CAPTULO I ESTADO

1.1. CONCEPTO

Del latn Status, trmino introducido por Maquiavelo en su clebre obra El Prncipe. El Estado se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. 1.2. DIFERENCIA ESTADO GOBIERNO

Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nacin. 1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO 1.3.1. El Pueblo Componente social del estado. Conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Es considerado como el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado. 1.3.2. El Poder Componente jurdico del estado.

Se define como la capacidad de ejercer un dominio y control a las personas, y de este modo, poder reglamentar su comportamiento y actividad. El ejercicio del poder puede ser llevado a cabo en forma voluntaria o a la fuerza, en cualquiera de los casos supone cierto nivel de subordinacin de las personas al Estado. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos. 1.3.3. El Territorio Componente social del estado. Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su soberana. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial. 1.4 TIPOS DE ESTADO Segn su sistema poltico el estado puede ser de dos tipos: 1.4.1. Estados no democrticos A stas formas de dominio poltico privilegian el uso de la violencia, que suprime las libertades polticas y en las cuales se ejerce el dominio sin lmites legales. Como por ejemplo las dictaduras, regmenes de partido nico, monarquas tradicionales, etc. 1.4.2. Estados democrticos En esta forma de dominio poltico se designa un determinado sistema de relaciones polticas basado en la libertad jurdica y los derechos civiles formales, el sufragio universal y la separacin de poderes ejercido conforme a lmites legalmente establecidos.

CAPITULO II EL ESTADO PERUANO

El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitucin Poltica en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le fija ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin. El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias. 2.1 CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL Estas caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993 vigente hasta hoy, que en su artculo 43 dice que el Estado Peruano es: Una Republica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal. Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado. Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de los lmites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica. Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

2.2 DEBERES DEL ESTADO PERUANO Segn la Constitucin Poltica, en su art. 44 seala que son deberes primordiales del Estado: Defender la soberana Nacional. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. Contribuir a crear una identidad nacional

2.3 ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO El Estado peruano se organiza segn el Principio de "Separacin de Poderes". 2.3.1. Poder Ejecutivo Es el rgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Es decir de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administracin pblica y el mantenimiento del orden. Est conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros. 2.3.1.1. El Presidente de la Repblica Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos validos emitidos. Funciones: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados, leyes y dems disposiciones legales.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Convocar las elecciones para Presidente de la Repblica y para

representantes al Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley. Negociar los emprstitos. Regular tarifas arancelarias. Conceder indultos y conmutar penas.

2.3.1.2. El Consejo de Ministros Es un organismos integral compuesto por el Presidente de la Repblica (que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los Ministros de Estado. Funciones: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Aprobar los decretos legislativos y de urgencia que dicta el Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos que dispone la ley. Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

Actualmente en el Per existen 17 ministerios, los cuales mostramos a continuacin:

Ministerio Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Defensa Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio del Interior Ministerio de Educacin

Ministro Jose Antonio Garca Belaunde Jaime Thorne Len Ismael Benavides Ferreyros Miguel Hidalgo Medina Vctor Ral Daz Chvez

Ministerio de Salud Ministerio de Agricultura Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de la Produccin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Cultura Ministerio de Justicia 2.3.2. Poder Legislativo

scar Ugarte Ubilluz Rafael Quevedo Flores Manuela Garca Cochagne Jorge Elisban Villasante Aranbar Eduardo Ferreyros Kppers Pedro Emilio Snchez Gamarra Enrique Javier Cornejo Ramrez Juan Sarmiento Soto Dora Virginia Borra Toledo Antonio Brack Egg Juan Ossio Acua Rosario Fernndez Figueroa

Es el rgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Est compuesto por el Congreso de la Repblica. 2.3.2.1. Congreso de la Repblica rgano representativo de la Nacin. Su misin es legislar, ejercer el control poltico del Estado y representar a la Nacin. Es unicameral y est integrado por Ciento treinta congresistas, elegidos en forma democrtica y de acuerdo a Ley. Funciones:

Dar Leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin y de las Leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la Repblica. Autorizar emprstitos, conforme la Constitucin. Ejercer el derecho de Amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo. Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del pas. Ejercer las dems atribuciones que le seale la Constitucin y las que le son propias de la funcin legislativa.

2.3.3. Poder Judicial Es el rgano encargado de administrar justicia mediante la aplicacin de las Leyes. Se organiza de la siguiente manera: 2.3.3.1. La Corte Suprema de Justicia Con sede en Lima y jurisdiccin en todo el territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la discusin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Puede participar en la discusin de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias. 2.3.3.2. La Corte Superior de Justicia Tiene su sede en cada Capital de los distritos judiciales y es, en la mayora de procesos, el ltimo organismo que conoce de un proceso. 2.3.3.3. Los Juzgados Especializados Cada provincia tiene, cuando menos, un juzgado de primera instancia. Los juzgados de primera instancia tienen competencia sobre temas de mayor cuanta y se subdividen de acuerdo a la especialidad que conocen. Las especialidades en que se dividen los juzgados son civil, penal, laboral, familia.

CAPITULO III EDUCACIN

3.1 CONCEPTO Del latn educere " que significa guiar, conducir o instruir. El proceso mediante el cual las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, valores, costumbres, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores, y formas de actuar. La educacin no slo se produce a travs de la palabra: est presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. La educacin se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los dems. sta no siempre se da en el aula. 3.2 TIPOS DE EDUCACIN Existen 3 tipos de educacin (Formal, No formal e Informal) las caractersticas generales que diferencian a cada uno de ellos son los siguientes: La primera es impartida en escuelas, colegios e instituciones de formacin, por su parte la segunda surge a partir de grupos u organizaciones comunitarias, y por ltimo la tercera cubre todo lo dems; es decir la interaccin del individuo con el ambiente, con la familia, amigos, etc. 3.2.1. Educacin Formal Aprendizaje ofrecido por un centro de educacin o formacin, con carcter estructurado (segn objetivos didcticos, duracin o soporte) y que concluye con una certificacin. El aprendizaje formal es intencional desde la perspectiva del alumno. Abarca diferentes niveles de educacin: Primaria, Secundaria y Universidad. El paso del educando por esta estructura se realiza mediante un sistema de grados,

ttulos y certificados que acreditan los progresos y le permiten el paso a un nivel superior. 3.2.2. Educacin No Formal Aprendizaje que no es ofrecido por un centro de educacin o formacin y normalmente no conduce a una certificacin. No obstante, tiene carcter

estructurado (en objetivos didcticos, duracin o soporte). Se refiere a todas aquellas instituciones, mbitos y actividades de educacin que, no siendo escolares, han sido creados expresamente para satisfacer

determinados objetivos. El aprendizaje no formal es intencional desde la perspectiva del alumno. Ocurre fuera del mbito de la escolaridad obligatoria. Cursos de formacin de adultos, la enseanza de actividades de ocio o deporte, son ejemplos de educacin no formal. 3.2.3. Educacin Informal Aprendizaje que se obtiene en las actividades de la vida cotidiana relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio. No est estructurado (en objetivos didcticos, duracin ni soporte) y normalmente no conduce a una certificacin. El aprendizaje informal puede ser intencional pero, en la mayora de los casos, no lo es (es fortuito o aleatorio). En general, el cmulo de educacin informal que recibe una persona a lo largo de toda su vida es enorme y no por llevarse a cabo de manera desorganizada se la resta importancia. Aqu encontramos: Internet, la televisin, la radio, los libros, el diario, las revistas, la telefona mvil, son algunos de los ejemplos de la realidad tecnolgica que dinamizan este tipo de educacin.

Suele ser, a veces, ms eficaz que otros aprendizajes porque aparece como una iniciativa del propio sujeto, o sea que tiene una base de motivacin interna o inters.

3.3 NIVELES DEL SISTEMA DE EDUCACIN 3.3.1. Educacin Bsica Regular 3.3.1.1. Inicial La Educacin Inicial es el primer nivel de la educacin bsica regular. Est destinada a los menores de 5 aos; debe orientar a los padres de familia para lograr el desarrollo de las capacidades y vocacin del nio. Se ofrece a travs de: Centros de Educacin Inicial Programas especiales dirigidos a nios, familia y comunidad.

Los objetivos de la Educacin Inicial: Promover el desarrollo integral del nio y procurar su atencin alimenticia, de salud y de educacin. Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de biopsicosocial del nio. Contribuir a la integracin y fortalecimiento de la familia y la comunidad. orden

3.3.1.2. Primaria La Educacin Primaria es el segundo nivel de la educacin bsica regular. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. Se da a partir de los 6 hasta los 11 aos aproximadamente. En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educacin Primaria se establece que, la educacin primaria es obligatoria. Concentra la mayor proporcin del esfuerzo educativo de la Nacin. Es gratuita en todos los centros y programas educativos estatales; la gratuidad no se pierde por ningn motivo.

Los objetivos de la Educacin Primaria: Desarrollar las facultades del educando Promover el conocimiento y prctica de los valores Estimular la relacin interpersonal y grupal.

3.3.1.3. Secundaria Es el tercer nivel de la educacin bsica regular. El servicio que se brinda es escolarizado a travs de colegios y en forma no escolarizada a travs de Programas Educativos. Se da a partir de los 11 hasta los 16 aos aproximadamente. Los objetivos de la Educacin Secundaria: Profundizar la formacin de conocimientos y de valores adquiridos en el nivel primario 3.3.2. Educacin Bsica Especial La Educacin Bsica Especial atiende a personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular y a nios y adolescentes superdotados o con talentos especficos. Es transversal a todo el sistema educativo, articulndose mediante procesos flexibles que permitan la interconexin entre las etapas, modalidades y niveles y formas de la educacin. 3.3.3. Educacin Superior Es el cuarto nivel del sistema educativo. La Educacin Superior se imparte en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de postgrado y universidades. Se da a partir de los 17 aos en adelante. Comprende la

educacin profesional y el cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la tcnica y en general la cultura. Los objetivos de la Educacin Superior:

Formar profesionales, tcnicos y expertos calificados que a su preparacin unen la adecuada formacin humanista y cientfica; Contribuir a la permanente actualizacin profesional del personal calificado al servicio del pas. Ofrecer educacin superior ofreciendo formacin en carreras relacionadas con las actividades de la regin que requieren no menos de 10 semestres acadmicos.

Corresponde a las Universidades otorgar los grados acadmicos de Bachiller, Maestro y Doctor, as como otorgar Ttulos profesionales de Licenciados y sus equivalentes a nombre de la Nacin, y el ttulo o calificacin de Segunda Especializacin. 3.4 LOS OBJETIVOS DE LA EDUCACIN PERUANA La formacin integral del educando, de tal manera que le permita el conocimiento de sus deberes y derechos que lo capacite para su actuacin en la sociedad. Procurar como tarea primordial la superacin del analfabetismo. Impulsar una mayor integracin cultural latinoamericana. Contribuir permanentemente a la construccin de una sociedad ms democrtica para que todos los ciudadanos gocen de iguales derechos polticos, sociales y econmicos.

CAPITULO IV EL ESTADO EN LA EDUCACION

4.1. MOTIVOS DEL FRACASO DE LA EDUCACION EN EL PERU Es imposible desconocer que el sistema educativo vigente desde hace dcadas guarda una estrecha correspondencia con nuestra realidad social. La defraudacin de la promesa de educacin de calidad para todos ha permitido que se haga ms evidente la desigualdad entre los peruanos, haciendo que se vea en un sentido general ms sombro el futuro de nuestro pas. Las numerosas y viejas fallas y distorsiones de la educacin peruana, nos llevan a poner ms nfasis en la necesidad de un cambio integral y estructural, as como en la urgencia de empezarlo cuanto antes. A manera de ilustracin de ese futuro cancelado que necesitamos reabrir, el proyecto nacional de educacin nos muestra las reas bsicas de esos fracasos: La expansin de la educacin en el Per no ha cumplido su promesa de universalidad y calidad. Todava son muchos los excluidos, principalmente los nios ms pequeos y los jvenes de las zonas rurales ms pobres del pas. Muchos de los que s acceden al sistema educativo reciben, sin embargo, servicios ineficaces y de mala calidad. El aprendizaje se encuentra confinado a prcticas rutinarias y mecnicas que privan a nios, nias y jvenes de lograr realmente las competencias que requieren de manera efectiva, creativa y crtica. Tal vez no exista expresin ms emblemtica de esta situacin que el fracaso en el aprendizaje de la lectura y la escritura, especialmente grave entre la poblacin rural y bilinge, vctimas de una suerte de apartheid educativo.

 La gestin del aparato educativo se encuentra sumida en un marasmo de escasez de recursos, manejo ineficiente e inequitativo del presupuesto disponible, rigidez administrativa, burocratismo y, sobre todo, corrupcin proliferante en todos los niveles. Esto hace del sistema actual una segura garanta para continuar la lnea de fracasos antes mencionados. Los docentes peruanos se encuentran desmotivados e incrdulos ante cualquier anuncio de cambio. Los esfuerzos que muchos de ellos realizan por innovar y dar de s, en medio de condiciones de trabajo muy desfavorables, no son valorados por el Estado y la sociedad. Recibe igual trato aquel maestro que hace mritos extraordinarios y aquel que ni siquiera cumple con sus obligaciones mnimas.

4.2. DOCUMENTOS QUE AMPARAN EL DERECHO A LA EDUCACIN 4.2.1. Derechos Humanos La Asamblea est integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los Pases Miembros que publicaran el texto de la Declaracin y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, ledo y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territorios". En este texto podemos encontrar un artculo dedicado a la educacin. Artculo 26. 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser

generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.

3.2.1. Constitucin CAPTULO II DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS Artculo 17. La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la poblacin los requiera. El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada

zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional.

3.3.INVERSIN EN EDUCACIN 3.3.1.GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN DEL 2004-2008

2004
GASTO EN EDUCACIN

2005
39.122.860,30

2006

2007

2008

37.268.498,3

42.512.585,8 46.459.264,6 50.880.438,7

GASTO EN EDUCACIN
60,000,000.0 50,000,000.0 40,000,000.0 30,000,000.0 20,000,000.0 10,000,000.0 0.0 2004 2005 2006 2007 2008 GASTO EN EDUCACIN

3.3.2. GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN POR ACTIVIDAD EDUCATIVA

2004 EDUCACIN NO UNIVERSITARIA EDUCACIN UNIVERSITARIA FORMACIN OCUPACIONAL BECAS Y AYUDAS TOTALES BECAS por exencin de precios acadmicos 8.071.846,2 1.384.250,8 1.023.963,3 -180.950,5 2005 7.616.745,2 1.520.066,0 1.152.288,8 -180.685,9 2006 8.234.857,8 1.542.838,7 1.284.504,5 -190.111,1 2007 2008

25.525.664,1 27.317.431,5 29.817.657,1 32.253.804,3 35.008.032,7 9.335.340,7 10.374.721,8 1.549.070,8 1.465.268,9 -202.941,0 1.740.529,6 1.750.287,8 -218.516,5

40,000,000.0 35,000,000.0 30,000,000.0 25,000,000.0 20,000,000.0 15,000,000.0 10,000,000.0 5,000,000.0 0.0 -5,000,000.0 2004 2005 2006 2007 2008 EDUCACIN NO UNIVERSITARIA EDUCACIN UNIVERSITARIA FORMACIN OCUPACIONAL BECAS Y AYUDAS TOTALES BECAS por exencin de precios acadmicos

3.3.3. INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EDUCACIN (IDH) Indicador Tasas de alfabetizacin de adultos (% de 15 aos y mayor) Tasa bruta de matriculacin (%) Gasto en educacin (% del PIB) (%) Usuarios de internet (por cada 100 personas) Aos de educacin promedio (aos) Aos esperados de instruccin (aos) Valor 89.6 88.1 2.7 24.7 9.6 13.8

Gasto en Educacin (% del PBI) PUESTO 4 11 45 46 63 73 75 79 95 PAISES Estados Unidos Japn Chile Argentina Per Brasil Venezuela Colombia Bolivia 1980 6.5 5.8 4.5 2.6 2.9 3.5 4.6 1.9 4.6 1990 5.0 4.6 2.4 3.3 2.8 4.4 3.1 2.4 2.3 2000 .. 3.7 3.9 4.6 .. 4.0 .. 3.7 5.5 2005 5.4 3.5 3.4 .. 2.7 4.5 .. 4.0 .. 2006 5.7 3.5 3.2 4.5 2.5 5.0 3.6 3.9 6.3 2007 5.5 3.4 3.4 4.9 2.5 5.2 3.7 4.1 .. 2008 .. .. .. .. 2.7 .. .. 3.9 ..