Trabajo Agrario Fin[1]

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Comisión de Legislación General

Fundamentos de Disidencia Parcial al Dictamen de Minoría de los proyectos 0017-PE-2010y 5153-D-10

Honorable Cámara:Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad a fin defundar mi disidencia parcial al Dictamen de Minoría que fija un “Nuevo RégimenNacional del Trabajo Agrario”, en virtud del cual se sustituye la ley 22248 de“Aprobación del Régimen Nacional de Trabajo Agrario”.Es importante destacar que este proyecto importa una notableevolución dentro del marco normativo que regula el trabajo rural, a través de la ley22.248. Empero, merece las observaciones que seguidamente formulamos.En primer lugar entendemos que la aplicación de la Ley deContrato de Trabajo (LCT) que se menciona, sólo debe tener lugar en forma supletoriay en tanto y en cuanto no contradiga la letra y el espíritu de esta ley específica. Similar norma tienen varios estatutos, entre ellos el régimen de la industria de la construcción(Ley 22.250).En segundo término y en lo que respecta a la Solidaridad Laboral,resulta necesario mantener el sistema actual del Régimen de Trabajo Agrario (Ley Nº22.248) que es distinto al de la Ley de Contrato de Trabajo, al que hace remisión elproyecto 5153-D.2010.

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El artículo 9 de dicho régimen establece que “

Quienescontrataren, subcontrataren o cedieren total o parcialmente trabajos o servicios queintegraren el proceso productivo normal y propio del establecimiento seránsolidariamente responsables con sus contratistas, subcontratistas o cesionarios del cumplimiento de las normas relativas al trabajo y a la seguridad social, por el plazo deduración de los contratos respectivos

”. En el segundo párrafo dicho artículo agregaque “

No existirá la solidaridad prevista en el párrafo anterior, respecto de las tareasque habitualmente se realizaren con personal no permanente, cuando el contratistaconstituyese una empresa de servicios y su principal aporte no se limitare a laorganización del equipo de trabajo.

Finaliza dicha norma diciendo que “

Para que lasolidaridad tenga efecto se deberá demandar previa o conjuntamente a loscontratistas, subcontratistas o cesionarios

”.Esto es, cuando se hacen tareas que habitualmente realizapersonal no permanente (es decir, tareas cíclicas, estacionales, etc.), quien explota unestablecimiento agropecuario responde solidariamente sólo si el contratista(empleador directo de dicho personal) se limita a la mera organización del equipo detrabajo, es decir, cuando se trata de los llamados “prestadores de brazos” siendo asíentonces la figura del contratista una mera ficción; de lo contrario, es decir si se estárealmente frente a un contratista que funciona como tal en la realidad, quien explota latierra no responde por los trabajos cíclicos, estacionales, etc.Entendemos que este esquema es correcto y responde a larealidad productiva que se da actualmente en una inmensa cantidad deestablecimientos rurales de nuestro país en los cuales se contratan o subcontratanestas labores esporádicas. Actualmente los contratistas realizan labores cíclicas,estacionales, etc. en diversos establecimientos rurales – incluso en más de una

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localidad y con frecuencia en más de una provincia- y utilizan para ello equipos ypersonal propios que van trasladando de localidad en localidad, siendo dichas laborespor lo general de corta duración. Hoy en día estas labores cíclicas, estacionales, etc.se han acelerado notoriamente por el avance de la tecnología y los costos de equiposson altos, por lo cual el esquema productivo hace que sea muy usual que quienes sondueños o explotan la tierra recurran a estos contratistas para dichas labores.Entonces si un trabajador que realiza estas labores acusase unadolencia, bien podría haber ocurrido ello en cualquiera de los múltiplesestablecimientos en los cuales trabajó en forma esporádica y por poco tiempo. Nosería justo pues que responda solidariamente por dicha dolencia el dueño o explotador comercial del establecimiento que quizá nada tenga que ver frente a la misma.En tercer lugar, en lo referido a empresas relacionadas (grupoeconómico) se las hace solidarias, sin que exista fraude en la subordinación, relaciónentre ellas, etc., como sí lo exige la LCT. Creemos que ello rompe con los principios jurídicos de diferenciación de personalidad jurídica de las sociedades.En cuarto término, en cuanto a la remuneración mínima deltrabajador, se establece que no puede ser inferior la mínima que se dicte por ley por resolución de la Comisión Nacional de Trabajo Agrario, la que fuere superior,aclarándose que la que fije dicha comisión no puede ser inferior al salario mínimo.Entendemos que cuando tiene lugar la prestación de casa y comida al trabajador, nonecesariamente éste debe percibir al menos el salario mínimo. Además, en costo devida no es uniforme en todo el país y obligar a un salario mínimo uniforme afecta laseconomías regionales, de allí que no son pocos los que en el interior reclaman queexista una regionalización del salario en materia rural.

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