Tehnici de protecie a mediului

Click to edit Master subtitle style

7/12/12

Tehnici de protecie a mediului

1. Norme tehnice de protecie 2. Interdicii 3. Instituirea de zone de protecie 4. Autorizarea prealabil a activitilor cu impact asupra mediului. 5. Instrumente economico-fiscale (taxe, politica preurilor, credite, asigurri, detaxri i subvenii, etc.)
7/12/12

 norme de calitate a mediului, care fixeaz niveluri maxime admisibile de poluare n mediile receptoare: aer, ap, sol. norme de emisie, care stabilesc cantitatea de poluani ori concentraiile de poluani care pot fi degajai de o surs dat (de exemplu, o uzin). norme de procedeu, care enun un anumit numr de specificaii crora trebuie s le corespund instalaiile fixe. norme de produs, care tind s fixeze fie proprieti fizice i chimice pentru un anumit produs, fie reguli privind condiiile, ambalajul ori 7/12/12

1. Norme tehnice de conduit

2. Interdicii

Un instrument mai energic dect normele tehnice const n stabilirea de interdicii i limitri atunci cnd o activitate, un produs ori un procedeu prezint riscul de a cauza un prejudiciu mediului. Dac probabilitatea realizrii riscului este prea ridicat, se poate ajunge pn la interzicerea produsului sau a procedeului.
7/12/12

3. Instituirea de zone de protecie

Instituirea de zone de protecie n diferite scopuri (iniial, de exemplu, sanitare) permite repartizarea activitilor periculoase pentru mediu n vederea limitrii potenialelor daune. planuri de ocupare a solului interdicii i limitri ale capturrii i comercializrii (CITES)
7/12/12

4. Autorizarea prealabil a activitilor cu impact asupra mediului

Una dintre tehnicile moderne folosite n mod curent pentru a preveni sau a limita vtmrile aduse mediului const n obligaia de a obine o autorizaie special prealabil pentru desfurarea anumitor activiti sau pentru utilizarea produselor i serviciilor care prezint un risc din punct de vedere ecologic
7/12/12

Sunt supuse autorizrii toate activitile potenial periculoase pentru mediu, indiferent de titularul lor (persoane fizice, persoane juridice cu sau fr scop lucrativ); sunt, de regul, exceptate proiectele organismelor publice i, n special, instalaiile militare. Directiva CE 85/337 privind evaluarea impactului asupra mediului se aplic proiectelor 7/12/12 publice i private, n afar de cele

Autorizarea prealabil a activitilor cu impact asupra mediului

 1 - Regimul juridic al actelor de reglementare privind protecia mediului

Autoritile competente pentru protecia mediului conduc procedura de reglementare i emit, dup caz, avize de mediu, acorduri i autorizaii/autorizaii integrate de mediu, n condiiile legii (art. 8 (1) din O.U.G. nr. 195/2005)

7/12/12

 1 - Regimul juridic al actelor de reglementare privind protecia mediului

actele de reglementare constau n avize de mediu, aviz Natura 2000, acord de mediu, acord de import/export plante i/sau animale slbatice non-CITES, permis CITES, acord de import pentru organisme modificate genetic, autorizaie/autorizaie integrat de mediu, autorizaie privind activitile cu organisme modificate genetic (art. 7/12/12 2 pct. 2 din O.U.G. nr. 195/2005)

 1 - Regimul juridic al actelor de reglementare privind protecia mediului

n ciuda denumirii lor, acestea sunt acte tehnico-juridice, instrumentate conform unor proceduri speciale i stabilesc condiii pentru desfurarea proiectelor, planurilor, precum i drepturi i obligaii pentru titularii acestora, n sensul proteciei naturii.

7/12/12

Avizele de mediu

reprezint, avize conforme a cror solicitare i ale cror prevederi sunt obligatorii pentru adoptarea/emiterea/aprobarea documentelor crora li se adreseaz i fa de care certific integrarea considerentelor privind protecia mediului (art. 2 pct. 13 din O.U.G. nr. 195/2005)
7/12/12

Avizele de mediu

Neconstituind acte administrative (de mediu) de sine stttoare, ci operaiuni tehnico-juridice, avizele nu pot fi contestate n justiie dect odat cu actul pe care l condiioneaz Valabilitate pe toat perioada punerii n aplicare a planului sau programului.
7/12/12

Acordul de mediu

act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punct de vedere al proteciei mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din punct de vedere al proteciei mediului (art. 2 pct. 3 al O.U.G. nr. 7/12/12 195/2005)

Acordul de mediu

Acordul de mediu se solicit pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului.

7/12/12

Autorizaia de mediu

Autorizaia de mediu este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea n funciune (art. 2 pct. 9 din O.U.G. nr. 7/12/12 195/2005).

Autorizaia de mediu

Clasificare principal n autorizaii care permit realizarea de activiti care, n mod direct ori indirect, presupun contaminarea sau deversarea asupra unei resurse naturale i autoriza ii care permit efectuarea de activiti care, n plus, este posibil s aib sau au efectiv un impact (semnificativ) asupra mediului
7/12/12

Autorizaia de mediu

Solicitarea i obinerea autorizaiei de mediu sunt obligatorii att pentru desfurarea activitilor existente, ct i pentru nceperea activitilor noi. Revizuirea autorizaiei de mediu se realizeaz ori de cte ori exista o schimbare de fond a datelor care au stat la baza emiterii ei.
7/12/12

Autorizaia de mediu

n situaia schimbrii titularului, denumirii sau formei juridice a societii, cnd activitile se desfoar in aceleai condiii pentru care a fost emis autorizaia de mediu, aceasta se transfera pentru noul titular sau pentru noua denumire a societii. n aceast situaie nu se percep taxe sau tarife. autorizaia de mediu i autorizaia 7/12/12 integrat de mediu sunt valabile 10

Studiul de impact asupra mediului (SIM)

este un instrument procedural de prevenire a vtmrilor mediului, prealabil i indispensabil eliberrii autorizaiilor este vorba de un document cu caracter tiinific, care analizeaz i evalueaz efectele, presupuse sau manifeste ale unei activiti date asupra mediului i care permite, astfel, autoritilor publice care decid i 7/12/12 publicului care este consultat, s

Studiul de impact asupra mediului (SIM)

este realizat de persoane fizice sau juridice independente (de titularul planului, programului, proiectului sau al activitii care suport ns cheltuielile aferente elaborrii), atestate de autoritatea competent pentru protecia mediului Rspunderea Absena, neregularitatea 7/12/12 ilegalitatea evalurii de mediu ori

dac apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii lor, avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu, acordul de mediu i autorizaia de mediu, se revizuiesc obligatoriu mai potrivit este termenul de modificare a actelor de reglementare respective conform situaiilor noi aprute pe parcursul valabilitii lor
7/12/12

Revizuirea actelor de reglementare

Suspendarea acordului i autorizaiei de mediu

Ca operaiune de ntrerupere temporar a efectelor juridice ale actului administrativ, suspendarea opereaz i n privina actelor de reglementare (acordului sau autorizaiei de mediu) cu titlu excepional i n cele dou forme posibile: amnarea temporar a producerii efectelor juridice ale actelor administrative sau ncetarea 7/12/12 vremelnic a acestora

Suspendarea acordului i autorizaiei de mediu

-

Necesitate: n principal pentru contestarea legalitii de ctre o persoan fizic, o organizaie neguvernamental de mediu sau de o autoritate public, n faa instanei de contencios administrativ competente i prin hotrre a acesteia ca o retractare vremelnic a 7/12/12 organului emitent, n cazul schimbrii

Suspendarea acordului i autorizaiei de mediu

Procedura aferent presupune o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor, dup care se dispune msura Suspendarea se menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni, dup care dac nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul 7/12/12

Revocarea (retractarea) actelor de reglementare

Actele administrative de mediu pot fi revocate (retractate) n limitele obinuite ale revocrii autorizaiilor administrative individuale creatoare de drepturi, n sensul c nu pot fi retrase dect pentru motive de ilegalitate i n termenele prevzute de lege; autorizaiile obinute prin frauda pot fi retractate oricnd.
7/12/12

Un caz special este cel al procedurii prealabile prevzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004, potrivit creia nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie sa solicite autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n 7/12/12

Revocarea (retractarea) actelor de reglementare

Transferul actelor de reglementare

Actele de reglementare sunt autorizaii cu caracter real, n sensul c nu sunt legate de persoana titularului lor.

7/12/12

Aspecte procedurale

Conform art. 20 din O.U.G. nr. 195/2005, (1) ,,Autoritatea competent pentru protecia mediului, mpreun cu celelalte
7/12/12

Litigii

Conform art. 18 din O.U.G. nr. 195/2005, ,,Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare se soluioneaz de instanele de contencios administrativ competente.

7/12/12

Instrumente economico-fiscale privind protecia mediului

Legislaiile naionale, precum i reglementrile internaionale i europene au experimentat i au aplicat o serie de prghii economice i fiscale, precum taxele pentru emisii ori anumite produse, subvenii, fonduri specializate, redevene administrative, cote de emisie negociabile, eticheta ecologic etc., menite s modifice 7/12/12 atitudinea persoanelor fizice i