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Résultats d’une enquête au niveau mondial
Janvier 2010
Avancées réalisées dans la réformede la gestion des finances publiques
ICGFM
The International Consortium on Governmental Financial Management
 
Table des matières
1 Résumé3 Avancées dans la réforme de lagestion des finances publiques 11 Les nombreux rôles duresponsable financier dugouvernement13 Transparence16 Faire face à l’incertitudeéconomique mondiale20 Conclusions
 À propos de l’enquête
En 2004, le Consortium International sur la Gestion Financière Gouvernementale(ICGFM) a demandé à Grant Thornton LLP (Grant Thornton) de mener une premièreenquête internationale auprès de responsables financiers gouvernementaux,enquête intitulée
Resisting Corruption in the Pubic Sector 
(Résister à la corruptiondans le secteur public). En 2009, Grant Thornton menait une deuxième enquêtepour l’ICGFM, portant cette fois-ci sur la réforme de la gestion des financespubliques. Le but de cette deuxième enquête consiste à se familiariser avecl’expérience des gouvernements nationaux qui se sont lancés dans l’améliorationde la gestion des ressources publiques, ainsi que dans le renforcement de latransparence des finances et l’utilité des informations financières dans le cadre dela gestion des opérations du secteur public.
Méthodologie de l’enquête
Les partenaires et le personnel de Grant Thornton ont procédé à des entrevuespersonnelles de responsables financiers nationaux et d’organisations donatrices,en utilisant des instruments d’enquête à la fois ouverts et fermés. Nous avonségalement conçu et effectué une enquête en ligne en plusieurs langues du mêmepublic cible. Les sociétés membres de Grant Thornton International Ltd. ont assuréla promotion de cette enquête dans leurs pays respectifs, ce qui a donné lieu à 65enquêtes achevées. On pourra consulter les instruments de l’enquête à l’adressewww.GrantThornton.com/publicsector sous la rubrique Publications.Parmi les entrevues personnelles et les personnes interrogées via l’enquête enligne, environ 74 pour cent étaient employés par un gouvernement, 9 pour centpar une organisation donatrice ou autre organisation non gouvernementale,2 pour cent par le monde universitaire, et le reste par des entreprises privéeseffectuant des travaux pour des services de l’État. Les participants ontreprésenté 35 pays à travers l’Afrique, l’Asie de l’Est et la région du Pacifique,l’Europe et l’Asie centrale, l’Amérique latine et les Caraïbes, le Moyen-Orient, l’Asiedu Sud, et l’Amérique du Nord.
 Anonymat
Notre enquête n’attribue aucune réflexion ou citation aux personnes qui ont étéinterrogées ; en outre, nous ne les citons pas nommément et nous ne donnonspas le nom de leur institution ou de leur pays. Ces mesures étaient indispensablespour gagner la confiance et obtenir la pleine coopération des fonctionnairesgouvernementaux ayant participé à cette enquête.
 
Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
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Résumé
Au cours de l’été 2009, 65 fonctionnaires du secteur public enprovenance de 35 pays représentant l’Afrique, l’Asie de l’Est etla région du Pacifique, l’Europe et l’Asie centrale, l’Amériquelatine et les Caraïbes, le Moyen-Orient, l’Asie du Sud, et enfinl’Amérique du Nord, ont pris part à l’enquête 2009 – soutenuepar le Consortium International sur la Gestion FinancièreGouvernementale – portant sur les responsables de la gestionfinancière au niveau mondial. L’enquête s’est penchée sur lesraisons pour lesquelles les pays se lancent dans des initiativesde réforme de la gestion des finances publiques, les obstaclesauxquels ils sont confrontés, l’appui nécessaire pour en réussir lamise en œuvre, le rôle des responsables de la gestion financière,les coûts et les avantages de la transparence, comment faire facea l’incertitude économique mondiale et comment prévenir lesfutures crises économiques.Les récents ralentissements économiques ont eu uneincidence sur les pays développés et en développement àtravers le monde, provoquant une diminution des exportations,des taxes et des recettes générales, ce qui a engendré desdéficits budgétaires ainsi qu’une demande croissante pour lesservices publics. Ces problèmes ont suscité un intérêt accrupour la réforme de la gestion des finances publiques ainsiqu’une demande pour davantage de responsabilisation chez lesfonctionnaires gouvernementaux.Parmi les réformes de la gestion des finances publiquesactuellement en cours dans les pays enquêtés, on peutciter l’adoption de normes comptables internationales,la normalisation des systèmes d’information, ou encorel’amélioration de la gestion de la dette et du déficit. Au nombredes raisons les plus souvent citées pour les initiatives deréforme figurent notamment le renforcement de la transparencedu gouvernement, et la participation des citoyens à la gestiondes finances publiques. À mesure que se renforcera la confiancedes citoyens dans le gouvernement, le public apportera plusde soutien social et fiscal au gouvernement, ont indiqué lesparticipants à l’enquête.Les besoins non satisfaits en capital humain semblentêtre l’obstacle le plus important aux réformes de la gestiondes finances publiques. Parmi ces besoins, on peut citer lemanque de professionnels qualifiés en matière de comptabilitéet de gestion financière, l’inadéquation des programmesd’enseignement et de formation, ou encore l’insuffisance desressources pour engager du personnel nouveau. Le soutienexterne, et en particulier l’assistance technique et la formation,est d’une importance cruciale pour surmonter l’obstacledu capital humain et garantir la mise en œuvre réussie desréformes. Les partenaires du développement jouent un rôleimportant lorsqu’il s’agit de soutenir les gouvernements pourprocéder à des autoévaluations, moderniser et renforcer lesopérations, et mettre en œuvre une évaluation du rendement.
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nsavoie

Il y a sans doute eu des progrès qui ont été accomplis par les gouvernements au cours des dernières années dans la gestion de leurs finances publiques. Malheureusement, ce n’est pas le cas pour tous et ceux qui ont réussi se doivent partager leurs expériences avec les autres gouvernements afin qu’ils puissent éviter de faire les mêmes erreurs de parcours. L’assistance technique est représentée à

reply12 / 03 / 2009
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