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Voto Explicativo EN CONTRA de Código Penal Propuesto (PS 2021)

Voto Explicativo EN CONTRA de Código Penal Propuesto (PS 2021)

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Published by Manuel Natal
Voto Explicativo sobre el PS 2021 (Código Penal)

Preparado por el Representante Charlie Hernández, el Representante Luis Vega Ramos, el Representante Luis Raul Torres Cruz y el Representante Roberto Rivera Ruiz de Porras
Voto Explicativo sobre el PS 2021 (Código Penal)

Preparado por el Representante Charlie Hernández, el Representante Luis Vega Ramos, el Representante Luis Raul Torres Cruz y el Representante Roberto Rivera Ruiz de Porras

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07/12/2012

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO16
ta
Asamblea 7
ma
SesiónLegislativa Ordinaria 
CÁMARA DE REPRESENTANTESVOTO EXPLICATIVOEN TORNO AL P. DEL S. 2021
3 DE MAYO DE 2012Presentado por los Representantes
 Hernández López, Torres Cruz, Rivera Ruiz de Porras y Vega Ramos
ANTE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:I. INTRODUCCIÓN
El P. de S. 2021, se presenpara la aprobación del pleno de la mara deRepresentantes el 23 de abril de 2012. Luego de haber analizado y debatido el Informesometido por la Comisión de lo Jurídico, entendemos que un nuevo Código Penal, tal y comose apro, es totalmente innecesario, y representa un retroceso en el derecho penal puertorriqueño, en los derechos civiles, y en la vida en sociedad de una manera pacífica ycivilizada. A tales efectos, hemos emitido un voto en contra de la medida bajo los fundamentosque transcribimos en el presente Voto Explicativo.La medida presentada tiene como finalidad derogar el Código Penal de 2004, aprobadomediante la Ley Núm. 149 de 18 de junio de 2004. El Código vigente es uno de avanzada tal ycomo lo requieren nuestros tiempos.
 
Voto Explicativo sobre el P. del S. 2021 2
 Rep. Carlos M. Hernández López  Portavoz PPDComisión De lo Jurídico
Entre las razones fundamentales y específicas para revisar el ahora derogado CódigoPenal se esgrimió que: 1) dicho cuerpo de normas estaba rezagado en cuanto a las condicionesy necesidades de este siglo; 2) adolecía de duplicidad, disparidad de penas y ausencia de proporción estructural entre las penas correspondientes a los distintos delitos, debido a lacreación apresurada de tipos delictivos; y 3) las sanciones penales establecían trato desigual alas víctimas.Uno de los argumentos más utilizados por todos los sectores, dentro y fuera de lasestructuras jurídicas, para criticar al Código Penal del 1974 fue el sistema de imposición de las penas y la forma arbitraria como se seleccionaron las mismas. Al referirse a ese proceso,muchos conocedores de la materia utilizaron expresiones como “da la impresión que el númerode años sugerido para cualquier delito es sacado del sombrero de un mago”.
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 Sencillamente, no podemos cometer el mismo error.Otra realidad subyacente en el Código de 1974 era que cuando un convicto erasentenciado a un término de reclusión, verdaderamente solo cumplía una ínfima parte deltérmino, por razón de las bonificaciones y otros beneficios establecidos en leyes especialescomo la
 Ley de Sentencia Suspendida y Libertad a Prueba
y la
 Ley Orgánica del  Departamento de Corrección y Rehabilitación
.La reforma del 2004, la que tuve el honor de copresidir, con la intención de atender todos esos señalamientos, aplicó el principio de parsimonia hasta entonces ausente, y utilizónuevas alternativas para la aplicación de las penas. Es por eso que se presentó el modelo de penas indeterminadas y se acogieron nuevas alternativas a la pena de reclusión. Entre ellas,estaba la restricción terapéutica, donde el convicto se somete a un régimen de restricción ytratamiento. De esa forma podía tener la intervención terapéutica, el tratamiento rehabilitador y
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Nevares Muñiz, D.,
 Derecho Penal Puertorriqueño
, 6
ta
Edición Revisada, 2010, San Juan, Puerto Rico, pág. 50.
 
Voto Explicativo sobre el P. del S. 2021 3
 Rep. Carlos M. Hernández López  Portavoz PPDComisión De lo Jurídico
la supervisión necesaria para su cumplimiento. Estaba también la restricción domiciliariadonde la sentencia se cumple en el domicilio del convicto o en donde designe el tribunal.En el Código de 2004 se tomaron otras medidas cautelares para que las penas impuestasfueran reales. Se dispuso que las sentencias se cumplieran en años naturales y se eliminó elsistema de bonificaciones automáticas, bajo el cual la pena impuesta se reducía hasta en un40%. Igualmente, un sinnúmero de leyes especiales fueron atemperadas conforme el nuevomodelo de penas indeterminadas y al propósito final de la reforma de establecer penas reales yrehabilitadoras.El P. del S. 2021 elimina de un plumazo todos esos cambios y retorna a la visión delCódigo Penal anterior. Una de las mayores críticas que la actual mayoría legislativa hace alCódigo Penal vigente es que las penas impuestas no han surtido el efecto disuasivo esperadosobre la conducta criminal en el País. Bajo esa premisa, a nuestro juicio equivocada, pretendenresponsabilizar al nuevo enfoque de penas con base en la peligrosidad del hecho y no de suautor, sobre el aumento en la criminalidad, la falta de sensibilidad, la tolerancia a la conductadelictiva, la apatía a colaborar, la mala administración de los recursos policiales, y elmenosprecio, repudio y desobediencia a la autoridad pública. Alegan que esa es la razón para ladesconfianza en la administración de la justicia por lo que se requiere intervención legislativainmediata. Disentimos de esa apreciación.El grave problema de la criminalidad que azota hoy a Puerto Rico nada o muy pocotiene que ver con la deficiencia del Código Penal o de otras leyes penales. Como bien señala elProfesor Ernesto Chiesa Aponte:Más que cualquier reforma a la ley penal sustantiva o procesal, para enfrentarnos al grave problema del crimen hay que atacar lascausas de la conducta criminal y atender los todos para

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