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INSTITUTIONS EUROPEENNES
Introduction
Les organisations européennes sont de nature économique, technique mais elles peuvent également concernées la protection des droit de l’Homme ou la sécurité. Parmi cesorganisations, il y en a deux qui ont un caractère exceptionnel car leur institutions sontorganisées de manière très précise avec pour objectif la réalisation de l’intégrationeuropéenne : il s’agit d’une part du conseil de l’Europe et d’autre part des communautéseuropéennes et de l’union européenne.Le contexte après guerre en EuropeCe contexte est marqué par une double nécessité : renforcer les économies et assurer lasécurité.Renforcer l’éco nomieL’Europe sort de la Seconde Guerre très affaibli : sa structure économique et sonagriculture sont en mauvais état et cette situation économique crée des conditions socialesdifficiles. Contrairement à l’europe les Etats Unis connaissent une très grande prospéritééconomique. En 1947, le président des Etats Unis, Truman, déclare que les Etats Unis doiventsoutenir les Etats d’Europe qui résistent aux tentatives d’asservissement provenant de l’Est,c’est à dire qui résistent à la vague communiste. Les Etats Unis vont verser une aidefinancière massive de 14 milliards de dollar aux Etats d’Europe : c’est le plan Marshall. Ce plan est lancé dans le cadre de la stratégie américaine d’endiguement du communisme. L’aidefinancière du plan est global c’est à dire qu’elle s’adresse à tous les Etats Européens quidoivent s’entendre et coopérer pour mieux utiliser cette aide. A cette fin, les Etats de l’Europeoccidentale vont mettre en place la première organisation de coopération en Europe : il s’agitde l’ Organisation Européenne de Coopération Economique (OECE).La convention qui met en place cette organisation est signée le 16 avril 1948. Cetteorganisation est une organisation internationale classique, une organisationintergouvernementale. Son institution principale, c’est à dire celle qui prend les décisions, estle Conseil des Ministres et les cisions sont prise à l’unanimité ce qui préserve lasouveraineté des Etats parties à l’organisation. En 1960 l’OECE se transforme pour donner naissance à une organisation plus large qui englobe l’Europe occidentale et qui s’appelleral’Organisation pour la Coopération et le Développement Economique (OCDE). C’est laconvention de Paris du 14 décembre 1960 qui fonde cette nouvelle organisation. Elle a
 
aujourd’hui un rôle de conseil notamment économique et un rôle de coordination entre lesétats.Assurer la sécuritéAprès la guerre se développe une tension Est-Ouest entre deux blocs : le rideau de fer s’est abattu et divise Berlin. L’Allemagne devient un symbole de la division du continenteuropéen. C’est la Guerre Froide. L’union soviétique a l’ambition d’étendre son pouvoir sur l’ensemble de l’Europe : en témoigne les événements de Prague. Le parti communisme, grâceà un coup de force et soutenu par Moscou, s’est empade la totalidu pouvoir enTchécoslovaquie donc l’Ouest commence à avoir peur d’une agression soviétique ainsi en1947 le Royaume Uni et la France concluent un traité d’alliance militaire. Ce traité est le traitéde Dunkerque du 4 mars 1947. Ce traité est dirigé contre l’ennemi du passé à savoir l’Allemagne, or sur la base de ce traité la France et le Royaume Uni proposent au trois paysdu Benelux un lien, une coopération militaire, ainsi les gouvernements de ces cinq payssignent le traité du 17 mars 1948 à Bruxelles qui créé l’Union occidentale : c’est le premier traité de coopération militaire avec la mise en place d’un état majeur (major ?) commun enEurope. Ce traité repose sur un principe essentiel : si l’un des Etats fait l’objet d’uneagression armée en Europe les autres doivent lui porter assistance par tout moyen militaire ouautre. Ce principe sera reprit par l’OTAN. L’union occidentale se trouve très rapidementenglobée par une organisation plus vaste mais qui est dirigée par les américains : c’estl’OTAN. Après la création de l’Union occidentale, le gouvernement américain a demandé auCongrès l’engagement des Etats Unis dans les relations extérieures notamment avec l’Europeet le Congrès a donné son accord ; donc le 4 avril 1949 a été signé le traité de Washingtonappelé aussi traité de l’Atlantique Nord. Ce traité a été signé par les cinq pays européens (lesEtats Unis, le Canada, l’Italie, le Danemark, la Norvège et l’Islande). Par ce traité l’Unionoccidentale se place sous la protection militaire des Etats Unis. Le traité de 1949 institue un pacte de défense, une alliance classique fondé sur le principe énoncé auparavant.Plus tard, d’autres Etats européens ont rejoint l’alliance de l’Atlantique Nord (lePortugal, la Grèce, la Turquie, la République Fédéral d’Allemagne (all de l’ouest à l’époque)et l’Espagne). En 1951, l’alliance est institutionnalisée et devient l’OTAN (organisation dutraité de l’atlantique nord). L’OTAN comporte deux volets : un volet politico militaire et unestructure de commandement intégré. En 1966 c’est à dire en pleine Guerre Froide, le GénéralDe Gaulle a annoncé le départ de la France du commandement intégré de l’OTAN pour desraisons de souveraineté et d’indépendance nationale. En dépit de ce départ, la France a participé à toute les opérations militaires de l’OTAN notamment en Bosnie, au Kosovo et enAfghanistan. En mars 2009, Sarkozy décide le retour de la France au commandement intégréde l’OTAN c’est à dire retour au comité de plan de défense (décisions militaires). Enseptembre 2009, l’un de ces postes est confié à un non américain (pour la première fois).Après la chute du mur de Berlin et l’effondrement du bloc soviétique, les paysd’Europe centrale et orientale demande l’adhésion à l’OTAN, en 1999 la Hongrie, la Pologneet la République Tchèque vont adhérer à l’OTAN, puis en 2002, la Bulgarie, la Roumanie, laSlovaquie, la Slovénie, et les états baltes. L’OTAN cherche aujourd’hui sa raison d’être : il aété créé pour faire face au bloc soviétique or il n’existe plus donc aujourd’hui l’OTANconstitue une boite à outil militaire qui peut pondre aux probmes de curiliés
 
notamment au terrorisme. L’OTAN peut aussi contribuer à la restauration de la paix sousmandat de l’ONU, devenir le bras armé de l’ONU. Les Etats Unis sont favorable à laconstruction européenne, qui à ses origines dans le Congrès de la Haye.Aux origines de construction européenne : le congrès de la HayeEn 1948, il y a la première réunion importante de militant pro-européen, de plusieurs personnalités politiques qui avaient une aspiration commune : l’unité de l’Europe. Le congrèss’ouvre le 7 mai 1948 et durera jusqu’au 10 mai 1948. Il avait été organipar desmouvements et des personnalités qui militaient pour l’unité de l’Europe et notamment sousl’impulsion de Churchill (ministre du Royaume Uni). Huit cent représentants de dix septnations sont présents y compris l’Allemagne et l’Italie. On retrouve dans le congrès leshommes politiques que l’on appellera les pères fondateur de l’Europe. Les français étaientreprésentés par Léon Blum, François Mitterrand, Robert Schuman (nommé ministre desaffaires étrangères en France, il donne une nouvelle orientation a la politique étrangèrefrançaise et c’est lui qui prononce la célèbre déclaration du 9 mai 1950), Jean Monnet(personnage central des débuts de l’intégration européenne, il avait vécu en Angleterre et auxEtats Unis en 1946 il a été nommé commissaire ral au plan et a contribà lareconstruction et à la modernisation de la France), Pierre Henri Teitgen (prof de droit et personnalité à l’origine de la convention européenne des droit de l’Homme). La délégationallemande comportait notamment le futur chancelier Konrad Adenauer (au pouvoir de 1949 à1963 il a beaucoup contribué au redressement de l’économie allemande et à la normalisationdes rapports entre l’Allemagne et les autres Etats européens), puis le belge Paul Henri Spaak (ministre des affaires étrangères en Belgique). Au sein du Congrès de la Haye se sontaffrontés deux courants : les partisans de coopération intergouvernementale (ils excluaient ttabandon de souveraineté de la part des Etats) et d’autre part les fédéralistes (ils y a lesmodérés qui sont favorable à des transferts de souveraineté progressifs et sectoriels et lesmaximalistes qui plaident déjà pour l’Union européenne et pour une constitution européenne).Le congrès a voté trois résolutions : –Une résolution politique : elle déclare « l’heure est venu pour les nations del’Europe de transférer certains de leurs droit souverains pour les exercer désormais en commun ». La résolution se prononce en faveur de la créationd’une assemblée européenne, composée des membres désignés par les parlements nationaux, qui examinerait les implications politique et juridique d’une fédération européenne. –Une résolution économique et sociale : elle reconnaît qu’il est nécessaire eturgent de poursuivre l’intégration économique en Europe. –Une résolution culturelle : selon laquelle il fallait créer un véritable centreeuropéen de la culture pour réveiller la conscience européenne et il fallaitappuyer la coopération des universités européenne.Après le congrès de la Haye, le projet d’intégration européenne va se diviser avec d’uncôté le projet politique et humaniste qui sera assumé par le conseil de l’Europe et de l’autre
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