LEI N. 4.

320, DE 17 DE MARO DE 1964

Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.

AL OF PM 213 RAMIRO AL OF PM 214 NAZARENO AL OF PM 218 DIGENES AL OF PM 221 NADJA AL OF PM 224 FIGUEIRA AL OF PM 239 HARLEY AL OF PM 240 ALVES

OBJETIVO: Esta lei foi instituda para elaborar e controlar os oramentos e

balanos da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, com base nas

normas gerais do direito financeiro, a fim de, discriminar a receita e a despesa para que se torne evidente a poltica financeira e o programa de trabalho do Governo do ano em exerccio. Principais objetivos: - ao planejada e transparente; - preveno de riscos e correo de desvios que afetem o equilbrio das contas pblicas; - garantia de equilbrio nas contas, via cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas, com limites e condies para a renncia

de receita e a gerao de despesas com pessoal, seguridade, dvida,

operaes de crdito, concesso de garantia e inscrio em restos a pagar;

PRINCPIOS DA LEI: UNIDADE: cada Ente da federao deve possuir apenas UM oramento

UNIVERSALIDADE: O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas

ANUALIDADE: O oramento deve ser elaborado por um perodo determinado (um ano)

DA LEI DE ORAMENTO: Com base no art. 4 desta lei, todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da Administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se realizarem, incluindo receitas e despesas, constaro na base de dados do balano do exerccio do ano anterior, ou seja, todas as despesas realizadas sero apresentadas em quadro demonstrativo financeiro anual no qual se faz o balano entre receitas e despesas exercidas por esses rgos, alm de despesas previstas e previamente planejadas para o exerccio financeiro. As receitas compreendem aos impostos, taxas e contribuies que sero destinadas ao custeio de atividades gerais ou especficas a serem realizadas por programas de Governo. Essas receitas classificam-se em: Receitas Correntes e Receitas de Capital.

AS RECEITAS As Receitas Correntes so as receitas tributrias que incluem os impostos, taxas, contribuies de melhoria, receita de contribuio, receita patrimonial, receita agropecuria, receitas de servios, transferncias correntes. E, as Receitas de Capital incluem operaes de crdito, alienao de bens, amortizao de emprstimo, transferncia de capital e outras receitas de capital.

DESPESAS A despesas que classificam-se em Correntes

subdividem-se em despesas de custeio e transferncias correntes, e as de Capital subdividem-se em investimentos,

inverses financeiras e transferncias de capital. As despesas de custeio incluem custos de manuteno de servios anteriormente previstas e destinadas a atender obras de conservao e adaptao de bens imveis. As despesas de Custeio incluem custos de manuteno de servio

anteriormente previstos e destinados a atender obras de

conservao e adaptao de bens imveis. As despesas de transferncia corrente incluem despesas no correspondente a

prestao direta de bens e servios, inclusive contribuies e

INVESTIMENTOS

Os investimentos so despesas destinadas ao planejamento e execuo de obras, incluindo a aquisio de imveis, equipamentos, instalaes, materiais permanentes e constituio ou aumento do capital da empresa que no sejam de carter comercial ou financeiro
INVERSES FINANCEIRAS As inverses financeiras incluem aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos de capital ou entidades de qualquer espcie; constituio ou aumento de capital de empresas que visem objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. TRANSFERNCIAS DE CAPITAL As transferncias de capital incluem a amortizao de dividas pblicas e auxilia as obras pblicas, equipamentos e instalaes, inverses financeiras e outras contribuies. Constituindo unidade oramentria do grupamento de servios subordinados ao mesmo

RECEITAS RECEITAS CORRENTES RECEITAS TRIBUTRIAS Impostos Taxas Contribuies de melhoria Receitas de contrubuies Receitas Patrimonial Receitas Agropecuria Receita Industrial Receita de Servio Trasnferncia Correntes

R$

DESPESAS DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CUSTEIO

Pessoal Civil Pessoal Militar Material de Consumo Servios de terceiros Encargos diversos TRANSFERENCIA CORRENTE Subvenes Sociais Subvenes Economicas Inativos Pensionistas Salrio Familia e Abono familiar Juros e divida pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas tranferncias correntes DESPESA DE CAPITAL INVESTIMENTO Obras Pblicas Serv de Regime de Programao Especial Equipamento e Instalaes Material Permanente Participao em Constituio... INVESES FINANCEIRAS Aquisio de imveis Participao em Constituio... Aquisio de titulos representativos de capital... Constituio de fundos rotativos Concesso de emprstimo Diversas inversoes financeiras TRANSFERENCIA DE CAPITAL Amortizao de divida pblica Auxilios de obra pblica Aux para equipamentos e instalaes Aux a outras inverses financeiras Outras Contribuies TOTAL

R$

RECEITAS DE CAPITAL Operaes de Crdito Alienao de bens Amortizao de emprstimo Trasnferncia de Capital Outras receitas de capital

TOTAL

PROPOSTA ORAMENTRIA A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, compor-se de:

I - Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao econmico -financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmicofinanceira do Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital; II Projeto de Lei de Oramento

PROPOSTA ORAMENTRIA

III - Tabelas explicativas, das quais, alm das estimativas de receita e despesa, constaro, em colunas distintas e para fins de comparao: a) A receita arrecadada nos trs ltimos exerccios anteriores quele em que se elaborou a proposta; b) A receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta; c) A receita prevista para o exerccio a que se refere a proposta; d) A despesa realizada no exerccio imediatamente anterior; e) A despesa fixada para o exerccio em que se elabora a proposta; e f) A despesa prevista para o exerccio a que se refere a proposta.
IV - Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos de metas visadas,

DA ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DAS PREVISES PLURIENAIS As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo, um trinio. O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger: I - as despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da administrao ou da economia; II - as despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os constituam; III - em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo X desta lei, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas transferncias de capital. Os programas constantes do Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, sempre que possvel, sero correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretendem obter com a realizao de cada programa. A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos investimentos, inverses financeiras e transferncias previstos no Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital.

DA ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA

DAS PREVISES ANUAIS As propostas parciais de oramento guardaro estrita conformidade com a poltica econmico-financeira, o programa anual de trabalho do Governo e, quando fixado, o limite global mximo para o oramento de cada unidade administrativa. As propostas parciais das unidades administrativas, organizadas em formulrio prprio, sero acompanhadas de: I - tabelas explicativas da despesa II - justificao pormenorizada de cada dotao solicitada, com a indicao dos atos de aprovao de projetos e oramentos de obras pblicas, para cujo incio ou prosseguimento ela se destina. Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base estimativa da receita, na proposta oramentria. Quando houver rgo central de oramento, essas demonstraes ser-lhe-o remetidas mensalmente. A estimativa da receita ter por base as demonstraes, arrecadao dos trs ltimos exerccios, pelo menos, bem como as circunstncias de ordem conjuntural e outras, que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita. As propostas oramentrias parciais sero revistas e coordenadas na proposta geral, considerando-se a receita estimada e as novas circunstncias.

DA ELABORAO DA LEI DE ORAMENTO Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. DO EXERCCIO FINANCEIRO O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.

DOS CRDITOS ADICIONAIS

So crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classificam-se em: I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria; II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.

EXECUO ORAMENTRIA: Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar. FUNDOS ESPECIAIS: o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios CONTROLE DA EXECUO ORAMENTRIA: Legalidade, Fidelidade e Cumprimento dos trabalhos CONTABILIDADE: evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. AUTARQUIAS E OUTRAS ENTIDADES : As entidades autrquicas ou paraestatais, inclusive de previdncia social ou investidas de delegao para arrecadao de contribuies parafiscais da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal tero seus oramentos

DISPOSIES FINAIS
Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda, alm de outras apuraes, para fins estatsticos, de interesse nacional, organizar e publicar o balano consolidado das contas da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, suas autarquias e outras entidades, bem como um quadro estruturalmente idntico, baseado em dados oramentrios.