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Informe Ejecutivo Investigación CEFECh Junio 2012

Informe Ejecutivo Investigación CEFECh Junio 2012

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Informe Ejecutivo Investigación
“El poder económico y social de la EducaciónSuperior En Chile”
 
Resultados preliminares
Primera EtapaAutores
Camilo AranedaIgnacio Cassorla
Andrés d’
AlençonRodrigo Fernández
 
2
1.- Introducción.
El día 4 de agosto del año 2011, reflota como unos de los momentos más determinantes delmovimiento estudiantil en Chile. Aquél día, las organizaciones de los estudiantes de la educaciónsuperior y de la secundaria, convocaron a una manifestación que la autoridad decidió noautorizar.Lo entonces ocurrido queda impreso como un momento álgido de la expresión del descontentofrente al modelo de enseñanza chileno. Ese día, la avenida principal de Santiago -la Alameda- seconvirtió en el escenario de duros enfrentamientos entre manifestantes y fuerzas de Carabineros,que durante todo el día intentó impedir el arribo de estudiantes y/o cualquier sospechoso dequerer marchar, al sector Plaza Baquedano. El corolario: imágenes de Santiago nublada por elhumo de los gases lacrimógenos, calles vacías, sólo acompañadas de piquetes de fuerzasespeciales y carros lanza-agua, casi trecientos
detenidos y un “cacerolazo” inédito en la historia
democrática post Pinochet del país.Lo anterior es un botón de muestra de la magnitud del movimiento por la educación chilena. Susefectos reverberaron mucho más allá de los límites territoriales del país. BBC,
The Economist, TheGuardian
y, en general, todos los medios con circulación y vocación global dedicaron sendos
análisis para “la revuelta” c
hilena y los principales dirigentes del movimiento fueron invitados aexponer su posición a organizaciones como la OCDE, la UNESCO y a representantes del parlamentoeuropeo.En 2012, a un año de la explosión social del descontento en torno a la educación chilena, el apoyoa las demandas no parece agotado y no hay razones para concluir que éste vaya a decaer; deacuerdo con la encuesta CEP de abril de 2012, el problema más importante al que debieseenfocarse el gobierno sigue siendo la educación, por sobre la delincuencia, salud u otros.Magnitud y duración se conjugan en el conflicto de la educación en Chile, lo que no puede sinoexplicarse por una fractura en el consenso político-social que dio sustento al desarrollo del modeloeducativo. La expresión de este quiebre redundó en la identificación del lucro como el elementoclave del problema, y los efectos perversos que pudieran suscitarse en un sistema donde más de lamitad de la matrícula se concentra en instituciones privadas.Adicionalmente, a trav
és del “problema lucro” se hizo evidente la falta de información fidedigna yoficial sobre el mercado de la educación superior, visibilizando el funcionamiento tipo “caja negra”
que posee. Al respecto, cincuenta y seis diputados solicitaron la formación de una comisión
investigadora que “
inicie las indagaciones a fondo del sistema y su forma de ingreso, determine la
 
3
legalidad del instrumento utilizado por las universidades para lucrar con la educación terciaria,evalúe los conflictos de interés que puedan existir, evalúe el financiamiento de las universidades públicas, rendición de cuentas respecto de los dineros aportados por el Fisco de Chile y, en general,el funcionamiento de éstas, recabe información sobre todo lo que estime necesario recibiendo paratales efectos a los estudiantes, rectores, inmobiliarias, consorcios internacionales y demás actoresinvolucrados, y proponga lo que considere pertinente para mejorar el Sistema de Educación
Superior de Chile y, en particular, la Educación Superior Estatal” 
. Primero rechazada, finalmentefue aprobada el 6 de Julio de 2011 para funcionar 120 días, luego fue prorrogada y hasta la fechano existe pronunciamiento oficial alguno de ésta.Como se ve, el conflicto de la educación tiene un marcado carácter político. Por un lado, pues esreconocida la vinculación de una heterogénea e importante parte de la clase política tradicionalcon corporaciones educativas desarrolladas en los últimos 30 años (paradigmático es el caso del exministro de educación Joaquín Lavín, sin ser, ni por lejos, el único), lo que justifica la denuncia dela existencia de intereses creados y, por otro, pues lo que se contraponen son visiones ideológicas
respecto de quien ejerce mayor poder de influencia en el binomio “público
-
privado”.
Sin embargo, lo que suele olvidarse en estas consideraciones de carácter más macro es que trasellas están el millón de estudiantes que actualmente cursan algún programa de educación superiory que, en rigor, constituyen el elemento vital de subsistencia del modelo.Del sistema se conocen, en general, los contornos de su diseño y la lógica que sustenta sudesarrollo: ampliar el acceso a un bien esencialmente público mediante una estrategia deprovisión privada del mismo. Son conocidos también los datos sobre evolución de la matrícula y eltamaño de las instituciones en esos términos. Sin embargo, y tal como se argumentó más arriba, lainformación de los flujos de dinero que se mueven en el mercado de la educación superior esprácticamente inexistente, cuestión de suyo relevante en la medida que los volúmenesmonetarios que ingresan al sistema provienen, en su mayoría, de la capacidad de pago yendeudamiento de los propios estudiantes. Al respecto, es importante acotar que el costo de laeducación universitaria en Chile es el más alto del planeta cuando se le ajusta según el PIB/cápita,llegando a constituir un 40% del mismo (Meller, 2011).Por otro lado, el acceso a la educación superior ha sido asociado a la promesa de una mejorvinculación con el mercado del trabajo y por tanto, un aumento medible en los ingresos esperadospor concepto de salario, cuestión que fundamenta en parte el aumento sostenido de la matrícula.A nivel microeconómico, se ha recalcado el alto retorno privado de la Educación Superior en Chile.En efecto, los estudios superiores reportan salarios de 345.018 pesos más que quienes no loscursan en promedio y, dentro de este universo, los estudios técnicos reportan salarios de 185.211

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