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Ação de Impugnação ao Pedido de Registro de Candidatura

Ação de Impugnação ao Pedido de Registro de Candidatura

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Esta ação tem a finalidade de impedir o deferimento da candidatura de “candidato a candidato”, que não preencha as condições legais de elegibilidade. O âmbito de cognoscibilidade desta Ação de Impugnação de Registro é bem amplo.
Esta ação tem a finalidade de impedir o deferimento da candidatura de “candidato a candidato”, que não preencha as condições legais de elegibilidade. O âmbito de cognoscibilidade desta Ação de Impugnação de Registro é bem amplo.

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Published by: Adriano Celestino Ribeiro Barros on Jan 12, 2008
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Ação de Impugnação ao Pedido de Registro de Candidatura
 Adriano Celestino Ribeiro Barros Advogado e autor de artigos de jornal, revistas especializadas, informativos, sites,dentre outros
Sumário: 1) Noções Iniciais; 2) Objetivos da AIRC; 4) Causa de Pedir;5) Legitimidade Ativa; 6) Legitimidade Passiva; 7) O procedimento docandidato para uma candidatura política; 8) Procedimento para a propositura da AIRC; 9) Competência e atribuição; 10) Competênciaem relação aos crimes eleitorais; 11) Recursos; 12) Resolução22.156/06 do Superior Tribunal Eleitoral; 13) O fluxograma da Açãode Impugnação a Registro de Candidatura obedece a seguinte ordem;13.1) Prazos: (peremptórios e contínuos); 13.2) Provas, 13.3)Julgamento.
1) Noções Iniciais:
A
AIRC
é o processo que objetiva impedir a homologação judicial da inscrição de umcandidato no pleito eleitoral. Por esta razão ela tem existência num certo momento do processo eleitoral, que se inicia nos cinco primeiros dias da publicação do pedido de registro ese encerra no dia 23 de agosto (para as eleições de 2006), quando todas as ações terão de estar definitivamente julgadas. A impugnação deve versar sobre um dos muitos requisitos deelegibilidade do candidato, daí porque a sua previsão se encontra na LC nº 64/90, que é justamente a lei das inelegibilidades.O Professor 
Marcos Ramayana,
de forma lapidar, dá a base legal dessa ação:
Os arts. 3º a 17 da Lei Complementar nº 64/90 (Leis das Inelegibilidades), disciplinam a ação de impugnação deregistro de candidatos. Para cada eleição, o Tribunal Superior  Eleitoral expede uma resolução referente ao registro decandidatos que forma o arcabouço normativo. Registrem-se,ainda, os arts. 10 a 16 da Lei 9.504/97 (Lei das Eleições), quetratam do registro de candidatos, e os arts. 82 a 102 do Código Eleitoral.
Marcos Ramayana.
 Direito Eleitoral 
. 4ª edição. Riode Janeiro: Impetus, 2005, pág. 172.
 
Esta ação tem a finalidade de impedir o deferimento da candidatura de “candidato acandidato”, que o preencha as condões legais de elegibilidade. O âmbito decognoscibilidade desta Ação de Impugnação de Registro é bem amplo. E é a primeiraoportunidade, que a Justiça Eleitoral tem de decidir sobre essa matéria. As matérias que sãolevadas como causa de pedir nessas impugnações às vezes trazem em si, dentro de seucontexto, uma natureza constitucional e quando a matéria tratada é constitucional não incide oinstituto da preclusão numa eventual deflagração futura,
verbi gratia
, da Ação de Impugnaçãoao Mandato Eletivo, que é uma outra ação em nível constitucional.
 
2
Ora, basta que as chamadas condições de elegibilidade estejam presentes para que eu possa exercer essas faculdades? Poderiam ser praticados atos de campanha antes do registro decandidatura? Evidente que não! Em verdade, as chamadascondões de elegibilidade o verdadeiras condões deregistrabilidade, no sentido de que são elas pressupostos,elementos do suporte fáctico complexo que faz surgir o direto subjetivo público ao registro de candidatura. Esse é o ponto fundamental, que a doutrina ainda não se apercebeu com adevida clareza: entre as condões de elegibilidade e aelegibilidade, há a figura intercalar do registro de candidatura.Quem vem a juízo pedindo o registro de candidatura, vemafirmando que possui todos os pressupostos exigidos, que lhedão direito à concessão do registro. É pelo deferimento do pedido pela Justiça Eleitoral, que analisa a existência ou nãodo direito ao registro, que se consuma o registro decandidatura, nascendo à elegibilidade (direito subjetivo de ser votado). Com o pedido de registro já há o direito expectativo(vale dizer, a expectativa de direito); não ainda o direitoexpectado. Não por outro motivo, é que afirmo que a Ação de Impugnação de Registro de Candidato (AIRC) tem po finalidade alcançar a declaração negativa da existência dodireito ao registro de candidatura, direito esse que nasce do preenchimento das condições de elegibilidade (próprias eimpróprias), naturalmente dês que o nacional não incida emnenhuma inelegibilidade cominada.
(Grifo Nosso)
AdrianoSoares da Costa.
 Instituições de Direito Eleitora
, BeloHorizonte: Del Rey, 2000, págs. 230
usque
233. Na Ação de Impugnação ao Registro de Candidato deve estar presente o advogado, pois precisa da capacidade postulatória para promovê-la. Essa ação tem contraditório, ampladefesa são tratadas várias questões referentes à natureza constitucional e infraconstitucional.Dessa maneira, somente através de advogado pode se admitir a postulação judicial. Mas, amatéria é controvertida e há uma parte da doutrina que entende ser o advogado dispensávelferindo a
ratio legis
do artigo 133 da Magna Carta:
 Art. 133. O advogado é indispensável à administração da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações noexercício da profissão, nos limites da lei.
(CF).
Com sua peculiar maestria o
Professor
 
Joel José Cândido
, com uma clareza meridiana,assevera sobre a importância do advogado em busca de uma justiça substancial e diz que:
... É indispensável seja ação ajuizada através de advogadohabilitado, exigindo-se, aqui, fiel cumprimento ao disposto noart. 36 do Código de Processo Civil e ao art. 1º, l, 1ª parte, da
 
3
lei 8.906, de 4.7.1994 (Estatuto da Advocacia e da OAB).Trata-se de processo de jurisdição contenciosa, onde se opera acoisa julgada, rao de ser da exigência de advogadohabilitado representando os partidos ou candidatos. A questão, porém, não é pacífica na doutrina e jurisprudência.
Joel JoséCândido Direito Eleitoral Brasileiro. 11ª ed., 3ª tiragem, revistae atualizada. Bauru, São Paulo: Edipro, 2005, pág. 133.
 
2) Objetivos da AIRC:
Segundo a lição do
Mestre
 
Joel José Cândido
, “o objetivo dessa impugnação, que tem anatureza jurídica de uma verdadeira ação judicial, é impedir o deferimento do registro dacandidatura do impugnado. Se já obteve o registro, a procedência definitiva desta impugnaçãocancelará esse registro, e, ainda, se o impugnado já estiver diplomado quando vier o trânsitoem julgado da ação procedente, se declarará nula a diplomação, a eleição e o registro,impossibilitando o início ou a continuidade do exercício do mandato (LC nº 64/90, art. 15).”Joel José Cândido. Direito Eleitoral Brasileiro, op. cit. pág. 135.O objetivo da AIRC é negar o registro, cancelar o registro ou tornar nula a diplomação. AAção de Impugnação ao Registro de Candidatura está prevista no art. 97 do Código Eleitoral eno art. 3º da Lei Complementar nº 64/90. Essa impugnação dar-se-á nas hipóteses em que ocandidato estiver subsumido numa inelegibilidade. Estiver com direitos políticos suspensos,não tiver se desincompatibilizado no prazo correto. Enfim, faltar ao “candidato a candidato”uma condição de elegibilidade ou estiver inserido numa incapacidade eleitoral cujasmodalidades são: a perda, suspensão e inelegibilidade.
Portanto, a ão tutela anormalidade e legitimidade das eleições.3) Natureza Jurídica da AIRC:Pedro Henrique Távora Niess
ensina que: “a impugnação ao registro de candidatura amandato eletivo configura o exercício de direito de ação, inaugurando um processo deconhecimento com todas as fases que lhe são peculiares. (...) É, pois, uma ação civil deconhecimento, de conteúdo declaratório.” Pedro Henrique Távora Niess. Direitos Políticos, 2ªed., Bauru, SP, Edipro, 2000, pág. 194.A natureza jurídica da AIRC tem dois entendimentos. Para uns a natureza jurídica da AIRC éuma ação de conhecimento de carga desconstitutiva ou constitutiva negativa. E para outrosnão passa de um mero procedimento administrativo. A AIRC não produz os efeitos da revelia porque a inelegibilidade é de ordem pública, portanto, não há presunção de veracidade sobre atemática traduzida nessa ação. Dessa ação cabe recurso denominado de inominado ouordinário no prazo de 3 (três) dias.
4) Causa de Pedir:
Quando o pré-candidato for inelegível, por faltar-lhe condição de elegibilidade ou sobrevir causa de inelegibilidade. Irregularidade da convenção para escolha de candidatos.

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Maria Do Carmo Correa added this note
esta tudo bem informado mais tem politico a prefeito que fica mentindo para o povo falando que ele entra e fica segurando sua foto na ur na isso que nao deveria acontecer deveria proibir esses corrupitos
Leandro César liked this
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Maria Elizabet Bueno added this note
muito boa suas dicas. obrigada por compartilhar estes conhecimentos
Marina Silva added this note
Excelente explanação.

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