o o o fora de munc cu un nivel mediu de calificare, de specializare care acoper o gam larg de activiti i profesii, cum sunt: constructorii - categorie de for de munc cu tradiie de a munci n strintate, bine cotat pe pieele occidentale (Germania, Israel); asisteni medicali, pentru care cererea angajatorilor din diferite ri este n cretere (Italia, SUA, Canada, Elveia); personal hotelier i de alimentaie public, de asemenea solicitat pe anumite piee occidentale; 3. for de munc necalificat sau semicalificat n activiti din agricultur (n perioade de recoltare), n salubritate, construcii etc. (Spania, Portugalia, Grecia). Cu certitudine se poate arma c ntre piaa forei de munc i migraie exist o interdependen. La nivel internaional i ntr-un cadru istoric mai larg, migraia extern s-a manifestat asupra structurii pieei forei de munc n dou maniere care sunt strns legate de cele
11

dou uxuri ale migraiei externe: imigrani i emigrani. Din perspectiva impactului pe care uxurile de emigrani l-au avut asupra pieei forei de munc sunt cteva ri care s-au bazat (unele nc se mai bazeaz) pe asemenea resurse: Statele Unite ale Americii, Australia, Canada, Noua Zeeland. Ultimele trei ri enumerate practic i n prezent o politic de primire a imigranilor n strns concordan cu nevoile de pe piaa forei de munc.

Numrul total al imigranilor cu cetenie romn, n rile de destinaie aparinnd UE, n perioada 1999-2009

Sursa: EUROSTAT

12

CONCLUZII
Dat fiind amploarea sa, migraia produce efecte la nivel global, ceea ce impune tot mai stringent coordonarea instinuional la nivel internaional. Efectele migraiei se extind la nivel economic, social i cultural, afectnd pozitiv sau negativ ara de origine, cea tranzitorie sau gazd. Pn de curnd, caracterul temporar al mobilitii internaionale a persoanelor a fost trecut cu vederea, cu toate c are o amploare n continu cretere. Tot mai muli emigrani opteaz pentru acest tip de deplasare n strintate, iar beneficiile rezultate sunt importante att pentru ara de origine, ct si pentru cea spre care acetia se ndreapt. Ei se ntorc acas cu noi calificri i abiliti, mpreun cu un capital financiar mai mare fa de cel posibil de ctigat i econimisit n ar. Expui unui nou mediu, acetia vor prelua o parte din modelele sociale, cultural sau economice cu care au intrat in contact n ara strin i le vor aplica la rentoarcere. Remiterile de venituri constituie i ele un element major al migraiei, prin volum i prin posibilul impact pozitiv asupra dezvoltrii statelor i populaiei care beneficiaz de ele. Migraia femeilor constituie o realitate constant a fluxurilor migraioniste, nsumnd aproape jumtate din numrul emigranilor. Problema migraiei nu a primit nc un rspuns, mai ales n privina persoanelor nalt calificate. Indivizii educai au o nclinaie mai mare spre emigrare, avnd un grad de adaptare mai ridicat, datorit abilitilor i deprinderilor accumulate, precum i nivelului de pregtire profesional. Cu alte cuvinte, dac este definitiv sau pe termen lung, migraia creierelor are un efect negativ pentru ara surs, manifestat prin scderea veniturilor n anumite sectoare, lipsa specialitilor n anumite domenii sau reducerea dezvoltrii tehnologice. De cealalt parte, statul gazd se bucur de avantajele competitive oferite de implicarea acestor specialiti n economia sa, dar pltind i preul unor dezechilibre sociale legate de remuneraia angajailor emigrani, integrarea acestora n structurile noii comuniti i reglementarea situaiei lor pe termen lung.

13

BIBLIOGRAFIE:

Cri: 1.Capitalul uman, capitalul social & creterea economic-Cristian C. Popescu, Ion Pohoa-Ed. Universitii Al. I.Cuza, Iai, 2007 Site-uri: 2. http://www.ier.ro 3. http://www.revistadestatistica.ro
4. http://www.eurostat.com

14