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Tratamiento de la reducción del presupuestogeneral del Estado
Ponencia  presentada por La Junta Suprema de Auditoría de la República de Irak ala Conferencia Anual delConsorcio Internacional sobre la Gestión FinancieraA celebrarse en Florida, EE.UU.Del 18 al 22 de mayo de 2009
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El papel del presupuesto público dentro de la actividadeconómica:
Se puede definir el presupuesto público como un proceso por anticipadoque proyecta los ingresos del estado y le permite hacer gastos; en generalse lo prepara para un periodo de un año, y refleja los objetivos económicosy sociales del estado. El presupuesto público se considera desde dos perspectivas principales: la primera, en términos contables, con el objetode estimar y legislar ingresos y gastos futuros. La segunda se considera undispositivo del estado para el logro de sus metas económicas y sociales.En otras palabras, es la anticipación de los montos que se recibirán, y delos montos que el estado gastará para cumplir con sus objetivos políticos,económicos y sociales en el año próximo, según condicionados por elconsentimiento del pueblo, expresado a tras del parlamento.Actualmente, el presupuesto público es de suma importancia, puesto queincluye dimensiones políticas, económicas y sociales, tanto en los paísesdesarrollados como en aquellos en desarrollo, independientemente de lasdiferencias en sus sistemas políticos, y se ha convertido en un medioindispensable y un dispositivo gubernamental fundamental para lograr susobjetivos. A continuación se ilustra la importancia del presupuesto estatal:1-En el aspecto político, el presupuesto es de suma importancia, particularmente en aquellos países que adoptan un sistemademocrático parlamentario, porque en dicho sistema el poder ejecutivo se ve obligado a obtener anualmente la aprobación del poder legislativo, cuyos parlamentarios deben autorizar losdesembolsos y cobrar los ingresos. Ello significa que el presupuestoestá sujeto al control permanente del parlamento, además de otorgar al poder legislativo la oportunidad de debatir el programagubernamental y llevar a cabo las enmiendas y cambios que seannecesarios.2-En el aspecto económico, no menos importante que el político, elestado adopta normas de gastos e ingresos que son el resultado delos efectos del presupuesto estatal sobre la actividad económica. Elobjetivo deseado consiste en aumentar el ingreso nacional y elevar el estándar de vida de los integrantes de la comunidad, además de lafunción de redistribución del ingreso nacional a través de ladeducción de parte de los ingresos individuales mediante impuestosy derechos, que luego se vuelven a distribuir con los gastos públicos, cuya importancia aumenta toda vez que aumenta el papelde la actividad económica del estado. Es posible lograr lo siguientemediante dicha intervención:
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a-Estabilización económica. b-Reducción o aumento de la demanda total.c-Detención y control de la expansión continuada de lainflación.d-Resolver el ciclo económico3-En cuanto al aspecto social, el presupuesto representa una táctica para la canalización social. Si el estado no desea que los ciudadanosconsuman determinados productos, impone impuestos sobre losmismos; asimismo, si el estado desea incrementar el índice decrecimiento de la población, puede reducir los impuestos de loscontribuyentes en base a la cantidad de hijos en la familia.4- En cuanto al aspecto financiero, el presupuesto público se consideraun espejo que refleja la actividad financiera del estado, puesto queilustra los recursos estatales logrados durante el año siguiente,aclara la metodología de gastos e identifica los sectores, ministeriosy oficinas que realizarán los mismos, y todo ello permitirá al estadoevaluar su posición financiera real y hallar correcciones adecuadasen caso de que haya un déficit o un superávit financiero.En el medio de la crisis financiera mundial, no hay ningún economista queesté en grado de suponer que determinado país esté aislado de lo queocurra en la economía mundial y protegido del colapso resultante de dichacrisis.El mundo es un territorio limitado, y no existe ningún secreto entre los países. Todas las cartas están sobre la mesa, y nadie tiene la carta de laseguridad. Por lo tanto, lo que ocurrió en los Estados Unidos de Norteamérica se desencadeahora, pero es el resultado de unatendencia financiera adoptada años atrás, sincronizada con un bombeoerróneo del dinero y la reducción del presupuesto. No obstante, los países desarrollados cuentan con presupuestos enormesque no se ven afectados por la crisis; por lo tanto, estos países son capacesde enfrentar la crisis financiera, programar su econoa y corregir determinados métodos adoptados en el pasado, con el objeto derecuperarse gradualmente y de salvarse de la crisis.En lo que respecta a los países en desarrollo, los distintos gobiernosdeberían perseguir un sistema preciso, que maneje los fondos adhiriendoal principio de la responsabilidad, con la capacidad de movilizar losrecursos humanos y las posibilidades materiales disponibles para lograr objetivos espeficos para cada unidad gubernamental dentro dedeterminado mecanismo, y para lograr xima eficiencia en prestar 
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