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Oficio Interior DDHH

Oficio Interior DDHH

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07/04/2012

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ORO.N°
MATANT
03555
Responde10queindica.Suoflcio
NO
1879
defecha
10.02.2012.
SANTIAGO,
28FEB
2012
DE:JEFADEGABINETEDELSR.SUBSECRETARIODELINTERIOR
A:
DIRECTORDEDERECHOSHUMANOSMINISTERIODERELACIONESEXTERIORES
SeharecibidoenestaSecretariadeEstadoeloficiodelantecedente,medianteelcua!sesolicitaunaseriedeantecedentesrelativesalproyectodeleyquefortaleceelordenpublico,boletin
7975-25.
Loanterior,conelobjetodeinformaradichorespectoalosRelatoresEspecialessobrelibertaddeopinionyde
expreston,
segun10requeridomediante
cornunlcacton
defecha23deenerode
2012
(el"Comunicado").EnrelaclcnconlospuntosindicadosendichoofieioyenelComunicado,podemosinformar:
1.
Exactitudde
105
bechosalosqueserefierenlasalegacionespresentadas.Efectivamente,elproyectodeleyqueFortaleeeelOrdenPublico
(et
"Proyecto")fueingresadoparasu
tramitacton
enlaCamaradeDiputadosconfecha4deoctubrede
2011,
bajoelBoletin
NO
7975-25.
Partedesucontenidoesaqueldescritoenlacornumcaclondereferencia,conlas
prectsiones
queseefectuaranmasadelanteenesteinforme.RespectoalosjulclosdevaloryotrascritlcasplanteadasalcontenidodelProyecto,
y
quesehanexpresadoenlaComunlcadon,setratadeapreciacionesdeciertosgruposdeinteresquenocorrespondenprecisamenteahechos.2.InformaciOndetatladadelProyectodeLev.EIProyectoapuntaaperfecclonar
y
fortalecerlasnonnasquepenniteneJefectivoresguardodelordenpublico(entendidoesteen
5U
acepcton
de"seguridad
y
 
tranquilidadpublica·).Enestesentldo,elobjetlvoprincipaldelProyectoesprotegeralaspersonasysusbienescontralosdaf'iosquepuedenprovenirdeotraspersonas,
10
cualresultaindispensableparaconvlvirensocledad.Unejernplodevulneraci6ndelordenpublicoen
10
relativoalaseguridadytranquilidadpublicasevinculaconelejerciciodelderechodereunion.EIEstadoreconocequeelejerciciodelderechodereunionconstituyeunpilarfundamentaldelavidadeunasociedaddernocrattca.PoresonuestraConstltuclonconsagra,ensuarticulo
19
nurnero
13:
"LaConstitudonaseguraatodaslaspersonas:
13°
EIderechoareunirse
pacfficamentesinpermisoprevio
y
sinermes.
LeiS
reunionesenlasplazas,calles
y
demeslugaresdeusopublicoseregiranporlasdtsposkionesgeneralesdepotide",
Sinembargo,enocasiones,ellegitimoejerciciopacificodelderechodereunionquealgunosreallzan,esperturbadoparotrosque,sobrepasandoelmarcoconstitucional,provocandesordenes,agredenylesionana
105
funcionariospoliciales
0
a
quienessemanlfiestantranquilamente;causandaiiosalapropiedad,portanyutilizanarmascortantes,contundentes,defuegoeincendlarias,
y
muchasvecesocultan
5U
rostraparaevadirla
accion
policialyjudicialyasegurarsusataquesaloslegftimosparticipantesdelareunion.
A10
anteriorsesumansituacionesgravescomosaqueosylaafectaci6naldesenvolvimientonormaldelavidadiariayfaactividaddelcomercioenlaszonasparlaquetransitanlasmarchascuandoocurrensituadonesqueexcedenelambitopacificoenqueelderecho
esta
lIamadoaejercerse.Estosactosconstituyenclarasmuestrasdeafectaclcnalaseguridadytranquilidadpublicaque,finalmente,importanunaatteraclcndirectadelordenpublicoyunmenoscabodellegitimoejerclcjodelderechodereunion.Nuestraactuallegisladonenmateriadeordenpublicoseencuentraobsoleta.
EI
unlcotipopenalapllcablealosdesordenespubllcosestaestablecidoenelarticulo269delCodigoPenal1isinembargo,latipificaci6nnorespondealosfenornenossoclalesactualesnialosdedssordenespubllcosqueenfrentamos,10cualsehatraducidoenunadlflcllapllcaciondelanormay,enmuchoscases,laconsecuenteimpunidaddequienessonpartedeestoshechospubllcosantelafaltadetlpospenalesquedescribanadecuadamentelasconductasque,envirtuddedichoarticulo,debieranserobjetodesancton.
1
"Art,269.Losque
rurbaren
grave
mente
la
tranquilidad
publica
paracausarinjuriauotromalaalguna
persona
particular
0
concualquierotrofin
reprobado,
incurriranenlapena
de
reclusionmenor
en
sugrademlnimo,sinperjuiciodelasquelescorrespondanporeldaneuofensacausados.lncurriraen
la
penade
presidio
menor,ensugrademlnimoamedio,clqueimpidiere
0
dificultarelaactuaciondelpersonaldelosCuerposdeBomberosuotrosserviciosdeutilidadpublica,destinadaacornbatirunsiniestrouotracalamidad
0
desgraciaque
constituyapeligropara
laseguridad
de
las
personas",
 
Lasconsecuenciasdeestalmpunldadsonimportantes,pueslosciudadanostienenderechoadesarrollarsusactividadeslibremente,sincoacclonalguna,siempreque10haganconeldebidorespetoalarequlacionexistente.Comosedijo,esdeberdelEstadogarantizarquetodosloscludadanos,seencuentren
0
noenunarnarurestacton,puedandesarroifarsuvidatranquilayIIbremente.Especialmenterelevanteenestecontextoeselusodecalles,plazasyotrosbienesnacionalesdeusopublicoparaejercerelderechoareunionconsagradoconstitucionalmenteenelarticulo
19
NO
13.
Lasmanifestacionespublicas,exprestoncotidianadelejerciciodeestederechodernocratlco,debenpoderrealizarsesincoacclcnalguna,permitiendolaexpreslondelosciudadanos.Losaconteclmlentossuscltadosduranteelano
2011,
enrelaci6nconlalrrupclondedtversosmovimientossociales,handemostradoqueelderechoamanlfestarsepadficamentesehavistoIimitado
0
restringidodebidoalaacclondepersonasajenasalascausasqueeliasexpresan,lasqueactuanviolentamente,seaencontradelavidaeintegridadfisica,seadafiandobienespubllcosyprlvados,seaatacandoalasFuerzasdeOrdenySegurldad.tnchoaccionarlimitaelderechodereunion
y
atentadirectamenteencontradelderechodetodoslosdudadanosdedesarrollarsusactividadesconnormalidad.EIEstado,atravesdelasFuerzasdeOrdenySeguridad,debeactuarresguardandoelordenpublico
y
restableciendoelimperiodelderechoenbenefkiodetodos.
La
incapacidad
0
imposibilidaddeaccionarencontradeaquellaspersonasquerecurrenalaviolenciaensusaetosdeprotesta,
0
bienvulnerandeliberadaeUegitimamenteelderechodelosdemasctudadanossopretextodeejercersusderechosdereunion
0
expreslon,afeetadlrectamentelacapacidaddeotrosciudadanosparaejercerdlchosderechosdemanerapacificaylegitima.Anteestarealtdad,elProyectopropaneunanuevaredacclcndelarticulo269delC6digoPenal,quesancioneefectivamenteaquienesnopermitenelnormaldesarrollodelasactividadesdelosciudadanostantoenelejerciciodelderechodereunionconsagradoconstitucionalmente,comoenlaVidacotldiana,describiendolasconductasquevulneranelordenpublico.Deestaforma,sepropaneestablecerclaramenteunaresponsabilidadpenalparaquienespartidpen
0
hayanIncitado,promovido
0
fomentado,desordenes
0
cualguierotroactodefuerzaaviolenciaqueimportelareallzaciondedeterminadoshechosgravescomoparallzar
0
Interrumpiralgunserviclopublico,talescomoloshospitalarios,losdeemergencia
y
losdeelectriddad,combustibles,aguapotable,comunlcactones
0
transporte.Igualmente,sondesordenespubucospenalmenterelevanteslosqueimportan,medjandofuerza
0
violencia,invadir,ocupar
0
saquear

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