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CRISIS ECONÓMICA, GLOBALIZACIÓN Y NUEVAS RESPUESTAS LOCALES
Oriol Estela Barnet – Octubre 2008
La llegada de un período de crisis económica desencadena unamovilización política e intel·lectual generalizada para la puesta enmarcha de mecanismos de reforma que ayuden a recuperar ladinámica positiva y, al mismo tiempo, reforzar las bases del sistemaeconómico de cara al futuro. Las reformas que se lleven a cabo encada momento guardarán relación, lógicamente, con la naturaleza yla dimensión de las problemáticas asociadas a la crisis, pudiéndosetraducir en la implantación de nuevos modelos para potenciar eldesarrollo o simplemente en la utilización de nuevos instrumentosdentro del paradigma económico vigente.En la situación actual, coincide que la crisis económica estalla en unmomento en el que el debate sobre los problemas ambientales –ecológicos a escala global parecen ocupar un espacio central en laagenda de los gobiernos y de la sociedad en general. En ciertamedida, un panorama similar se produjo a finales de los años 70,como consecuencia de la crisis del petróleo y la aparición de informescomo el del Club de Roma
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en el que se alertaba del agotamiento delos recursos energéticos. Aún así, en aquel momento no existía unaconciencia tan generalizada de las amenazas latentes sobre elnuestro entorno, dado que el desarrollo experimentado durante los“30 años gloriosos” aportaba un alto grado de optimismo y confianzaen la capacidad de la innovación y de la tecnología para superar losproblemas ambientales; capacidad que hoy en día empieza a ser yamás cuestionada.Otro aspecto que introduce una diferencia esencial entre ambassituaciones es que actualmente tenemos el convencimiento, y lasexperiencias que lo demuestran, que desde la esfera local existe uncierto margen de maniobra para construir modelos de desarrollo
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MEADOWS, D. et al.
Los límites del crecimiento: Informe al Club de Roma
. México:Fondo de Cultura Económica, 1972.
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propios que pueden ser compatibles con el modelo de desarrolloimperante, pero que permiten introducir factores diferencialesasociados tanto a las características del territorio como a las de lacomunidad que lo habita, y responder así, en mayor medida, a susnecesidades e intereses.Desde los entes locales tenemos, por tanto, la posibilidad – incluso laresponsabilidad- de aprovechar este momento de crisis para repensarnuestro modelo de desarrollo económico y cimentarlo sobre unasbases más fuertes, más ancladas en el territorio y en la comunidad,pero sin perder de vista las oportunidades que ofrece la globalización.
Globalización y desarrollo local
Ciertamente, la globalización económica es un hecho indiscutible yseguramente imparable, ante el cual los territorios, contempladosdesde la óptica de las posibilidades de intervención de laadministración local y de la propia ciudadanía, pueden “dejarsellevar” por las dinámicas globales o bien movilizarse para buscarfórmulas de desarrollo económico local - en algunos casosalternativas, en muchos otros complementarias a las que marca lapropia globalización - que incorporen rasgos diferenciales propios.Simplificando enormemente, podríamos considerar que el marco demodelos de referencia con el que trabajamos en términos deintervención local sobre el desarrollo económico puede oscilar dentrode un abanico de opciones comprendidas entre los modeloscompletamente autárquicos, en los que una comunidad se cierratotalmente en ella misma para satisfacer sus necesidadesúnicamente con los recursos que tienen a su alcance inmediato, hastalos modelos plenamente integrados en la economía global, en la quecualquier nexo con la realidad del territorio ha desaparecido
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. Dentrode este abanico de opciones, encontraríamos una multitud desituaciones intermediassobre las cuales los territorios tienen un cierto
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Es evidente que cualquiera de los dos planteamientos (autarquía – globalización“total”) son extremos poco probables de encontrar hoy en día en el mundo y, hayque decirlo, igualmente indeseables. No obstante, sí que podríamos encontrarejemplos aproximados, como determinadas comunidades geográficamente aisladas,en el primer caso, o espacios – que algunos autores denominan “no-lugares”- comolos grandes aeropuertos internacionales, en el segundo.
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margen de maniobra, jugando con una mayor o menor apertura alcontexto globalizador, para su posicionamiento por lo que respecta almodelo de desarrollo económico. Evidentemente, el margen demaniobra será también variable en función de la situación de partidaen cuanto a la integración en la economía global de cada territorio yde la dotación de recursos y de la capacidad de actuación(competencias sobre determinadas políticas, por ejemplo) de quédisponga.En cualquier caso, el propio concepto de “desarrollo económico local”,en tanto que desarrollo que se basa primordialmente en los recursosendógenos, es decir, un desarrollo económico fundamentado en laexplotación eficiente y racional del capital natural, humano yconstruido de un territorio, donde las inversiones externas puedenactuar de apoyo o de catalizadoras del proceso de desarrollo, peronunca su motor estructural, ya contiene en él mismo un ciertoposicionamiento que alejaría la posibilidad de una “globalizacióntotal”. Otros conceptos actualmente en boga, como el de “desarrollo
glocal
”, permiten intuir que hay que alcanzar un cierto balance entrelos aspectos globales y los aspectos más locales del desarrolloeconómico.En nuestro caso, el paradigma de la globalización, que habitualmentese asocia con términos como crecimiento económico – exponencial-,competitividad, productividad, urbanización, etc. es el queclaramente marca las pautas de comportamiento social y político. Sepuede afirmar que, independientemente del posicionamiento enpolítica económica que se adopte, el marco mental
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con el que setoman las decisiones empuja siempre a alcanzar más crecimiento,más competitividad, mayor productividad y a entender que elescenario principal del desarrollo es la ciudad o, mejor, la metrópoli,
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El concepto de “marco mental” lo tomo prestado de los trabajos del neurolingüistanorteamericano George Lakoff (http://resumante.files.wordpress.com/2008/02/lakoff.pdf ) y lo adapto aquí pararemarcar que existe un modelo económico dominante, que empuja hacia una mayorglobalización y la utiliza de una forma muy determinada, que siempre condiciona enúltima instancia, a veces conscientemente, a veces inconscientemente, lasdecisiones que se toman en política económica, aunque en el discurso se pongamucho énfasis en cuestiones poco relacionadas con la realidad de la aplicación deeste modelo (ver los términos que se citan en el texto), como la sostenibilidad o laequidad.
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