Institutul de Studii Populare

ANUL XIX NR. 334 14 februarie 2012

SCUTUL ANTIRACHET
Implicaii pentru securitatea transatlantic

Contient de misiunea sa de think tank aflat n serviciul naiunii romne i al cetenilor si, de promotor al valorile naionale i occidentale de centru-dreapta, Institutul de Studii Populare a iniiat, alturi de Fundaia Konrad Adenauer, o dezbatere public, n octombrie 2011, cu titlul Scutul antirachet. Implicaii pentru securitatea

transatlantic. La aceast conferin au participat circa 300 de experi care au dezbtut argumente despre beneficiile i costurile acestui Acord, plecnd de la expuneri ale fostului ministru de Externe, domnul Teodor Baconschi, subsecretarului de stat al SUA pentru Controlul Armamentelor i Securitate Internaional, doamna Ellen Tauscher, preedintelui

ISP - domnul Valeriu Stoica, profesorului american Daniel N. Nelson, generalului (rez.) Constantin Degeratu i confereniarului universitar Marian Zulean, director adjunct al ISP. Acest supliment preia i prezint teze i argumente din acea dezbatere, dar i articole originale pro i contra, scrise de experi n politic extern i politic de securitate.

ii

14 februarie 2012 // nr. 334 // 22 PLuS

Scutul antirachet: oportuniti i riscuri

Anul 2011 are toate ansele s intre n istorie printr-o decizie strategic de excepie: negocierea i semnarea Acordului dintre Romnia i SUA privind amplasarea unor elemente ale sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice. Evenimentul este epocal prin faptul c promite consolidarea securitii naionale a Romniei n contextul unui sistem european de aprare antirachet, European Phased Adaptive Approach (EPAA), ct i prin rapiditatea i calitatea negocierii. Negociat cu discreie, dezbtut public n momentele cheie i intrat n vigoare la sfritul anului, n 23 decembrie 2011, acest Acord prezint premisele unui moment cheie pentru securitatea naional, comparabil cu aderarea la NATO, n 2004, i cu integrarea n UE, din 2007. Indiferent dac raiunea de a negocia rapid, la nivel de echipe politice i de experi, de a prezenta i dezbate public deciziile doar n momentele cheie are legtur cu luarea n derizoriu de ctre presa din ar sau cu contraatacurile i dezinformrile mediatice din partea Rusiei sau Iranului, este cert c Acordul reprezint un produs de tip win-win pentru Romnia i SUA, c asigur instrumentul militar de cretere a gradului suplimentar de securitate pentru Romnia, iar, din punct de vedere politic, pune ara noastr n grupul de state proactive n politica de aprare antirachet a NATO, asigurnd pavza aprrii Europei tot aa precum tefan cel Mare sau Iancu de Hunedoara au aprat cretintatea european, n Evul Mediu. Operaionalizarea acestui sistem, pn n 2015, ntrete securitatea naional i prin efectul de descurajare, oferind n final un instrument mpotriva ameninrii armelor de distrugere n mas, declarat deschis n toate strategiile de securitate de dup 1990. Totodat, prin Declaraia comun a Romniei i SUA de Parteneriat strategic pentru secolul XXI se ofer o garanie de securitate suplimentar, unic n istoria Romniei. Mai mult dect att, dac ne uitm la recentele poziionri strategice ale SUA, n contextual crizei globale, i al repoziionrii resurselor militare n zona Asia i a Orientului Mijlociu, este posibil ca acest Acord s devin mult mai relevant dect nsi Aliana. n timp ce NATO tinde s fie mai mult o agenie de asigurare-reasigurare, poate chiar irelevant dac doar europenii se bucur de dividentul pcii, iar americanii achit nota de plat, atunci Parteneriatul strategic este garania suplimentar pentru Romnia. Declaraiile stridente ale unor oficiali rui pot demonstra tocmai atingerea punctului nevralgic: pe de o parte, ruii sunt nemulumii de nclcarea de ctre SUA unor nelegeri anterioare iar, pe de alt parte, arat nemulumirea pentru creterea garaniilor de securitate pentru ri precum Romnia. ns beneficiul imediat este cel economic, plecnd de la investiiile n infrastructura local i achiziiile publice din zon, iar, la scar naional, contribuind la creterea ratingurilor Romniei, de ctre ageniile de analiz de risc, i, implicit, a investiiilor strine. Este de ateptat ca oamenii de afaceri romni i americani s profite de acest Parteneriat i s intensifice colaborrile, investiiile i profiturile comerciale. Bineneles c orice decizie strategic nu are numai beneficii, ci i riscuri. Unul dintre riscurile diplomatice este cel al unor tensionri ale relaiilor cu Rusia, nemulumit de acest Acord, chiar dac SUA i Romnia au consultat-o, n toate fazele de negociere. Nici Frana nu ar fi foarte ncntat, ntruct prin acest program EPAA i se reduce capacitatea de descurajare nuclear i i pierde poziia

Acordul reprezint un produs de tip win-win pentru Romnia i SUA i asigur instrumentul militar de cretere a gradului suplimentar de securitate pentru Romnia.

de lider al aprrii Europei. Bineneles c relaiile tensionate cu Iranul i lumea islamic ar putea genera chiar riscuri la adresa securitii naionale, riscuri ale unor atacuri teroriste asupra bazelor militare. Au mai fost invocate ca posibile dezavantaje creterea cheltuielilor militare (dei Acordul stipuleaz clar responsabilitatea prii americane pentru acest program) sau posibile tensiuni ce ar putea fi generate de staionarea soldailor americani, pe fondul precedentului Teo Peter. Un subiect mai puin remarcat este acela al rolului SUA n formarea i instruirea forelor armate romne n comanda i operarea sistemelor de aprare mpotriva rachetelor antibalistice, conform art. VI.6 din Acord. Ce implic acest demers? Pe de o parte, are un impact direct asupra instruirii militarilor romni implicai n program, inclusiv nfiinarea unei poziii importante de ofier de legtur cu Comandamentul European al SUA. Indirect, nseamn o cretere a responsabilitilor romneti pentru dezvoltarea culturii de securitate, evitnd numirea unor neavenii n poziii cheie n politica de securitate naional. Cultura

de securitate ar nsemna o dezvoltare calitativ a competenelor experilor civili i militari, coli doctorale performante n domeniul studiilor de securitate, selecia elitelor dup performan, i nu dup loialiti politice, de clan sau dup calitatea de informator al unor servicii de informaii etc. De fapt, chiar recentele discursuri ale ambasadorului american arat o cretere a interesului pentru stabilitatea politic, guvernana democratic i performana economic a statului romn. MARIAN ZULEAN

Garanii americane
La 23 decembrie 2011 a intrat n vigoare Acordul ncheiat ntre Romnia i SUA privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice. Tratatul, juridic obligatoriu, cuprinde un angajament ferm din partea Statelor Unite pentru protejarea statului care gzduiete sistemul: Statele Unite sunt angajate n mod ferm pentru securitatea Romniei i, n cadrul angajamentului NATO, s apere Romnia, mpreun cu populaiile, teritoriul i forele europene ale NATO prin intermediul sistemului lor de aprare mpotriva rachetelor balistice.

Capacitate intermediar
La summitul NATO de la Chicago din mai 2012 se ateapt operaionalizarea unei capaciti interimare a pilonului european al scutului antirachet. Atunci se va termina modernizarea sistemului de comand i control, ceea ce va permite naiunilor individuale, s-i conecteze propriile capabiliti n sistemul NATO. Frana va pune la dispoziie radare de avertizare timpurie i sateliti de detecie, n timp ce Germania, Italia i Olanda ofer interceptori. Toate elementele urmeaz s fie asamblate i conectate sub sistemul de comand i control al NATO.

Oficiali americani i romni n cadrul unei ceremonii la Deveselu

22 PLuS // nr. 334 // 14 februarie 2012

iii

Dou viziuni asupra aprrii antibalistice

Scutul antirachet n versiunea Obama difer fundamental de cel avansat de ctre Administraia Bush. Acesta din urm era o problem sensibil pentru Rusia: cele 10 interceptoare terestre desfurate pe teritoriul polonez ar fi putut dobor inclusiv rachete intercontinentale lansate dinspre Rusia spre SUA, peste Oceanul Arctic. Mai mult, proiectul Administraiei Bush nu era tehnic configurat pentru a rspunde ameninrilor pe termen scurt i mediu provenite din Orientul Mijlociu. Este diferena esenial dintre cele dou sisteme. n versiunea Obama, sistemul este adaptat, croit n funcie de iminena ameninrilor. Programul n versiunea Bush nu era gndit s acopere Sud-Estul Europei, ci apra Statele Unite i doar anumite pri ale Europei. Abordarea lui Obama este diferit. Scutul evolueaz n msura n care ameninarea evolueaz. Astzi, iranienii au cel mai vast inventar de rachete cu raz scurt i medie de aciune din Orientul Mijlociu. i l extind att cantitativ, ct i calitativ. Ei au testat deja un numr de astfel de rachete cu raz medie de aciune, printre care i Shahab 3, care pot atinge pri ale Europei i chiar au dezvoltat capaciti spaiale. n designul su actual, sistemul Obama este configurat preponderent mpotriva rachetelor cu raz scurt i medie de aciune i tehnic nu va fi capabil s doboare rachete intercontinentale lansate din zona Orientul Mijlociu nainte de 2020. Scutul american din Europa i propune s descurajeze un potenial antaj pe care l-ar putea exercita Teheranul la adresa statelor europene i a zecilor de mii de militari americani staionai pe continent. Din 2012, se ateapt ca sistemul american s fie integrat n scutul NATO. Mijlociu. Important de precizat este c sistemul balistic american programat pentru Europa folosete aceeai tehnologie deja desfurat n alte puncte sensibile ale globului: exist un radar cu band X n Israel, altul n Japonia. Exist nave Aegis n Extremul Orient i Orientul Mijlociu. americanii pltesc pentru cea mai mare parte a acestui sistem, nu este att de scump, comparativ cu alte programe militare. n esen, europenii nu trebuie s porneasc de la zero pentru a construi ei nii acest sistem. Propunerea Moscovei de a crea un singur scut antirachet, comun, NATO-Rusia, este inacceptabil pentru statele membre. Mai nti, acest lucru ar presupune participarea i accesul Rusiei la aranjamentele de comand i control ale scutului antibalistic. n esen, asta nseamn nu doar crearea unui buton comun, ci i partajarea sarcinilor, pe sectoare teritoriale, Rusia oferindu-se explicit s fie responsabil de aprarea antibalistic a unor zone din Europa Continental. Or, a acorda unui stat din afara Alianei responsabiliti defensive asupra statelor membre este fr precedent. n plus, nicio garanie juridic conform creia scutul NATO nu este ndreptat mpotriva Moscovei nu este acceptabil. Frank A. Rose, consilier al subsecretarului de stat pentru controlul armamentului i securitate internaional, Ellen Tauscher, consider garaniile legale ca fiind o limitare de facto a scutului. Iar preedintele Obama a fost foarte clar asupra acestui aspect: nu putem accepta limitri. Mai mult, acestea ar fi o premier n istoria Alianei. Principial, NATO vrea s coopereze cu Rusia, dar nu poate permite accesul la infrastructura sa de comand i control sau transfera responsabiliti de aprare colectiv a membrilor si unui stat din afara Alianei. n esen, propunerea NATO difer fundamental de cea a Rusiei: dac aceasta din urm vrea un scut comun, cu cote de participare egale, Aliana vrea dou scuturi separate, independende i autonome, dar care s dezvolte o cultur a colaborrii bazat pe schimbul de informaii. i totui, sunt zgomotoasele proteste ale Moscovei ndreptite? Reprezint interceptorii scutului american din Europa o ameninare pentru Rusia? Scutul, n sine, nu impune probleme de stabilitate strategic n primele dou faze. Cei 24 de interceptori nu au cum s protejeze pe nimeni mpotriva unui arsenal masiv de mii de arme nucleare tactice i alte mii de arme strategice, amplasate pe rachete, submarine i bombardiere. Ca s nu mai vorbim de faptul c Rusia deine arme convenionale care nu necesit un angajament nuclear pentru a putea, ipotetic, surclasa pigmeii militari din vecintatea sa. n prezent, motivul principal al suprrii Moscovei trebuie cutat mai mult n sfera politic, acolo unde ruii nu sunt ncntai de prezena unor baze ale SUA la cteva sute de kilometri de grania lor, de o prezen american perpetu n regiune sau de diminuarea puterii lor regionale. Totui, pe termen lung, experii rui sunt sceptici. Un sistem antirachet funcional ar permite SUA s ntreprind un prim atac strategic, fiind n acelai timp sigur c poate intercepta orice rachet cu care Rusia ar putea rspunde, spune Liviu Horovitz, cercettor n domeniul politicilor

Scutul Alianei: o umbrel antibalistic teritorial

Gndit s acopere ntreaga Europ, sistemul de aprare antibalistic al Alianei va fi format dintr-un pilon american (versiunea Obama desfurat n Romnia i Polonia) plus o component european. NATO va oferi infrastructura de comand i control necesar reelizrii i managementului integrat al celor doi piloni. Aliana n sine nu va achiziiona propriu-zis interceptori sau radare, ci statele membre sunt cele care vor face contribuii naionale. n esen, rolul NATO este s ofere adezivul care, n cele din urm, va conecta sistemele antibalistice naionale (german, olandez, francez). Modernizarea sistemului de comand i control va permite statelor individuale, precum SUA sau Olanda, si conecteze capacitile naionale n ansamblul sistemului NATO. De mai muli ani, NATO deruleaz un program experimental de dezvoltare a unui scut antibalistic limitat pentru protecia trupelor desfurate ntr-un teatru de operaiuni. Ulterior, la summitul de la Lisabona, din noiembrie 2010, s-a decis extinderea gradual a acestei capaciti (ateptat s devin complet operaional n 2014) pentru a proteja nu doar trupele dintr-un teatru de operaiuni, ci teritoriul i populaia statelor membre. Dei ateptat s fie declarat operaional la summitul de la Chicago, din mai 2012, componenta NATO nonamerican ar putea fi ntrziat pe fondul austeritii care a lovit economiile europene. n trecut, cnd banii nu erau o problem, programe eseniale pentru dotarea NATO cu echipamente cheie au euat (DCI n 1999 sau iniiativa Prague Capabilites Commitment n 2002). Ce ne face s credem c acum, cnd banii sunt o problem, europenii i vor respecta angajamentul de a finana un sistem antirachet care nu pare s fie pe lista de prioriti a niciunui stat membru? i totusi, Jamie Shea, adjunctul asistentului secretarului general al NATO pentru ameninri emergente, rmne optimist: Atunci cnd vorbim de ameninri de securitate, ntotdeauna exist bani pentru cele mai urgente lucruri. i trim ntr-o lume n care 30 de state au capaciti balistice, printre care i Iranul, care testeaz sisteme de rachete cu raz de aciune din ce n ce mai extins. Aceasta este una dintre cele mai urgente ameninri de securitate pentru teritoriul european. Imaginai-v ce sar ntmpla dac o rachet cu ncrctur chimic sau biologic ar cdea mine ntr-un ora european. Ar produce un haos de neimaginat cu efecte globale. Aprarea antirachet nu era posibil n urm cu civa ani, acum este i, sincer, avnd n vedere c

Lansarea unui interceptor SM-3 de pe un distrugtor american nucleare la Centrul pentru Studii de Securitate din cadrul Swiss Federal Institute of Technology, Zrich.

Motivaii poloneze
Micrile din ultima vreme din Polonia legate de amplasarea pe teritoriul polonez a unei baterii americane de rachete Patriot i a unei escadrile, tot americane, de avioane F-16 au legtur indirect cu problema scutului. Dar, n sine, acestea nu fac parte din arhitectura propriu-zis a scutului antirachet. Dimpotriv. Ele sunt mai degrab un bonus strategic pe care polonezii l-au primit n schimbul gzduirii pe teritoriul polonez a sistemului antibalistic american. De altfel, Polonia va intra efectiv sub scut la trei ani dup Romnia, abia n 2018. Interesant este c atunci cnd analizezi explicaiile oficialilor polonezi nu poi s nu observi c Iranul i capacitile sale balistice nu prea reprezint o ngrijorare iminent. Dac mulahii au un target list, credem c ne aflm undeva foarte jos, declara pentru FP, n aprilie 2010, Radosaw Sikorski. n schimb, dac Polonia pare s nu se grbeasc s devin parte din scutul Obama (s nu pierdem din vedere c, n versiunea Bush, Polonia era locaia favorit), totui, Varovia se grbete s primeasc Patriot-urile americane i escadrila de F-16. Ba chiar face presiuni s le integreze n sistemul su de aprare aerian. Cablogramele poloneze confirm i ele faptul c polonezii sunt mult mai interesai de bonusuri dect de produsul principal. Sawomir Nowak, eful staff-ului premierului Tusk, este citat ntr-o cablogram expediat n 2009 de Ambasada SUA din Varovia cu declaraia c Polonia nu o s sufere dac SUA i retrag scutul, dar guvernul polonez conteaz pe Patriot-uri, fiind cel mai important element al eforturilor noastre de modernizare a aprrii i ateapt ca americanii s-i onoreze promisiunile. OCTAVIAN MANEA

Un scut n 4 viteze
Prima faz (2011) a amplasrii scutului american, consumat la 7 martie, are o dimensiune preponderent maritim i presupune desfurarea n Mediterana a unei nave Aegis dotat cu interceptoare SM-3 Block IA. Ea va fi completat de instalarea radarului AN/TPY-2 n Turcia, care va funciona ca un sistem de avertizare timpurie. A doua faz (2015) este etapa romneasc, cnd n baza de la Deveselu vor fi amplasai 24 de interceptori de tip SM-3 Block IB. Primele dou etape sunt configurate mpotriva rachetelor cu raz scurt (1.000 de km) i medie (ntre 1.000 i 3.000 de km) de aciune. A treia secven a dezvoltrii scutului american va continua n 2018, cu pilonul polonez, cnd interceptoare terestre SM-3 modernizate vor fi gzduite de statul central-european. La acest moment, se estimeaz c sistemul va fi capabil s doboare i rachete cu raz intermediar (IRBM, 3.000-5.500 de km) de aciune. Maturizarea scutului american este programat pentru 2020, cnd ntregul sistem antibalistic trebuie s devin operaional i mpotriva posibilelor rachete cu raz intercontinental (ICBM peste 5.500 de km) venite din Orientul

iv

14 februarie 2012 // nr. 334 // 22 PLuS

O abordare echilibrat a descurajrii unor posibile atacuri

Acum zece ani, atacurile de la 11 septembrie au demonstrat unei lumi profund ocate ct de vulnerabil poate fi civilizaia noastr. America i ntreaga lume liber au deplns mpreun victimele inocente ale acelui atac fr precedent un atac determinat de ur, terorism i fanatism mpotriva valorilor pe care le mprtim. Respectul pentru viaa i demnitatea uman reprezint principalul pilon al sistemului nostru de valori. Nicio ideologie i nicio credin nu pot justifica crimele n mas i distrugerile lipsite de scrupule. multe despre sistemul de aprare mpotriva rachetelor balistice, direct de la surs, ca s spun aa. Prezena, astzi, aici, a doamnei subsecretar de stat Tauscher, efa delegaiei SUA care a negociat Acordul, transmite un mesaj clar privind sprijinul i hotrrea ambelor pri de a proceda rapid, n continuare, la ratificarea i implementarea Acordului (acesta a intrat n vigoare la data de 23 decembrie 2011= nota redaciei). Doamna subsecretar Tauscher i colegul dumneaei, domnul. Frank Rose, au fcut dovada unui devotament admirabil fa de acest proiect, de care s-au preocupat permanent. V mulumesc amndurora! De la nceput, a vrea s subliniez cteva elemente care sunt fundamentale, cred, pentru aceast discuie, iar dup celelalte intervenii am putea avea o sesiune de ntrebri i rspunsuri. n primul rnd, permitei-mi s afirm din nou c ne confruntm cu noi ameninri i riscuri la adresa securitii comunitii euroatlantice. Este evident c evolum ntr-un mediu politic i economic sensibil, care devine din ce n ce mai complex. Evoluiile din lumea arab - dei pn acum s-au dovedit pline de speran n majoritatea rilor n care bate vntul schimbrii - pot aduce cu sine i ameninri la adresa securitii NATO. Ca stat aflat la grania comunitii euroatlantice, Romnia este direct interesat s sprijine eforturile aliate privind combaterea acestor ameninri. Este interesul nostru i, deopotriv, datoria noastr s facem acest lucru. n al doilea rnd, Romnia a promovat ntotdeauna o abordare echilibrat a politicii de descurajare a unor posibile atacuri. Pentru a preveni i contracara ameninrile legate de rachete balistice, Aliana are nevoie de un sistem de aprare antirachet cu un puternic rol de descurajare, capabil s rspund eficient la riscurile generate de proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor acestora.

mediat dup eliberarea Romniei de sub regimul comunist datorat inclusiv angajamentului american fa de valorile democratice n ntreaga lume -, ara mea este un aliat constant, de ncredere i devotat al Statelor Unite, la nivel bilateral i n cadrul NATO. Prin semnarea, la exact zece ani de la atacurile din 11 septembrie, a Acordului privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al Statelor Unite n Romnia, rile noastre au consolidat parteneriatul strategic de lung durat i l-au actualizat ntr-un mod vizionar. Aa cum i-am spus doamnei secretar de stat Clinton la semnarea Acordului, administraiile noastre au scris o nou pagin a istoriei relaiilor transatlantice. Aadar, recunotina mea se ndreapt spre prof. Stoica, dr. Zulean, dr. Dix i prietenii notri de la Institutul de Studii Populare i Fundaia Konrad Adenauer, care au organizat acest eveniment foarte oportun. Sunt sigur c marele public este dornic s afle mai

up cum bine tii, rile membre NATO au hotrt la Lisabona s consolideze rolul aprrii antirachet ca important factor de descurajare, prin extinderea rolului sistemului de aprare activ stratificat mpotriva rachetelor balistice n teatru (ALTBMD) la aprarea teritorial. Au convenit, de asemenea, ca noua abordare gradual, n etape, a sistemului de aprare antirachet din Europa (EPAA) s devin parte integrant a viitorului sistem NATO de aprare antirachet. Acesta se va dezvolta i va aborda toate preocuprile legate de acoperirea teritoriilor aliate n cazul unui atac cu rachete balistice. Pentru noi, aceasta a reprezentat o confirmare a faptului c hotrrea de a ne altura proiectului american a fost vizionar, n deplin acord cu obiectivele NATO. Din acest motiv, baza aerian romneasc de la Deveselu va reprezenta o contribuie de valoare la aprarea antirachet a NATO, cel mai important pilon al securitii noastre. n al treilea rnd, consider c Acordul cu SUA relev relaia strategic deosebit de apropiat dintre rile noastre i contribuie la optimizarea acesteia. Romnia i SUA mprtesc principii i valori comune. Am colaborat pentru

promovarea lor i colaborm i mai strns pentru aprarea lor. Semnarea acordului la Washington a coincis cu adoptarea Declaraiei Comune privind Parteneriatul Strategic pentru secolul XXI, un rezultat concret, remarcabil, al ntlnirii pe care cei doi preedini au avut-o la 13 septembrie. Mai mult, Acordul reprezint expresia noii relaii transatlantice, care este n continuare solid, contribuind la meninerea unei Aliane robuste i relevante. n acest context, a dori s m refer n mod special la una dintre caracteristicile importante ale sistemului: acesta nu este ndreptat mpotriva niciunui stat, iar nsui prin modul n care este proiectat are un caracter pur defensiv. Am spus acest lucru n repetate rnduri i am ncredere c prietenii notri din afara NATO pot nelege beneficiile aduse securitii colective europene i caracterul panic, defensiv al abordrii noastre. Din punct de vedere tehnic, sistemul de aprare antirachet nu poate fi ofensiv. Mai mult, din punct de vedere juridic, Acordul prevede clar c sistemul poate fi folosit numai n scopuri de autoaprare, n conformitate cu dispoziiile Cartei ONU. Acest mesaj a fost transmis clar tuturor vecinilor i partenerilor notri, att de ctre SUA, ct i de ctre Romnia, ntr-un spirit de deschidere i transparen. Scopul nostru comun este ca zona euro-atlantic s devin mai sigur.

omnia nu este singur n cadrul acestui efort. Salutm recenta decizie a Turciei de a gzdui un radar de avertizare timpurie pe teritoriul su, la fel cum apreciem intrarea n vigoare a Acordului de aprare mpotriva rachetelor balistice dintre Polonia i Statele Unite, la 15 septembrie. Privind spre viitor, sper i m atept ca Parlamentul Romniei s ratifice Acordul cu o larg majoritate i n timp util. Pn acum, am nregistrat reacii pozitive din partea factorilor politici i a opiniei publice din Romnia. Consider c exist un consens ntre partidele politice din Romnia n ceea ce privete securitatea rii, consolidarea parteneriatului cu SUA i contribuia la misiunea Alianei. n sfrit, a dori s m refer la aprarea antirachet n contextul Summitului NATO din 2012. Suntem gata s ne coordonm cu SUA i ali aliai pentru a realiza capacitatea operaional interimar a sistemului NATO de aprare antirachet, ceea ce ar reprezenta unul dintre principalele rezultate ale acestui summit. Permitei-mi s nchei, spunnd c securitatea este doar un aspect al Parteneriatului pentru secolul XXI dintre Romnia i Statele Unite. Securitatea este un scut n spatele cruia viaa civil poate prospera, economia poate crete i cultura poate nflori. Acesta este elul i datoria noastr i, deopotriv, angajamentul nostru. TEODOR BACONSCHI

Aspect din timpul dezbaterii cu tema Scutul antirachet. Implicaii pentru securitatea transatlantic

22 PLuS // nr. 334 // 14 februarie 2012

Oportuniti pentru securitatea naional, regional i transatlantic

Dai-mi voie s ncep mulumindu-i domnului Baconschi, ministrul Afacerilor Externe, pentru invitaia de a participa la acest eveniment. Sunt ncntat s m aflu din nou n Romnia i apreciez ocazia de a mprti cteva idei cu cei prezeni la aceast important conferin. Domnule ministru, nti de toate, dai-mi voie s v mulumesc pentru eforturile depuse de dumneavoastr, de preedintele Bsescu i de echipa de negociere. mpreun am realizat un acord durabil ntre Romnia i SUA privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice n Romnia, acord ce deschide un nou capitol n domeniul cooperrii de care putem fi mndri cu toii ani de-a rndul de acum nainte. intermediare de aprare mpotriva rachetelor balistice. Ne dorim foarte mult ca acest lucru s se realizeze pn la summitul de la Chicago, din mai 2012, pentru c astfel vom putea transfera NATO controlul operaional al sistemelor de aprare mpotriva rachetelor balistice de la Deveselu, odat ce acestea devin funcionale, n 2015.

entru mine a fost un mare privilegiu s merg n luna mai a acestui an n judeul Olt, s vizitez Deveselu i s m ntlnesc cu muli dintre reprezentanii autoritilor locale. n cursul acelei cltorii, m-am ntlnit i cu muli membri ai Parlamentului Romniei i mi doresc s port i n continuare discuii cu partea romn. Mai devreme, n cursul acestei zile, am avut privilegiul de a discuta despre Acordul privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice cu Victor Ponta i Crin Antonescu. Doresc s continui aceste discuii i cu ali membri ai parlamentului, inclusiv cu preedintele Camerei Deputailor, Roberta Anastase, i cu preedintele Senatului Romniei, Mircea Geoan. Odat ratificat acordul, amplasamentul terestru al sistemelor de interceptare SM-3 de la Deveselu va deveni o contribuie important a Statelor Unite ale Americii i a Romniei la eforturile NATO de a rspunde la ameninrile crescnde reprezentate de proliferarea rachetelor balistice. Deveselu va ilustra modul n care guvernele romn i american colaboreaz pentru a pune n practic decizia istoric a NATO de la Lisabona de a proteja toate popoarele, teritoriile i forele militare ale rilor europene membre ale NATO prin intermediul sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice. Aa cum a declarat secretarul de stat al SUA, Hillary Clinton, cu doar cteva sptmni n urm, la ceremonia de semnare, Acordul dintre Romnia i SUA va asigura Romniei un rol central n structura capacitilor NATO de aprare mpotriva rachetelor balistice, aflate n dezvoltare. n plus, acest Acord demonstreaz contribuia activ a Romniei la ndeplinirea angajamentelor fundamentale ale NATO privind securitatea colectiv, menionate n Articolul 5. Vreau s subliniez faptul c acesta este cu adevrat un proiect al NATO, nu doar un proiect bilateral al Statelor Unite ale Americii i al Romniei. De la summitul de la Lisabona, desfurat n 2010, NATO a ncercat s dezvolte sistemele de comand i control necesare n vederea asigurrii unor capaciti

otodat, unicul scop al sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice este acela de a apra statele europene membre NATO mpotriva ameninrilor prezente i viitoare cu rachete balistice provenite din Orientul Mijlociu. Sistemul nu are capacitatea tehnic de a submina capacitile nucleare strategice ale Rusiei i nici nu ne propunem s crem un sistem care ar putea face acest lucru. n schimb, ne dorim s cooperm i s avem un parteneriat cu Rusia, inclusiv n ceea ce privete aprarea mpotriva rachetelor balistice i, n general, dezvoltarea unui cadru pentru stabilitate strategic. Pe ct de important este pentru securitatea noastr Acordul dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea n Romnia a sistemului american de aprare mpotriva rachetelor balistice, pe att de important este s l privim n contextul adecvat al relaiilor extinse dintre cele dou ri. Acordul privind cooperarea n domeniul aprrii mpotriva rachetelor balistice este o nou ilustrare a ndelungatelor legturi existente ntre cele dou ri n domeniile politic, militar, economic i cultural. Relaiile diplomatice dintre Statele Unite ale Americii i Romnia exist de 131 de ani, ns legturile dintre

Deveselu va ilustra modul n care guvernele romn i american colaboreaz pentru a pune n practic decizia istoric a NATO de la Lisabona.
rile i popoarele noastre sunt mult mai vechi. Romnii care au imigrat n SUA au sprijinit n mod extraordinar dezvoltarea naiunii noastre i au avut contribuii mai mici sau mai mari la mbogirea relaiei dintre Romnia i SUA. Ca rezultat al acestei istorii ndelungate, rile noastre mprtesc adesea o perspectiv similar n cazul unora dintre cele mai presante provocri n materie de securitate internaional, precum Afganistan ori Libia, cu privire la care colaborm. Aceast istorie comun bogat i cooperarea strns au o contribuie important la securitatea i prosperitatea SUA i a Romniei i reprezint un stimul important pentru amplificarea cooperrii dintre cele dou guverne. Declaraia comun cu privire la parteneriatul strategic fcut public dup ntlnirea dintre preedintele Obama i preedintele Bsescu evideniaz excelentul i nentreruptul parteneriat strategic dintre rile noastre. mi face plcere s spun c dorina ambelor pri de a ncheia un al doilea acord dup obinerea primului este dovada ncheierii unui acord bun. Relaia puternic dintre Romnia i SUA i Acordul durabil privind aprarea mpotriva rachetelor balistice, pe care tocmai l-am ncheiat, demonstreaz c ambele ri apreciaz colaborarea. tiu c SUA dorete s continue acest strns parteneriat strategic, ceea ce va spori securitatea ambelor popoare, dar i pe cea a rilor membre NATO.

omnule ministru, v mulumesc nc o dat pentru ocazia de a spune cteva cuvinte astzi, iar dumneavoastr, tuturor celor prezeni, v mulumesc pentru participarea la aceast important conferin pe tema aprrii mpotriva rachetelor balistice. ELLEN TAUSCHER

Subsecretarului de stat american Ellen Tauscher i preedintele Romniei, Traian Bsescu

vi

14 februarie 2012 // nr. 334 // 22 PLuS

Scutul antirachet i relaiile Romnia SUA

n ultimii patruzeci de ani, am fost un atent observator academic al Romniei. La nceputul anilor 1970, mi-am concentrat studiul asupra naturii sistemului comunist sub Ceauescu, ca doctorand al Universitii Johns Hopkins, iar, mai trziu, m-am concentrat pe observarea deteriorrii regimului din Romnia, delegitimarea regimului Ceauescu i eforturile pentru regenerarea unei democraii europene, dup decembrie 1989. cu Moscova. Acest efort a contribuit la noul tratat START i la o mai bun cooperare din partea Moscovei, vis--vis de Iran i Coreea de Nord. Avnd n vedere demonstraiile de la Moscova fa de o revenire a lui Vladimir Putin, nu tim nc dac resetarea nu se va transforma n nesetarea relaiilor. Totui, att Romnia, ct i ceilali membri NATO au fost n siguran (chiar dac nu neaprat mai prosperi) n ultimii ani. Terorismul rmne o ameninare omniprezent, dup cum am vzut n Madrid, Londra i n alte locuri. Rzboaiele lungi din Irak i din Afganistan au inut ncordat Aliana. Cu toate acestea, sunt de acord cu opinia fostului ministru de Externe Baconshi, c securitatea Romniei nu a fost niciodat pe un teren mai ferm. Acestea fiind spuse, se poate afirma c exist controverse semnificative cu privire la Acordul romno-american de aprare antirachet i rolul Romniei n strategia global EPAA a rilor membre NATO. Problema nu este aprobarea parlamentar, ci mai degrab percepia public a acordului. radio i n mediul on-line din Romnia, ct i raportrile, ca s nu mai menionez comentariile personalitilor politice, nu au contribuit la acurateea acestui subiect. Abordarea media a avut tendina de a crea senzaional i de a tulbura, mai degrab, dect a clarifica, ascunznd beneficiile reale i oportunitile pe care le are Romnia, bulversnd publicul cu privire la costuri i ngrijorrile reale ale publicului. nrutirea problemei este cauzat de incapacitatea de a dezbate problema transparent. ntre anunul iniial al preedintelui Obama, n 2009, la summitul NATO de la Lisabona, n care meniona o nelegere ntre Washington i Bucureti, n primvara anului 2011 i momentul semnrii Acordului, pe 13 septembrie 2011, a fost o perioad de doi ani de incertitudine. Acest lucru a permis tot felul de speculaii att de mult, nct mass-media din ntreaga lume au preluat acest subiect i au rspndit zvonuri exagerate. De exemplu, o publicaie indian sugera c scutul antirachet ar putea aduce un nou Rzboi Rece. Alte comentarii i rapoarte au sugerat n mod fals c interceptoarele SM-3 (Aegis) sunt dotate cu un focos nuclear, c nu ar fi fost testate, c mii de trupe americane o s i stabileasc baza n Romnia, c Romnia a renunat la suveranitatea teritorial i c, n final, Romnia ar fi mai puin sigur. Adevrul este c interceptoarele sistemului Aegis nu au niciun focos exploziv, ci distrug inta prin lovire. Sistemul Aegis a fost testat de mai multe ori, cu o rat mare de succes, pe parcursul multor ani - iar sistemul de la sol va fi testat n continuare.

omnia a reuit s se rentoarc la identitatea sa european, s continue cooperarea strategic cu SUA, dezvoltnd, n acelai timp, oportunitile antreprenoriale de afaceri. Sunt nc multe lucruri de fcut (de exemplu, corupia endemic i o ncetinire a creterii economice n ultimii ani), dar vd progrese imense. Astzi, poziia Romniei este cu mult mbuntit - o dezbatere democratic vibrant (se poate spune, foarte activ), oportuniti crescute, o integrare n spaiul european i un parteneriat strategic cu Statele Unite. Acesta este contextul n care trebuie privit Tratatul dintre Romnia i SUA privind aprarea antibalistic. Ar trebui s aplaudm dezvoltarea conexiunilor dintre strategiile de securitate ale celor dou ri i colaborarea acestora pentru a apra rile NATO de poteniale atacuri cu rachete. Romnia a luat decizia de a se altura Poloniei, Turciei i Spaniei pentru a oferi o aprare global mpotriva rachetelor cu raz medie i se altur astfel unui efort al NATO, ce are beneficii asupra ntregii Aliane. Anunul fostului premier spaniol Zapatero c acelai sistem Aegis va fi gzduit de ara lui, la Rota, evideniaz faptul c cele mai mari ri din partea de est i sud a NATO au neles contribuia vital a Alianei n aprarea mpotriva rachetelor balistice. NATO s-a adaptat provocrilor aprute dup Rzboiul Rece. Sistemul antirachet European Phased Adaptive Approach (EPAA), prezentat la summitul NATO de la Lisabona, este cel mai recent exemplu al acestui proces de adaptare. EPAA este oferit tuturor membrilor NATO i ntrete rolul Alianei ca actor global, afirmnd c viabilitatea viitorului NATO depinde de ndeplinirea noilor angajamente (inclusiv cel de aprare mpotriva rachetelor balistice), care nu au fost anticipate nainte de 1989. Desigur, abordrile SUA i ale Rusiei referitoare la armele nucleare sunt, de asemenea, n tranziie. Analiza preedintelui Obama asupra politicii nucleare indic n mod clar faptul c astfel de arme i diversele mecanisme de transport la int (o triad) vor rmne n arsenalul SUA n viitorul apropiat. Cu toate acestea, preedintele american a subliniat necesitatea de a ne gndi la o lume fr arme nucleare i a aprobat ideea reducerii ctre zero. Mai mult, Washingtonul i Moscova au negociat cu succes un nou tratat START, care va duce la reduceri semnificative, n dislocarea armelor nucleare stratgice. Administraia Obama a ncercat, de asemenea, n 2009, s reseteze relaiile

rmrind cu atenie transmisiile prin satelit i Internet ale presei romne, am constatat c discuia despre acord i implementarea lui pn n 2015 nu este de mare ajutor. Consider c Acordul privind baza de la Deveselu ar trebui s fie dezbtut n detaliu, dar tonul i coninutul dezbaterii trebuie s fie corecte. Pn n prezent, cele mai multe comentarii aprute n presa scris, la

cest acord nu a fost o obligaie impus Romniei, ci, mai degrab, o negociere purtat atent pe parcursul unei perioade mai lungi de un an, la care au luat parte participani romni care reprezint, n mod obligatoriu, interesele naionale. Acordul spune clar c legile din Romnia se vor aplica ntregului personal american i c baza aerian, precum i oricare alte structuri se afl n proprietatea Romniei. Personalul american, dintre care o mare parte va fi civil, ar putea fi n numr de 300, ntr-o baz permanent, iar acordul stipuleaz c personalul romn va fi instruit de ctre Statele Unite pentru a lua parte la funcionarea sistemului. Beneficiul economic al Romniei va fi semnificativ, nu numai pentru c Statele Unite vor plti noua construcie, ci i pentru c firmele romneti i fora de munc vor fi intens implicate, iar judeul Olt va beneficia de o mulime de achiziii publice locale. Acest lucru va constitui o investiie american substanial n economia romneasc. Dar exist riscuri i costuri. S nu uitm de reaciile Rusiei sau de sporirea ameninrilor teroriste. n primul rnd, sistemele de interceptare - i baza n sine - ar putea deveni o potenial int pentru teroriti. Romnia va trebui s sporeasc vigilena, eforturile contrainformative i s consolideze securitatea n zona Deveselu. n al doilea rnd, odat cu foarte probabila realegere a lui Vladimir Putin, disconfortul Rusiei va fi exprimat prin ameninri - deja evidente -, iar apoi prin recurgerea la arma energiei. Cu ct se apropie data de implementare a Acordului, retorica va deveni mult mai intens. Cu toate acestea, Moscova nu va dori s afecteze profiturile provenite din exporturile de energie pentru mai mult de o sptmn i nu exist nicio ameninare pe care ruii o pot crea ca fiind credibil, realist i livrabil - fr o contraameninare NATO. n al treilea rnd, Iranul, tiind foarte bine c reprezint motivul existenei unui astfel de scut de aprare antirachet, poate profera diverse ameninri. Cu toate acestea, principala lor arm este nchiderea Strmtorii Ormuz, lucru care a fost deja sugerat, dar care ar putea fi contracarat imediat de ctre fora militar american, cu asisten din partea altor ri din NATO i din regiune. n concluzie, sistemul american EPAA i participarea Romniei la punerea sa n aplicare ajut securitatea Romniei i integrarea european, extinde capacitatea NATO de a apra Aliana i reduce capacitatea teroritilor i a regimurilor teroriste de a amenina democraii. Desigur c exist riscuri i costuri. Romnii ar trebui s dezbat aceste probleme. Dar, n cele din urm, decizia ar trebui s fie pozitiv. DANIEL NELSON Senior Fellow, Centrul pentru Controlul Armelor i Neproliferare, Washington DC, SUA

Preedinii Romniei i SUA, Traian Bsescu i Barack Obama

22 PLuS // nr. 334 // 14 februarie 2012

vii

O perspectiv din Est

Decizia Romniei de a amplasa o baz american la Deveselu, ca parte a sistemului american de aprare din Europa, care va gzdui rachete de interceptare a provocat reacii diferite n toat lumea. Cele mai multe dintre ngrijorri au fost exprimate de ctre Rusia, n ciuda faptului c oficialitile romne au declarat c scutul antirachet american este un sistem defensiv, nu unul ofensiv i nu este n niciun fel ndreptat ctre Rusia. justificri suplimentare pentru deschiderea unei noi staii radar antirachet n regiunea Mrii Baltice din Kaliningrad.

inisterul rus de Externe a criticat decizia Romniei i a cerut Statelor Unite garanii juridice c sistemul nu va avea ca int forele nucleare strategice ale Rusiei. Tot el a declarat c acest pas practic iniiat de Washington pentru a crea un segment european al sistemului su global de aprare antirachet a fost fcut fr a ine cont de dialogul dintre Rusia i SUA, privind problema sistemului antirachet. Declaraiile menionate nu au fcut dect s dovedeasc faptul c preocuprile exprimate, n februarie 2011, de reprezentantul Rusiei la NATO, Dmitri Rogozin, care a spus c sistemele de aprare NATO ar putea pune n pericol propria lor for nuclear strategic, subminnd valoarea de descurajare a armelor rusesti, care este baza i garania suveranitii noastre i a independenei. Au fost, de asemenea, o serie de comentarii critice ale experilor rui i ale militarilor. De exemplu, amiralul Viktor Kravcenko, fostul ef de personal al marinei ruse, a declarat c noua baz de aprare antirachet din Romnia ar putea rupe echilibrul de putere din zona Mrii Negre, odat ce i ncepe operaiunile, i, prin urmare, Rusia ar trebui s consolideze capacitatea de lupt a flotei sale de la Marea Neagr. Igor Korotenko, redactor ef al publicaiei ruse Aprarea Naional, a spus c scutul antirachet ar putea s nu constituie o ameninare de securitate imediat pentru Rusia, dar, pe termen lung, pe msur ce se dezvolt, lucrurile ar putea deveni mai riscante. Konstantin Sivkov, vicepreedintele Academiei Ruse pentru probleme geopolitice, i-a exprimat opinia c baza romn antirachet are ca int Moscova, ca i multe alte baze militare americane din jurul Rusiei. Totui, n ciuda numeroaselor observaii critice ale oficialilor rui i ale experilor, decizia Romniei a adus anumite beneficii politice Kremlinului. A oferit Moscovei prilejul de a acuza partea american de rea-credin i i s-a oferit o justificare pentru ameninrile exprimate n mod repetat, att de ctre preedintele Dmitri Medvedev, ct i de ctre premierul Vladimir Putin, care au declarat c, dac discuiile pe tema problemei antirachet purtate cu Statele Unite i NATO nu vor avea succes, Rusia va lua msuri, inclusiv sub forma desfurrii de arme ofensive strategice. Mai mult, a oferit Rusiei argumentele necesare pentru a justifica consolidarea poziiei sale n regiunea Mrii Negre, inclusiv punerea n micare a Flotei Mrii Negre. n cele din urm, decizia Romniei a oferit, de asemenea,

vnd n vedere noua tendin n politica extern a Rusiei rspunznd provocrilor militare prin intermediul mijloacelor energetice , s-ar putea presupune c intensificarea recent a eforturilor de a lansa conducta South Stream este, de asemenea, o parte din rzbunarea justificat a Rusiei (att Statele Unite, ct i Romnia sunt cunoscute ca susintori ai rutei alternative Nabucco). n acelai timp, i Ucraina se afl ntr-o situaie delicat. Pe de o parte, autoritile ucrainene au fost interesate s se implice n proiectul antirachet de pe teritoriul Europei. Ucraina a fost dispus s ofere att capacitile existente, ct i potenialul tiinific de dezvoltare a scutului antirachet. Singura condiie prealabil cauzat de conjunctura politic a fost implicarea Rusiei. Kievul a ncercat att s i ofere serviciile ctre SUA i ctre UE, dar s joace i rolul unui avocat ce apr interesele Rusiei (ateptnd unele beneficii de la Kremlin i Gazprom). Practic, poziia Ucrainei a fost exprimat de ctre trimisul ucrainean la NATO, Igor Dolgov, care a menionat c Ucraina este gata s contribuie la crearea scutului antirachet european, n cazul n care programul este dezvoltat n colaborare cu Rusia. Totui, odat ce o astfel de opiune nu a fost avut n vedere i relaiile dintre Moscova i Washington au devenit tensionate, Ucraina suport consecinele poziiei sale strategice inadecvate. n primul rnd, nici eforturile Rusiei n

Ucraina este gata s contribuie la crearea scutului antirachet european, n cazul n care programul este dezvoltat n colaborare cu Rusia.
proiectul South Stream i nici pretinsele tentative de a crete nivelul de militarizare a Mrii Negre nu corespund cu interesele naionale ale Ucrainei. n al doilea rnd, necesitatea de a continua retorica prorus ar putea afecta grav relaiile recent mbuntite cu ara vecin, Romnia. n astfel de circumstane, Ucraina ncearc n continuare s oscileze ntre cel dou pri (SUA-Romnia i Rusia). i exprim ngrijorarea cu privire la decizia Romniei, cu toate acestea, critica exprimat oficial de Kiev se regsete n cea mai mare parte pe platformele de comunicare diplomatic mai puin vizibile de exemplu, Ucraina a criticat planurile de a implementa sistemul american de aprare balistic n Romnia la sesiunea anual a Adunrii Parlamentare a NATO, care a avut loc n Bucureti, n 2011. Delegaia ucrainean i-a exprimat ngrijorarea c decizia de a amplasa elemente ale sistemului de aprare antirachet nu este compatibil cu ateptrile statelor vecine i a adus n discuie, n special, ntrebarea dac un contingent militar cu sediul n Deveselu ar pune n pericol securitatea naional a rilor vecine Romniei i a regiunii Mrii Negre, ca un ntreg.

ezumnd, ar trebui subliniat faptul c, indiferent de progresele nregistrate n amplasarea de interceptoare antirachet pe teritoriul romnesc, Rusia are posibilitatea de a manipula opinia public i i sunt oferite scuzele perfecte pentru dezvoltarea n continuare a programelor sale nucleare, consolidarea poziiilor sale n regiunea Mrii Negre etc. n acelai timp, Ucraina este un fel de victim a politicii sale proruse. Abordarea critic fa de amplasarea interceptorilor n Romnia nu a adus niciun beneficiu vizibil pentru oficialii de la Kiev i mai degrab provoac complicaii diplomatice i creeaz obstacole pentru consolidarea poziiilor ucrainene n bazinul Mrii Negre. SERGHEI GHERASIMCIUC Director de Programe al Strategic and Security Studies Group (Kiev)

Secretarul de stat american Hillary Clinton i preedintele ucrainean Victor Ianukovici

viii

14 februarie 2012 // nr. 334 // 22 PLuS

Un proiect de lung durat

Prin ncheierea Acordului cu SUA privind amplasarea unor elemente ale sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice, Romnia a atins cel mai nalt punct de securitate din istoria sa. Trebuie ns s nu uitm c securitatea nu este doar o stare, ea este un proces. ncheierea acestui acord, dintr-o perspectiv tiinific, trebuie s fie privit ca un sfrit de drum i nceputul altui drum. Un sfrit de drum ntr-un sistem de eforturi prin care Romnia, la fel ca i alte state europene, se strduiete s i construiasc propria securitate n condiiile complexe ale secolului XXI. n aceast privin, au fost nite pai importani ncepnd cu 1990 de pild, opiunea pentru NATO, opiunea pentru Uniunea European (care este i un acord de securitate) i opiunea pentru o relaie intens cu principala for, cu principalul actor internaional, Statele Unite. Faptul c avem o relaie privilegiat cu SUA este un merit al societii romneti fiindc e o opiune a acestei societi , a clasei politice, a specialitilor, a diplomaiei. Pe de alt parte, ntruct trebuie s avem n vedere n permanen orizontul nu doar imediat, ci i cel ndeprtat, ne face s ne gndim la aceast stare de fapt ca la un nou proiect de lung durat. Dac am studia cu atenie un element din strategiea de securitate a Romniei din 2006, am vedea c undeva se analizeaz modul de comportare al rii noastre, n situaia n care unele instituii de securitate nu ar funciona aa cum ne-am atepta s funcioneze. Proiectul concretizat recent face parte din aceast ncercare de a scruta viitorul i, cu siguran, el se strduiete s rspund unui potenial risc. Un risc pe care, prin acest proiect, ni-l asumm. ntrebarea pe care o putem pune este de ce s-a optat acum pentru acest gen de aciune care este una de prevenire. Riscul despre care vorbim n acest caz nu este unul identificat, precis, pentru o anumit ar sau venind dintr-o anumit ar. Este un risc tehnologic, care, asociat cu iresponsabilitate politic, ar putea s genereze aceast chestiune. Prin urmare, aceast construcie are logica sa. Are, clar, o logic de a construi o pauz pentru o situaie care ar putea s fie i care, din perspectiv tehnologic, cu siguran, se dezvolt. Dac, n timp, se va dezvolta acel tip de iresponsabilitate politic nc nu tim; ns, ca s fim siguri c nu va fi, e necesar s dezvoltm acest sistem. n ce msur aceast chestiune afecteaz relaiile cu Rusia? Este cert i pentru noi, i, cred, i pentru responsabilii rui, c acest scut nu reprezint, tehnic, o ameninare la adresa securitii Rusiei. Sigur, nici n Rusia nu se vorbete pe o singur voce pot fi i sigur sunt multe opinii i la nivel politic, i la nivel militar. Dar, n mod serios, nu cred c cineva din Rusia ar putea crede c, din punct de vedere tehnic, militar, acest scut ar fi o ameninare pentru Rusia. Sigur c putem nelege preocuprile i ngrijorrile experilor rui, din dou motive. Unul este reprezentat de memoria istoric recent. URSS s-a prbuit i din cauza unui posibil scut antirachet mpotriva rachetelor balistice intercontinentale n confruntarea americano-sovietic. E o chestiune de memorie, nu de ameninare actual. Al doilea motiv ine de aspectele tehnologice. Acest scut este rezultatul unor acumulri tehnologice i tiinifice i construcia lui va genera noi acumulri tehnice, tehnologice i tiinifice. Or, o astfel de chestiune poate fi o preocupare, dar nu n sensul unei ameninri. Ca urmare, cred c ne aflm ntr-un moment foarte important al construciei sistemului nostru de securitate. El nu rezolv ns toate problemele de securitate ale Romniei. Militari americani i romni n timpul unui exerciiu comun. CONSTANTIN DEGERATU

Si vis pacem, para bellum!

ncheierea acordului dintre Romnia i Statele Unite privind amplasarea sistemului de aprare antirachet este un eveniment important nu doar pentru Romnia, ci i pentru relaiile dintre Romnia i Statele Unite. Este important pentru Romnia, fiindc, atunci cnd ara noastr a devenit membr a NATO, am ncheiat o perioad semnificativ de balans istoric cu durata de cteva secole un balans ntre Orient i Occident. Din momentul n care, intrnd n NATO, dar i n UE, am devenit nu doar din punct de vedere cultural, ci i instituional, parte a sistemului vestic. Asta a creat pentru noi un dublu avantaj. Pe de o parte, ne bucurm de sistemul de securitate care funcioneaz n cadrul Alianei, pe de alt parte, nc sperm c ne vom bucura de prosperitatea pe care o presupune calitatea de membru al acestei lumi. Ceea ce este ns foarte important n privina primului aspect, acela al securitii, Romnia are nu doar beneficii de pe urma acestei caliti pe care a dobndit-o, ci i obligaii. Semnarea acestui acord cu Statele Unite privind amplasarea sistemului de aprare antirachet este dovada c Romnia este un stat responsabil care vrea s i ndeplineasc obligaiile pe care le are i s contribuie, efectiv, la consolidarea sistemului de securitate. n ceea ce privete semnificaia relaiilor dintre Romnia i Statele Unite, este evident c nu doar actul n sine este important, ci i situarea lui n contextul Parteneriatului dintre Romnia i SUA pe termen mediu i lung. Convingerea noastr este c acest parteneriat are un viitor foarte limpede, foarte clar, foarte solid. n acelai timp, semnarea acordului este un eveniment important pentru Europa e vorba despre o viziune de a proteja ntreaga Europ, nu doar Romnia. Nu mi rmne dect s reamintesc un adagio latin dac vrei pace, pregtete-te de rzboi! ns, n fond i la urma urmei, rostul acestui acord este unul defensiv. VALERIU STOICA

Textele din acest supliment au fost furnizate de Institutului de Studii Populare. Responsabili de proiect: Rodica Palade, Cristian Ptrconiu, Marian Zulean; Responsabil de numr i tehnoredactare: Rzvan Brileanu; Corectur: Bernard Noghiu, Mara tefan; Secretariat: Cristina Sptrelu; Contabilitate: Iulia Todie.

Institutul de Studii Populare