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1NOTA SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE REFORMA Y ADAPTACIÓN DELA LEGISLACIÓN MERCANTIL EN MATERIA CONTABLE PARA SUARMONIZACIÓN INTERNACIONAL CON BASE EN LA NORMATIVA DE LAUNIÓN EUROPEA.-

Situación:

Texto Presentado en el Congreso de los Diputados.

Antecedentes

El proceso de armonización de las normas contables en la Unión Europea, seinserta dentro de la armonización del derecho de sociedades. Concretamente, en el marcodelimitado por la

Cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo

, de 25 de julio de 1978, relativa alas cuentas anuales de determinadas formas de sociedad y

la Séptima Directiva 83/349/CEE

del Consejo, de 13 de junio de 1983, relativa a las cuentas consolidadas.En España se inició este proceso con la

Ley 19/1989, de 25 de julio, de reforma parcial yadaptación de la legislación mercantil a las Directivas de la Comunidad EconómicaEuropea en materia de sociedades

, que supuso la modificación del Código de Comercio,aplicable a todos los empresarios.Este proceso de normalización contable continuó con la aprobación del texto refundido de la

Ley de Sociedades Anónimas, Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre,

yconcluyó en una primera fase, con la aprobación del

Plan General de Contabilidad

, a travésdel Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre y de las Normas para la Formulación de lasCuentas Anuales Consolidadas, aprobadas por Real Decreto 1815/1991, de 20 de diciembre.En la actualidad, dentro de la estrategia de aproximación a las normas internacionales decontabilidad fijada por las instituciones comunitarias, se ha procedido a la modificación de lasDirectivas contables, así como la aprobación de un nuevo marco normativo. Dentro del mismo,se encuentra

el Reglamento (CE) núm. 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo

,de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad.El artículo 4 del Reglamento, establece que las sociedades que elaboren cuentas consolidadasen los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2005, deberán aplicar las normascontables adoptadas por la Comisión mediante el procedimiento descrito en su artículo 6,siempre que a la fecha de cierre de su balance sus valores hayan sido admitidos a cotizaciónen un mercado regulado de cualquier Estado miembro.Asimismo, el artículo 5 establece que los Estados miembros pueden permitir o requerir a lassociedades distintas de las mencionadas en el artículo 4, que elaboren sus cuentas anualesindividuales o consolidadas de conformidad con las normas internacionales de contabilidadadoptadas conforme al citado procedimiento.Por Orden del Ministerio de Economía de 16 de marzo de 2001, se constituyó la Comisión deExpertos para la elaboración de un informe sobre la situación de la contabilidad en España ylas líneas básicas para abordar su reforma

(Libro blanco de la contabilidad).

La principal recomendación de los expertos fue la de considerar conveniente que los principiosy criterios contables que las empresas españolas deben aplicar en la elaboración de lascuentas anuales individuales han de ser los recogidos en la normativa nacional, si bien nuestranormativa debe estar en sintonía con lo regulado en las Normas Internacionales de InformaciónFinanciera adoptadas por la Unión Europea.

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Sin embargo, en relación con las cuentas consolidadas se consideró adecuado que lassociedades que no tuvieran valores admitidos a cotización pudieran aplicar voluntariamente lasmencionadas normas a partir de 1 de enero de 2005.En este sentido, la disposición final undécima de la

Ley 62/2003, de 30 de diciembre, demedidas fiscales, administrativas y del orden socia

l, incorporó en nuestro DerechoMercantil Contable las citadas Normas Internacionales de Información Financiera, adoptadaspor la Unión Europea, a los exclusivos efectos de las cuentas anuales consolidadas.En este contexto, se sitúa la reforma de la Legislación mercantil en materia contable incluida enel Código de Comercio y TRLSA.

Estructura

La Ley está dividida en tres artículos, dos Disposiciones adicionales, unaDisposición Transitoria, una Disposición derogatoria, y dos Disposiciones finales.Artículo I: Modificación del Código de Comercio.ArtículoII: Modificación del texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimasaprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre.ArtículoIII: Modificación de la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades deResponsabilidad Limitada.Disposición adicional primera: Modelos de cuentas anuales consolidadasDisposición adicional segunda: Consolidación del Sector PúblicoDisposición Transitoria únicaDisposición derogatoria única: quedan derogados arts 177 a 198 de la LSA, el art141 y las disposiciones adicionales duodécima y decimocuarta de laLSRL y el RD296/2004, de 20 de febrero por el que se aprueba elrégimen simplificado de la contabilidad, salvo su disposición adicionalcuarta y su disposición final segunda.

Modificación del Código de Comercio:

El artículo primero del Proyecto de Ley regula la modificación del Código de Comercio,dándose nueva redacción a la Sección segunda del Título III, del Libro primero, “De las cuentasanuales” (arts 34 a 41) y a la Sección tercera del Título III, del Libro primero,“ Presentación delas cuentas de los grupos de sociedades” ( arts 42 a 49).Respecto a las cuentas anuales, se incorporan nuevos documentos que junto con el balance, lacuenta de pérdidas y ganancias y la memoria, componen el conjunto de los estadosfinancieros. Estos documentos son un estado que refleje los cambios en el patrimonio neto delejercicio (ECPN), y un estado de flujos de efectivo(EFE).Asimismo, se han incorporado las definiciones de los elementos integrantes de las cuentasanuales: activos, pasivos, patrimonio neto, ingresos y gastos.Respecto a los a los principios contables, se matiza el contenido de alguno de ellos y se recogede forma expresa la obligación de emplear en cualquier caso la moneda funcional, que es lamoneda del entrono económico en que opera la empresa.Por otra parte, se incorpora al Código de Comercio con carácter general, y junto con la reglavalorativa del precio de adquisición, el criterio del valor razonable contemplado por las normasinternacionales.Igualmente, se incorpora un nuevo tratamiento del fondo de comercio de acuerdo con el criterioincluido en el Reglamento Europeo.

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Por último, el apartado dos del artículo primero, se da nueva redacción a la presentación de lascuentas de los grupos de sociedades (arts 42 a 49 del C.Co).

Modificación de la Ley de Sociedades Anónimas y de la Ley de Sociedades deResponsabilidad Limitada

El artículo segundo de la Ley modifica el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas,manteniendo con algunos cambios la actual redacción de los artículos 171, 172, 173, 174, 181(nuevo artículo 175), 190 (nuevo artículo 176), 199, 200, 201 y 202 de las Secciones primera aséptima del Capítulo VII del TRLSA.El apartado Cinco del artículo segundo deja sin contenido las secciones Segunda, Tercera,Cuarta y Quinta del Capítulo VII del TRLSA.En relación con los modelos de cuentas anuales se produce una actualización de los límitespara la formulación de balance y cuenta de pérdidas y ganancias abreviada.Por otra parte, atendiendo a la redacción propuesta para los artículos 35 y 38.bis del Código deComercio, se existe la posibilidad de no imputar a la cuenta de pérdidas y ganancias, ingresosy gastos que hasta la fecha sí contribuían a la formación del resultado del ejercicio, así como lade imputar directamente al patrimonio neto gastos que hasta la fecha se imputaban a la cuentade resultados y plusvalías latentes que hoy en día no tenían reflejo contable. Por ello esnecesario adecuar los artículos del TRLSA que incluyen la referencia a estos conceptos. A talefecto, los apartados Uno, Dos, Tres, Ocho, Nueve y Diez del citado artículo segundo de la Leydan nueva redacción a los artículos 163, 164, 167, 213, 260 y 262 del TRLSA, y los apartadosUno a Cuatro del artículo tercero a los artículos 79, 82, 104 y 142 de la Ley de Sociedades deResponsabilidad Limitada.

Modelos de cuentas consolidadas

En la Disposición adicional primera del Proyecto de Ley se establece la obligación de depósitoen el Registro Mercantil de las cuentas anuales consolidadas de las sociedades que apliquenlas normas internacionales , ajustándose a los modelos aprobados reglamentariamente.

Consolidación del Sector público

La obligación de consolidar prevista en la Sección Tercera, "Presentación de las cuentas de losgrupos de sociedades", del Titulo III, del Libro primero del Código de Comercio, no seráaplicable a las sociedades dependientes de la Administración General del Estado,Comunidades Autónomas o Entidades Locales, cuando la entidad dominante no revista laforma de sociedad anónima, sociedad comanditaria por acciones o sociedad deresponsabilidad limitada.Las entidades públicas empresariales y otras entidades del sector público estatal, conexcepción de las sociedades mercantiles estatales, sometidas a la normativa mercantil enmateria contable, que dominando a otras entidades sometidas a dicha normativa, formen ungrupo de acuerdo con los criterios previstos en la Sección 1.ª del Capítulo 1 de las Normaspara la Formulación de Cuentas Anuales Consolidadas, aprobadas por Real Decreto1815/1991, formularán sus cuentas anuales consolidadas a efectos de la elaboración de laCuenta General del Estado, con arreglo a los criterios establecidos en dichas Normas.