EL PROCESO DE HABEAS CORPUS EN EL PERU

I.

Antecedentes

Segn Garca Belaunde, el antecedente ms remoto del Habeas Corpus en Amrica Latina se encuentra en el seno de las Cortez de Cdiz, en la propuesta realizada por el Diputado Suplente por Guatemala Manuel Del Llano el 14 de Diciembre de 1810. El primer texto legal latinoamericano que lo consagra es el Cdigo Penal del Imperio de Brasil en 1830 artculos 183 y 184 - y ms propiamente en el artculo 340 del Cdigo de Procedimientos Penales del mismo pas sancionado en 1832, desde entonces emprende un desarrollo lento pero seguro hacia los dems pases del rea. Hoy en da el Habeas Corpus se ha extendido incluso a pases Europeos y a muchos denominados como del Tercer Mundo, en especial los independizados en la dcada del 60 de este siglo, pero a Amrica Latina pertenece el mrito de haber hecho suya esta institucin que ha tenido desarrollo propio y perfiles definidos. En nuestro pas la primera Constitucin que lo reconoce con el nombre de Habeas Corpus es la de 1920[1]. As se tiene que:

De 1879 a 1933. Periodo en el cual el Habeas Corpus aparece circunscrito para la defensa de la libertad individual. Este periodo cubre la dacin de la primera Ley de Habeas Corpus en 1897, para la sola proteccin de la libertad individual, y as permanece hasta 1933. Aspecto importante de este periodo es la Constitucin de 1920 que eleva el Habeas Corpus por primera vez a rango constitucional. De 1933 a 1979. La Carta Poltica de 1933 incluy el Habeas Corpus para la defensa de todos los derechos indiviudales y sociales, no obstante, al hablar de los derechos los llam garantas individuales y sociales. Sin embargo, el Habeas Corpus funcion para todo e hizo las veces no slo del Habeas Corpus stricto sensu, sino tambin del Amparo. La parte procesal se complic y as, en 1968, se distingui el Habeas Corpus Civil del Penal. De 1979 hasta nuestros das. Con la sancin de la Constitucin de 1979 y la de 1993 vuelve el Habeas Corpus a su concepcin originaria y se establece el Amparo para la proteccin de los dems derechos fundamentales.

II. Definicin. El habeas Corpus puede ser entendido como Derecho Fundamental y como proceso. Dentro del primer concepto podemos hacer referencia al derecho que tienen las personas para recurrir a un juez o tribunal competente para que sin demora se pronuncie sobre la legalidad de su detencin y ordene su libertad si la detencin fuera ilegal. Dentro del segundo al procedimiento establecido, de carcter sumario, sin demora, dice el artculo 7 inciso 6) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, mediante el cual el Juez competente tutela el derecho que protege el Habeas Corpus.

III. Ambito de Tutela del Habeas Corpus. Bajo la esfera de proteccin del Habeas Corpus se encuentran todos aquellos derechos que, de modo enunciativo, han sido establecidos en el Art. 25 del Cdigo Procesal Constitucional. En este aspecto repite en esencia el listado de derechos que previ la Ley N 23506, excluyendo sin embargo, de su mbito de proteccin el derecho de las personas a guardar reservas sobre las convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole, el derecho a la libertad de conciencia y de creencia, y el derecho de no ser secuestrado. Frente a esta aparente reduccin del elenco de derechos constitucionales que protege el Habeas Corpus, el Cdigo Procesal Constitucional acoge otros nuevos de singular importancia, como el derecho a la integridad personal (Art.25.1) que implica que nadie puede ser lesionado o agredido fsicamente, ni ser vctima de daos mentales o morales que le impidan conservar su estabilidad psicolgica o emocional, adems, este derecho est integrado por la prohibicin de torturas y otros tratos crueles inhumanos o degradantes. Resulta necesario destacar adems que el derecho a la inviolabilidad de domicilio pasa a formar parte del mbito de tutela del Habeas Corpus, lo cual resulta razonable atendiendo a la ampliacin que ha merecido en la jurisprudencia comparada el concepto de domicilio, de modo ms exacto, el replanteamiento de la forma tpica de entender los supuestos en los que se produce una lesin a este derecho, convirtindose en

un derecho a la libertad en el domicilio que protege a la persona en dicho mbito contra cualquier injerencia exterior que impide o dificulte su libertad de movimiento. Tambin merece comentario la clusula de no autoincriminacin (Art. 25.2) que fue reconocida expresamente en la Constitucin de 1979, no as en la constitucin de 1993, y funciona contra quien es objeto de una imputacin penal de carcter judicial, o bien si la atribucin delictiva se produce en sede policial, Ministerio Pblico, o en una instancia congresal o administrativa. Por esta garanta normativa de no autoincriminacin nadie est obligado a reconocer culpabilidad contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad[2]. Constituye tambin una acertada innovacin en la esfera de proteccin del Habeas Corpus, el derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de la materia[3], la misma que seala como objeto regular el Servicio Militar Voluntario, su organizacin, alcances, modalidades, procedimientos y su relacin con la movilizacin, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per y los Convenios Internacionales de los cuales el Per es parte[4] . En consecuencia, cualquier acto por el cul se pretenda incorporar a la persona en edad militar al servicio en el activo, con prescindencia de su expresa y libre manifestacin de efectuarlo en esos trminos, constituye una forma de detenciny, por lo tanto, susceptible de ser reparada a travs del proceso constitucional del habeas Corpus[5]. IV. Modalidades del Habeas Corpus. El Cdigo Procesal Constitucional presenta una variada gama del instituto del Habeas Corpus, segn las situaciones y circunstancias en que se produce la afectacin a la libertad fundamental afectada. Al respecto, el Spremo Intrprete de la Constitucin en el Caso N 2663-2003 ha desarrollado los siguientes tipos de Habeas Corpus. Habeas Corpus Reparador:

Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una rden policial; de un mandato judicial en sentido lato juez penal, civil, militar; de una decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil, de una negligencia penitenciaria cuando un condenado continue en reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En puridad, el habeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida. El Habeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de denes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas y injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc. El Habeas Corpus Correctivo:

Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o de pena.[6] El habeas Corpus Preventivo:

Este podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto, en el caso Patricia garrida Arcentales y otro contra el Capitn PNP Henry Huertas - Exp.N 39996-HC/TC el Tribunal se pronunci en ese sentido.[7] El Habeas corpus Traslativo:

Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva, es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido. Se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las burocracias judiciales[8] El Habeas Corpus Instructivo:

Est modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenidadesaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto Castillo Paez Vs Repblica de Per, estableci lo siguiente: Habiendo quedado demostrado que la detencin del Sr. Castillo Paez fue realizada por miembros de la Polica del Per y, que por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de Habeas Corpus es imputable al Estado, configurando con ello una violacin del Art. 25 de la Convencin en relacin con el Art. 1.1. El Habeas Corpus Innovativo:

Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante. Dicha accin de garanta debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, an cuando ste ya hubiera sido consumado[9]. A pesar de haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un Habeas Corpus innovativo, siempre que el afectado no vea restringido a futuro su libertad y derechos conexos[10]. El Habeas Corpus Conexo:

Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores. Tales como el derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestare juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente, que los derechos innominados previstos en el Art. 3 de la Constitucin entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados. V. A MANERA DE CONCLUSION

El proceso de habeas corpus es pues una institucin cuyo objetivo consiste en proteger la libertad personal, independientemente de la denominacin que recibe el hecho cuestionado (detencin, arresto, prisin, desaparicin forzada, etc). Nuestra actual constitucin seala que procede contra cualquier autoridad, funcionario o persona, por cualquier accin u omisin que implique una amenaza o violacin de la libertad personal. Dicha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos romanos denominaban ius movendi et ambulando o los anglosajones consignaban como power of locomotion. Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en razn a que sta no se ve afectada solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad, sino que tambin se produce dicha anomala cuando encontrndose legalmente justificada esta medida, es ejecutada con una gravedad mayor que la establecida por la ley o por los jueces. En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no se ve afectada nicamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que ello tambin se produce cuando se presentan circunstancias tales como la restriccin, la alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del referido derecho; asimismo, cuando a pesar de existir fundamentos legales para la privacin de la libertad, sta se ve agravada ilegtimamente en su forma o condicin, o cuando se produce una desaparicin forzada, etc.

Podemos decir entonces que la funcin que cumple el habeas corpus es esencial, pues acta como medio para controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

[1] Art.24-Inc.2: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del Juez competente o de las autoridades encargadas de conservar el rden pblico, excepto infraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto el arrestado dentro de las 24 horas a disposicin del Juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l siempre que se le pidiera. [2] Al respecto El Tribunal Constitucional en los casos 719-03-HC/TC Y 376-03-HC/TC ha sealado: Todo procesado goza del derecho fundamental a la no autoincriminacin, una de cuyas manifestaciones incluso autoriza al inculpado a guardar un absoluto silencio y la ms imperturbable pasividad durante el proceso, en el correcto supuesto de que debe ser la parte acusatoria la encargada de desvanecer la inocencia presunta [3] Ley 2924 8 Ley del Servicio Militar, publicada el 28 de Junio de 2008, la misma que mediante su Primera Disposicin Final deroga la Ley 27178, entrando en vigencia a partir del 01 de Enero del 2009. [4] Art.1 de la Ley 29248 Ley del Servicio Militar. [5] Caso N 030-01-HC/TC Y 212-01-HC/TC [6] En el caso Alejandro Rodrguez Medrano Vs La Presidencia del Instituto Nacional Penitenciario y otro Exp. N 726-2002-HC/TC, el tribunal Constitucional seal que: Mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual en todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente. As procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se encuentran una especial relacin de sujecin internados en establecimientos de tratamiento pblicos o privados. Igualmente es idneo en los casos en que por accin u omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o se produzcan tratos inhumanos degradantes. Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel de procesados y condenados. [7] Que en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las cuales se amenazaran con detener a los recurrentes, segn afirman, este tribunal considera que no se han dado los supuestos para que se configure una situacin que constituya una amenaza a la libertad que haga procedente la accin de Habeas Corpus, es decir, tal y como lo consagra el Art. 4 de la Ley N 25398 se necesita que sta sea cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no dejen duda de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y previsible. [8] Cesar Landa Arroyo, Teora del Derecho procesal Constitucional, Editorial Palestra, Lima 2003, Pg.116. [9] Domingo Garca Belaunde Constitucin y Poltica, Eddili, Lima, 1991-pag.148 [10] [10] Cesar Landa Arroyo, Tribunal Constitucional Estado Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, Pg.193.