GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBAGOBIERNOS MUNICIPALES DE SACABA, CERCADO, COLCAPIRHUA,QUILLACOLLO, VINTO Y SIPE SIPEEMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DESACABA, SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE YALCANTARILLADO DE COCHABAMBA Y EMPRESA MUNICIPAL DEAGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE QUILLACOLLO
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE EL DESEMPEÑOAMBIENTAL RESPECTO DE LOS IMPACTOSNEGATIVOS GENERADOS EN EL RÍO ROCHAINFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL K2/AP06/M11
K2/AP06/M11
ÍNDICE GENERALINFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL K2/AP06/M11
CONTENIDO
1.
ANTECEDENTES
................................................................................................................... 1
2.
OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA AUDITORÍA
............................................................. 2
2.1
Objetivo General .................................................................................................................. 2
2.2
Objetivos Específicos .......................................................................................................... 2
2.3
Alcance específico de la auditoría ....................................................................................... 2
2.3.1
Objeto de auditoría ............................................................................................................ 2
2.3.2
Tipo de auditoría y enfoque utilizado. .............................................................................. 4
2.3.3
Ordenamiento jurídico administrativo considerado. ......................................................... 6
2.3.4
Ámbito institucional de la auditoria. ............................................................................... 16
2.3.5
Periodos de la gestión ambiental examinados en la auditoría. ........................................ 20
2.3.6
Profundidad del trabajo de auditoría. .............................................................................. 21
2.3.7
Criterios, Metodologías y Técnicas de evaluación. ......................................................... 23
3.
RESULTADOS DE LA AUDITORÍA
.................................................................................. 31
3.1
Hallazgo correspondiente al objetivo específico n.º 1 referido a la evaluación de la calidadambiental y la variación del grado de contaminación del río Rocha. ................................ 31
3.1.1 Calidad ambiental del río Rocha (2011). ......................................................................... 31
3.1.2 Variación del grado de contaminación (1998-2011) ....................................................... 70
3.1.3 Efecto o consecuencias de mantener la condición asociada a la calidad ambiental del ríoRocha y a la variación del grado de contaminación. ....................................................... 82
3.1.4
Causas y recomendaciones asociadas a las deficiencias evidenciadas en los hallazgos delobjetivo específico n.
o
1. ................................................................................................. 89
3.1.4.1
Ausencia y deficiencia en las acciones de control asociadas a la adecuación de
las actividades que generan descargas directas o indirectas al río Rocha…….
. 89
3.1.4.2
Ausencia y deficiencia en las acciones de control y vigilancia a las actividadesque generan descargas directas o indirectas al río Rocha. ................................. 94
3.1.4.3
Ausencia o deficiencia en las acciones de control de descargas, que implicanmuestreos e inspecciones regulares por parte de las instancias responsables y/orequerimiento de los reportes correspondientes según programación establecidaen los documentos de regulación de alcance particular. .................................. 102
3.1.4.4
Ausencia y/o deficiencia de gestiones para implementar plantas de tratamientode aguas residuales municipales ...................................................................... 114
K2/AP06/M11
3.1.4.5
Ausencia y deficiencia en las gestiones asociadas al cierre de botaderos y a laadecuada disposición final de residuos sólidos. ............................................... 126
3.1.4.6
Inexistencia de cuerpos de agua clasificados en la cuenca del río Rocha….
... 133
3.1.4.7
Deficiencias estructurales e insuficientes recursos humanos en las unidadesambientales ...................................................................................................... 135
3.1.5
Conclusión del hallazgo del objetivo específico n.º 1 ................................................... 147
3.2
Hallazgo correspondiente al objetivo específico n.º 2, referido a la evaluación de lasacciones de respuesta a las declaraciones de emergencia del río Rocha. ......................... 148
3.2.1 Acciones de respuesta a las declaraciones de emergencia del río Rocha. .................... 148
3.2.2
Efecto o consecuencias de mantener la condición asociada a las acciones de respuesta alas declaraciones de emergencia. .................................................................................. 159
3.2.3
Causas y recomendaciones asociadas a las deficiencias evidenciadas en los hallazgos delobjetivo específicos n.
o
2. .............................................................................................. 162
3.2.3.1
La propuesta de la entonces prefectura (ahora gobernación) que dio origen atodas las gestiones realizadas por la Unidad Gestora, no estuvo orientada aelaborar un Plan de Emergencia para descontaminar la cuenca del río Rochacomo dispone la Ley n.º 2256. ......................................................................... 162
3.2.3.2
Las acciones de la gobernación como instancia que preside la Unidad Gestorano han estado orientadas a que la participación de los municipios tenga unalcance mayor al de la contribución económica como contraparte para elaborarel plan, es decir no han considerado una participación directa de estas instanciasen la elaboración y ejecución del plan de emergencia, aspecto que tampoco fueplanteado por los municipios. .......................................................................... 164
3.2.4 Conclusiones del hallazgo del objetivo específico n.º 2 ........................................ 165
4
CONCLUSIÓN GENERAL DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL K2/AP06/M11
........ 165
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Informe de auditoría ambiental sobre el río Rocha, Cochabamba, Bolivia
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