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Desproteccion en la tercera edad estamos preparados para enfrentar el envejecimiento de la poblacion

Desproteccion en la tercera edad estamos preparados para enfrentar el envejecimiento de la poblacion

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1
 CONSORCIO DE INVESTIGACION ECONÓMICA Y SOCIALCIESINFORME FINALProyecto Mediano PMP03-2010Desprotección en la tercera edad ¿Estamos preparados para enfrentar elenvejecimiento de la población?Luis García NúñezDepartamento de Economía - PUCPLima, 12 de Marzo de 2012
 
 
1
Desprotección en la tercera edad ¿Estamos preparados para enfrentar elenvejecimiento de la población?
Luis García NúñezDepartamento de Economía - PUCPReseña
El Perú viene enfrentando un proceso de envejecimiento de su población. Esto puedeconvertirse en un problema futuro dada la actual baja cobertura en seguros de salud ypensiones de la población adulta mayor. El documento simula el impacto que elenvejecimiento poblacional tendrá sobre las instituciones que actualmente ofrecenprotección social al adulto mayor en materia de pensiones y salud. Considerandoescenarios alternativos de crecimiento económico se encuentra que el Seguro Socialde Salud se beneficia poco del crecimiento, con lo cual a futuro podría enfrentarproblemas para financiar las necesidades de sus asegurados. En cuanto a laspensiones, el Sistema Nacional de Pensiones seguirá presentando déficits aun con uncrecimiento alto. Se proponen algunos lineamientos de política para enfrentar estosproblemas.AbstractPeru has an aging population. This can become a problem in the near future given thecurrent low coverage in health insurance and pensions of the older population. Thepaper simulates the impact that population aging will have on the institutions thatcurrently offer social protection to the elderly on pensions and health. Consideringalternative scenarios of economic growth, it results that the Social Health Insurancemay face problems in financing the needs of the insured people. Regarding pensions,the National Pension System continues to show deficits even with high economicgrowth. The document suggests some policy guidelines to address these problems.
 
 
2
INDICE
 
1.
 
Introducción
........................................................................................................ 3
 
2.
 
Economía del adulto mayor
................................................................................ 7
 
2.1
 
Concepto de adulto mayor y su economía
................................................. 7
 
2.2
 
Redes sociales y protección social intrafamiliar
 ........................................ 9
 
2.3
 
Los adultos mayores en el mercado laboral
............................................. 10
 
3.
 
La Institucionalidad de protección social del adulto mayor en Perú
............ 12
 
3.1
 
El financiamiento de la salud del adulto mayor en el Perú y suproblemática
......................................................................................................... 12
 
3.2
 
El régimen de pensiones
............................................................................ 15
 
3.3
 
Consecuencias esperadas de mantenerse las tendencias actuales
....... 16
 
4.
 
El estado actual del adulto mayor en el Perú
.................................................. 17
 
4.1
 
Composición etaria de la población peruana
........................................... 17
 
4.2
 
Acceso a seguros y seguridad social en salud
........................................ 20
 
4.3
 
Afiliación al Sistema de Pensiones
........................................................... 22
 
4.4
 
Protección familiar
..................................................................................... 24
 
4.5
 
Participación del adulto mayor en el mercado laboral 2010.
................... 26
 
5.
 
Necesidades, Gasto y Financiamiento
............................................................ 30
 
5.1
 
En la salud
................................................................................................... 30
 
5.2
 
En las pensiones
........................................................................................ 33
 
6.
 
Metodología
....................................................................................................... 34
 
7.
 
El modelo y su estructura
................................................................................ 35
 
7.1
 
Módulos de Salud
....................................................................................... 36
 
7.1.1
 
Seguridad Social en Salud 
..................................................................... 36
 
7.1.2 
 
Atenciones en la red de establecimientos del Ministerio de Salud 
......... 38
 
7.2
 
Módulos de las pensiones
......................................................................... 39
 
7.2.1
 
Sistema Nacional de Pensiones (SNP)
.................................................. 39
 
7.2.2 
 
Programa de asistencia a Adultos Mayores Pobres sin pensión 
............ 40
 
7.3
 
Financiamiento proveniente del tesoro público
....................................... 40
 
8.
 
Simulaciones
..................................................................................................... 41
 
8.2
 
Los escenarios macroeconómicos y de población
.................................. 41
 
8.3
 
Proyecciones para la seguridad social en salud
...................................... 45
 
8.4
 
Proyecciones para las atenciones y el financiamiento en el Ministerio deSalud
50
 
8.5
 
Proyecciones en el Sistema Nacional de Pensiones
............................... 54
 
8.6
 
Proyecciones sobre adultos mayores en extrema pobreza sin pensión
61
 
9.
 
Implicaciones de política
.................................................................................. 66
 
10.
 
Resumen y conclusiones
.............................................................................. 69
 
Bibliografía
................................................................................................................ 72
 
ANEXO 1
.................................................................................................................... 76
 
Número de observaciones en la encuesta ENAHO
................................................ 76
 
ANEXO 2
.................................................................................................................... 77
 
Comparación de los escenarios planteados del crecimiento económico conproyecciones del PBI real
........................................................................................ 77
 
ANEXO 3
.................................................................................................................... 79
 
Evolución reciente de los salarios reales en Lima Metropolitana
......................... 79
 
ANEXO 4
.................................................................................................................... 80
 
Cálculo de las elasticidades empleo-producto y gasto familiar-producto
........... 80
 
ANEXO 5
.................................................................................................................... 82
 
Calculo de la población en el periodo 2001 – 2010
................................................ 82
 
ANEXO 6
.................................................................................................................... 84
 
Precisiones sobre las simulaciones de las variables de EsSalud
........................ 84
 
ANEXO 7
.................................................................................................................... 90
 
Calculo de la proyección de pensionistas en el SNP
............................................. 90
 

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