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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PÚBLICAESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICARESOLUCION No. 1964( Diciembre 15 de 2008 )

“Por la cual se adjudica la selección abreviada de adquisición de bienes y servicios de condiciones técnicasuniformes de común utilización SC-101-OSI-017-2008 cuyo objeto es la adquisición de un sistemabiométrico, como solución de Gestión de identidad en la sede central de la ESAP a través de biometría. ”

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El SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DE LA ESCUELA SUPERIORDE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA– ESAP

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas en el artículo 12 de la Ley80 de 1993, la Resolución No. 826 del 10 de octubre de 2006, modificada por laResolución No.296 de 2008 y

CONSIDERANDO:

Que la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, requiere adquirir bienes yservicios de condiciones técnicas uniformes de común utilización para la adquisición deun sistema biométrico, como solución de Gestión de identidad en la sede central de laESAP a través de biometría.Que la Escuela Superior de Administración Pública, para amparar las obligacionesdinerarias que surjan de la suscripción y ejecución del contrato respectivo, cuenta conpresupuesto hasta de

OCHENTA Y NUEVE MILLONES DE PESOS M/L ($89.000.000,oo)IVA INCLUIDO

, el cual se encuentra amparado en el certificado de disponibilidadpresupuestal No. 2011 del 10 de noviembre de 2008, expedido por la Coordinadora dePresupuesto de la Entidad para la vigencia 2008.Que el proceso a realizar es el de selección abreviada de menor cuantía establecido en elartículo 44 del Decreto Reglamentario No.2474 del 7 de julio de 2008.Que de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993 artículo 25 y artículo 3 y 9 deldecreto 2474 de 2008, se realizó el estudio previo de conveniencia y oportunidad y seelaboraron los respectivos borradores de pliegos de condiciones, los cuales estuvieronpublicados en el portal único de contratación por el término de cinco días (5) días hábiles.Que se presentaron observaciones a los borradores de pliegos de condiciones las cualesfueron absueltas y comunicadas a los interesados.Que de conformidad con el comité de contratos de fecha 18 de noviembre de 2008 serecomendó la publicación de los pliegos de condiciones definitivos del proceso deSELECCIÓN ABREVIADA DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS DECONDICIONES TECNICAS UNIFORMES DE COMUN UTILIZACION No. SC-101-OSI-017-2008 Objeto: adquisición de un sistema biométrico, como solución de Gestión deidentidad en la sede central de la ESAP a través de biometría.Que de conformidad con la Resolución No. 1644 del 19 de noviembre de 2008, se ordenóla apertura del proceso de SELECCIÓN ABREVIADA DE ADQUISICION DE BIENES Y

“

Continuación de la Resolución N° 1964 de diciembre 15 de 2008

“Por la cual seadjudica la selección abreviada de adquisición de bienes y servicios de condiciones técnicas uniformes decomún utilización SC-101-OSI-017-2008 cuyo objeto es la adquisición de un sistema biométrico, comosolución de Gestión de identidad en la sede central de la ESAP a través de biometría. ”

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SERVICIOS DE CONDICIONES TECNICAS UNIFORMES DE COMUN UTILIZACIONNo. No. SC-101-OSI-017-2008 Objeto: adquisición de un sistema biométrico, comosolución de Gestión de identidad en la sede central de la ESAP a través de biometría.Que según acta de cierre de recepción de propuestas del proceso de fecha 25 denoviembre de 2008, se procedió al cierre en la cual quedo constancia de que se presentóla propuesta de la firma: ROBOTEC COLOMBIA S.A.

Que el día 26 de noviembre de 2008, mediante comunicación remitida por el Jefe de laOficina de Sistemas e Informática de la ESAP, en su calidad de habilitador técnico y deexperiencia, señaló que la propuesta presentada por las firma ROBOTEC COLOMBIAS.A. se encuentran habilitada en los mencionados componentes.Que el día 25 de noviembre de 2008, el evaluador de la parte financiera

informa que lafirma ROBOTEC COLOMBIA S.A. se encuentra habilitada en ese componente.Que de conformidad con el informe de habilitación jurídica de fecha 26 de noviembre de2008, suscrito por la Coordinadora del Grupo de Contratación de la ESAP, la propuestapresentada por la firma ROBOTEC COLOMBIA S.A. no es apta jurídicamente para serconsiderada en el proceso de SELECCIÓN ABREVIADA DE ADQUISICION DE BIENES YSERVICIOS DE CONDICIONES TECNICAS UNIFORMES DE COMUN UTILIZACION No.SC-101-OSI-017-2008, hasta tanto no se allegue el reporte validado por SICE, sobre elregistro de todos y cada uno de los elementos que componen el sistema biométrico en elRegistro de Precios de Referencia – RUPR, en el Código Único de Bienes y Servicios –CUBS, generado por el Portal del SICE de la Contraloría General de la República, confecha de expedición no mayor de quince (15) días calendario anteriores a la fecha de cierrede la contratación y hasta el cuarto nivel de desagregación, el cual es un documentosubsanable.Que la firma ROBOTEC COLOMBIA S.A. subsanó el 2 de diciembre de 2008 el documentoy presentó reporte validado por SICE, sobre el registro de todos y cada uno de loselementos que componen el sistema biométrico en el Registro de Precios de Referencia –RUPR, en el Código Único de Bienes y Servicios – CUBS, generado por el Portal del SICEde la Contraloría General de la República, con fecha de expedición no mayor de quince(15) días calendario anteriores a la fecha de cierre de la contratación y hasta el cuarto nivelde desagregación.Que de conformidad con el oficio de fecha 2 de diciembre de 2008, el representante legalde la firma ROBOTEC COLOMBIA S.A., solicito adelantar los plazos previstos en elcronograma y realizar la audiencia el día 2 de diciembre de 2008 para seguir con el trámiteestablecido en el numeral 2.6 de los pliegos de condiciones.Que en atención a que el único oferente habilitado es la firma ROBOTEC COLOMBIA S.A.,se procede a modificar el cronograma para ampliar el plazo para la presentación dedocumentos habilitantes, mediante adenda No. 1 del 2 de diciembre de 2008, tal y comoesta previsto en los pliegos de condiciones definitivos.Que dentro del término fijado en el adenda No. 1 para la ampliación del cierre se presentóla firma CIBERSOFTWARE AUTOMATIZACION LIMITADA, tal y como consta en el actade cierre de recepción de propuestas del 5 de diciembre de 2008.

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Continuación de la Resolución N° 1964 de diciembre 15 de 2008

“Por la cual seadjudica la selección abreviada de adquisición de bienes y servicios de condiciones técnicas uniformes decomún utilización SC-101-OSI-017-2008 cuyo objeto es la adquisición de un sistema biométrico, comosolución de Gestión de identidad en la sede central de la ESAP a través de biometría. ”

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Que de conformidad con el informe de habilitación jurídica de fecha 9 de diciembre de2008, suscrito por la Coordinadora del Grupo de Contratación de la ESAP, la propuestapresentada por la firma CIBERSOFTWARE AUTOMATIZACION LIMITADA no es apta jurídicamente para ser considerada en el proceso de SELECCIÓN ABREVIADA DEADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS DE CONDICIONES TECNICAS UNIFORMESDE COMUN UTILIZACION No. SC-101-OSI-017-2008, hasta tanto no se allegue eldocumento de compromiso anticorrupción y proceso de integridad (Anexo No. 1 formato J-05).Que de conformidad con el oficio de fecha 9 de diciembre de 2008, el representante legalde la firma CIBERSOFTWARE AUTOMATIZACION LIMITADA., allegó el documento decompromiso anticorrupción y proceso de integridad (Anexo No. 1 formato J-05) y subsanóen tiempo el documento solicitado.Que el día 9 de diciembre de 2008, mediante comunicación remitida por el Jefe de laOficina de Sistemas e Informática de la ESAP, en su calidad de habilitador técnico y deexperiencia, señaló que la propuesta presentada por la firma CIBERSOFTWAREAUTOMATIZACION LIMITADA se encuentra habilitada en los mencionados componentes.Que el día 5 de diciembre de 2008, el evaluador de la parte financiera

informa que lafirma CIBERSOFTWARE AUTOMATIZACION LIMITADA se encuentra habilitada en esecomponente.Que el comité de contratos en reunión celebrada el día 9 de diciembre de 2008, reviso lashabilitaciones y ordenó publicarlas.Que las firmas CIBERSOFTWARE AUTOMATIZACION LIMITADA y ROBOTECCOLOMBIA S.A presentaron observaciones a las habilitaciones, a las cuales laadministración da respuesta de acuerdo a lo informado por el evaluador de la partetécnica en fecha 12 de diciembre de 2008, en los siguientes términos:

ROBOTEC COLOMBIA S.A

PRIMERA OBSERVACION

. “

A folio 34 la firma responde "El sistema será escalable con las necesidades de laentidad. Teniendo en cuenta que se está ofreciendo sobre la fase 1 la cual comprende un diseño inicial para funcionarios y contratistas en una estación de captura de huella, según modificación dada en adenda 1 y que modificó las tresestaciones de captura de huella y fotografía, nuestra empresa entregará el software en software básico para que laentidad a futuro y de acuerdo a sus necesidades lo pueda ampliar". Ante lo anterior:a. La adenda fue publicada posterior al primer cierre y es un cambio en el cronograma, no modifica especificacionesb. En documento de respuesta a Zebra Electrónica publicada el 19 de noviembre, dicha firma pregunta: "En condicionestécnicas mínimas requeridas, cuando habla de la fase I "Comprende un diseño inicial para funcionarios y contratistas en 3 estaciones de captura de huella y fotografía. Deseamos aclarar: Las 3 estaciones se refieren a los dos torniquetes, uno por cada entrada y al control de lastalanqueras? Si es así, en cada uno hay lectura de huella pero no captura de foto. La foto se captura una sola vez alhacer la base de datos y queda como recurso administrativo. Por tanto, solo se requiere una cámara en el computador donde se enrolen las personas. En este mismo computador se requiere adicionar un lector de Huella USB para enrolar las huellas". La respuesta de la Entidad es "RESPUESTA: Las tres estaciones se refieren a los 2 torniquetes y al controlde las talanqueras, se acepta la sugerencia en cuanto a que no es requerida ninguna cámara fotográfica y si se requiereadicionar un lector de huella USB para el equipo en donde se va ha enrolar, estos cambios se verán reflejados en el pliego de condiciones en el anexo 2." Como se aprecia en la respuesta, la Entidad es clara en cuanto a que no esrequerida cámara fotográfica, sin embargo en ningún momento dice que no requiere las estaciones de captura(software).c. Lo anterior es una respuesta y no una adenda, con lo cual no se genera cambio alguno a las especificaciones. De lo anterior es claro que la firma ofrece como lo dice su propuesta UNA (1) estación de captura, no 3 como lo exige el pliego, con lo cual no cumple técnicamente. Lo anterior constituye una oferta condicionada y parcial, incurriendo encausal de rechazo de la oferta según numeral 1.10 del pliego de condiciones”