เ ปิด ป ร ะ เ ด็ น
จดหมายข.าวแรงงงานประชาไทย
ฉบับที ่
4,
เมษายน
2552
2
ลูกจ6างหลายองค?กร
ซึ ่งในทางปฏิบัติเราเปNน
อยู -แล6 ว
ส- วนในเสรีภาพในการเจรจาต-อรองนั ้น
เราก็มีทั ้งนี ้สิริ วันกล-าวว-าตนไม-อาจจะพูดแทนสภา
องค?กรนายจ6างได6ทั ้งหมด
แต-ถ6าถามความพร6อมในการลงนามในอนุสัญญา
3
อนุสัญญาหลัก
ทางสภาองค?กรนายจ6างเองก็มีความพร6อม
ถ6าทางรั ฐบาลไม-ขัดข6อง
แต-อย-างไรก็ตาม
ไม- ว-าจะทำอะไร
เหรียญก็มีสองด6านเสมอ
ด6านบวกก็คือได6ผล
ประโยชน?ในเรื ่องการค6าแน-นอน
เพราะหลายๆ
ประเทศอย-างอินโดนีเซีย
ฟMลิปปMนส?
กัมพูชา
ก็ให6สัตยาบันไปแล6 วและก็ได6รับผลประโยชน?
ด6านการค6า
แต-ขณะเดียวกันต6องฝากให6
รั ฐบาล
ฝ_ `งองค?การลูกจ6าง
และตั วลูกจ6าง
ให6รู 6ถึงสิทธิในการดำเนินกิ จกรรมสหภาพแรงงาน
“
ดิฉันเชื่อมั่นว-าระบบแรงงานสัมพันธ7ที่ดี
ตราบใดที่มีการจับเข-าคุยกันเขBาใจกัน
เสริมสรBางระบบแรงงานสัมพันธ7ที่ดี
เราจะไม-มีปEญหา
เรื่องอนุสัญญา
ทั ้งนี ้รั ฐบาลควรมีนโยบายใน
การส-งเสริมดBานแรงงานสัมพันธ7อย-างเด-นชัด
ทั ้งองค7การนายจBางและลูกจBางตBองรู BหนBาที่และ
สิทธิของตัวเอง
”
สิริ วันกล-าว
เสน.หD
หงสDทอง
ผู Eประสานงานภายในประเทศ
โครงการรณรงคDเพื ่อแรงงาน
ไทย
ถามว-าในเรื ่องของอนุสัญญาว-าด6 วยการ
เกณฑ?แรงงานบังคับ
ฉบับที ่
29
นั ้น
ที ่เกี ่ยวกับ
ป_ญหาแรงงานข6ามชาติ
หรือการรับแรงงานข6ามชาติเข6ามาทำงานในเมืองไทย
ตอนนี ้ในช- วงวิกฤตนั ้น
มีผลกระทบอย-างไรบ6าง
?
สิริ วัน
กล-าวว-า
แรงงานเหล-านี ้หากอยู -ในระบบ
ก็ จะได6รับการคุ 6มครองอย-างเท-าเทียม
แต-สิ ่งที ่
เกิดขึ ้นส- วนใหญ-ก็คือมีการลักลอบเข6ามา
ซึ ่งเมื ่อไม-ได6อยู -ในระบบก็ไม-สามารถโทษภาครั ฐ
ได6
กลไกการตรวจสอบไม-สามารถทำได6
ก็คงต6องหวังให6ภาคปะชาสังคมช- วยกันดูแล
แต-ในกฎหมายถึงแม6 ว-าพวกเขาจะเข6าเมืองโดยผิด
กฎหมายพวกเขาก็ต6องมีสิทธิได6รับค-าจ6าง
ทั ้งนี ้ในระบบการค6าเสรีโลกาภิ วัตน?นั ้นหากมี
การเอาเปรียบแรงงานข6ามชาติในประเทศนั ้นๆ
ก็ จะส-งผลต-อภาพลักษณ?ในการปฏิบัติต-อ
แรงงานในประเทศทั ้งหมด
ซึ ่งเปNนผลเสียโดย
รวมต-อการค6า
ชาลี
ลอยสูง
เลขาธิการสหพันธDแรงงาน
เครื ่องใชEไฟฟVาและอิเล็กทรอนิกสDแห.ง
ประเทศไทย
กล-าวว-าอนุสัญญา
ILO
หลัก
3
ฉบับ
คือ
อนุสัญญาที ่
111
อนุสัญญาที ่
87
และอนุสัญญาที ่
98
ที ่ประเทศไทยยังไม-มีการประกาศ
รับรอง
ในส- วนขององค?กรลูกจ6างก็มีการผลัก
ดัน
เคลื ่อนไหวเพื ่อให6รั ฐบาลรับรองอย-างต-อ
เนื ่อง
ไม- ว-าที ่ประชุม
ILO
ทุกปOเราก็ได6เรียก
ร6องตลอดเวลา
ถึงแม6 ว-ารั ฐบาลจะอ6างว-าใน
ทางปฏิบัติตามกฎหมายรั ฐธรรมนูญได6ระบุไว6
แล6 ว
แต-ในทางสากลก็ จะไม-มีการรับรู 6 ว-าเราได6
ทำอะไรไปบ6าง
รวมถึงไม-มีการสอดคล6องกัน
ในทางกฎหมาย
ไม- ว-าจะเปNนกฎหมาย
คุ 6มครองแรงงาน
กฎหมาย
พ
.
ร
.
บ
.
แรงงานสัมพันธ?
2518
ก็ยังมีการแบ-ง
แยกในการประกาศใช6กฎหมายกันอยู -
เช-น
กฎหมาย
พ
.
ร
.
บ
.
แรงงานสัมพันธ?
2518
ก็ใช6ในส- วนของลูกจ6างเอกชนเท-านั ้น
แยกแรงงานภาครั ฐวิสาหกิ จออกไป
ซึ ่งเปNนการกีดกันไม-ให6
สามารถเข6าไปรวมกลุ -มกันได6
ซึ ่งเปNนส- วนที ่
เห็นได6เด-นชัด
ทั ้งนี ้ชาลีกล-าวว-าหากรั ฐบาลมีความจริงใจ
จริงๆ
ซึ ่งเราก็มีรั ฐธรรมนูญรองรับอยู -แล6 ว
ทำไมเราถึงไม-รับรองสัตยาบันของ
อนุสัญญา
ILO
ฉบับ
87
และ
98
นี ้เสีย
ส- วนในเรื ่องป_ญหาและอุปสรรคที ่บอกว-าต6อง
ศึกษาให6ดี
และวางกรอบการปฏิบัติเพื ่อความ
มั ่นคงของประเทศ
ซึ ่งก็สามารถทำได6
“
แต-วันนี ้ผมว-าเปNนนโยบายของรั ฐบาล
มากกว-า
ที่ไม-อยากไปประกาศรับรอง
อนุสัญญา
ILO
ฉบับ
87
และ
98
หรือแมBกระทั่งฉบับที่
111
ซึ่งหลายประเทศเปNน
สมาชิก
ILO
ชBากว-าเราดBวยซ้ ำไป
แต-ก็ยังมี
การรับรองไปแลBว
เขาไดBในเรื่องหลักสากลไป
แลBว
และไดBรับการยอมรับในเรื่องการคBาขาย
”
ชาลีกล-าว
สมชาย
ชุ .มรัตนD
ปลัดกระทรวงแรงงาน
กล-าวถึงความสำคัญของ
ประเทศไทยกับองค?การแรงงานระหว-าง
ประเทศ
(ILO)
นั ้น
ประเทศไทยเปNนประเทศที ่ได6ร- วมก-อตั ้งองค?กรแห-งนี ้
สำหรับป_ จจุบัน
นโยบายของรั ฐบาลและกระทรวงแรงงาน
นั ้นต6องเข6ามาสนับสนุนทั ้งองค?กรนายจ6างและ
องค?กรลูกจ6าง
โดยการที ่ จะให6สัตยาบันต-างๆ
กับองค?การแรงงานระหว-างประเทศนั ้น
กระทรวงแรงงานจะต6องเปNนผู 6ดำเนินการหรือ
เปNนผู 6เชื ่อมประสานให6เกิดประโยชน?ในส- วนนี ้
ซึ ่งจะต6องดำเนินการในหลายมิติ
ไม- ว-าจะเปNนการสนับสนุนหรือกลั ่นกรองการบังคับใช6
กฎหมาย
การดำเนินการตามกฎหมายหลักของประเทศโดยเฉพาะกฎหมายรั ฐธรรมนูญทั ้งนี ้ในส- วนของอนุสัญญาต-างๆ
ที ่ประเทศไทยได6ลงนามไปแล6 วนั ้น
ส- วนใหญ-ทั ้งภาครั ฐ
นายจ6าง
และลูกจ6าง
มีความพร6อมต-อการรับ
ผิดชอบต-อการนำเอาอนุสัญญานั ้นๆ
กับลูกจ6าง
นายจ6าง
และประเทศสมาชิกอื ่นๆ
แต-ในส- วนของบางอนุสัญญาที ่ประเทศไทยยังไม-
ได6ให6การรับรองนั ้น
อย-างเช-นอนุสัญญาฉบับ
ที ่
87
และ
98
นี ้
ที ่พูดถึงเสรีภาพในการ
สมาคม
เจรจาและต-อรอง
เมื ่อถามว-า
ประเทศไทยมีความคืบหน6าอย-างไร
จากข6อมูลที ่ได6มีการศึกษานายสมชายกล-าวว-าไม-ใช-
รั ฐบาลไทยและกระทรวงแรงงานจะปฏิเสธในส- วนนี ้
ถ6าเราดู จริงๆ
จะพบว-าในรั ฐธรรมนูญได6
ให6เสรีภาพในส- วนของประชาชนซึ ่งไม- จำกัด
เฉพาะผู 6ใช6แรงงานและนายจ6างเท-านั ้น
แต-ยังพูดถึงเสรีภาพของประชาชนไทยที ่สามารถตั ้ง
กลุ -ม
สมาคม
หรือสหภาพต-างๆ
ได6เมื ่อกฎหมายหลักอย-างกฎหมายรั ฐธรรมนูญ
ให6สิทธิตรงนี ้
หน- วยงานรับผิดชอบต-างๆ
ก็ปฏิบัติไปตามกระบวนการของแต-ละหน- วยงาน
ซึ ่งบางทีก็ไปด6 วยดีหรือบกพร-องบ6าง
แต-ทั ้งนี ้
กระทรวงแรงงานก็ผลักดันในส- วนนี ้อยู -
ในส- วนที ่เปNนกฎหมายนิตินัยก็มีการพยายามส-งเสริม
ให6ลูกจ6างหรือนายจ6างรวมกันเปNนองค?กร
เปNนกลุ -ม
เปNนสหภาพ
เพราะสิ ่งใดก็ตามหากมี
การรวมตั วเปNนกลุ -มแล6 วก็ จะเกิดพลังของความ
คิด
มีความสามัคคี
และเปNนพลังที ่ค-อนข6างมี
ความสำคัญ
“
การที่ประเทศไทยไม-ไดBใหBสัตยาบัน
อนุสัญญา
ILO 87
และ
98
นี ้ก็ไม-ใช-ว-า
ละเลย
หรือไม-ดำเนินการใดๆ
แต-ยังคงดำเนิน
การศึกษาและสรBางความพรBอมของเราอยู -
”
ทั ้งนี ้สมชายกล-าวต-อไปว-ากระทรวงแรงงานมี
ความพร6อมที ่ จะรับรองสัตยาบันอนุสัญญา
ฉบับที ่
87
และ
98
นี ้
หากเครือข-ายที ่
เกี ่ยวข6องมีความพร6อม
แต-ทั ้งนี ้กระทรวง
แรงงานมีความกังวลใจว-าอะไรก็ตามหากเรา
ไม-มีความพร6อมจริงๆ
แล6 วเราเร-งรัดการ
ดำเนินการ
กระทรวงแรงงานกังวลใจต-อผลเสียหายที ่ จะเกิดขึ ้น
เพราะอย-าลืมว-าการให6
สัตยาบันต-างๆ
ของ
ILO
(
ต.อหนEา
3)
Leave a Comment